珠海国税局多功能办税服务厅工程
职业安全健康管理方案
文件号：CCEED/ZHGS/ZYAQ（第 01 版）
建设单位：珠海市国家税务局 设计单位：广州瀚华建筑设计有限公司 监理单位：珠海市建设工程监理有限公司 总包单位：中国建筑第八工程局 编
制：
员工代表：
审
核：
中国建筑第八工程局珠海公司
二零零三年三月二十日 叶晓红 鄂学礼 叶晓红
受控
珠海国税局多功能办税服务厅工程
职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 1 目 目
录
目
录
................................ ................................ .....
1 1 第一章
编制说明
................................ ...........................
3 3 1.1 编制依据 .............................................................. 3 1.2 引用标准 .............................................................. 3 1.3 术语和定义 ............................................................ 3 第二章
工程概况
................................ ............................
3 3 2.1 工程地理 .............................................................. 3 2.2 职业安全健康管理理念 .................................................. 3 2.3 职业安全健康管理特点 .................................................. 4 第三章
职业安全健康方针与目标
................................ .............
4 4 3.1 职业安全健康方针 ...................................................... 4 3.2 职业安全健康目标 ...................................................... 5 3.2.1 本局职业安全健康目标 ............................................... 5
3.2.2 本工程职业安全健康目标和指标 ....................................... 5
第四章
职业安全健康管理组织机构和职责
................................ .....
5 5 4.1 项目职业安全健康管理组织机构 .......................................... 5 4.2 职业安全健康职能分配表 ................................................ 5 4.3 项目管理人员的职业安全健康职责和权限 .................................. 6 4.2.1 项目经理 ........................................................... 6
4.2.2 项目总工程师 ....................................................... 7
4.2.3 项目职业安全健康管理员 ............................................. 7
4.2.4 项目技术员、施工员 ................................................. 8
4.2.5 项目安全员 ......................................................... 8
4.2.6 项目材料员和保管员 ................................................. 8
4.2.7 项目计量员 ......................................................... 9
4.2.8 项目资料员 ......................................................... 9
第五章
项目危害辩识与风险评价
................................ .............
9 9 5.1 评价分工 .............................................................. 9 5.2 危害辩识的范围 ........................................................ 9 5.3 危险和有害因素分类 .................................................... 9 5.4 危害辩识与风险评价的方法 ............................................. 10 5.5 重大危害因素的确定与控制策划 ......................................... 10 第六章
职业安全健康法律法规识别、获取和更新
..............................
10 6.1 法律与其他要求的确定 ................................................. 10 6.2 项目职业安全健康法律法规清单 ......................................... 11 6.3 项目受控文件清单 ..................................................... 11
珠海国税局多功能办税服务厅工程
职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 2 第七章
职业安全健康 不符合控制
................................ ............
12 7.1 概述 ................................................................. 12 7.2 施工现场不符合的控制 ................................................. 12 7.3 办公区域不符合的控制 ................................................. 12 7.4 内审不符合项的控制 ................................................... 12 7.5 管理评审不符合项的控制 ............................................... 13 7.6 外审不符合项的控制 ................................................... 13 5.7 相关方投诉和抱怨的处理 ............................................... 13 第八章
施工现场职业安全健康运行
................................ ..........
13 8.1 概述 ................................................................. 13 8.2 职业安全健康目标和指标的建立与实施 ................................... 13 8.3 职业安全健康管理方案的制定与实施 ..................................... 13 8.4 职业安全健康信息交流 ................................................. 14 8.5 施工现场运行控制 ..................................................... 14 8.5.1 安全健康目标管理 .................................................. 14
8.5.2 安全健康管理组织 .................................................. 14
8.5.3 安全健康技术管理 .................................................. 15
8.5.4 安全健康教育和培训 ................................................ 15
8.6 施工过程 ............................................................. 15 8.6 重大安全风险的控制 ................................................... 16 8.7 常见重大职业安全健康因素的控制 ....................................... 16 8.8 职业安全健康管理监督检查 ............................................. 17 8.9 应急准备和响应 ....................................................... 18 第九章
办公区域职业安全健康管理
................................ ..........
19 9.1 办公区域平面布置与设施要求 ........................................... 19 9.2
常见重大职业安全健康因素的控制 ....................................... 19 9.3 职业安全健康管理监督检查 ............................................. 20 9.4 应急准备和响应 ....................................................... 20 第十章
职业安全健康监测和测量
................................ ............
21 10.1 概述 ................................................................ 21 10.2 职业安全健康监测 .................................................... 21 10.3 职业安全健康监控 .................................................... 22 10.4 职业安全健康监督 .................................................... 22 第十一章
职业安全健康方案的修改与发放
................................ ....
22 11.1 编制 ................................................................ 22 11.2 修改条件 ............................................................ 22 11.3 修改执行 ............................................................ 22 11.4 方案的发放与贯彻 .................................................... 22
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 3 第一章
编制说明
1 1.1 编制依据
本方案依据本工程合同和本局《职业安全健康管理体系文件汇编》及相关程序文件编制，适用于本工程全部施工过程的职业安全健康管理，与本项目施工有关的所有人员必须遵照执行。
2 1.2 引用标准
国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》：2001； 国家、行业和地方职业安全健康法律、法规及标准。
3 1.3 术语和定义
本方案采用如下术语：
本局——中国建筑第八工程局（简称中建八局）
本项目部——中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部（简称中建八局国税项目部）
本工程——珠海国税局多功能办税服务厅工程 业主——珠海市国家税务局 监理——珠海市建设工程监理有限公司 合同——指本局与业主签订的本工程建设工程施工合同。
工程分包（劳务）合同——本工程施工过程中本局与分包商之间签订的分包合同或劳务合同。
第二章
工程概况
2.1 工 程地理
珠海经济特区位于广东省南部，珠江出海口西岸，濒临南海，东与深圳、香港隔海相望，南与澳门通过拱北口岸陆路相通，北距广州 140 公里，陆海总面积为 7649 平方公里，其中陆地面积 1600 平方公里。
2 2.2 职业安全健康管理 理念
珠海国税局多功能办税服务厅工程建筑面积为 68882.8m2 ，其中：地上总建筑面积60809m2（其中裙楼建筑面积 17013m2 ），地下建筑面积 8073.80m 2 。综合容积率 2.42，建筑密度 19.3%，室外绿地面积 17013m2 ，绿地率 40.3%，地上 33 层，地下 1 层，裙房四层，建筑高度 139m，属一类超高层建筑。
本工程采用框架—筒体结构体系，抗震烈度按 7 度设防。塔楼框架、剪力墙、裙房框架抗震等级分别为二、三级。
本工程为集办税、办公、招待、休闲、会议于一体的多功能综合性建筑，塔楼
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 4 干净、挺拔，以竖向直线条为主。设计力求创新，充分反映建筑的时代气息和文化内涵，是一栋高水准、设备齐全、功能先进、而又高雅别致、造型美观、气势辉煌的跨世纪超高层政府标志性建筑。
本工程由珠海市国家税务局投资兴建，为珠海市形象工程、重点工程，由广州市瀚华建筑设计有限公司设计总承包，珠海市建设工程监理有限公司进行监理。
本工程也是中国建筑第八工程局在珠海地区实施总承包管理承接的规模最大的工程，全体参战人员必须从战略高度认识职业安全健康保护的重要意义，为珠海城市的建设，为珠海国税的建设，贡献中建八局的力量，彰显企业实力。
本工程倡导“以人为本”的职业安全健康管理理念，现场施工区、办公区、生活区均进行人性化设计，做到施工生产一条龙、办公职业安全健康整洁宁静、生活区安全健康舒适优美。
3 2.3 职业安全健康管理 特点
近年来，我国各地事故频发，已引起国家有关部门和国家领导的高度重视，整体安全形势严峻。包括我局在内的大型施工企业，安全形势也非常严峻，安全管理任务重。
本工程建筑体量大，建筑面积大，加之珠海地处沿海，属于典型的亚热带海洋性气候，台风暴雨天气多，夏季施工时间长，防台风暴雨、防中暑等问题比较突出。
本工程采用了塔吊、施工电梯、井架、混凝土泵等大型机具，小型机具种类更多，施工用电总负荷达 800KVA，机械设备和施工用电庞大，本工程建筑高度达 139.0 米，防高空坠落和坠落物伤人尤其突出，这些都构成本工程职业安全健康保护的重大影响。
本工程施工技术含量高，施工作业队伍多，除了多个土建施工作业队伍外，还有水电安装、防水、装修装饰、以及电梯、消防、玻璃幕墙、电视电话、煤气等多家专业施工队伍进场施工，我公司实施的是总承包管理，任务重，责任大。
本工程交叉立体作业时间长，施工管理繁杂，安全监控难度大。
第三章
职业安全健康方针与目标
3.1 职业安全健康方针
中国建筑第八工程局职业安全健康方针：
以人为本，预防为主，遵守法纪，持续改进。
其内涵是：
──遵循“以人为本”的管理理念，注重保护员工和外部人员的安全健康。在企业各项生产活动中，保护人身安全健康是头等大事，高于其他一切活动。
——在职业安全健康管理中，始终贯彻“预防为主”的指导方针，通过周密的策划和严格的运行控制，从源头消除隐患，预防事故发生，保证人身安全健康。
──法律、法规极其他要求，是本局职业安全健康管理的基本要求，各项生产、管理
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 5 活动中必须严格遵守。
──在满足法律法规和其他要求的前提下，通过保持职业安全健康管理体系的有效运行和追求持续改进，不断提高职业的安全健康管理绩效，增进员工的身心健康。
2 3.2 职业安全健康目标
3.2.1 本局职业安全健康目标 ——保持职业安全健康管理体系有效运行，并为社会各界所认可； ——各类重大职业安全健康因素控制在标准规定范围内，并力求更好； ——杜绝重大安全卫生事故发生； ——不断改善工作环境，增进员工身心健康。
3.2.2 本工程职业安全健康目标和指标 1．整个工程的安全文明施工确保达到珠海市安全样板工地，争创珠海市第一个职业安全健康保护样板工地； 2．保持职业安全健康管理的在整个施工过程中有效运行，并为广大职工所接受和认可； 3．维护员工职业安全健康，杜绝机械伤人、坠落及坠落物伤人、火灾、爆炸、有毒有害物质泄露等任何形式的安全事故发生。
4．保护广大参与本工程施工的员工，给每位员工提供与本工程施工相匹配的劳动保护用品，讲授有关劳保知识，接受每位员工的职业安全健康投诉并积极改进。
5．尊重每位员工职业安全健康的权利，于每个施工细节处设立人身保护装置和提示标志，确保员工的安全与健康。
第四章
职业安全健康管理组织机构和职责
1 4.1 项目职业安全健康管理组织机构
本项目成立以项目经理为首的职业安全健康管理领导小组,定期进行职业安全健康考评。
组
长：鄂学礼 副
组
长：李忠林 员 工代 表：叶晓红 组
员：白
戈、黄少武、陈阳林、杨
玄、席永春 黄志洪、姜初生、黄明亮、蒋建军、陈立明 职业安全健康管理办公室设在项目经理办公室，办公室主任由鄂学礼兼任。
2 4.2 职业安全健康职能分配表
根据我局职业安全健康有关程序文件规定，将有关程序的运行分解到项目部的主要管
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 6 理管理人员，构成职能分配表，以便在施工过程中严格遵守，持续改进，确保达到本工程职业安全健康管理目标。
职业安全健康 标准要求 项目经理 技术负责人 职业安全健康管理员 土建工长 水暖工长 电气工长 安全员 材料员 机械管理员 计量员 资料员 4.2 职业安全健康方针 ● ○ ○ △ △ △ △ △ △ △ △ 4.３.1 职业安全健康因素
● ○
○
4.３.2 法律及其它要求 ●
○
○ 4.３.3 目标和指标
● ○
○ ○ 4.３.4 职业安全健康管理方案
● ○
○ 4.4.1 组织机构和职责 ● ○ ○ ○
4.4.2 培训、意识和能力 ●
○ ○
○
4.4.3 信息与交流 ● △ ○ △ △ △ △ △ △ △ ○ 4.4.4 职业安全健康管理体系文件
○ ●
○ 4.4.5 文件控制
● ○
△ 4.4.6 运行控制 ●
○
○
4.4.7 应急准备和响应
● ○ ○
4.5.1 监视和测量
● ○
○
4.5.2 职业安全健康不符合
● ○ ○
○
4.5.3 纠正与预防措施
● ○ ○ △ △ △ △ △ △ ○ 4.4.4 记录
● △ ○ △ △ △ △ △ △ △ 3 4.3 项目管理人员的职业安全健康职责和权限
4.2.1 项目经理 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 明确项目的职业安全健康目标并分解落实。
职业安全健康管理手册 施工现场职业安全健康管理程序
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 7 2 根据项目管理人员的配备情况，明确相关人员的职业安全健康职责和权限。
职业安全健康管理职责 3 组织施工现场职业安全健康管理的策划，组织编制职业安全健康管理方案。
施工现场职业安全健康管理程序
审批项目受控文件清单 文件控制程序 4 审批项目记录管理清单 记录控制程序 5 建立适当的信息交流渠道，对职业安全健康管理体系的有效性进行内部沟通和外部交流。（如生产例会）
职业安全健康管理手册 施工现场职业安全健康管理程序 6 组织项目管理人员学习标准、规范和职业安全健康管理体系文件及其他有关知识，满足各项管理工作的需要。
人力资源控制程序 7 组织搞好施工现场管理，满足职业安全健康法律法规的要求与项目职业安全健康管理策划的安排。
施工现场职业安全健康管理程序 8 审批项目编制的职业安全健康不符合处置方案，组织重大职业安全健康不符合的处置。
职业安全健康不符合控制程序 9 组织职业安全健康信息分析，审批项目制定的纠正和预防措施。
纠正和预防措施程序 4.2.2 项目总工程师 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 组织制定和实施项目职业安全健康管理方案。
施工现场职业安全健康管理程序 2 负责项目工程技术文件的控制，包括图纸、图纸会审记录、设计变更、技术交底、作业指导书、标准、规范、规程、图集等的控制。
文件控制程序 3 全面负责工程记录的控制 记录控制程序 4 组织实施项目的职业安全健康监测和测量 职业安全健康监测和测量程序 5 分管项目监视和测量装置的控制 监视和测量装置控制 程序 6 编制职业安全健康不符合处理方案并组织实施 职业安全健康不符合控制程序 7 根据职业安全健康信息的分析情况，制定项目的纠正和预防措施。
纠正和预防措施程序 4.2.3 项目职业安全健康管理员 序号 职 责 和 权 限 相关文件
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 8 1 负责施工现场的职业安全健康管理与监督，实施职业安全健康监测和测量。
施工现场职业安全健康管理程序 职业安全健康监测和测量程序 2 负责监督职业安全健康不符合的处置，对不能立即整改的事项下达整改通知单，并负责处置后的职业安全健康验收与评定。
职业安全健康不符合控制程序 3 按分工做好记录的控制 记录控制程序 4 行使现场职业安全健康奖惩权 分包合同、管理制度 5 职业安全健康管理方案规定的其他职责 项目职业安全健康管理方案 4.2.4 项目技术员、施工员 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 参与施工现场职业安全健康管理方案的制定，负责本专业相关内容的落实。
施工现场职业安全健康管理程序 2 按分工做好相关记录的控制 记录控制程序 3 按分工实施施工现场的职业安全健康监测和测量 职业安全健康监测和测量程序 4 负责本专业职业安全健康不符合的处置 职业安全健康不符合控制程序 5 参与职业安全健康信息分析，协助技术负责人制定和实施纠正和预防措施。
纠正和预防措施程序 6 职业安全健康管理方案规定的其他职责 项目职业安全健康管理方案 4.2.5 项目安全员 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 组织项目的安全生产教育，落实消防管理制度。
施工现场职业安全健康管理程序 2 按分工做好记录的控制 记录控制程序 3 职业安全健康计划规定的其他职责。
职业安全健康计划 4.2.6 项目材料员和保管员 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制。
施工现场职业安全健康管理程序 2 监督检查工程分包商自行采购物资的控制。
施工现场职业安全健康管理程序 3 按分工做好记录的控制 记录控制程序 4 职业安全健康管理方案规定的其他职责 项目职业安全健康管理方案
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 9 4.2.7 项目计量员 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 负责现场监视和测量设备的控制，包括建立设备台帐、按规定周期送检、做好检定记录和标识、搞好设备的使用管理等。
监视和测量装置控制 程序 2 协助职业安全健康管理员实施项目职业安全健康监测和测量 职业安全健康监测和测量程序 3 按分工做好记录的控制 记录控制程序 4 职业安全健康管理方案规定的其他职责 项目职业安全健康管理方案 4.2.8 项目资料员 序号 职 责 和 权 限 相关文件 1 实施项目的文件控制，负责项目所有文件的报批、收发、标识、记录、更改等。
文件控制程序 2 收集整理工程竣工技术资料和其他记录资料 记录控制程序 3 协助技术负责人的工作，参与施工过程的技术管理。
文件控制程序 4 职业安全健康管理方案规定的其他职责。
项目职业安全健康管理方案 第五章
项目危害辩识与风险评价 1 5.1 评价分工
1．本工程施工现场危害辩识和风险评价由叶晓红组织实施，填写《危害辩识与风险评价表》（SR08-01），并根据评价结果编制《重大危害因素清单》（SR08-02），纳入项目职业安全健康管理方案实施管理。
2．项目部应及时将重大危害因素清单及时上报公司工程项目管理部，并随时根据公司反馈的意见予以更新。
2 5.2 危害辩识的范围
1．进行危害辩识和风险评价时，应按过去、现在、将来三种事态及正常、异常、紧急三种状态分类。
2．辩识强调“四包括”，即包括施工过程中所有生产与活动、进入现场所有人员活动、现场所有设备与设施、所有办公区域与辅助场所。
3 5.3 危险和有害因素分类
1．根据局程序文件的规定，危险和有害因素按危害性质和程度分 5 大类，每大类又分若干小类。
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 10 2．由于各个工程在施工过程可能经历的情况、条件、人员认识程度的不同，肯定对危险和有害因素的确定有较大的差异。本工程为一类超高层建筑，且工程地处城市中心，我项目应本着一切从严、从高标准的思路，分析和编制本工程的评价表，确保防微杜渐。
4 5.4 危害辩识与风险评价的方法
1．危害辩识应按过程、区域、设备设施等逐项排查，可以根据本工程施工情况分阶段进行。但施工过程有变化或有员工投诉时，应及时对变化的情况进行危害辩识，更新重大危害因素清单、目标和本管理方案。
2．风险评价采用“作业条件危险性评价法”（LEC 法），用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员的伤亡风险，即 DLEC，有关数值可以根据现场情况对照查表获得。。
5 5.5 重大危害因素的确定与控制策划
1．评价出的 1、2、3 级的危害因素为重大危害因素，4、5 级为一般危害因素。
2．本方案主要是针对重大危害因素制定，有关制度或必须采取的措施在施工过程中 要严格执行。
3．一般危害因素的控制按局《职业安全健康管理运行控制程序》执行。
第六章
职业安全健康法律法规识别、获取和更新 1 6.1 法律与其他要求的确定
1．本项目部主要通过局职业安全健康主管部门负责建立获取国家职业安全健康法律法规的渠道，编制国家职业安全健康法律法规清单，项目经理部按照局和公司提供的职业安全健康法律法规清单，结合工程项目的具体情况，编制项目职业安全健康法律法规清单（格式按《文件控制程序》的“受控文件清单”）。
2．按照法律法规清单收集相关规定，并按规定对重大职业安全健康因素实施控制，确保各项活动符合职业安全健康法律法规要求。
3．项目部应结合工程实际情况，与工程所在地的职业安全健康主管部门保持密切联系，应注意跟踪国家、地方职业安全健康法律法规的发布动态，对控制清单及时进行更新。
项目部职业安全健康法律法规的获取渠道及方法如下：
类别 获取渠道 获取方式 获取时机 责任部门 网
址 国家、行业法律法规 国家劳动部 电话、网上查询 直接走访 每半年一次 项目办公室 www.ldb.gov.cn/ 国家建设部 www.jsb.gov.cn/ 公司工程管理部 020-85544329 局工程管理部 www.cscec8b.com.cn/
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 11 地方法规 珠海市劳动局 珠海市安监站 电话、走访、 每季一次 项目质安部 珠海安全健康热线：
0756-9681200 2 6.2 项目职业安全健康法律法规清单
本项目职业安全健康法律法规清单见下表。
职业安全健康法律法规及其他要求清单（ SR09 — 03 ）
分类：□法律
□法规
□规章
□其他要求
□国家
□行业
□地方 法律法规名称 编号 颁布单位 颁布日期 实施日期 索引 信息 中华人民共和国安全生产法 001 全国人大常委 2002.06.29 2002.11.01
广东省安全生产条例 002 广东省人大常委 2002.10.13 2003.01.01
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 003 国务院
2001.04.21
中华人民共和国建筑法 004 全国人大常委 1997.11.11 1998.03.01
建筑安全生产监督管理规定 005 建设部 1989.09.30 1989.12.01
建设过程施工现场管理规定 006 建设部 1991.12.02 1992.01.01
工程建设重大事故报告和调查程序规定 007 建设部 1989.09.30 1989.12.01
中华人民共和国劳动法 008 全国人大常委 1994.07.05 1994.07.05
3 6.3 项目受控文件清单
本项目受控文件清单见下表。
对职业安全健康管理过程进行培训、检查、审核、例会等所有工作都应进行记录。
职业安全健康记录应字迹清楚，标识明确，具备可追溯性。
职业安全健康记录由项目职业安全健康管理员记录，由项目资料员顾海蓉保存和管理，在规定期限内不得销毁。
受控文件清单（ R03 — 10 ）
分类：职业安全健康相关文件
编制日期：2002 年 9 月 1 日 序号 文件名称 文件编号 发放号 备注 1 程序文件 E-01
2 职业安全健康管理方案 E-02
3 职业安全健康作业指导书 E-03
4 职业安全健康交底 E-04
5 职业安全健康记录 E-05
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 12 6 职业安全健康整改通知单 E-06
7 与职业安全健康有关行政性文件 E-07
8 国家职业安全健康法律法规 E-08
9 地方职业安全健康法律法规 E-09
10
第七章
职业安全健康不符合控制 1 7.1 概述
本项目职业安全健康不符合控制由项目质量安全部组织实施，适用于施工现场、办公区域发生的不符合情况，内审、管理评审、外审发现的不符合项，以及相关方的职业安全健康投诉和抱怨的处理，以满足相关法规及其他相关方的要求。
2 7.2 施工现场不符合的控制
1．施工现场不符合的控制由李忠林组织，施工技术部、质量安全部专业施工员共同参与实施。项目实施职业安全健康监测、监控和监督过程中发现不符合时，能即时整改的应监督整改；不能即时整改的，应下达书面整改通知单（ER06—01），并对整改情况进行验证。
2．上级和地方检查发现的不符合情况，按上级和地方要求进行整改，并保存有关整改活动的记录。
3．质量安全部应结合生产协调会，定期分析施工现场的职业安全健康保护情况。对经常发生的一般不符合或潜在不符合情况，由李忠林组织制定纠正和预防措施，经郭书伟审批后组织实施和验证。当存在较严重的不符合情况时，应立即采取纠正措施。纠正和预防措施的制定和实施按《纠正和预防措施程序》执行。
3 7.3 办公区域不符合的控制
1．本项目部办公区域不符合的控制由 叶玲燕组织，相关部门共同参与实施。对办公区域实施职业安全健康监测、监控和监督过程中发现不符合时，能即时整改的应监督整改；不能即时整改的，应下达书面整改通知单（ER06—01），并对整改情况进行验证。
2．上级和地方检查发现的不符合情况，由相关部门按上级和地方要求进行整改，并保存有关整改活动的记录。办公室负责对整改情况进行监督和验证。
3．当存在较严重的不符合情况时，相关部门应立即采取纠正措施。纠正和预防措施的制定和实施按《纠正和预防措施程序》执行。
4 7.4 内审不符合项的控制
内部职业安全健康体系审核中发现的不符合项，按《内部审核程序》实施控制。
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 13 5 7.5 管理评审不符合项的控制
管理评审中发现的不符合情况，由各责任部门按分工对评审决定实施整改；需要采取纠正或预防措施时，按《纠正和预防措施程序》执行。
6 7.6 外审不符合项的控制
不属于本项目工作范围，但有上级主管部门意见或整改意见下达时，须密切配合执行。
7 5.7 相关方投诉和抱怨的处理
1．对相关方的投诉和抱怨实施分级管理：
本项目经理部负责处理项目收到的投诉和抱怨，投诉和抱怨处理办公室设在质量安全部，办公室主任由李忠林兼任。
2．投诉处理办公室应建立职业安全健康投诉台帐（ER06—02），收到投诉或抱怨后，在台帐中予以记录，并根据投诉意见确定处理措施，由 李忠林负责落实。
3．投诉处理办公室应妥善处理相关方的投诉和抱怨，并对处理情况进行记录和验证（ER06—03），由 白
戈负责实施， 李忠林负责监督落实。
4．发生重大投诉时，应及时报告项目经理和总工程师，由 叶晓红组织制定和实施纠正措施，防止事故的重复发生。纠正措施的制定和实施按《纠正和预防措施程序》执行。
第八章
施工现场职业安全健康运行 1 8.1 概述
1．本项目对施工现场的职业安全健康控制是项目贯彻局职业安全健康管理程序的重点，也是项目实施职业安全健康保护战略的核心，项目职业安全健康管理领导小组全面负责工作的跟踪与落实。
2．当施工过程中的活动或服务发生较大变化，或法律法规及其他要求更新时，应及时对职业安全健康因素进行补充识别，重新评价和确定重大职业安全健康因素。必要时修订项目职业安全健康管理方案，并再次进行审批。
2 8.2 职业安全健康目标和指标的建立与实施
1．项目职业安全健康目标和指标由 鄂学礼组织建立，根据工程项目的具体情况，针对重大职业安全健康因素确定，在项目职业安全健康管理方案中明确。
2．项目经理部应针对职业安全健康目标和指标，在项目职业安全健康管理方案中制定切实可行的控制措施，确保职业安全健康目标和指标的实现。
3 8.3 职业安全健康管理方案的制定与实施
本项目职业安全健康管理方案由 叶晓红组织制定，鄂学礼审核；并报局职业安全健康主管部门审批。
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职业安全健康管理方案
中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 14 4 8.4 职业安全健康信息交流
6.6.1 本项目应定期进行职业安全健康信息交流，交流的时机应根据本工程施工情况把握，交流方式可以为电话、网络、拜访、会议、文件传达、宣传等，必须做好相应的记录。
6.6.2 内部信息交流的内容和方式通常如下：
a）局职业安全健康方针、职业安全健康管理体系的有关要求、职业安全健康知识等，通过宣传、教育、培训、会议等方式传达到现场相关人员，以增强员工的环保意识； b）国家、行业和地方有关职业安全健康法律法规及其他要求，通过组织学习、培训等方式予以贯彻； c）项目职业安全健康目标和指标以及职业安全健康管理方案等，通过书面印发、组织学习等方式贯彻落实； d）项目运行控制、存在的不符合情况及拟采取的纠正与预防措施，通过例会、整改通知单、纠正措施记录、预防措施记录等方式进行交流和整改； e）体系文件规定需要上报的有关信息，通过书面报表、电子邮件等方式传递。
6.6.3 外部信息交流的内容和方式通常如下：
a）地方环保主管部门的有关规定，通过走访、信息媒体等方式获取。对来自各相关方的文件，按《文件控制程序》进行控制； b）需要时，按地方规定办理相关手续； c）各相关方需要从项目获取的信息，按要求的方式提供。
5 8.5 施工现场运行控制
8.5.1 安全健康目标管理 1．公司应与项目经理部、固定区域签订安全生产责任状，明确安全健康管理目标和要求，并在项目结束时或按年度对责任状的执行情况进行考核兑现。
2．项目部由 鄂学礼负责应对公司下达的安全健康管理目标进行分解，明确具体责任人，制定切实可行的安全健康管理方案（见《职业安全健康管理方案控制程序》），并认真组织落实。
8.5.2 安全健康管理组织 1．项目经理部应成立安全生产领导小组（其人员组成中应有员工的安全健康代表），组织落实项目安全健康管理方案及各项安全健康措施；项目经理是项目安全健康管理第一责任人。
2．各级安全健康管理人员有独立行使安全健康检查、勒令整改乃至下达停工整顿指令的权利，实行安全一票否决制。
3．项目经理部应结合工程项目的特点，切实搞好安全健康管理，及时消除安全隐患，杜绝各类安全事故发生。办公区域应针对办公环境和作业条件，搞好职工的安全健康管理。
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 15 4．局、公司和项目经理部应确定并提供适当的资源，以满足安全生产和健康管理的需要。项目的资源配置应在职业安全健康管理方案或安全技术措施方案中明确；办公区域的资源配置在年度预算中明确。这些资源可包括：
a)与安全生产相适应并经培训考核持证的管理、执行、检查和操作人员； b)安全健康防护设施； c)必要的检测工具； d)安全技术措施经费。
8.5.3 安全健康技术管理 1．项目经理部已经根据工程项目的规模、结构、环境等因素进行安全健康管理策划，编制了安全施工方案，并已报公司审批。
2．安全健康管理方案的编制和审批《职业安全健康管理方案控制程序》执行；安全技术措施方案由项目经理组织编制，经公司主管部门审批后执行。
3．项目安全员 李忠林应做好安全健康管理资料的整理和保存，如实反映项目安全健康管理情况。
8.5.4 安全健康教育和培训 1．公司应开展三级安全教育，确保未经过安全生产教育的人员不得上岗作业。三级安全教育的内容是：
a)局、公司安全健康培训教育：国家和地方有关政策法规、标准、规范、规程和企业体系文件、规章制度（局直管项目由局工程管理部组织实施）； b)项目部安全培训教育：工地安全健康管理制度、现场环境及可能存在的不安全因素； c)班组安全健康教育：本工种安全操作规程；劳动纪律，岗位讲评、事故事件案例分析。
2．局、公司和项目经理部应对相关人员进行必要的安全健康教育和培训，宣传贯彻党和国家安全生产的方针政策和实现安全生产的重大意义，增强员工的安全生产意识和健康知识；提高操作者遵章守纪自我保护和防范事故事件的能力。
3．节假日前后；上岗前，事故后，工人转岗时，应进行针对性的安全教育。
4．安全教育和培训按等级、层次和工作性质不同分别进行，对从事特种作业的人中按规定进行资格考核和专业培训，并持证上岗。
5．上述教育和培训应按当地政府主管部门规定的格式做好记录。教育培训过程的控制按《人力资源管理程序》执行。
6 8.6 施工过程
1．严格安全生产责任制，用安全合同或安全目标责任书明确总包和分包的责任。实行安全目标管理，目标分解到人，定期进行考核。
2．分项工程施工前由 苏亚武、 李忠林进行安全交底。安全交底可以单独进行，也可
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 16 以在分项工程技术交底中体现。地方政府主管部门有规定的按规定执行。
3．对深基础施工、大型构件起重吊装、脚手架提升等危险的部位和过程，项目安全员 李忠林应进行连续安全监控，及时消除事故隐患。
4．对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品进行验证和检查，严禁劣质防护用品进入施工现场。
5．定期对塔吊、施工电梯、井架等起重设备和一般施工机械进行保养、维修，保持机械完好，防止带病作业。设备管理按《机械设备管理程序》执行。
6．临时用电设施，必须按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88 进行检查、验收。
7．脚手架的搭设和拆除，必须按脚手架安全技术规范和专项施工组织设计的要求进行验收。搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机械或其它设备，当天未完成的，要做好局部的收尾，并设置临时安全防护措施。
8．施工过程中的洞口、临边、高空作业必须采取安全防护措施。
9．施工中动用明火要有审批手续，足额配置消防器材。
10．开挖土方、浇注混凝土、拆除模板、安装和拆除大型设备等存在风险较大危害因素的过程，施工前应经项目技术负责人批准。
6 8.6 重大安全风险的控制
1．根据危害辨识和风险评价的结果（见《危害辨识和风险评价程序》），当存在 1 级风险的危害因素时，应立即停止作业，上报公司安全主管部门，由安全主管部门会同项目/单位技术负责人组织制定整改方案（必要时公司技术部门协助），报公司总工程师批准后实施。整改完成并经公司安全部门验收合格（风险等级降至 4 级以下）后方可复工。
2．存在 2 级风险的危害因素时，应立即采取应急措施，由项目/单位技术负责人组织制定整改方案，报公司安全主管部门批准后实施。
3．存在 3 级风险的危害因素时，应根据施工组织安排，尽快采取整改措施。存在 4级风险的危害因素时，应通告适当的方式（如警示牌、作业文件、会议等）提醒注意，确保安全健康。
7 8.7 常见重大职业安全健康因素的控制
在施工准备的前期，项目经理部按地方政府主管部门的有关规定，办理施工安全报建手续，批准后方可施工。
有毒有害废弃物的控制 李忠林组织有关人员分析确定项目产生的有毒有害废弃物，编制控制措施，纳入项目职业安全健康管理方案，确保满足相关法律法规要求； 对废弃物分类管理，有毒有害废弃物单独存放，设有防雨、防流失、防泄漏、防飞扬等设施，并进行“有毒有害”标识；
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 17 本项目部安排白
戈负责有毒有害废弃物的管理，对其收集、运输、排放等环节进行监督； 联系有毒有害废弃物回收单位，定点排放。
光污染的控制 李忠林组织有关人员分析确定项目潜在的光污染源，编制控制措施，纳入项目职业安全健康管理方案，确保满足相关法律法规要求； 施工现场夜间照明采用定向式灯罩，避免影响周围社区； 夜间尽量避免焊接等产生强光源的施工活动，或采取必要的围护措施。
火灾、爆炸事故的控制 对现场人员进行消防意识教育和消防知识培训，增强员工的消防意识； 李忠林组织有关人员分析确定项目潜在的火灾、爆炸点，编制控制措施，纳入项目职业安全健康管理方案，确保满足相关法律法规要求； 对木工棚、油料库、化学品仓库等易燃易爆区域，按消防规定配备环保型灭火器，做好应急准备； 建立和完善现场消防管理制度，每月进行一次消防安全检查，发现隐患及时整改； 发生紧急情况时，按 6.7“应急准备和响应”执行。
生产生活污水的控制 李忠林组织有关人员分析确定项目产生的生产生活污水，编制控制措施，绘制污水收集、排放平面图，纳入项目职业安全健康管理方案，确保满足相关法律法规要求； 混凝土搅拌站、输送泵及洗车池等排水点设置沉淀池并定期清理，污水经沉淀后排入市政污水管网； 生活区污水集中收集沉淀后排放，食堂餐具清洗处应设过滤设施； 现场固定式厕所设简易化粪池。
8 8.8 职业安全健康管理监督检查
1．项目经理部职业安全健康管理领导小组，实行分片负责制，把现场施工区、办公区、生活区的职业安全健康管理职责落实到具体人员，并定期（每月一次为宜）对职责落实情况进行检查。
2．项目经理部应成立消防领导小组和防汛抢险队，协调消防和防汛工作，做好应急准备，确保现场安全。
3．局主管部门对公司相关部门的环保工作进行不定期抽查，必要时按抽查局重点工程的执行情况，以验证公司相关部门的工作。公司应建立定期检查制度，一般每季度不少于一次；远离公司驻地或当地有公司派出人员的地区，每半年至少检查一次。检查与职业安全健康监测和测量相结合，具体规定见《职业安全健康监测和测量程序》。
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中国建筑第八工程局珠海国税项目经理部 18 发现人 项目经理或 现场负责人 迅速作出判断，下达应急指令；同时以最快方式向公司主管部门报告，并根据情况的严重程度决定是否报警。
发现后立即向项目经理或现场负责人报告
公司安全健康主管部门 主管部门判定项目经理部应急措施的适宜性，重大情况立即赶赴现场协助处理，并向局主管部门报告。
局工程部 企业管理部 跟踪应急处理情况，必要时赶赴现场协助处理；处理完毕后，评审应急准备和响应程序，必要时修订文件。
9 8.9 应急准备和响应
1． 李忠林根据工程项目的具体情况，组织识别和确定项目潜在的事故和紧急情况，通常情况下，以下物资或场所为应急准备和响应的重点：
a）
易燃易爆液（气）体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔、天然气、液化气等； b）
可（易）燃物体：木材、建筑垃圾、保温材料、装饰材料等； c）
化学品：硫酸、硝酸、盐酸等； d）
应急准备和响应的作业点或场所：电气焊作业点、木工棚、装饰作业点、防水作业点、仓库、油库、配电室、食堂、试验室等。
2．根据识别的应急情况制定应急准备措施，规定响应程序，纳入项目职业安全健康管理方案组织实施。这些措施包括：
a）为防止发生事故采取的预防措施； b）为可能发生事故的场所配备应急器材； c）规定事故发生时的应急处理办法； d）建立相关信息的传递渠道，发生紧急情况及时报警。
3．项目经理部应建立义务消防队，由 李忠林、 黄少武负责对应急场所的工作人员和义务消防人员进行岗位教育、消防知识教育、应急准备和响应培训，根据施工生产情况，组织进行必要的消防演习及其他应急响应训练，定期（每月一次为宜）检查应急准备工作情况，并做好记录（ER08—03）。
4．发生紧急情况时，应立即按以下流程采取应急措施，防止扩散。
施 工 现 场 应 急 响 应 管 理 流 程 图
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