2021年十九届中央纪委五次全会解读党课

时间:2021-10-16 13:55:05 浏览量:

1 月 22 日上午,习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话强调,今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针,充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

 十九届中央纪委五次全会总结归纳学习 习近平指出,2020 年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持以党的自我革命引领伟大社会革命,坚定不移全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移把党建设得更加坚强有力。一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬,广大人民群众深切感受到,风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。二是紧紧围绕“两个维护”强化政治监督,完善全面从严治党制度,加强党的领导和监督,深化政治巡视,完善党和国家监督体系,全面加强党的纪律建设,深化运用“四种形态”,围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。三是坚决破除形式主义、官僚主义,以作风攻坚促进脱贫攻坚,严肃查处验收达标中弄虚作假的问题,深化拓展基层减负工作,继续整治享乐主义、奢靡之风,坚决纠治餐饮浪费行为。四是深刻把握反腐败斗争新态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决查处不收敛不收手的腐败分子,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,对政法系统腐败严惩不贷,对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。五是增强党组织政治功能和组织功能,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度,在斗争一线考察识别干部,在火线发展优秀分子入党。党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。

  习近平强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党的十八大以来,尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就,但形势依然严峻复杂。必须清醒看到,腐败这个党执政的最大风险仍然存在,存量还未清底,增量仍有发生。政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织,贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织,“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。

  习近平指出,党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党,要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任,始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉,把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,跳出治乱兴衰的历史周期率,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

  习近平强调,要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。要坚持学懂弄通做实党的创新理论,以庆祝建党 100 周年为契机,引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养,坚定理想信念,百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。党员、干部要筑牢思想防线,时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

  习近平指出,要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任,做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板。各级领导干部要带头遵守党纪国法,自觉反对特权思想、特权现象,带头廉洁治家,从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查。

 习近平强调,要毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协,全面检视、靶向纠治,持续为基层松绑减负,树立重实干、重实绩的用人导向,督促全党担当尽责、干事创业。

  习近平指出,要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化,坚决打击黑恶势力及“保护伞”,决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题,让人民群众感受到公平正义。

  习近平强调,要完善党和国家监督体系,使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆盖的责任制度和监督制度。党委(党组)要履行主体责任,书记作为第一责任人要敢抓真管,纪检监察机关要盯住重点人重点事。要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来。

  习近平指出,纪检监察机关要带头加强党的政治建设,坚定维护党中央权威和党的团结统一,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,知责于心、担责于身、履责于行。各级党委要加强对纪检监察工作的领导,担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察机关要接受最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,以优异成绩庆祝建党 100 周年。

 不断提高“政治三力” 1 月 22 日,习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话,再提“政治三力”。

  查阅公开报道,这是总书记一个月内第三次提及“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。第一次是去年 12 月中央政治局民主生活会,第二次是省部级主要领导干部专题研讨班。

  三次讲话,对象都是党内的“关键少数”,且这次又是中央纪委全会,对提高“政治三力”的要求更深一层。

  输不起也决不能输的斗争

 总书记强调,全面从严治党首先要从政治上看。

  善于从政治上看问题,才能看得明白,看得透彻。

  刚刚过去的极不平凡之年,也是一次全面从严治党的“压力测试”和“集中检阅”。无论是战疫战洪,还是决战脱贫攻坚、决胜全面小康,“广大人民群众深切感受到,风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山”。

  党的十九大报告明确提出了“党的政治建设”的重大命题。党的政治建设是党的根本性建设。

  只有从政治上看全面从严治党,才能更加深刻认识反腐败斗争的本质。

  总书记多次强调,我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。

  政治腐败是最大的腐败。一些腐败分子结成利益集团,妄图窃取党和国家权力,搞非组织活动,破坏党的集中统一,必须高度警惕,坚决防止党内形成利益集团,改变人民政权的性质。

  “反腐败没有选择,必须知难而进。”只有从政治上看明白了、悟透了全面从严治党和反腐败的本质,才能有坚持下去的政治决心和政治定力,赢得这场输不起也决不能输的斗争。

  腐败问题的背后,往往有政治问题

 这次全会上,总书记深刻分析当前反腐败斗争的形势,用几个“交织”来形容腐败问题的特点和危害,第一个“交织”就是“政治问题和经济问题交织,威胁党和国家政治安全”。

  腐败问题的背后,往往有政治问题。

  从党的十八大以来查处的“老虎”来看,很多腐败分子不仅经济上腐化,而且政治上蜕变,对党不忠诚不老实,严重违反政治纪律和政治规矩。

  总书记曾将违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”。

  有的腐败分子隐藏得很深,很会伪装,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,有的公开场合讲要坚决贯彻党中央决策部署,背地里却搞抵制,阳奉阴违。

  今年以来,中央纪委 11 天之内发布了 7 名中管干部的处分通报。这 7 人中,有 6 人都被指出违反党的政治纪律。

  比如,邓恢林“毫无‘四个意识’,背离‘两个维护’,参与在党内搞团团伙伙,捞取政治资本,热衷政治投机,妄议党中央大政方针”;文国栋“对党中央重大决策部署敷衍了事、另搞一套”;刘国强“与党离心离德,对党不忠诚不老实,搞两面派,做两面人”……

  这些口是心非的“两面派”“两面人”,对党和人民事业危害极大。

 全面从严治党从政治上看,必须首先严明政治纪律和政治规矩,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,及时把这些“两面派”“两面人”辨别出来、清除出去,消除重大政治隐患。

  关键要加强政治监督

  这几天中央纪委推出的“反腐大片”《正风反腐就在身边》正在热播,第一集《政治监督》聚焦了青海木里矿区非法采煤背后的党员干部严重违纪违法问题。

  党中央三令五申,总书记多次作出重要指示,一些地方领导干部仍然熟视无睹,致使非法采煤问题不断坐大,严重破坏自然生态。

  无论是木里矿区非法采煤,还是秦岭北麓违建别墅、祁连山环境污染等事件,这些年党中央查处的多起严重破坏环境事件,都是从政治纪律查起,推动了问题的根本解决。

  这次全会上,总书记特别强调,要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

  全面从严治党从政治上看,必须从政治上推进。

  今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。当前加强政治监督,最核心的就是要通过全面从严治党,引领保障“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

 对于党员领导干部来说,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,就必须对“国之大者”了然于胸,深刻领会党中央一系列决策部署的精神实质和政治内涵,做到知责于心、担责于身、履责于行。

 2020 年度十大反腐热词 2020 年是新中国历史上极不平凡的一年。年末岁尾,勾勒年度正风肃纪反腐热点,观察纪检监察工作,中央纪委国家监委新闻传播中心联合国家语言资源监测与研究中心,推出 2020 年度十大反腐热词。

  “严”的主基调

  今年 1 月,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,要“一以贯之、坚定不移全面从严治党”“把‘严’的主基调长期坚持下去”。一年来,纪检监察机关深化运用“四种形态”,精准有力执纪执法,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,对张志南、孙力军、张和、史文清、王立科、童道驰等进行审查调查,对赵正永、胡怀邦、张琦等作出党纪政务处分。全面从严治党永远在路上,零容忍的决心丝毫不能动摇,惩治腐败的力度丝毫不能削弱,“严”的主基调要长期坚持下去。

 一体推进不敢腐不能腐不想腐

 一体推进“三不”揭示了标本兼治的基本规律,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来,纪检监察机关注重把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,不断推动纪检监察工作高质量发展。

 政务处分法

  2020 年 6 月 20 日,国家主席习近平签署第四十六号主席令,公布《中华人民共和国公职人员政务处分法》。政务处分法是规范监察机关政务处分活动、完善国家监察制度、强化对公权力监督的一部重要法律,7 月 1 日起正式施行。7 月 28 日,河北省原省委常委、副省长张和因严重违纪违法受到开除党籍处分,按四级调研员确定其退休待遇;收缴其违纪违法所得。这是政务处分法施行后首个公开通报适用政务处分法有关规定给予处分的中管干部案例。各级纪检监察机关充分发挥合署办公优势,依法履行政务处分职责,实现执纪执法贯通,促进党内监督和国家监察有机统一。

 受贿行贿一起查

 受贿与行贿一体两面,是一根藤上的两个“毒瓜”。保持反腐败斗争高压态势,必须受贿行贿一起查,让“围猎者”也付出应有代价。今年,各级纪检监察机关坚持受贿行贿一起查,查处、追回了一批涉嫌行贿犯罪人员,多地探索建立起“行贿人黑名单”等制度,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。

 主动投案

  2020 年,“主动投案”成为案件通报中的高频词。十九届中央纪委四次全会提出“对主动投案者依规依纪依法从宽处理”,释放出惩治极少数、挽救大多数的强烈信号。在强大震慑和政策感召下,江苏省委常委政法委书记王立科、青海省副省长文国栋等一大批违纪违法问题干部主动投案,刘士余、艾文礼等违纪违法者被从轻减轻处罚,表明反腐败高压态势持续震慑,治理腐败的效能不断提高,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的成效不断显现。

 “打伞破网”

  “伞”指黑恶势力“保护伞”,“网”指黑恶势力背后的“关系网”。打蛇打七寸,彻查黑恶犯罪背后的腐败问题,打掉各种“保护伞”“关系网”,才能消除黑恶势力滋生蔓延土壤。自 2018 年 1 月为期三年的扫黑除恶专项斗争开展以来,“打伞破网”重拳出击,清除了孙小果案、呼兰“四大家族”涉黑涉恶案、湖南新晃“操场埋尸”案等背后的多名公职人员“保护伞”,取得良好的法律效果和社会效果。今年是扫黑除恶专项斗争收官之年,各级纪检监察机关扎实推进“六清”行动,围绕问题线索起底筛查,统筹力量推动案件攻坚。1 至 11 月,全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 2.96 万起,给予党员干部和公职人员党纪政务处分 2.54 万人,移送司法机关 2383 人。

 以案促改

  以案促改,是指在案件查办后,通过深入剖析发案原因,研究案发规律,找准和堵塞制度漏洞,建立长效机制,做好审查调查“后半篇文章”,以案促改、以案促建、以案促治,达到查处一案、警示一片、治理一方的良好效果。今年,各地纪委监委在实践中不断探索,着力打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节,通过制发纪检监察建议书,督促案发单位召开党支部会议、专题民主生活会、警示教育大会等方式,把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合,持续深化以案促改。

 倒查 20 年

 2020 年上半年,内蒙古自治区开展了煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作,对涉煤领域腐败“倒查 20 年”,掀起反腐风暴。此后,内蒙古多名煤“老虎”落马,自治区纪委监委数次通报“四连发”“六连发”,反腐力度引发全国关注。此外,针对“违规违法减刑、假释和暂予监外执行”问题,特别是社会高度关注的“纸面服刑”问题,黑龙江省呼兰、松滨 2 所试点监狱及四川省宜宾市 5 所省属监狱对“减、假、暂”案件倒查 20 年,抓住多次减刑、“踩点减刑”、编写虚假病情鉴定等问题,排查案件 8 万余件,确认并整改违规违法问题 307 个。

 影子公司

  “影子公司”,主要是指党员干部以隐蔽的方式,利用其职权或职务影响力,在自己经商办企业,或其配偶、子女等亲属和其他特定关系人经商办企业中形成的,用于谋取私利或进行长期利益输送的市场主体。领导干部隐身幕后,或设置中间环节,或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式,实现权力变现。一些党员领导干部党性缺失,权力观异化,既想当官又想发财,把权力当成谋利的工具,是“影子公司”存在的根源。“影子公司”实质是政商勾结,往往通过不正当竞争,干扰正常经济秩序,极容易形成腐败团伙,破坏政治生态,影响十分恶劣,必须依纪依法严肃查处。

 家风不正

  “赵正永家风不正,对家人、亲属失管失教”“胡怀邦家风不正,家教不严,纵容家属大肆收取财物”“云公民为亲属经商办企业‘铺路搭桥’,对家人失管失教”……今年,“对家人失管失教”“家风不正”“家教不严”等词汇屡现处分通报。党员干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是作风建设的重要内容,关系到党风政风,影响着社会风气。在家风家教上欠账必然要用更大的代价来偿还。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。

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