县委副书记、县长 2020 年度民主生活会对照检查材料
根据本次民主生活会有关要求，会前我围绕“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”主题，结合工作实际，与政府班子、分管条线深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议，对自身存在的问题和不足进行了认真对照检查，深刻剖析了问题根源，明确了今后的努力方向。现作对照检查如下：
一、存在的主要问题 （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面。能够坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，积极参加县委中心组学习、省委党校中青一班培训学习，进一步把握正确政治方向，锤炼过硬政治素养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。但在发扬理论联系实际的学风，自觉把新思想、新理念融入工作实践方面仍有不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统性理解上仍有待提升。
（二）在坚持和加强党的全面领导方面。积极贯彻党的路线方针政策，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。始终与上级和县委同心同向、步调一致，县政府党组会、县政府常务会及时传达上级最新决策部署和会议精神，确保在县政府层面得到不折不扣地贯彻落实。但在处理解决繁杂问题时，未能充分发挥基层党组织和党员作用。对一些难点堵点工作的分析把握，还没有能从党的领导方面分析原因。
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（三）在履职尽责、担当作为方面。能够坚持系统思维，打破常规做法和惯性思维，以敢闯敢试、敢于担当的勇气，全力推动各项工作落实见效。特别是去年疫情发生以来，将疫情防控和经济社会发展作为压倒一切的政治任务统筹推进，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，交出了打好收官战、夺取双胜利的合格答卷。但是对国之大者深入研究思考不够，对政策把握上存在滞后性，对少数重点工作主动研究不足，没有做到抓深抓细，对工作落实不力的镇区、部门往往交任务的多、批评的多，一起研究解决的少。
（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神方面。认真学习党的十九届五中全会精神，深刻领悟新发展阶段、新发展理念、新发展格局，尽力把各项工作往深里做、往实里做，但以改革思路、创新思维推动高质量发展的能力仍有不足。针对招引超 50 亿元、100 亿元项目上的政策、办法不多；在深度融入“一带一路”和长三角一体化等方面的“硬招”还不够多；全域旅游的规模效应和品牌效应还没有完全释放。
（五）在落实全面从严治党责任方面。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定，时刻按照党员干部廉洁勤政的有关规定严格要求自己，坚决反对特权思想，坚决抵制“四风”现象。认真阅读《近年来全市查处部分处级干部忏悔录》反面典型案例，剖析其违纪违法行为的根源、原因，自觉拒腐防变。认真履行全县政府系统管党治党“第一责任人”职责，常态化与部门、镇区行政主要负责人谈心谈话，把党风廉政建设与经济社会各项工作同研究、同部署、同检查、同落实。注重巡察报告和审计报告结果运用，推动发现的问题加快整改。但对政府系统部分同志“八小时以外”监督还不够，基层小微权力腐败现象还时有发生，将从严治党传到政府系统“神经末梢”的力度还需持续加强。
二、产生问题的主要原因 针对上述问题，本人进行了深刻反思，深入剖析原因、挖掘根源，主要有以下几个方面：
一是理论学习还不够系统。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神钻研得还不够深，理解把握得还不够全，没有能做到每天坚持学习、每天坚持更新，将理论和实际紧密联系起来分析解决问题、推动工作的水平还需进一步提高。
二是党性锻炼还不够深入。对照先进典型，自觉按照党性原则进行自我净化、自我完善、自我提高的精神仍有距离，存在以日常事务性工作代替经常性党性锻炼的情况，党内政治生活开展距离高标准、严要求还有差距。
三是创新实践还不够丰富。对一些需要探索先行的问题，用心思考、深度钻研还不够。静下心深入研究工作规律和工作特点的时间相对不足，对一些难点、热点问题存在要求“干什么”的多、研究如何创造性实施不多等问题，勇闯勇试、敢为人先的魄力还不足。
四是改进作风还不够全面。对政府系统各条线、各部门党风廉政建设通过工作业务会议“见缝插针”强调的多，专题部署的少，有时认为反复多次“讲过了”，基层应该认识到位、能够落实到位，对一些违反纪律规矩和党风廉政要求的人和事检查督查相对少一些。
三、整改措施及今后努力方向 下一步，我将以这次民主生活会为契机，针对自己存在的问题，认真反思、努力整改、务求实效。
一是持之以恒强化理论武装。把理论学习当作一刻也不能放松的必修课，持续深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，更加深入系统地学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习领会党中央作出的决策部署。在上级党委、政府和县委领导下，注重学以致用、用以促学，用经典理论指导政府实践，用科学方法解决现实问题，努力把学习成效转化为推进**高质量发展的生动实践。
二是久久为功锤炼政治品格。严守政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到日常工作中和具体行动上。主动向党中央看齐，自觉把工作置于全省、全市、全县经济社会发展大局中考量谋划，切实提高政治站位，对上级的各项决策部署，迅速反应，快速落实。始终保持奋发有为的精神状态，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气，直面各种风险挑战。
三是担当作为践行初心使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，做到同人民群众想在一起、干在一起、乐在一起。注重系统谋划，不断壮大主导产业发展能级，持续加大改革开放创新力度，加快构建“一主一副、一带两轴四区”国土空间格局，扎实推动城乡深度融合，加快实施民生实事项目，持续巩固脱贫攻坚成果，全力守好安全稳定底线，进一步提升**人民群众的幸福感、满意度。
四是常抓不懈全面从严治党。始终保持对权力、对法律、对组织、对人民的敬畏之心，坚持科学决策、民主决策，重大事项、重要项目及大额资金等，一律经县政府常务会研究决定。认真履行“一岗双责”，带头勤廉务实，经常性地与县政府班子、各组成部门、镇区负责同志开展谈心谈话，坚定不移把党风廉政建设引向深入，提振精气神，加强执行力，为**高质量开启全面建设现代化新征程提供坚强的政治保证。
2020 年 年 X 纪委书记在县委班子专题警示教育民主生活会上的发言材料
近段时间以来，通过深入学习党的十九届五中全会精神和省委、市委、县委相关贯彻落实意见，使我对纪检监察机关如何适应全面从严治党新形势新要求，推进监督检查工作高质量发展有了新的认识和体会。12 月 11 日和 18 日，县委先后召开县委常委会、全县警示教育大会，集中通报了 XXX、XXX、XXX、XXX 等 6 起典型案例，在全县形成了强大的反响。现结合案例反映出的一些情况，联系我本人分管的全县党风廉政和反腐败斗争工作，集中反思剖析如下：
一、深刻认识通报典型案例的重要警示教育意义
市纪委对 XXX 严重违纪违法案件的通报中强调指出，XXX在 2003 年至 2018 年担任主要领导职务期间，纪法意识淡化，自律能力丧失，胆大妄为、挖空心思为企业老板谋取利益，严重破坏“清、亲”政商关系，根本原因是其思想蜕化、理念信念不坚定、对党纪国法无敬畏。对 XXX 违纪问题的纪律检查建议中明确指出，XXX 在为其母办理丧事过程中，违反中央八项规定精神和县委推进农村移风易俗相关规定，违规收受 X 名下属工作人员礼金。这些违纪违法行为，严重违反党的纪律规矩，特别是 XXX、XXX 作为单位领导班子成员，承担着抓班子、带队伍的重要责任，理应自觉扛起“一岗双责”，严格自醒自律，带头作廉洁表率。但是，由于长期忽视党性修养和自我管理，把作风建设置于脑后，导致作风失范、底线失守、带头破纪，严重触犯了纪律红线，给本单位甚至更大范围内造成较大社会负面影响。市委、市纪委以他们的严重违纪违法案例为反面教材在全市范围内开展警示教育的决定，充分表明了市委坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度和坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心，再次向全市上下释放了正风反腐力度不减、节奏不变的强烈信号，这对我们所有党员干部也是一次深刻的教育和震动。
二、联系典型案例对当前党风廉政工作的反思
今年以来，通过集中学习研究中央、省、市全面从严治党各类工作部署和通报的系列典型案例，结合我县 1-12 月份查处的各类违纪违法案件，对照党的纪律处分条例、廉洁自律准则、新形势下党内政治生活若干准则等有关规定，我深刻认识到腐败流毒和作风散漫所造成的巨大危害，同时也对我县当前党风廉政建设和反腐败斗争工作中的不足和短板有了更加清醒的认识，具体表现在：
一是政治敏锐性和鉴别力不够强。对反腐败斗争的重要性、复杂性、艰巨性认识还不深刻，没有深刻认识到腐败流毒的顽固性、易发性和传染性，一体推进“三不”机制体制还不健全，从政治上分析情况、思考问题、做出判断的意识不强。比如在彻底肃清腐败流毒影响方面，一直认为这是对“关键少数”的要求，对基层干部教育意义不大，在监督检查和审查调查工作中，对党的路线方针政策和中央和省、市、县委决策部署贯彻落实情况实施政治监督还有差距，以问责倒逼责任落实的力度和强度还不够。
二是工作理念跟不上形势发展需要。党的十九大对党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署，面对全面从严治党向纵深推进、监督监察对象实现全覆盖、持续加大群众身边腐败问题治理力度和扫黑除恶专项斗争等任务要求，纪检监察干部在工作实践中灵活把握运用“四种形态”来提高执纪水平能力还存在不足，对如何联系我县工作实际、找准监督着力点、推动正风肃纪工作的出台的硬措施不多，执行不到位，有些案件的查处就事论事，还没有取得政治效果、经济效果、社会效果有机统一的根本目的。
三是贯彻落实中央八项规定精神存在差距。无论从市纪委查处的 XXX、XXX 典型案例，还是在县纪委近年来查处的多起案件中，违纪问题线索中大部分都涉及到违反中央八项规定精神，特别是党员干部、公职人员公车私用、带头违规操办“圆锁”“暖房”和借婚丧事宜大操大办收受礼金问题屡禁不绝。充分说明党员干部的政治意识、纪律意识、规矩意识还没有真正入脑入心、内化于心、外化于行，纪检监察部门在有效督促提醒和严厉惩治打击力度上还存在很多差距和不足。
四是干部作风整治不彻底。纪检监察机关作为党内监督、国家监察专责机关，仍然存在对当前从严治党形势判断认识不到位、重视不够，对“关键少数”人员和党员领导干部廉政、作风、履责等情况的提醒督促检查不到位，对“四风”隐形变异、花样翻新等问题调查研究、分析研判不足，对形式主义、官僚主义现象掌握的信息不全面、不及时、不对称。今年以来，我们在扶贫领域监督检查中累计发现各类问题 X 个，其中：现场督促整改 X 个，下达督办函限期整改 X 个，初核立案 X个，立结案件数量占全部问题总数不足 X%。面对我县当前脱贫攻坚这一重要政治任务，有时看到基层党员干部特别是扶贫干部长期身处扶贫一线，工作异常辛苦，因此对他们触犯的一些一般性错误没有过多深入追究，一定程度上造成了监督“宽松软”的假象，一定程度上也导致了一部分干部侥幸闯关、甚至触碰红线，这些现象必须引起我们的高度重视，下大力气坚决予以整治纠正。
三、今后工作重点和努力方向
XXX、XXX 等违纪违法案例的发生，为纪检监察部门履行全面从严治党监督责任敲响了警钟，我们一定要坚持问题导向，强化以案为鉴，层层传导压力。
一要坚守政治担当，落实监督责任。坚决树立不抓党风廉政建设就是严重失职的工作理念，坚定不移的做好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，充分发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查作用，严格执行县委贯彻落实全面从严治党“两个责任”实施意见和定期谈话工作制度，常态化加强对各乡镇、各部门班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，强化以上率下、压力传导、责任传递，正确运用“四种形态”，坚持抓早抓小，充分运用工作约谈、警示提醒、诫勉谈话等监督执纪的方式方法，加强对全县党员干部的教育监督管理，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。二要履行专责职能，强化监督执纪。切实抓好监督执纪问责的主业主责，以今年以来中央、省委、市委先后部署推进的逾期贷款清欠清收、一人多证、涉案遗留工程、农村乱占耕地建房、党员干部违规入股企业等专项清理整治为重点，结合明年即将进行的县乡村三级领导班子换届纪律要求，把监督责任牢牢扛在肩上、抓在手上，深入下去、盯住重点，持续加大对违反中央八项规定精神和党的六项纪律问题的审查调查工作力度。
三要巩固整治成效，深化作风建设。进一步严明纪律要求，管住重要环节，看住“关键少数”，对不收手、不知止的顶风违纪行为严肃查处，坚决防止“四风”问题反弹回潮。对贯彻执行中央八项规定精神不力的，点名道姓通报曝光，严肃坚决防止执行纪律宽松软，决不搞“法外开恩”、“下不为例”，对违纪案件发现一起、严肃查处一起、公开通报曝光一起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，积极营造全县风清气正、健康向上的政治生态，为深入落实十九届五中全会精神，守住“六保”底线、做好“六稳”保障、实现“六新”突破提供坚强纪律保障。
以上发言，如有不妥，敬请大家提出批评意见。
党委副书记 2020 年民主生活会“五个方面”对照检查材料
根据此次民主生活会的安排部署，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，深入查找自身在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想等 5 个方面存在的问题，进行深刻党性分析，制定了整改措施。现对照检查如下：
一、存在的问题 （一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面 我坚持把政治建设摆在首位，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。存在的主要问题：落实意识形态工作责任制还需更加强化。严格履行抓意识形态工作职责，把意识形态工作同城市规划建设管理等业务工作同安排、同部署，但相对业务工作而言，对城建条线单位意识形态工作一定程度上还存在安排部署多、检查落实少，按部就班多、创新突破少的现象；在大是大非和政治原则面前，我始终立场坚定、旗帜鲜明，但对出现的一些不当言论和倾向问题，斗争的精神还不足。
（二）坚持和加强党的全面领导方面 一是贯彻中央和省、市、区委决策部署还需更加深入。能够不折不扣执行中央和省、市、区委的决策部署，但有时思考问题的站位还不够高，对上级政策的理解不够深、落实不够快、对接还不够精准，特别是在如何把各项决策部署转化为推动 XX 高质量发展的实际行动和务实举措方面，还未能充分发挥好带头示范作用。
二是执行组织纪律还需更加严格。认真贯彻落实民主集中制，严格执行请示报告制度、双重组织生活制度，积极参加区委中心组学习、常委领学、重温入党誓词等活动，以普通党员身份参加区委办党支部组织生活会。但对分管部门的党员干部执行组织纪律方面的管理、教育和监督还不够刚性，有时用工作纪律代替政治纪律;对分管单位负责同志提要求多、布置任务多，谈心谈话还较少，对一般干部和职工的思想状况了解还不深入、不全面。
（三）履职尽责，担当作为方面 认真落实总书记“五个坚持”要求，自觉践行新发展理念，敢于担当负责，勇于攻坚克难，以奋发有为的状态推动XX 全域城市化建设。存在的主要问题：
一是勇争一流的锐气有待加强。尽管在统筹资源要素、完善流程机制和提升城建服务水平等方面出台了一些创新措施，但针对性、有效性还有待进一步强化。在强化推动国家 X 枢纽、长三角核心区的XX 网枢纽规划建设方面，虽已得到国家 XX 认可和支持，但XX 一体化建设、XX 规划等方案还在反复研究中，对于构建开放新枢纽、拓展发展新空间等一系列问题，还需要进一步深入思考、敢于创新。
二是狠抓落实的劲头有待加强。始终坚持高标准、高质量的城市规划建设理念，精心抓好项目规划审批和建设管理，对工程进度和质量安全能够紧盯不放、跟踪问效，但在项目建设过程中出现的噪音扰民、扬尘防控、交通拥堵等事宜一抓到底的韧劲还不够。在拆迁安置方面，近年来全区房屋拆迁力度加大，但安置房建设与拆迁进度还不匹配，目前全区还有近 XX 万户居民在外过渡，有的群众过渡时间已长达 X 年，未能彻底解决“人等房”矛盾。另外，针对极个别村庄农户私自翻建房屋的情况未能及时发现，在区委区政府主要领导提醒后才采取应对举措，同时，基层群众对农房翻建规范化管理呼声较高，而农村建房相关政策未能及时出台，一定程度上对需建房并符合政策的少数群众利益造成了影响。
（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神方面 改革创新的力度有待加强。能够经常督促并组织城建条线单位学习周边先进地区规划建设管理经验，但相对而言学习考察比较多，能够全面吸收和借鉴方面还较少，特别是对海绵城市、绿色建筑、装配式建筑等一些具体工作存在的困难和问题，尽管认识的比较清楚，但真正下决心创造性加以解决的还不多，装配式建筑构件生产基地还未能形成规模产能；海绵城市项目建设停留在区级层面，项目建设管理还未达到列入市级试点水平；鼓励和引导建设单位创先争优还不够到位，建设项目争创“国优”、“省优”等各类奖项较少。
（五）落实全面从严治党责任方面 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头转变作风，模范执行各项廉政规定，始终坚守廉洁从政的底线。存在的主要问题：
一是形式主义、官僚主义还要时刻保持警惕。目前城建工作方面协调会、推进会等各类会议数量仍然偏多，牵扯了项目建设管理一线党员干部的许多精力；同时也存在对推进工程建设方面重结果多一些、看过程少一些，在推进XX 等工作中提出的要求相对多一些，但赴项目建设现场指导相对少一些。在提升项目建设品质方面，审批规划方案时能够综合考虑外立面样式、地下空间开发、灯光景观效果等方面，但在实际落实中有时未能做到持续督促住建、规划等部门做好监管。
二是调查研究还要更加细致全面。下基层、进企业、访群众往往是按照区委、区政府的统一部署开展，距离真正做到凝聚民心、集中民智还有一定差距；能够定期赴挂钩联系点 XXX 区走访调研和指导工作，但对其他板块经济发展、规划建设等方面的指导帮助还不够。对一般村（社区）工作的了解主要靠听汇报，或是在基层干部的带领下到现场查看，而直接听取村干部、一般群众意见和建议较少，未能动态全面掌握基层干部群众的思想状况和工作情况。
三是模范作用发挥不够明显。当前，XX 正处在谋求高质量发展、实现更大突破的关键时期，面临的机遇前所未有，作为一名城建工作分管负责人，在优化发展空间、激发创新活力、保障平稳态势等各个方面充分发挥模范作用还有进一步提升的空间。在化解房地产项目信访投诉和业主上访等方面，还未能系统提出有效解决问题的办法，督促住建局等部门抓好提前预防和事先协调还不够到位；在优化公交运行服务群众出行方面，居民和企业员工需求和投诉仍然较多。
二、产生问题的原因分析 结合自身思想和工作、生活实际，经过深入剖析，产生上述问题的原因，主要体现在以下几个方面。
一是学懂弄通做实新思想还有差距。总书记的原文原著读了不少，但有的仅满足于一般性的了解掌握，对习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义立场、观点、方法理解不够深刻、把握还不到位。学以致用、用以促学还不够精准，未能真正做到把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程。
二是系统谋划城建工作还有差距。对照总书记对新发展理念的一系列重要指示，对照城市建设各专项工作的针对性要求，工作中还存在不少差距和薄弱环节，科学谋划好新时代 XX 全域城市化建设工作还不够。与雄安新区、通州城市副中心、深圳前海合作区、苏州工业园区等先进地区和兄弟板块在城市规划建设管理方面的交流学习还不多，取他人之长、创 XX 之新还要更加积极主动。
三是常态长效从严管理还有差距。根据新形势新要求新任务，动态化梳理和优化各项业务工作流程、长效管理制度，还需不断努力，对各单位督促指导还需不断加强。严管厚爱措施还需持续完善，有时认为城建工作标准比较高、任务比较重，一些工作即使完成情况不够理想，也不忍心求全责备，管理上从严从紧、工作上落细落地还需加大力度。
三、今后努力方向和改进措施 （一）强化理论学习，持续学深悟透新思想。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习机制，认真研读《习近平谈治国理政》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论专著，系统学、跟进学、联系实际学。切实加强业务知识学习，坚持博学一点、先学一步、深学一层，牢牢把握全域城市化的发展理念，主动学习城市建设、交通规划、棚户区改造等方面的新理念、新政策，不断提高理论素养和思维能力，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）强化政治建设，永葆绝对忠诚政治品格。牢牢把握习近平总书记关于加强党的政治建设的总体要求，准确掌握其内涵实质和精髓要义，做到忠诚干净担当，防止和克服形式主义、官僚主义。结合城市规划建设管理实际，抓好项目建设中的政治纪律和政治规矩执行。坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，自觉接受各方监督。同时，切实抓好城建条线意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。
（三）强化创新突破，践行高质量发展路径。紧紧围绕区委区政府中心工作，始终坚持发展第一要务，紧紧抓住并用好战略机遇期，始终保持解放思想的自觉、担当作为的本领和永不懈怠的追求。进一步落实好重大项目规划建设协调、产业项目供地协调等工作机制，统筹各类要素资源，全力保障重大项目规划建设，力促项目早落地早开工早投产。引导和支持城建集团、交投集团、生态建设公司在推进城市规划建设方面发挥示范带头作用，提升项目建设水平，助力 XX规划建设水平新跃升。
（四）强化担当精神，提高服务大局能力本领。不断谋划务实举措，压实工作责任，全面抓好拆迁安置、景观提升、项目管理、队伍建设等工作。平稳推进精准拆迁和安置工作，加强拆迁后地块复垦和环境整治，有效遏制资源闲置和违规占用情况发生。狠抓项目建设管理，加强项目质量、安全监管、文明施工、工程进度等全过程管控。建设一流队伍，引导城建队伍持续增强服务发展的使命感、紧迫感、责任感和荣誉感，始终把握好“主动、创新、专业、高效、热情”的目标要求，进一步提升全区建设管理服务水平。
（五）强化廉洁自律，维护风清气正政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强自身修养，不断增强批评和自我批评的自觉性，从点点滴滴的小节、小事抓起，防微杜渐，不碰高压线、警戒线，筑牢思想、道德、法律等各道防线，管好家属和身边工作人员，树立清廉清正清明的良好形象。认真落实全面从严治党政治责任，把党风廉政建设的各项任务和具体措施落实到城市规划建设管理工作中。进一步完善长效管理机制，切实按制度管权管事管人，对发现的苗头性倾向性问题及时教育提醒，以实际行动维护风清气正良好政治生态。
X 县纪委书记 2020 年度民主生活会五个方面个人对照检查发言提纲
按照中央的部署和省市委的要求，我在会前认真开展理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真研读《习近平谈治国理政》第三卷和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等相关内容，进行了专题集中学习研讨，广泛征求了各方面的意见，深入开展了谈心谈话。在此基础上，紧紧围绕本次民主生活会主题，对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任、落实‘一岗双责’要求等六个方面，联系个人思想和工作实际进行了深刻查摆反思，检视问题差距，剖析根源症结，明确了改进方向。现将对照检查情况报告如下，恳请领导和同志们批评指正。
一、学习体会和感受 通过对习近平总书记系列讲话精神、党的十九届五中全会精神以及省委、市委、县委全会精神的学习，使我更加坚定了为人民服务的信念，更加坚定了对党的信赖，更加坚定了对岗位职责的担当。一是发展信心更为坚定。2020 年，党中央因时因势调整政策策略，统筹疫情防控和经济社会发展工作，全国上下众志成城，率先控制新冠肺炎疫情，全年 GDP首超百万亿元，全球唯一实现经济正增长，再次彰显了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。这个极为艰难但又极富成效的一年，使我对未来的发展充满了信心，也进一步坚定了自己同党中央保持统一步调、统一思想、统一方向的信念。二是发展思路愈加清晰。党的十九届五中全会为国家经济社会发展把脉定向、指路领航，擘画“十四五”和 2035 年的发展蓝图。使我们进一步明晰了发展思路和努力方向，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们必须贯彻新发展理念，构建新发展格局，在国家、省市的大势大局中去思考、去谋划 XX 的发展。三是责任担当尤其强化。党的十九届五中全会对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求。作为纪委书记、监委主任，我深感责任重大、使命光荣。站在新的历史起点，必须紧紧围绕 XX 发展大局，恪尽职守、以身作则，争做学习的表率、团结的表率、务实的表率、廉洁的表率，努力开创全县反腐倡廉工作新局面，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，营造我县政治生态的绿水青山。
二、存在的主要问题 （一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面。一是理论学习还需继续深化。我深知学习的重要性，但平时疲于应付一般事务性工作，学习的自觉性主动性不够强，参加集中学习多，个人主动自学少，满足于在县委理论学习中心组、机关党支部的学习，自己有计划有针对性的系统学习不够，学习缺少精研细读和深入思考。
二是学以致用还需继续精准化。运用党的创新理论指导实践成效不够明显，把科学理论转化为谋划、推动工作的思路和方法不多。学习比较零散，上级规定要求学的就学一点，自己感兴趣的多学一点，或遇到问题时再去查找相关内容学一点，在学思用贯通、知信行统一上还有差距。比如，纪检监察体制改革后，对如何准确高效履行监督职责，没有主动结合我县实际进行调研分析，将制度优势转化为治理效能把握不够、方法不多。
三是政治敏锐性还需继续强化。对周围出现的意识形态领域问题敏感性还不够，对新形势下如何更好地维护党的整体形象、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等方面，学习思考研究不深，分析研判不够，应对办法不多，对个别党员干部出现的信仰危机问题，政治甄别的意识不足，抓早抓小、抓苗头性问题不到位。
（二）坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决。
策部署等方面。一是执行民主集中制稍有偏差。研究决定“三重一大”事项前，民主作用的发挥不够充分，限于听取班子成员意见，没有充分吸收全委干部、全县纪检干部的意见建议。参与县委重大决策，有时因情况了解不透或与自身工作关系不大就不认真思考，以没有意见搪塞；有时过多的站在纪委的角度思考问题、提出问题，给主要领导增加决策拍板的难度。
二是干 事创业闯劲不足。工作总体来说，还是规定动作多、自主动作少，喜欢按惯例、凭经验做事，有时认为只要遵照上级部署要求，按部就班完成上级安排的任务就可以，自我加压的主动性不强。对先进地方取得的成绩，有时候过于强调客观因素不同，不愿去作比拼，满足于当前，未能形成可以在全省、全国范围推广的典型工作经验和做法。
（三）履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是主动担当不够有力。积极贯彻落实中央和省市纪委及县委作出的决定、布置的任务，但也还存在“搞选择”的倾向，对于能够立竿见影的急事、要事抓得紧、重视的多，对于需要长期坚持的基础性工作关注度不够；对上级重视、领导关注得多的工作就抓得紧，对一般性的工作有所忽视，投入精力不够；对涉及纪检监察的工作任务能想方设法抓实办好，对一些与本单位关系不大的工作任务则满足于交差过关。比如，对不是自己分管的县委中心工作关注度低，关心不够。
二是监督执纪不够严格。围绕疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署，跟进监督、精准监督力度不足。比如去年疫情期间，尽管做了大量的工作，但由于对基层重点摸排督导不够，问责不严，导致小部分镇村干部对疫情防控工作盲目乐观，思想麻痹大意，准备工作不足、防护措施不到位，造成 XX镇 XX 村出现聚集交叉性传染，给全县疫情防控带来极大压力。
（四）学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央和 提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 5 2035 年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项等方面。一是紧密联系群众还不够。虽然与往年相比，去年下基层相对较多，但大部分都是去自己的联系乡镇，其他有的乡镇一年都没有去过一次。关心群众不够，没有把群众的冷暖真正放在心上，搞慰问、送温暖，也只完成了规定动作，“雪中送炭”的事做得不多。对到纪委重复上访的群众，一次两次还可以细致耐心的接待，但次数多了、久了，还是有些厌烦，多以没有政策依据为由应付，或交由乡镇、部门去想办法做好息访工作。二是破解瓶颈问题还不够。近年来，通过持续用力正风肃纪，我县营造了良好的政治生态。但也要清醒认识到，全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节，面临着不少困难：全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂；少数党员干部纪律规矩意识依然不强，损害群众利益的现象仍然存在；部分纪检监察干部能力素质与新形势新要求还存在差距；“三不”机制统筹联动、相互融合还不够，没有真正形成工作合力和叠加效应。面向未来，必须着力破解发展难题，努力开创“十四五”时期纪检监察事业发展新局面。
（五）落实全面从严治党贵任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义等方面。一是斗争意志还要强硬。虽然做到了始终聚焦主责主业，将工作重心放在监督执纪问责上，但有时存在“好人主义”，总感觉组织上培养一个干部不容易，对待干部违纪问题“软问责”多、“硬问责”少，一定程度上存在失之于宽、失之于软现象。2020 年全县共立案 122 件，处分 92 人，其中查处大案、要案和有影响的案件不多，查处的科级以上领导干部很少，惩治腐败的震慑力还不够大。
二是整治“四风”还需发力。近年来，尽管通过扎实开展违反中央八项规定精神专项治理以及纠“四风”等专项治理活动，查处了一批顶风违规违纪人员，并实名通报曝光，形成有力震慑，全县“四风”问题得到有效遏制。但“四风”问题树倒根存，“门好进、脸好看、事难办”“推诿扯皮、敷衍拖沓”“态度冷漠、粗暴蛮横”等一些干部作风问题仍然没有根治，“四风”问题整治工作还需继续抓常抓长，抓实抓细。
（六）对照省委提出的“三高四新”战略，全省、全市和 “十四五”经济社会发展主要目标和 5 2035 年远景目标找短板弱项，对照落实意识形态工作责任制、党风廉政建设“两个任务”和“一岗双责”要求以及所负责或联系的工程建设、项目招投标、招商引资等工作查找突出问题。一是统筹结合运用还不够。认为党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，省委提出的“三高四新”战略，全省、全市“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 远景目标，自己抓好落实就行了，对于怎么将自己分管的纪检监察工作与这些战略目标融合，推动工作先行一步、更上台阶思考还不够。
二是“两个责任”落实落细还有差距。有的党组织对全面从严治党主体责任认识不足、重视不够，认为发展是硬指标、党建是软指标；有的党组织落实全面从严治党主体责任狠劲不足、韧劲不强，重形式轻内涵、重留痕轻效果，整体呈现“上热中温下冷”的现象。与领导“关键少数”谈心谈话少，咬耳扯袖、红脸出汗不够，纪律监督的“金箍”还不够紧，监察监督的“拳头”还不够硬，对重点岗位、重点工作、重点环节、重点人员的监督管理还有缺位。
三、产生问题的原因分析 通过把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深刻反思产生问题的原因，主要有以下四个方面。
（一）理想信念不够坚定坚决。把学习当作“软指标”，对政治理论学习的重视程度不足，对习近平新时代中国特色社会主义理论领会不够深刻，对党的重大理论创新成果系统研究不够深入，对纪检监察干部应知应会的业务学习不够全面。特别是面对党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，省委提出的“三高四新”战略，全省、全市“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 远景目标，理论储备不够，深入思考较少，创新办法不多，真切感受到“知识恐慌”。
（二）宗旨意识不够牢固强烈。对党的群众路线认识不充分，对“为了谁”“依靠谁”“我是谁”这一问题的认识还不完全到位，群众观点和公仆情怀在内心深处偶有松懈。遇到一些难以解决的复杂问题，有回避等待的心态。推动工作时，注重上级和自己的想法多，更多的把群众当成工作对象，对基层群众的酸甜苦辣感受没有那么深刻直接，为群众着想、服务群众的主动性不够。
（三）担当作为不够持续有力。面对纪检监察的新形势、新任务、新挑战，有时会存在认识不够清晰、定位不够准确、执行不够彻底的问题，开展工作时按部就班多，开拓创新少。在监督执纪问责中，有时遇到棘手的工作还会产生畏难情绪，较真碰硬做得不够，特别是纪检监察干部多为本地干部，人际关系复杂，有思想顾虑，给办案带来了一定的困扰，迎难而上、担当作为的勇气不足，知难而进、啃“硬骨头”的拼劲不足。
（四）执行纪律不够严格彻底。随着年龄和工作年限的增加，思想上不自觉地滋长了惰性意识，没有真正从关系党的形象、关系人心向背的高度，去深刻认识纪律的必要性和紧迫性，在纪律要求、自我约束方面有所放松，不能做到时时处处以党章党规党纪来对照审视自己的思想和行为，把一些细致问题当做细枝末节，没有时刻以党员领导干部的要求时时处处从严要求自己，导致带头作用和表率作用发挥不够到位。
四、下一步努力方向和改进措施 针对收集到的意见建议、查摆出的问题，我将以对党绝对忠诚的态度，发扬自我革命精神，坚决抓好整改落实。
（一）持续强化政治担当，坚定信念不动摇。牢记纪检监察机关是政治机关，始终把讲政治摆在第一位，切实履行好党内监督和国家监察专责机关工作职责。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，不断丰富自己的思想内涵和精神境界。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，做到政治上坚决维护、思想上充分信赖、情感上衷心爱戴、组织上自觉服从、行动上紧紧追随。始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，带头严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，不当“两面派”，不做“两面人”，不弄虚作假、欺瞒党组织，永葆对党和人民的赤诚之心、公仆之心。
（二）持续提升工作实效，服务全局不打折。积极协助党委推进全面从严治党、履职尽责，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。发扬新时代斗争精神，敢于亮剑，坚持有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”的态度，坚决一查到底、绝不姑息，用担当作为诠释对党和人民的忠诚。围绕全县发展大局，做深做实监督第一职责，强化对落实“两个维护”的监督检查，确保党中央政令畅通、重大决策部署不折不扣贯彻落实。加大执纪审查力度，持续整治群众身边腐败和作风问题，做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么。加强纪检监察干部队伍教育管理，推动全县纪检监察工作实现高质量发展。
（三）持续改进工作作风，俯首甘为孺子牛。始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，坚持把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，回应群众期待、解决群众忧难、增进群众福祉。带头深入基层一线、项目工地，现场办公、现场协调解决问题；带头深入到矛盾问题多、群众意见大的地方，聆听群众呼声，解决群众困难；坚决做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，确保决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。严格对照中央八项规定精神和省委“约法三章”，严厉整治“庸懒散慢”等作风顽疾，坚决把潜藏的、隐身的、变形的“四风”问题找出来、查到底，以踏石留印、抓铁有痕的劲头严下去、严到底，以严实务实的工作作风赢得群众满意度的提升。
（四）持续保持清正廉洁，严于律己作表率。身正方能带人，廉洁方能聚人，律己方能服人。严格对照《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，准确把握好“亲”和“清”的关系，时时做到自律、自警、自重，处处做到慎微、慎初、慎独，不断增强拒腐防变的思想“抗体”和道德“免疫”。增强纪律规矩意识，任何时候都不放松对自己的要求，坚决抵制形式主义、官僚主义，说实话、办实事、求实效，以更高标准、更严要求带头遵守党章党规党纪，远离红线、不碰底线。认真贯彻落实中央八项规定精神，积极践行社会主义核心价值观和廉洁自律准则，加强个人修养，远离低级趣味，树立党员领导干部良好形象。
以上是我的对照检查，请同志们多提宝贵意见，我将虚心接受，并切实加以整改。
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