年“两新”组织党工委书记“十四五”规划编制工作座谈会发言稿和街道“十四五”规划编制工作开展思路合编

0 2020 年“两新”组织党工委书记在“十四五”规划编制工作座谈会发言稿和街道“十四五”规划编制工作开展思路合编

　 0 2020 年 “两新”组织党工委书记在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言 0 2610 字文稿

　各位领导、同志们：

　 我是“两新”组织党工委书记 x。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。

　 一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。x县非公企业和社会组织现有党员 x 名，仅占全县从业人员总数的 x%，占全县党员总数的 x%，近三年新发展党员 x 名，仅占同期新发展党员总数的 x%。x 区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从 x 年的 x%增长为 x 的 x%，而发展党员同比仅增长 x 个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。x 市 x 家大型非公企业拥有员工 x 万人，x 年发展党员 x 人，x 年发展计划仅 x 人。x 集团 x 年上半年收到入党申请 x 份，但年度党员发展计划仅 x 人(x 县 x 医疗集团 x 年收到入党申请书 x份，党员发展计划仅 x 人。)。x 县 x 年 x 个非公企业和社会组织党组织，仅给 x 个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。

　 二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。x 年至 x 年，x市非公企业发展党员 x 名，仅占同期发展党员总数 x%;社会组织发展党员 x 名，仅占同期发展党员总数 x%。x 县、x 县、x 县均存在 x 年无新发展党员企业。x 县非公企业和社会组织因员工流失，今年 x 名入党积极分子中仅 x 名培养为党员发展对象。x 区 x 年 x 家非公企业和社会组织党组织有 x 家未完成党员发展计划。x 区 x 控股集团有限公司党支部 x 年推荐入党积极分子中 x%人员辞职。x 区 x 科技园党总支发展 x 名入党积极分子和 x 名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县 x 年在非公企业和社会组织中推优党员数不到 x 年的一半。

　 三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者 x%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。x 县 x 家“两新”企业均无专职党务干部，x 区 x%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。x 区存在 x 名党建指导员兼任 x 个联合党支部、x 家“两新”组织的情况，精力严重不足。x 市近 x%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(x 县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近 x%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)x 县 x 个非公企业和社会组织党组织中有 x 个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。x 区 x 集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。x服饰有限公司x年未发展党员。(x县x鞋业有限公司党支部、x 县 x 实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)

　 四是重视程度仍然不高，内生动力不足。一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。x 县 x 家“两新”组织中，x 名企业主是非党，仅 x 家企业主是党员且担任支部书记。x 食品股份有限公司员工 x 人，x 年仅x 人提交入党申请书。(x 县 x 机械科技有限公司成立党支部 x 年来，只有 x 人提交入党申请。)x 区 x%的非公企业没有党员。建议：一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。四是积极做好在企业家中发展党员工作，发挥企业家参政议政作用。加大党建促发展先进典型的选树和宣传力度，引导企业家支持党建工作。

　 0 2020 年 街道“十四五”规划编制工作开展路 思路 0 1720 字文

　2020 年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，xxx 街道以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。

　一、辖区发展现状 xxx 街道办事处成立于 1998 年 2 月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至 xxx，北至友谊大街,辖区总面积 3 平方公里,有常住人口 10715 户，24530 人,人口密度为每平方公里 8177 人，居民多以老年人为主(其中 60 岁以上老人 6838 人，占比 28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊 22#社区、西友谊 22#社区、友谊 25#社区和友谊 31#四个社区，下设社区服务站 2 个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊 22#社区和友谊 25#社区内)，辖区单位 883 家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。

　“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。

　二、区域发展的形式 xxx 街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。

　三、当前面临的突出问题 xxx 街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：

　1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于 80 年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。

　2、辖区内有三处平房区，分别是友谊 25#社区平房区，总面积 2052 平方米，15 栋平房，380 户，760 余人; 友谊 31#社区南平房区面积 6000 平米，6 栋平房，50 户，110 余人; 幸福村平房区 10000 余平方米，6 栋 100 户,270 余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。

　四、“十四五”期间发展思路 1、星河城移交后，将打造 1000 多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。

　2、辖区内友谊 25#社区平房区、友谊 31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。

　3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。

　五、对区“十四五”规划编制的建议 一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。

　二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。

　三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。

　四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。