2021年学习贯彻落实加快高质量发展实施方案动员大会上讲话文稿

1 2021 年在学习贯彻落实加快高质量发展实施方案动员大会上的讲话 文稿

　同志们：

　 近日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《加快 XX 工业园区高质量发展的实施方案》。《实施方案》印发当天 X 市委书记 X 同志就作出批示：“请 X、X、X 同志阅批。

　 （1）请 X、X 同志牵头，组织市直、工业园区研究落实措施；

　 （2）市委、市政府认真学习领会，切实抓好落实”。

　 市委常委、常务副市长 X 同志也第一时间作出批示，要求市直有关部门要抓紧落实 X 工业园区市级审批权限、执法权限。这是对 XX工业园区发展的高度重视、充分认可、大力支持，是 XX 工业园区发展史上具有里程碑意义的一件大事，也是 X 工业园区人民期盼已久的一大喜事，对推动 XX 工业园区新时代高质量发展具有重大现实意义和深远历史影响。按照市委、市政府要求，党工委、管委会决定召开今天这次近千人的大会，就是要动员全区上下结合学习贯彻党的十九届五中全会精神和省委九届九次全会、市委九届七次全会精神，深刻领会和准确把握省委、省政府决策部署，迅速掀起学习宣传贯彻落实加快 XX 工业园区高质量发展《实施方案》热潮，把各方力量广泛汇聚到打造 X 沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市的奋斗目标上来，解放思想、凝心聚力，乘势而上、拼搏竞进，在新的历史起点上，奋力开创新时代 XX 工业园区高质量发展的崭新局面！

　 刚才，X 同志全文传达了《实施方案》，X 市、X 产业园区等七个单位作了很好的表态发言，政治站位高，思想认识深刻，信心足、决心大，听到的是鼓舞和振奋，传递的是豪情和干劲。根据党工委、管委会研究意见，就学习宣传贯彻落实省委、省政府《实施意见》，重点讲四点意见：

　 一、要深刻认识《实施方案》制定出台的重大意义，迅速把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来

　 省委、省政府高度重视沿海经济带建设。特别是省委书记 X 同志继去年到 XX 工业园区实地调研检查工作后，今年 4 月 3 日和 5 月 23日又连续两次深入 XX 工业园区调研，亲自为我们把脉定向，并在省委常委会上提出要研究制定加快 XX 工业园区高质量发展的实施方案。在近一年的时间里，X 书记、X 市长亲自推动《实施方案》战略研究和起草工作，省委常委、常务副省长 X 同志两次专题调度，省政府常务会专题研究，省委常委会研究讨论通过，X 省长亲自把关修订。在签阅时 X 书记又提出重要完善意见。刚才传达的这个文件是经过多易其稿，在 X 书记亲自指导和审定下出台的。之所以讲这些，就是要让大家明白，《实施方案》的制定出台是省领导深思熟虑、深谋远虑的结果，充分体现了省委、省政府高远的战略眼光和强烈的历史担当，饱含着对 XX 工业园区发展的充分信任、高度认可、深切关怀、殷切期望和鼎力支持。

　 （一）《实施方案》明确了 XX 工业园区的重要战略地位。规划建设 X 工业园区、京津冀协同发展、筹办北京冬奥运会是 X 举全省之力办好的三件大事。XX 工业园区处在环京津、环 X 中心地带，被《京津冀协同发展规划纲要》纳入东部滨海发展区，是《X 工业园区规划纲要》确定的 X 工业园区出海通道，在京津冀协同发展、X 工业园区规划建设中具有重要战略地位。尤其是经过近年来的不懈努力，以北京生物医药产业园、北汽 X 新能源汽车基地为代表，京津冀协同发展走在全省前列。正因如此，在研究制定《实施方案》过程中，省委、省政府反复强调，必须站在建设以首都为核心的世界级城市群、环 X港口群和沿海经济带的战略高度，谋划和推进 XX 工业园区高质量发展。制定出台的《实施方案》也进一步明确，要把 XX 工业园区打造成京津产业转移合作先行区，打造成 X 工业园区出海口和制造业协作基地、科技成果转化基地、清洁能源保障基地。所以，我们必须跳出工业园区看工业园区，站位京津冀协同发展和 X 工业园区规划建设大局，重新审视 XX 工业园区当前和未来发展，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度政治自觉，深刻学习领会《实施方案》，主动融入国家重大战略，立足新座标，放眼大格局，谋划大发展，努力为国家战略和国家大事在 X 落地实施，提供有力支撑，作出更大贡献。

　（二）《实施方案》指明了 XX 工业园区的发展奋进方向。省委、省政府出台的《实施方案》，赋予了 XX 工业园区打造 X 沿海经济带重要增长极和全省高质量发展的样板城市的历史使命，要求我们必须保持高于全省 2.5 个百分点的发展增速，提出了高质量发展的“四大目标”和五个方面、25 项重点任务，这是省委、省政府对 XX 工业园区工作的充分肯定、高度信任和厚望重托，为我们提供了根本遵循和前进方向，把 XX 工业园区再次推到了全省改革发展的最前沿，标志着 XX 工业园区全面跨入高质量发展的快车道。

　 （三）《实施方案》为 XX 工业园区高质量发展带来了难得历史机遇。省委、省政府制定出台的《实施方案》，是在充分调研征询、反复讨论、认真学习借鉴先进地区经验的基础上，形成的引领沿海经济带建设重要的指导性文件，凝聚了省领导和各方面的智慧和心血，最大的特点就是含金量高、务实管用，这既体现在创新政策的先行先试、财政金融的大力支持、环境容量指标的倾斜保障等方面，也体现在支持打造国家级中试基地、争创第二批全国全面创新改革示范区、争创国家级金融改革创新试验区等方面，更体现在推动全省绿色石化、生物医药、汽车及零部件制造产业向 X 工业园区聚集转移、支持全省高等院校和职业技术学院向 X 工业园区布局等方面。《实施方案》的制定出台，解决了很多过去我们想解决而没有解决的难题，回答了许多我们长期想回答而没有找到的答案，非常符合 X 和 X 沿海实际，非常符合 XX 工业园区发展实际，的的确确是一个提气解渴的好文件。政策支持是最大的支持、最好的机遇，只要我们认真学习、坚决贯彻，就一定能产生发展的“化学反应”，甚至“聚变效应”。

　 （四）《实施方案》为 XX 工业园区高质量发展提供了坚强有力支撑。去年 X 书记来沧调研检查工作时提出，X 要加快构建“一港双城三带四区”发展格局，要求我们要走好“以城定港、港城融合、产城共兴”新路。省委、省政府制定下发的《实施方案》中，继续凸显了港产城融合发展这条主线，进一步明确了 X 港现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和 X 工业园区出海口的功能定位，提出了规划建设世界眼光、国际标准、时代风韵、滨海特色现代化滨海样板城市的发展任务，这是对 X 沿海的重大战略布局，闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的理论光芒，充分体现了新发展理念和高质量发展要求，为我们在全面建成小康社会收官之年，在“两个百年”奋斗目标历史交汇点上，扎实推动 XX 工业园区高质量发展理清了路线图、确定了时间表。

　 总之，《实施方案》的制定出台，是 XX 工业园区发展的重要里程碑，更是我们迈向新时代高质量发展目标的新起点，为全区人民描绘了高质量发展的美好蓝图。由此我们可以预期，经过三到五年努力，XX 工业园区经济实力将显著增强。初步预测，到 2025 年，人均 GDP将达到 17 万元（约 2.4 万美元），达到发达国家水平。城镇居民可支配收入将大幅提高，全区人民生活将更加宽裕幸福，群众的幸福感获得感安全感将持续增强。现代化滨海新城将初见雏形，教育、医疗、交通、文化、体育等城市优质公共服务功能更加完备，与港口、产业配套的现代高端服务渐成体系，随着石衡沧港城际和京沪高铁二通道十字交汇，X 新城将全面跨入高铁时代。到 2025 年，城市聚集人口70 万人，城镇化率达到 75%，一个覆盖全域 2400 平方公里的绿色智慧新城将崛起于 X 湾。

　 二、要全面对标对表《实施方案》，迅速把省委、省政府的重视支持转化为高质量发展的强大动力

　 各级各部门要自觉把《实施方案》作为今后谋划工作的根本遵循，作为推动工作的重要依据，作为落实工作的首要标尺，全面对标对表，全面提标提速，树雄心立壮志，新起点新出发，以沿海经济带高质量发展的新突破，回报省市厚望重托。

　 （一）要进一步激发推动港口转型升级的强大动力，加快建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和 X 工业园区出海口。要严格落实省政府批复的港口总规，加快集装箱、滚装、原油、液体化工、LNG 等 15 个专业码头前期，确保尽快开工一批。要加快推进综合港区 20 万吨级航道改造提升和煤炭港区 7 万吨级双向航道工程，协调推进邯港高速、曲港高速和雄港铁路等重大交通项目，确保列入交通部运输结构调整三年行动计划的 8 个铁路专用线项目2020 年如期开工。要继续推进与天津港、宁波舟山港深度合作，以做大天津港喂给港为切入点，巩固现有能力，积极做大做强，在大力发展外贸集装箱上实现新突破。要全力抓好 X 港综合保税区申报、验收、运营等工作，加快恢复港口海关监管场所，积极申报水果、水产品、木材等指定口岸，培育发展粮油、铝钒土、汽车进出口等“十大临港物流交易中心”，推进黄新欧国际班列常态运行，有效提升港口国际贸易功能。要依托朔黄、太中银、邯黄三条铁路干线规划布局内陆港，以“西北内陆-东南沿海”集装箱海铁联运示范工程为载体，加快构建港口商贸物流体系。确保到 2022 年，港口吞吐量超 3 亿吨，集装箱达到 100 万标箱，内外贸航线数量在现有基础上翻一番；到2025 年，集装箱吞吐量达到 200 万标箱，内外贸航线数量在 2022 年基础上再翻一番。

　 （二）要进一步激发推动产业转型重塑的强大动力，加快构建现代临港产业体系。要按照市委市政府壮大六大新动能、培育五大新引擎要求，深入实施“六个一”工程，下大力打造汽车及零部件、绿色石化及新材料、生物医药、现代物流、主题旅游、通用航空、冶金和装备制造等七大主导产业，超前布局先导性产业，加快发展战略性新兴产业，进一步调整优化产业布局。特别要紧抓全省绿色化工产业向X 工业园区聚集的有利契机，坚持延链、补链、强链，突出烯烃链，加快推动传统石化向绿色新材料转变，全力打造全国重要化工合成材料基地。要用足用好我省支持生物医药产业高质量发展的《若干政策》，紧抓全省生物医药产业向 X 工业园区聚集的有利契机，推动生物医药产业向价值链高端迈进、向大健康领域拓展，全力打造国家新型特色原料药基地。要突出抓好装备制造产业，借势吸聚重型装备、冶金装备、建材装备、化工装备、工程机械、电梯、农业机械、海工装备等适港大型重型装备项目向 X 工业园区聚集，全力打造特色鲜明的高端装备制造基地。要紧抓京津及省内汽车及零部件制造产业向 X工业园区加快转移的有利契机，全力打造中国北方重要的汽车制造基地。要坚定不移走不依赖总量指标上项目新路，按照新建产业项目投资强度和亩均税收达到国家级开发区标准的要求，重点抓好先期谋划的总投资 2447 亿元的 581 个亿元以上产业项目，确保在推进中海油300 万吨油砂加工、北矿装备制造园等兴区立区大项目好项目上实现更大突破。

　 （三）要进一步激发推动城市规划建设的强大动力，加快建设现代化滨海样板城市。要按照“一港双城”思路，全面对标 X 工业园区，积极融入以首都为核心的世界级城市群，高起点规划建设全域 2400平方公里的绿色智慧新城。要加快编制完成国土空间总体规划，充分体现世界眼光、国际标准、时代风韵、滨海特色，确保与全省“三边”重要功能区及重点县国土空间规划编制工作同步推进、适度超前，先行打造县级国土空间规划高质量编制样板。要按照“一主多组团”城市布局，做大 X 市区和中捷城区，带动整个 X 新城建设，唱好新时代X“双城记”，加快建设全面开放新城、繁荣宜居新城、绿色智慧新城。要坚持职住平衡理念，统筹建设“四馆一中心”、三级医院等项目，健全完善教育、医疗、文化、体育等公共服务功能，构建布局合理、小街区、密路网的城市新格局。要明确城市商业、文化、产业等功能分区，积极谋划和推进城市 CBD、企业总部、中东欧商务中心、奥特莱斯国际购物小镇等城市标志工程，全面提升航运、科研、金融、商贸等城市高端服务功能。要加快“九路三互通”、“七河一堤”等城市先导工程建设，构建高效便捷的城市交通体系；积极协调推进石衡沧港城际、京沪高铁二通道建设，培育高铁经济圈，打造城市经济增长点和活力中心。要全面推进装配式、可循环利用建筑发展，打造“七横八纵九湖”城市生态水系网，建设海绵城市，争取用五年左右的时间，蓝绿空间占比达到 50%左右，建设真正意义的绿色新城。

　 （四）要进一步激发推动高水平对外开放的强大动力，加快打造沿海开放型经济体系。要以省委、省政府制定出台《实施方案》为契机，迅速掀起面向中东欧、京津雄、珠三角、长三角的招商推介热潮。要用好京津产业转移合作先行区这块金字招牌，持续放大异地延伸监管政策，吸引更多京津冀医药企业向北京和天津生物医药产业园聚集，向医药制剂、生物制药、现代中药、大健康等领域加快拓展。扎实推动天津滨海工业园区·X工业园区协同发展合作示范产业园建设，确保取得实质突破。继续加大与京津大院、大所、大学和央企合作力度，争取中国运载火箭技术研究院系列项目、中国信息产业发展研究院 X 湾信息港这样更多优质创新资源落户工业园区。要坚持融合发展、配套发展、错位发展，积极推进与 X 工业园区合作共赢，全力打造 X 工业园区制造业协作基地、科技成果转化基地和清洁能源保障基地。要依托中国-中东欧（X）中小企业合作区，加快推进面向中东欧及欧洲及“...