（推荐）加强中小学生“五项管理”实施方案

县加强中小学生 “五项 管理”实施方案范文

　为贯彻 2021 年全国、全省教育工作会议精神，落实教育部关于中小学生“五项管理”系列文件精神及《XX 省加强中小学生“五项管理”实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。

　一、

　重要意义

　加强“五项管理"是促进学生健康成长，全面提升教育教学质量的重要途径，是落实“立德树人"根本任务的有效抓手，是“办人民满意教育"的有力保障。当前，部分中小学生还不同程度地存在手机不离手、作业写不完、睡眠不足、身体素质差、读物需指导等问题，各中小学校要统筹谋划、系统推进“五项管理"，坚持“立德树人"，全面提高学校管理水平和教育质量，促进中小学生健康成长和全面发展。

　二、

　工作目标

　完善“五育”并举的育人体系，健全学校、家庭、社会协同育人机制，实现作业管理优化、睡眠管理有效、手机管理加强、课外读物规范、体质管理强化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　三、

　主要任务

　( (- -) ) 优化作业管理

　1. 落实各学段作业要求。各级各类学校要严格按照《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》(教基厅函〔2021)13 号）要求，布置科学合理有效作业，严控书面作业总量，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过 60 分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过 90 分钟；高中要合理安排作业时间，切实保障中小学生睡眠时间和体育锻炼时间。

　2. 建立健全作业管理制度。各学校要制定和完善作业管理细则，切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初对学生作业作出规划。建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，加强学科组、年级组作业统筹，构建以年级组长和班主任为总协调人的学科作业协调机制，合理确定各学科作业比例结构以及作业内容、形式和数量。学校可探索建立作业管理平台，统筹在平台上发布每日作业。完善作业指导制度，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。教师不得使用手机微信和 QQ 等方式布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置或变相布置作业。

　3. 全面提高作业设计质量。各学校要将作业设计纳入校本教研重要内容，确保作业难度与课程标准一致，提高作业针对性。教研处要开展作业设计的研究、指导与评比等活动。鼓励建立教师试做作业机制，了解作业的难易程度、所需时间及适宜情况，杜绝随意布置作业，不得将各种练习册、试卷等不加选择地作为作业。

　4. 统筹优化作业布置内容。根据学生学习情况，探索布置“基础+拓展、基础+分层、基础+个性”等多种模式的分层作业，注重设计探究性作业和实践性作业，避免机械重复训练，严禁布置惩罚性作业。鼓励义务教育阶段学校设立每周无作业日，探索零作业制度。

　5. 强化作业全批全改制度。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改或同学之间互相批改。提倡教师认真分析学情，加强面批讲解和集体讲评，对存在的问题要做好学生答疑辅导，并使用鼓励性和指导性评语批改作业，引导学生增强学习信心和自我改进。教师不得要求家长批改作业。

　6. 规范培训机构作业管理。县教育局把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业。

　（二）有效睡眠管理

　落实各学段睡眠时间。各级各类学校要严格按照《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021）LL 号）要求，落实学生睡眠时间要求，小学生每天睡眠时间应达到 10小时，初中生应达到 9 小时，高中生应达到 8 小时，确保中小学生充足睡眠时间。

　2. 规范学校作息时间。各级各类学校要严格按照《教育部关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》《省教育厅关于进一步规范全省义务教育学校作息时间的通知》要求科学制订学校作息时间。义务教育阶段除九年级外，走读生早上统一到校时间不早于 8:00,高中上午上课时间一般不早于 8:00。对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；寄宿制学校学生早上起床时间原则上不早于 7:00o 中小学校要普遍实行午休制度，应保障学生必要的午休时间。要指导家长、学生特别是留守儿童做好作息安排。小学生就寝时间一般不晚于 21:20,初中生一般不晚于 22:00,高中生一般不晚于 23:00o 3. 努力提高睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，指导学生坚持劳逸结合、适度锻炼，指导家长避免孩子睡前接触电子产品。对于到就寝时间仍未完成作业的学生，教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，实事求是调整作业量。

　4. 规范校外培训机构。培训机构要严格按照要求规范培训，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00,游戏活动不得在每日22:00到次日 8:00 为未成年人提供；线下校外培训机构结束时间不得晚于20:30。

　（三）加强手机管理

　1. 落实分类管理要求。各学校要严格按照《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021）3 号）要求，落实中小学生原则上不得将个人手机带入校园，禁止带入课堂的要求。特殊情况需要带手机进校的学生，须经学生家长书面提出申请，经学校批准同意后方可；学校釆取学生、家长与学校签订保管协议的形式，进校后学生将手机交由班主任等学校指定人员统一保管。

　2. 制定手机管理办法。各级各类学校要按照“一校一案”的原则，组织召开家长会，在广泛征求家长、教师、学生意见建议的基础上，制定符合学生身心发展特点、学习生活实际的手机管理办法。要明确经家长申请、学校批准后带手机进校的走读生，仅中午时段在非教学区可使用手机，鼓励寄宿制学校探索学生手机使用的时间段、场所和有效管理的办法。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

　3. 做好相关保障工作。各学校要明确手机统一保管的场所、方式、责任人，可采取班级成立手机管理小组的形式，由班主任、家长、学生代表组成，具体负责手机存放、发放以及管理等相关工作。学校要提供如手机保管柜、手机袋等必要的保管装置，确保手机妥善安置。对于违规带手机进校园的学生，要根据学生年龄、性格特点，切实做好有效引导，体现教育温情，避免简单粗暴管理行为 O 4. 加强技术支持力度。各学校要通过设立校内专门电话、建立班主任沟通热线、公布学校应急值班电话等措施，解决学生与家长便捷联系沟通需求。

　5. 加强家校合作沟通。各学校要刚性要求、柔性执行中小学生手机管理的相关规定，学校要做好家校沟通工作，明确家长对孩子使用手机监督管理的教育职责，及时并把手机管理的具体要求提前告知每个家庭、每名学生，争取理解与支持。

　（四）规范课外读物管理 1. 遵守负面清单。各学校要严格落实《教育部关于印发《中小学生课外读物进校园管理办法》的通知》（教材〔2021）2 号）要求，不得推荐或选用戏说党史、国史、军史，危害国家安全，存在科学性错误，违规植入商业广告，有违公序良俗等 12 条负面清单读物为中小学生课外读物。

　2. 规范推荐程序。严禁各学校擅自向学生推荐校园课外读物，按照“初选、评议、确认、公示、备案”等程序推荐校园课外读物，确保进校园课外读物的质量。要全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。所有进校园的课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

　3. 明确推荐主体。各学校是校园课外读物的推荐主体，坚持 “谁推荐谁负责”，原则上每学年推荐一次，根据实际做好本校课 外读物遴选、审核工作，要严格把关、控制数量。

　4.培养阅读习惯。各学校要把阅读作为重要的教育教学内容，鼓励教师多将经典引入课堂作为教育教学素材，提高学生阅读兴趣、培养良好阅读习惯。按照省厅要求，进校园课外读物参考教育部发布的《中小学生阅读指导目录》进行推荐。

　5. 加强读物管理。对于涉及民族、宗教、安全等内容以及捐赠的校园课外读物，必须经县教育局会同有关部门审核把关后方能进校园。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置。各学校要联合相关部门加强校园周边课外读 物的有效治理，县教育局定期对进校园课外读物的推荐情况开展抽 查或专项督查。

　（五）强化体质管理

　1. 加强学校体育工作。各学校要严格落实《XX 市推进校园足球全覆盖工作实施意见》（HHB〔xxxx〕xxx 号）《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021）16号）要求，足额配齐专（兼）职体育教师，开齐开足“体育与健康”、“足球”等课程。小学一至六年级每周 4 课时，初中每周 3 课时，高中每周 2 课时，全面落实每天不少于 30 分钟的大课间体育活动和每天一小时阳光体育运动，确保不以任何理由挤占“体育与健康”、“足球”和学生校园体育活动。

　2. 提高体育教学质量。建立"健康知识+基本运动技能+专项运动技能+体育理论知识”学校体育教学模式，确保每位学生掌握 1-2 项运动技能，知晓基本的运动常识，让学生动起来、练起来、赛起来。教研处要加强体育教学研究，对体育课的教学质量进行评价与改进。

　3. 完善体测体检制度。严格执行《国家学生体质健康标准》和学生健康体检制度，确保数据真实有效。要将体育活动、体质监测作为学校管理的重要内容，进一步加强学校卫生与健康教育，改善中小学生营养膳食结构，建立覆盖全体学生的体质健康档案，并做好指导和应用。成立专（兼）职心理健康团队，完善心理健康咨询室，全面加强心理健康和预防近视眼教育工作，丰富健康教育的载体、形式，途径和内容，提高健康教育教学质量和学生健康素养，全面提升学生身体素质和心理素质。

　4. 加强家校沟通合作。要积极倡导家长切实担负起督促孩子参加体育锻炼的责任，以身作则，模范带头。指导孩子合理使用电子产品，帮助孩子更多地参与体育锻炼和户外活动，不断降低“小胖墩”和“小眼镜”比例，让中小学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格和锤炼品质。

　四、保障措施

　1. 强化组织领导。"五项管理”紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生健康成长全面发展为目标，相互衔接、内在统一。各学校校（园）长要切实履行“五项管理”第一责任人的职责，落实专人负责，完善管理制度，细化办法措施，精准综合施策，将"五项管理”工作抓细、抓实。

　2. 强化督导检查。县人民政府教育督导室将“五项管理”纳入学校规范办学督导检查内容，各中心校要将“五项管理”纳入辖区内学校质量评价和规范办学督查检查，各学校要把“五项管理”特别是作业设计、批改和反馈情况纳入对教师的考核评价。畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，切实保障“五项管理”要求落实到位，促进学生健康全面发展。

　3. 强化积极引导。通过科普讲座、心理健康教育、班团队活动以及《致家长一封信》等多种方式，广泛宣传优化作业、充足睡眠、健康体质、合理使用手机、有效课外阅读等对中小学生健康成 长的极端重要性，提醒家长承担并履行好监管职责，引导全社会重视、理解和支持“五项管理”工作。

　 关于推进落实“五项管理”工作的实施方案

　 学生不得带手机入校园

　教师须全批全改作业 为贯彻落实教育部和省教育厅相关文件精神，减轻中小学生负担，南昌市教育局制订了《关于推进落实“五项管理”工作的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求，学生不得带手机入校园，教师不得用手机布置作业，并对布置的学生作业全批全改。

　 《方案》要求

　学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长书面提出申请，进校应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

　各县区教育行政部门要指导学校出台加强手机管理相关举措或办法；明确手机统一管理场所、配备装置并有经费保障；会同相关部门，加强网络净化和游戏管理。

　各中小学校制定手机管理以及带入校园申请制度；与学生家长一起，对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手机不得带入课堂规定；学校有手机保管装置和手机保管责任人；规定并严格执行不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

　《方案》明确

　小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 90 分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

　各县区教育行政部门指导学校完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价；将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容；教研部门定期组织开展作业设计与实施的教师培训和教研活动，并定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动；禁止课外培训机构布置作业；设立监督电话和举报平台，及时改进相关工作。

　各中小学校年级组、学科组统筹协调作业总量，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度；根据学生学习状况，分层布置作业，布置的作业禁止有超纲现象；禁止把做作业作为惩罚学生的手段；根据不同年级严控书面作业量，教师对布置的学生作业全批全改，禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。

　作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠“让路” 为贯彻落实教育部关于加强中小学生睡眠管理的工作要求，江西省教育厅要求，要严格按照有关规定要求...