“吹哨报到”推进情况汇报

1 “吹哨报到”推进情况汇报

　现将“吹哨报到”推进情况汇报如下：

　一、“一网治理”体系基本形成 目前，市、区县已组建了监督指挥中心，创建了“吹哨报到”监督指挥共享平台体系，市级将16个县区、55个市直部门纳入成员单位，区级将563个县区委办局、173个街道（乡镇）、1329个社区（村委会）纳入体系管理，划分成8358个网格，完成了11235个工作人员数据端口建设和开通工作，形成了网格、社区、街道、县区、市级五级闭环联动。同时，制定出台了《“吹哨报到”改革工作实施方案》《“吹哨报到”治理体系运行规范》等16项制度规范，将问题划分为11类282个案件类型，实现问题采集、立案、派遣、办理、反馈、核查和考核7个流程的闭环管理。

　二、整合资源拓宽群众诉求渠道 与市电视台公众号对接，开辟了“吹哨热线”栏目，整合12388妇女儿童权益保护热线，做好与12345热线对接，研发“治理中心”APP，增加微信公众号、小程序受理及邮箱信件举报渠道，形成了“一屏观天下、一网管全城”的目标定位。

　三、建立完善高效运转的工作机制 一是分级哨源，精准吹哨。精准到“哨”，将群众诉求分 2 为普通哨、重点哨、疑难哨三级哨源，针对矛盾复杂的疑难问题，建立“哨源升级”机制，保证“哨随事动，事随哨结”。精准到“事”，明确“吹哨”事件对应“报到”部门范围层级，加强“吹哨”街乡与“报到”部门对接，畅通“二次会商”“疑难定责”等解决问题的渠道路径，凝聚“条专块统”的治理合力。精准到“人”，部门依据街乡描述，指派对应人员报到，确保问题有人管、有人抓、得到解决。二是联动融合，提高效 率。将“吹哨报到”信息系统与“网格化”管理系统有机融合，通过网格长、网格员日常走访及受理群众诉求线索转化为“哨源”线索，推动基层线索未诉先办，疑难问题及时吹哨，打通“吹哨报到”机制向社区（村）延伸的有效途径，为属地、部门联动搭建起高效便捷的沟通平台。各级指挥平台共享数据统 计分析功能，为各级部门研判各类风险提供数据基础。三是强 化监督，贯穿全程。属地统筹“办”，设置“报到”“解决” “满意”三个评价环节，由街乡对职能部门推动办理情况进行一“哨”三评判。办理结案环节需街乡同意方可完成，倒逼“报到”部门主动上前，破解难题，解决“吹哨”不“报到”，“报到”不办到问题。线上全程“看”。“吹哨报到”系统工单办理状态、时限进度、责任分工可查可看，市、区两级监督指挥平台全流程实时掌握跟踪“哨单”进展动态，对推进不力、推 诿扯皮、跟进缓慢的职能部门，及时发现、事中督办、事后问 3 责，全流程监督。绩效考核“判”。坚持“双向考核”，通过系统汇总分析，生成相应分值，作为属地、部门日常考核成绩的重要依据，纳入年度绩效考核，倒逼参与各方依法依规履职尽责，激励成员单位担当作为，同时，也推动了街道乡镇在基层社会治理中的各项赋权落地落实。

　四、推动了群众“急难愁盼”问题的解决 目前，“吹哨报到”治理体系累计受理群众诉求12.4万件， 解决11.6万件，办结率93.7%。从群众反映的问题上看，城市管理问题占28.67%，集中体现在占道经营、小区物业、废品回收、环境卫生、违章建筑、树木挡光等问题上；城市建设问题占比29.31%，集中体现在供热、供水、小区改造、市政设施破损等问题上；环保问题占28.75%，主要集中在噪音、油烟污染、水污染等问题上；其他类目前还比较少占14.27%。如齐建筑工地夜间施工扰民、公园照明、沿岸随意倾倒垃圾等问题通过“吹哨报到”得以快速解决。XX区将基层党建与“吹哨报到”紧密结合，实行“以哨为令”五步解难题群众工作法，推动网格居民自治、社区专委会和社会组织专项解决、街道综合执法队伍依法解决、职能部门和街道共同解决、区委联席会议统筹解决五个步骤，收到了良好的效果。XX区重点突出正向激励，将“吹哨报到”工作与干部选用、部门评优相结合，出台年轻干部担任骨干网格员管理细则等配套制度，建立群众评支部、社区评 4 部门、书记评党委等评价机制，做实“网格员至社区书记”五级成长体系，使干部的成长与人民群众“急难愁盼”问题的解决挂上了钩。

　下一步，主要从五个方面发挥“吹哨报到”基层治理的作用。一是完善“吹哨报到”平台建设，做到“整体设计一步到位、应用实施分步推进”，2021年底前实现与国家和省城市管理综合服务平台的互联互通。二是增加办事全流程可视环节，增加完成时限选择，让居民了解事件办结所需时间的同时，进一步传导压力，保证迅速反应、高效办理。三是进一步明晰成员单位确权工作，完善事件类型权属，广泛宣传，推进二维码系统应用，增加公众参与率。四是以“事要解决”为根本出发点和落脚点，整合完善问题收集机制、改进五级管理模式下“吹哨”报到激励机制、完善双向监督考评机制和重点案件督办机制。五是积极配合市委督考办进行专项督考，对力度大、效果好的及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，通报批评；对消极应付、拖着不办的，及时问责。