1 2021 年 在药品监管局药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话 范文稿
同志们：
今天我们召开药品监管局系统党建和全面从严治党工作会议。主要任务是：以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中纪委十九届五次全会、九届区纪委六次全会及全国药监系统党风廉政建设工作会议精神，总结 2020 年工作，安排 2021 年任务，推动全面从严治党向纵深发展。
0 2020 年工作回顾
2020 年局系统各级党组织自觉担负起全面从严治党责任，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面从严治党取得新成效，有力推动了疫情防控、脱贫攻坚、药品监管各项工作。
（一）把牢政治方向。始终把习总书记新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重和做好一切工作的前提，积极引导干部职工读原著、学原文、悟原理，先后召开 12 次党组理论中心组学习会，深化理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。制定《意识形态工作责任制实施办法》，开展民族团结进步创建工作，评选表彰局系统民族团结进步模范个人和集体，引导干部职工进一步筑牢中华民族共同体意识，旗帜鲜明反对分裂，毫不动摇维护祖国统一。
（二）深抓从严治党。召开党建和党风廉政建设工作会议，安排部署全年重点工作。制定《党建工作责任制及考核办法》《党风廉政建设责任制考核办法》，推动机关党的政治建设。扎实推进区党委巡视组反馈意见的整改落实，完成整改 32 项。制定《党员干部监督管理办法》《干部职工考勤管理办法》，推行“钉钉”考勤打卡制度，狠抓纪律建设。完善药品监管领域《权责清单》，制定《廉政风险防控清单》，健全廉政风险防控措施，强化权力约束与监督。及时对外出检查人员开展廉政谈话，提高对重点领域、重点环节和高风险岗位的廉政监管。严格落实中央八项规定精神，完善财务制度，规范报销程序，对违规发放的各类补贴进行了彻底清退。先后召开 4 次党组会议，对有关案例进行通报，持续强化局 OA 系统“四风曝光台”和“钉钉云课堂”“警钟长鸣”专栏作用，强化警示震慑。推选 4 名同志为区直机关优秀党员及优秀党务工作者，发挥榜样引领作用。深入开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，查找整改 12 个问题。以“放管服”“证照分离”为抓手，将行政许可事项办理时间缩短一半，建立了公开透明公正的办事机制。严明党员不得信仰宗教，不得参与宗教活动，强化“8 小时外”监督，严防“两面人”。
（三）抓实疫情防控。成立新冠疫情防控工作领导小组，印发工作方案，明确分工、各司其职。强化药械监管，开展疫情防控药械质量安全监督检查，对不符合要求及拟捐助邻国的质量可疑新冠肺炎检测试剂进行了控制。向全区药品、医疗器械生产经营企业发出倡议，并向社会公开征集案件线索，指导查办销售假劣医用口罩案件 15 起。制定《特殊时期申请藏医医疗机构制剂备案特别程序》，先后为 21家藏医医疗机构审核发放藏药制剂临时备案号 147 个。制定《医疗器械应急审批程序》，跟踪推动首个医用口罩及红外电子额温枪生产企业落地，有效保障疫情防控物资供给。组织干部职工为湖北捐款 9 万余元。
（四）抓细脱贫攻坚。局党组先后召开 4 次党组会研究、部署驻村相关工作；党组成员主动担当，先后 10 余次赴驻村点开展慰问、包村督导、宣讲、结对帮扶等工作。制定《关于深入开展“结对帮扶”活动的实施方案》，84 名科级及以上干部与驻村点村民成为“结对户”。选派 9 名干部职工分赴那曲、日喀则开展驻村工作。发挥药学会作用，先后为驻村点解决了价值 62 万元的生产器具和药品，有效改善群众生产生活条件。立足药品监管职能和各驻村点资源禀赋，因地制宜谋划了黑青稞、藏药材种植等产业项目，并引导局系统干部职工积极参与消费扶贫，有效激发群众内生动力。部署开展主题党日活动暨结对帮扶集中入户走访活动，局系统 120 余人分四批深入驻村点体民情、悟民生，并通过自筹等方式向村卫生室捐赠总价值 6 万余元的药品。
（五）把准用人导向。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，把中央“二十字”好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求贯穿选人用人始终，扎实开展“一报告两评议”和干部试用期满考核工作，15 名同志正式任职，启动 2020 年度干部选拔任用工作。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是理论联系实际不够，自觉运用学习成果推动药品监管工作还存在不足；二是廉政风险仍然较高。药品监管系统监督检查、监管执法点多面广战线长，权力相对集中，潜在的风险依然存在。三是作风建设仍需进一步加强。怕苦畏难、办事拖拉的现象依然存在，纪律执行力还不足。对此，我们要充分认识全面从严治党的形势和任务，认真履行党建责任，落实各项工作任务，不断提高党的建设质量。
1 2021 年重点工作任务
今年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来开展。
总体要求是：以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中央纪委五次全会、九届区纪委六次全会及全国药监系统党风廉政建设会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，不断加强党的思想、组织、纪律、作风、制度建设，谋划推动“十四五”规划各项工作任务，推进药品监管事业健康发展，以优异成绩迎接建党 100 周年和西藏和平解放 70 周年。
（一）加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”。要认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和区党委《实施意见》，把党的政治建设各方面工作抓实抓好，加强政治思想教育，进一步树牢理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把“两个维护”作为政治建设的首要任务、落实到具体工作中。把贯彻落实党中央决策部署、区党委重要工作安排作为头等大事坚决贯彻落实，始终做到不折不扣。要严肃党的政治纪律和政治规矩。坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，严禁“七个有之”，做到“五个必须”。把严守反分裂斗争纪律作为政治纪律的实践标准，在维护祖国统一、加强民族团结、反分裂斗争这个重大原则问题上，必须立场坚定、旗帜鲜明，发扬斗争精神，敢于斗争，善于斗争，坚决同分裂祖国统一、破坏民族团结的言行作斗争。加大信教党员干部排查处置力度，教育引导干部群众自觉抵制宗教观念影响。
（二）坚持思想建党理论强党，不断提升党员干部政治理论素养。要落实好局党组理论学习中心组和支部“三会一课”制度，局班子、机关党委、各支部书记和检验院党委书记要带头持续全面深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想、《习总书记谈治国理政》一、二、三卷和《习总书记新时代中国特色社会主义思想学习问答》等读本，及时跟进学习最新重要讲话精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思悟贯通、知信行合一。抓好党员干部政治忠诚教育、反分裂斗争教育、民族团结教育，加强思想淬炼。坚持用好“领导干部讲党课”等形式和载体，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。落实好述学考学评学办法，适时开展理论知识测试，将述学情况、考学成绩、评学结果归入干部档案，作为选拔任用和评先选优的重要依据，以考促学、以用促学，不断提高政治理论素养。
（三）开展好__学习教育和“三更”专题教育。要把__学习教育贯穿 2021 年全年，突出学__、悟思想、办实事、开新局，以县处级及以上领导干部为重点，面向全体党员、干部，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。上半年要重点开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，强化学习研讨、警示教育、检视问题、整改落实四项措施，进一步严明纪律和规矩，增强依法依规行政，提高能力，改进作风，树立新时代西藏药监干部忠诚干净担当的新形象。
（四）加强组织能力建设，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是加强党组织建设。配齐配强机关党委、机关纪委及各党支部党务干部。二是扎实推进支部标准化建设。认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》的贯彻落实，推动党支部规范化建设。三是丰富创新载体。落实好“三会一课”“主题党日”等制度。开展庆祝建党100 周年、西藏和平解放 70 周年等系列庆祝活动，组织党员参观爱国主义教育基地、廉政教育基地、观看爱国主义电影，组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，持续强化爱国主义教育。四是坚持党建带群建。工青妇组织开展“健康药监”、“妇女之家”等活动，充分发挥桥梁和纽带作用，团结动员干部职工围绕监管工作建功立业。深化党员“三包”工作，更好教育服务群众。五是在推动工作上下功夫。要充分发挥党员先锋模范作用，在落实上级决策部署上做表率，在推动药品监管发展上做表率，在防范化解风险上做表率，不断提高监管能力和水平，推进“四个最严”要求的落实，切实让广大人民群众用上放心药、安全药、有效药。
（五）加强意识形态阵地建设，筑牢中华民族共同体意识。要牢牢把握党对意识形态工作的绝对领导权，严格落实意识形态工作责任制，每年至少 2 次专题研究意识形态工作，确保药品监管领域意识形态阵地可控可管。要深入学习贯彻习总书记关于加强民族团结的重要论述，西藏各民族文化是中华文化重要组成部分的思想深深扎根在干部职工心中，切实铸牢中华民族共同体意识。
（六）严肃党内政治生活，构建风清气正的政治生态。要以党章为根本遵循，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为标准，切实把党内生活严起来、实起来。要严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责，该担当的必须担当。事关党和国家全局的重大问题和药品安全重大事项，必须第一时间报告，坚决杜绝迟报瞒报甚至弄虚作假问题。局机关各处、所属单位负责同志离开拉萨必须向局主要领导报告。严格执行民主集中制，落实“三重一大”决策规定，实行集体领导和个人分工负责相结合，服从组织决定和个人分工。基层党组织要不折不扣落实上级党组织工作安排，坚决防止不严不实和虚耗空转。坚持支部组织生活从严，严格按照党章过好组织生活。
（七）持之以恒正风肃纪，整治“四风”顽瘴痼疾。要认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，坚决防止不正之风反弹回潮。要从政治建设的高度，力戒形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。把深化集中整治形式主义、官僚主义作为一项政治任务摆在重要位置，集中整治不作为、慢作为，落实工作不彻底、推诿扯皮等问题。这里需要强调一点，在落实重大部署、重点任务等工作中，不准走过场、做虚功；不准漠视底层请示报告的问题；不准违规为企业代言说情；不准将隐患问题大事化小；不准将矛盾问题层层上交。组织党员干部学习贯彻党章等党内法规，使党员干部熟悉各项纪律规定，用纪律的尺子衡量自己的一言一行。
（八）强化监督执纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，健全完善各项制度，扎紧制度笼子。党员干部要加强党性修养，筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，使党员、干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因党性而“不想”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。认真落实党组主体责任，定期听取分管领导及部门负责人工作汇报，分析研究部署推动党风廉政建设工作。要认真履行第一责任人责任和领导干部“一岗双责”，分管领导每半年向局党组汇报 1 次党风廉政建设责任制落实情况，部门负责人每半年向分管领导汇报 1 次党风廉政建设责任落实情况。健全违纪案件剖析通报制度，发挥反面教材的警示教育作用。定期收集药品监管典型渎职案例，以案说法，对存在苗头性问题及时警示，牢固树立“红线”意识。完善《廉政风险防控清单》和规章制度，不断扎紧扎实制度的笼子，提高风险防控能力。构建亲清新型政商关系，监管人员同企业打交道要守住底线、把好分寸，既要服务企业、为企业解决困难，又要杜绝勾肩搭背、以权谋私。运用好“四种形态”，在运用第一种形态上下功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态，强化日常管理监督，落实廉政谈话提醒制度，发现违纪苗头就及时谈心提醒，最大限度防止干部出问题。机关纪委不但要对党员干部执纪情况监督检查，还要深入企业了解情况，以强有力的监督问责，使各项规定真正得到落实。要主动向驻商务厅纪检监察组汇报工作，自觉接受监督，使党员干部习惯在监督中工作。在这里我再次重申，腐败与我们党的性质宗旨水火不容，与药品监管事业发展水火不容，必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保药监系统永葆清正廉洁的政治本色。
（九）强化干部队伍建设，为药品监管事业提供组织保障。认真落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出政治标准，把忠诚干净担当，政治坚定、作风过硬、埋头苦干、默默奉献、群众公认的干部选拔上来，把“两面人”、带“病”的人识别出来，把好干部及时发现出来、合理使用起来，建立干部梯队，发现储备年轻干部，着力打造药品监管高素质干部队伍。
扛起全面从严治党政治责任
习总书记在十九届中纪委五次全会上指出，“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。”局党组班子成员和各部门、各支部负责同志、检验院党委要切实担负起管党治党的政治责任，始终保持“赶考”的清醒、保持对“围猎”“腐蚀”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，发扬“三牛”精神、老西藏精神、两路精神和孔繁森精神，持之以恒把局系统党建和全面从严治党工作做实做细做好，为药品监管事业改革发展提供坚强有力的政治保障。
一要深刻认识药品是治病救人的特殊商品，保障药品安全是严肃的政治问题、基本的民生问题，在药品监管工作中搞腐败不仅谋财而且害命，还会动摇党的执政根基。
二要深刻认识腐败是药品安全的天敌，药品安全事件背后往往隐藏着腐败行为。无论哪一级药监部门存在腐败，都会造成药品监管漏洞，损害药品监管事业发展。
三要深刻认识全国药监系统、全区药监系统、市场监管部门是一个有机整体，一荣俱荣、一损俱损，无论哪一级药监部门出现重大腐败案件，必然会对全系统的形象造成负面影响，降低人民群众对全国药监工作的信任感、满意度。四要深刻认识近年来药品监管系统违纪违法案件频发，与其他领域相比，药品监管领域党风廉政建设形势更加严峻，教训更加深刻，任务更加艰巨。我们要时刻保持清醒头脑，认清形势和风险，加强党对药品监管工作的领导，筑牢思想防线，强化风险防范，落实主体责任。
同志们，做好党建和全面从严治党工作意义重大、使命光荣。我们一定要更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在区党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，开拓进取、争创一流，奋力推进局系统党建和全面从严治党工作再上新台阶，以优异成绩迎接建党 100 周年和西藏和平解放 70 周年。
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