在全市工业经济运行调度会上的讲话
同志们：
我们今天召开这次会议，主要是为了准确把握当前工业经济运行情况，分析当前工业增速波动的深层次原因，分析研判工业发展走势。刚才，各区（市）经信局交流了经济运行情况和下步工作打算，下面，我就下一步有关工作讲几点意见。
一、认清形势，积极应对工业经济出现的波动
当前全省工业增加值增速有所波动，×-×月份累计增幅×%，我市工业增加值增速与全省均值持平，全市工业经济平稳开局。主要表现在：
（一）工业经济主要指标稳步提升。从工业增加值看，×-×月份全市工业增加值增速为×%，较上年同期提高×个百分点，居全省第×位。从工业用电量看，×-×月份，我市工业用电量累计×亿度，同比增长×%，排名全省第×位。化工、建材、煤炭等传统优势行业延续去年底行情，用电量同比增幅较大。从交通物流指标看，累计完成铁路货物发送量×万吨，同比增长×%；完成水路货物发送量×万吨，同比增长×%。从工业品价格看，过半数产品价格上涨，重点调度的×种工业品价格中，有×种同比增长，增长面为×%。从工业品出口情况看，重点统计的×种工业品累计实现出口额×亿元，同比增长×%，其中×种产品实现同比增长，增长面为×%。出口金额前×位的工业品是：服装×亿元，橡胶及其制品×亿元，化学品×亿元。从工业贷款余额看，×月份全市工业贷款余额为×亿元，较年初增加×亿元，增幅为×%；其中制造业贷款余额×亿元，较年初减少×亿元，降幅为×%。
（二）重点行业走势向好，骨干企业带动作用较强。
化工行业×-×月份累计用电×亿度，同比增长×%。联泓新材料、新能凤凰、兖矿鲁南化工、潍焦新能源等重点企业引领发展。其中，联泓新材料累计生产乙烯×万吨，同比增长×%；生产聚丙烯×万吨，同比降低×%；实现主营业务收入×亿元，同比增长×%；实现利润×万元，同比增长×%；实现利税×万元，同比增长×%。
装备制造业累计用电×万度，同比增长×%。重点企业威达重工、三合机械、常发工贸、金山智能机械等订单充足。三合机械累计生产金属带锯床×台，同比降低×%；实现主营业务收入×万元，同比增长×%；实现利润×万元，同比增长×%；实现利税×万元，同比增长×%。
建材行业累计用电×亿度，同比增长×%。因处于错峰生产期，水泥价格达到×元/吨，前×个月行业累计用电×万度，同比增长×%。金晶玻璃累计生产浮法玻璃×万重量箱，同比增长×%；实现主营业务收入×亿元，同比增长×%；实现利润×万元，上年同期亏损×亿；实现利税×万元，上年同期为-×万元。
煤炭行业累计用电×亿度，同比增长×%。全市地方煤炭企业价格、产销降低，利润增加：×月份煤炭均价×元/吨，同比增长×%，环比降低×%；×-×月份累计生产原煤×万吨，同比降低×%，销售商品煤×万吨，同比降低×%，商品煤销售收入×亿元，同比降低×%；利润×万元，同比增长×%。枣矿集团累计生产原煤×万吨，同比增长×%，实现主营业务收入×亿元，同比降低×%，实现利润×亿元，同比增长×%。
纺织服装行业累计用电×万度，同比增长×%。因行情好转，青纺联、正凯新材料、海之杰纺织用电量增加明显。海扬王朝累计生产牛仔布×万米，同比增长×%；累计实现主营业务收入×万元，同比增长×%，实现利润×万元，同比降低×%。
造纸行业累计电量×万度，同比降低×%，主要受恒宇纸业停产影响。华润纸业产品价格大幅上涨，石膏板护面纸、彩板纸价格分别为×元/吨、×元/吨，分别较去年底上涨×%、×%，累计生产石膏板护面纸、彩板纸×万吨，同比降低×%；累计实现销售收入×亿元，同比降低×%，实现利润×万元，同比增长×%。
当前全市工业运行态势虽然整体平稳向好，但仍然存在一些突出矛盾，主要表现在以下几点：
×、工业增加值增速偏低。一方面，×-×月份我市 PPI为×，但去年同期为×左右，由于核算方法原因，连乘积偏高导致了增加值折算偏低。另一方面，我市×年度退库企业多达×家，另有×家拟退库企业数据停报但基数保留一年，这部分企业也造成同期基数偏高，同样拉低了今年的数据。
×、政策性因素制约明显。我市传统产业占主导，“散乱污”企业数量众多，规上企业中也集中很多没有环保手续、不符合产业政策、缺少治理设施、污染较重的企业，这类企业受去产能、节能、环保、安全、化工转型升级等政策的约束十分明显。部分企业被关闭取缔、停产整顿，据统计，全市共有×家水泥企业、×家焦化企业执行错峰生产，×家企业因化工产业安全生产转型升级而被关停，很大程度上拉低我市工业经济指标。另一部分企业虽然正常生产，但工作重心和资金向环保、安全等领域倾斜，科技研发、扩大规模、新上项目和技改等方面资金投入不足，承载成果转化的能力低，导致企业效益下滑。
×、企业负担依然偏重。用工成本方面。与西部地区相比，我市用工成本近年来不断上涨，纺织、食品等劳动密集型行业已经丧失了劳动力成本优势；在装备制造等领域，与先进地区相比，我市企业工人工资虽然较低，但工人的劳动效率也相对偏低，以相同产出来衡量，我市企业用工成本仍然偏高。融资隐形成本方面。银行信贷对实体经济发展的支撑不足，中小企业贷款难、程序繁琐的现象仍然存在，民营企业综合融资成本普遍在年利息×%以上。尤其是在一些资源能源型行业领域，即使企业运营良好，也很难得到信贷支持。物流成本方面。我市物流效率总体偏低，缺乏布局合理、功能完善的大型物流集散基地，物流企业提供综合性服务的能力较弱，第三方物流发展缓慢，造成实体经济尤其是工业企业物流成本居高不下。
×、工业经济发展不平衡。从当前工业增加值增速看，薛城区、峄城区、山亭区高于全市平均，其他区（市）在平均数以下，且差距较大。同时产业之间、产业内部发展也存在不平衡的问题，龙头骨干企业少、优势产业少，有龙头企业无规模产业等问题依然突出，目前我市年主营业务收入过×亿的企业仅有×家，过×亿企业×家，过×亿企业×家，过×亿企业×家。这些矛盾和问题，有些受外部宏观经济环境影响，是暂时的现象，有些是产业结构、产业基础的原因，需要通过调整结构逐步解决。
二、强化措施，努力保持工业经济平稳健康运行
（一）加强经济运行监测分析 一是精准分析经济运行态势。要密切跟踪宏观形势、调控政策和市场主体变化情况，加强调研分析，准确把握工业运行走势，加强对重点区域、重点行业、重点企业尤其是要加强全市“×”工程中的行业、企业、重点项目的分析。同时密切关注非正常停产企业，敏感捕捉工业发展的新变化，找准工业运行分析着力点，增强工作的预见性、针对性，更好的趋利避害，积极稳定和引导工业增长预期。近期要加强对停破产、产值下降幅度明显、退统企业的调度监测，深入总结分析这些企业面临的突出困难和主要问题，并提出措施建议。要与统计部门密切协作，深入分析月度、季度工业运行情况，提出切实可行的意见建议。二是要做好运行平台填报工作。省、市两级都建立了工业经济运行监测平台，这是我们对经济运行进行调度监测、准确把握行业异动、企业运营、市场价格趋向的重要基础，是我们及时掌握第一手资料的重要来源。但从目前平台运行情况来看，填报企业数量过少，全市纳入省直报平台的×家企业中，仅有鲁南中联水泥、三九药业等×家企业能够按时完成网上填报；纳入市直报平台的×家企业中，仅有×家企业能够按时完成填报。同时企业填报数据质量有待提升，少数企业填报数据有着很大的随意性，存在漏填、乱填等现象。希望各区（市）经信局相关负责同志充分重视起来，加强对企业的催报，维护好监测调度平台正常运作。
（二）抓 好生产要素保障工作 一是要积极搭建银企对接平台。目前我们正在对全市×家龙头骨干工业企业和×个重点工业和信息化项目融资需求情况进行调度，下一步我们将会同市人民银行举办银企对接活动，各区市经信局要指导企业与金融机构加强对接，抓好对接项目的落地实施。同时要积极组织本区（市）的银企对接活动，建立企业流动资金需求项目库，搭建好平台，切实帮助企业缓解融资难题。二是要做好接续还贷工作。×年，市级财政共为×家企业拨付接续还贷资金×亿元，接续还贷资金的良性运转，对于维护企业信用、保证企业正常持续经营、接续企业资金链条起到了积极的作用，希望区（市）经信局联合有关部门，积极推荐，认真审核把关，使更多企业享受此政策。
（三）加强部门间的密切配合 一是要善于密切部门联系，联合各部门的力量，发挥各部门的优势。要加强与统计部门的业务协作，建立会商机制、信息共享机制、联合调研机制，为我们快速、准确、全面地进行经济运行分析，奠定扎实基础。二是各区（市）经信局要发挥对各企业情况熟悉、市场情况清楚的优势，协助统计部门和企业搞好统计信息上报工作，确保上报数据真实、准确、完整，防止瞒报、漏报，确保我们的发展成效真实反映现出来。月底前，市经信委将联合国家统计局枣庄调查队举办山东制造业采购经理调查工作培训班，各区（市）要密切配合，落实到每一个企业。
（四）努力培育新的经济增长点。
一是要抓好新建项目的投产达效，对于竣工项目，要抓紧组织验收，争取早日投产达效，达到列统条件的尽快组织列统。二是要抓好园区申报工作，组织好化工园区“四评级一评价”，对于已关停的×家“四评级一评价”差评和未参评企业，要抓紧督促整改，尽快完成验收恢复生产。三是要配合做好企业列统培育工作。×年我市新增规上工业企业×家，但退库企业多达×家，各区市经信局要与统计部门密切配合，对有可能列统的企业要搞好调查，摸清底数，建立拟列统企业库，同时研究制定和落实好培育企业列统上台阶的政策措施，搞好服务。对成长性好的优质企业、新投产工业大项目也要跟踪服务，帮助落实资金、用工等生产要素与生产条件，为提升我市规上企业总量奠定基础。
（五）抓好新旧动能转换，推动“ ×” 工程深入实施 工业和信息化新旧动能转换“×”工程涵盖我市优势特色产业、龙头骨干企业和重点项目，是全是新旧动能转换工程的重中之重。各区（市）要高度重视，强化责任担当，创新工作机制，全力做好产业培育、企业发展和项目建设工作争取先行突破。同时要营造良好的政策环境，准确把握国家、省、市发展导向和重点，争取更多上级政策资金支持。要用足用好现有扶持政策，探索出台更大力度、更具针对性的政策措施，对“×”工程中的产业、企业和项目给与倾斜支持。
同志们，×年我市工业增加值目标为同比增长×%，目前来看，距离完成年度目标还有较大差距。对于当前经济形势，我们要保持清醒认识，正确分析、科学研判，采取一切有效措施，打好主动仗，确保一季度开门红，为完成全年各项任务目标打好基础。
1 2021 年党风廉政建设和反腐败工作要点
2021 年是建党 100 周年，也是 XXX“三位一体”综合改革XX 周年，全党开展党史学习教育，做好全面从严治党工作责任更加重大。我 XX2021 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会和县纪委第十四届七次全会的部署要求，紧紧围绕 XX 系统腐败和作风问题重点整治，切实落实巡察整改工作，压紧压实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，强化教育监管，强化制度约束，强化风险防控，强化监督执纪问责，持之以恒抓好作风建设，不断取得全面从严治党新成效，推动 XXX各项工作有序开展。
一、提高政治站位，传导压实责任
1. 强化理论武装，确保行动自觉。将学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大的政治任务和长期的工作任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党风廉政知识培训，着力培养一支政治过硬、作风优良的干部队伍。
2.落实主体责任，强化责任担当。XXX 党委要以高度的政治责任感，落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任，落实好主体责任。党委书记要切实履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设工作负总责。班子成员认真履行“一岗双责”责任。党委书记与班子成员、分管领导与分管科室和直属单位负责人签订党风廉政责任书，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查，同落实。
二、深化纪律教育，培育廉政文化
3.学习党纪党规，筑牢思想防线。通过党课、专题辅导等形式组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等廉政法规和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，观看警示教育片，参观警示教育基地，举办反腐倡廉专题讲座等，增强学习活动的感染力、冲击力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
4.加强提醒警示，做到警钟长鸣。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和重要时间节点，通过下发提醒函、明察暗访、发送廉洁短信等多种形式进一步提醒领导干部廉洁自律，明纪律，敲警钟，划红线。充分发挥反面典型警示教育作用，重点案例点名通报，达到处理一人一事、警示教育一片的效果。
5.培育廉政文化，构建清廉阵地。深入推进廉政文化，营造崇尚清廉的文化氛围。建设廉政文化阵地，发挥道德讲堂、廉文化课堂、公开栏等载体的教育功能，宣传身边的正面典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
三、强化重点整治, , 狠抓巡察整改，优化政风行风
6.突出重点整治。有序推进供销系统腐败和作风问题重点整治工作，认真查找问题，完善制度，狠抓整改，强化社有资产监管，持续改进作风，严肃查处腐败和作风问题，强化政治建设，优化政治生态，推动全面从严治社落地生根。
7.扎实抓好巡察整改。XXX 党委全面认领县委巡察反馈的 32 个问题，坚定政治方向，牢记政治责任，强化政治担当，全面抓好县委巡察反馈意见的整改落实，及时召开会议研究部署，成立整改工作领导小组，严格按照巡察整改要求，制定整改方案并对照要求认真整改。针对反馈的问题，要举一反三，从根源上剖析原因，建章立制，实现源头防治，做到问题整改制度化、常态化、长效化、全覆盖；同时加大执纪监督力度，真正使制度和规矩严起来、立起来，切实做到强标固本、本固标清。
8.完善干部任用管理。坚持按程序选拔任用干部，严格把好干部选拔任用的动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、 任职等各环节。坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重能力的用人导向，加强干部廉洁考察，对政治上不合格的“一票否决”，对廉洁上有问题的坚决不用。抓“关键少数”，加强对党员干部的日常教育、管理和监督。健全干部廉政档案， 严格执行个人事项报告、因私出国（境）管理等制度。
四、健全制度机制，抓好风险防控
9.完善内控机制。不断完善 XXX 党委会议议事规则和决策程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。认真梳理“三重一大”事项，清单内容列入供销社党委集体决策范围。要根据 XXX 系统腐败和作风问题重点整治和县委第三巡察组巡察反馈意见，深入查找全体党员干部的岗位廉政风险点，针对容易滋生腐败的重点领域和权力运行的关键部位，健全风险防控制度，深化源头治理。
10.优化监管体系。全面落实党务政务公开制度，强化权力运行全过程监督。聘请党风监督员，合力推进外部监督。落实廉情分析对接会制度，抓好预警防范。
11.建立长效机制。维护制度执行的严肃性，切实做到用制度管人管事，对制度的制订和实施进行跟踪和调研。加强对各类风险防范制度落实情况的督查，积极做好风险教育、风险核查、风险处置、责任追究等工作。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。以问题为导向，推进项目化、清单化管理，接受群众监督。
五、严格问责追责，净化政治生态
12.有效落实好日常监督。XXX 党委切实增强政治意识和履职能力，广泛听取干部职工的意见和建议，对存在或潜在的问题加强问责、加强整改，防微杜渐。对存在执行制度和重大决策不力、纪律建设责任缺失等问题的，真抓真管，严抓严管，确保管党治党政治责任全覆盖。
13.切实运用好“第一种形态”。继续把实践“第一种形态”作为常态化手段运用，综合运用好谈话、函询、组织处理等手段，对苗头性、倾向性问题及时提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小，防微杜渐。落实好廉政谈话制度，党委主要负责同志与领导班子成员、各科室负责同志，领导班子成员与分管科室负责同志，每年开展廉政谈话不少于 2次。
14.持续强化追责问责力度。严格执行问责条例，有报必查，查实必究。对不认真履行主体责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题的，实行责任倒查。协调推动XXX党委主体责任与派驻纪检监察组监督责任的有机联动，及时邀请纪检组派员参加或列席有关会议，及时向纪检组通报本单位发生突发重大情况。积极配合纪检监察部门的监督执纪问责。自觉把党风廉政建设提升到全面从严治党政治责任的高度，营造 XXX 风清气正的良好政治生态。
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