1 2021 年 在县三级干部会议暨优化营商环境工作会议讲话 稿和 在全区纪检监察工作会议讲话 范文
在 在 1 2021 年县三级干部会议暨优化营商环境工作会议上的讲话 范文稿
同志们：
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经历过庚子年新冠疫情的大战大考，我们这个辛丑年的新春佳节显得格外有意义！有憧憬！有感怀！翻开历史崭新的一页，今天我们聚在一起隆重召开全县三级干部大会，目的是要进一步明晰我们所处的发展阶段，厘清我们的发展思路，统一我们的思想认识，协力同心，团结奋斗，把我们的事情办好，把通山的建设抓好，争取新的一年，山通水富绿色发展再上新台阶，开启全面建设社会主义现代化新征程！下面，就当前和今后的工作，和同志们交流三个方面的意见。
一、回首过去，我们共克时艰，合力书写充满挑战的新成就
2020 年极不平凡、极为不易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。面对突如其来的疫情，面对接踵而至的汛情，面对攻坚脱贫的县情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写了战疫战洪战贫伟大史诗。我们克服疫情影响，在疫后重振“经济发展战”“民生保卫战”“社会稳定战”中，交出了一份振作有为、主动作为、担当善为的历史答卷！
第一，战疫战洪战贫，这一年大战连连，我们都取得了胜利。在战疫大考中，我们群策群力，群防群控，打响打赢了一场气壮山河、感天动地的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动公共卫生应急响应机制，第一时间组织 2 万多名党员干部和志愿者下沉防控一线，第一时间腾空县人民医院，充分发挥云南援助医疗队攻坚作用，科学施治，全县累计报告确诊病例 84 例全部治愈出院，治愈率100%，成为咸宁市唯一一个无病亡病例的县、第一个进入疫情防控低风险区的县。在战洪大考中，严格落实防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的要求，及时会商、科学调度、积极处置，妥善转移安置群众5757 人，有效应对了超历史记录的降雨量，实现“未死一人、未溃一堤、未倒一坝”的目标，为长江安全度汛贡献了通山力量。在战贫大考中，严格落实“四个不摘”要求，紧盯产业和就业两个关键，及时组织 2.81 万名贫困劳动力外出务工，吸纳 1.13 万名贫困劳动力就近就地就业，发放各类产业奖补资金 2746 万元、扶贫小额信贷 640万元，支持14787户贫困户发展扶贫产业，实施村级扶贫项目614个，有效消除脱贫监测户和边缘户返贫致贫风险，绝对贫困问题得到了历史性解决，在 2019 年至 2020 年上半年全省扶贫开发成效考核中，我县位列全省第四、全市第一。
第二，工业农业旅游，这一年疫后重振，我们都达到了预期。坚持一企一策抓复产达效，选派 47 名驻企特派员，指导所有工业企业制定个性化复工复产方案，3 月底全县 83 家规上企业全部复工复产。狠抓惠企稳企政策精准高效落实，全年减税降费 6500 万元，发放专项再贷款信贷资金 3580 万元，有效帮助企业度过难关。积极对接中央支持湖北一揽子政策，谋划推进 8 个百亿元以上项目，咸九高速开工建设，黄荆口水库获省批复，大幕山抽水蓄能电站建设敲定“时间表”，武汉至咸宁至南昌高铁明确过境通山。全年招引签约项目 161个，建成投产工业企业 23 家，新增规上工业企业 12 家。坚持一村一案抓农业生产，指导 187 个村制定农业生产规划并提供技术服务，全县油菜总产首次突破万吨大关，得到杂交油菜之父傅廷栋院士的充分肯定；播种地膜春玉米面积产量双双创近 20 年之最，九宫枇杷饮品成功上市，慈口柑桔获批国家地理标志商标，生猪生产稳定增长，米袋子、菜篮子、肉盘子、果盆子量足价稳。坚持一五一十抓全域创建，新增（晋）2A、3A 景区 10 个，生态停车位 3 万多个，配套完善旅游驿站、公厕、标识，龙隐山等一批景区建成开放。抢抓“与爱同行惠游湖北”活动机遇，九宫山、隐水洞等龙头景区持续火爆，全年接待游客 1600 万人次，成功摘得国家全域旅游示范区这块“金字招牌”，入选中国乡村旅游发展名县、中国县域旅游发展潜力百强县市。
第三，为民惠民利民，这一年群众期盼，我们都作出了回应。坚持以人民为中心，在高质量发展中不断回应人民新期盼，满足民生新需求。多措并举稳就业，发放创业贷款 1.4 亿元，新增城镇就业 6294人。加大投入办教育，新（扩）建城区学校 5 所，实验高中、迎宾路小学建成开学，增加学位 7000 个，有效化解城区大班额问题，新招录教师 386 名，招聘力度全市第一，义务教育阶段教师两项奖励性补贴全面兑现，教师获得感明显增强，教学质量明显提升，中高考再创佳绩。聚焦公共卫生补短板，县中医院、通羊镇卫生院实现整体搬迁，县人民医院应急感染病区、疾控中心 PCR 实验室和 15 家医疗机构发热门诊全面建成。建成全省首家县级廉政文化图书馆。全面完成第七次人口普查任务。举办首届“最美退役军人”评选活动，退役军人管理服务经验全省交流。不折不扣落实长江禁捕退捕政策，富水湖水域984 艘渔船全部拆解上岸。特困群体帮扶持续加强，全年发放城乡低保、特困供养、临时救助和各类补贴资金 1.24 亿元，实现了应保尽保、应救尽救。
第四，县城乡镇村湾，这一年统筹治理，我们都付出了艰辛。积极构建“大城管”平台，将城区划分为 93 个网格，动员全县 4000 余名在职党员下沉社区，常态化开展爱国卫生运动和洁城活动，将城中村、城郊村、无物业小区、河道全部纳入网格保洁范围，城市环境卫生明显改善，在城市管理工作 12 月综合考评中排名全市第一。大力建设城乡生态文明，持续开展“蓝天净水碧土”行动，郭源矿区综合整治工程和永久基本农田划定工作全面完成，全县 10 个乡镇污水处理厂建成运行，农村生活垃圾得到有效治理，全域饮用水源地水质达标率达 100%，完成国土绿化 12.1 万亩，连续 5 年蝉联全省第一，城乡环境质量持续优化。加快城乡基础设施建设，城市防洪排涝、城区供水二期等市政项目加快推进，民营小区、老纸厂等一批老旧小区实施改造，106 国道改线、马洋公路顺利推进，农村公路窄路加宽 321公里，9 个重点水利工程项目扎实推进，富水干流治理、厦铺河治理工程等 4 个项目顺利完工，基础设施短板加速补齐。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群策群力，推进程许、牌楼、大坑、下杨、郭家岭等 9 个美丽乡村示范村和 30 个整治村建设，在全市率先组建乡镇农村建房综合管理执法队，整治农村违建 1070 户、44.05万平方米，农村人居环境越来越宜居。
第五，管党正风肃纪，这一年全面从严，我们都彰显了担当。加强党的全面领导，深入开展“六大”活动，大力推进党建引领基层社会治理，创新推行社区治理“12345”模式[1]，新设立洋都、迎宾 2个社区，县直单位和在职党员下沉社区“双报到”全覆盖。续聘新聘“千人计划”124 人，在全市率先招聘社区专职工作者 46 名，整顿软弱涣散村党组织 15 个。树立注重基层和实绩的用人导向，充实和加强了基层干部队伍。县综治中心和覆盖城乡的“雪亮工程”建成投入使用，形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。在全省率先推行“三治两无”平安法治示范村创建，“一村一辅”警务改革全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，新侦办涉恶团伙 23 个，破获涉黑涉恶刑事案件 62 起，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”21 人。全面做好信访维稳工作，积极发挥孝和传统文化协会等社会组织邻里纠纷、家庭纠纷的调解作用，有效维护了社会和谐，在全省县（市、区）信访指数季度考评中连续进位，获省信访局领导点赞。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，制定实施全面从严治党政治生态报告制度，实现政治监督常态化、具体化，通山党风政风持续好转，在全市落实党风廉政建设责任制考核中，连续 3年排名全市前列。宣传统战工作亮点纷呈，意识形态工作持续加强，农村“两堂”整治扎实有效，经验做法被《人民日报内参》刊发，县域文明指数测评南三县第一。
一年来，我们通山的干部队伍，讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，在极不寻常、极其困难的年份付出了艰辛，展现了担当，干出了实效，争得了荣誉。通山先后获评国家全域旅游示范区、湖北省农产品质量安全县、湖北省创业示范县、全省“绿水青山转化为金山银山”支持创建单位，创建国家级园林县城通过国家初验，县检察院获评“全国文明单位”，石门村获评“中国美丽休闲乡村”，石门村、板桥村获评“全国文明村”，县委办公室获评全省党委信息工作突出单位，大畈镇获评省级旅游名镇，县融媒体中心（云上通山）获评长江云平台最佳运营单位。我县农村集体“三资”清理工作得到省纪委、市委主要领导的批示肯定，被《鄂纪办通报》《鄂农阅》刊载全省推广，得到国家农业农村部高度关注；县税务局“非接触式”服务获国家税务总局领导批示肯定。先后有全省就业扶贫、农机推广，全市公安机关“一村一辅”、春季农业生产、农村人居环境整治暨“厕所革命”、村级“三资”清理监管及债务化解等省市现场会、推进会在通山召开。县人民医院徐武敏获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，县人民医院党总支获评湖北省先进基层党组织、抗击新冠肺炎疫情先进集体，杨芳林乡熊美萍、县人民医院鲁有水、康泰医院黄丽思获评全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。
回望一年来的工作，我们深刻地感受到，来之不易的良好局面，是发展最充足的底气；团结务实的工作氛围，是发展最宝贵的财富；风清气正的政治生态，是发展最可靠的保障。过去一年的工作成绩，得益于中央和省市的正确领导，得益于县“四大班子”的团结协作，得益于老领导老同志的关心支持，得益于全县广大干群的苦干实干。在此，我代表县委县政府向为通山发展做出积极贡献的同志们、朋友们、父老乡亲们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新发展阶段，发展不够仍然是我县最大的实际，经济基础仍较为薄弱，县域经济不大不强，科技创新支撑高质量发展动能不足，生态环保、民生改善、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域压力还很大，疫后重振和高质量发展面临的困难还很多。对此，我们要高度重视，一步一步加以解决。特别是我们在座的“关键少数”，要进一步解放思想、强化担当，紧握奋斗之桨、高扬奋斗之帆，扎实走好每一步、认真做好每件事。我坚信，只要我们咬紧牙关，勇做“拓荒牛”，甘做“孺子牛”，愿做“老黄牛”，一年接着一年干，“山通水富绿色发展”的目标就一定能实现，我们的通山也一定会以更加靓丽、更为自信、更有魅力的形象展现在全市、全省面前。
二、谋划开局，我们统筹兼顾，奋力谱写充满希望的新辉煌
2021 年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化新征程开启之年、建党 100 周年，也是本届班子任期的最后一年，做好今年的各项工作，意义重大，责任重大，后续影响更加重大。当前，面对世纪疫情和百年变局叠加，全球经济衰退和外贸磨擦交织，疫后重振任务艰巨，各地比拼发展势头强劲，在当前这个船到中流浪更急、人到半山路更陡，不进则退、非进不可的时期，信心比黄金还珍贵，实干比口号更重要。我们要牢固树立争先进位、争创一流的意识，积极与上级沟通对接，积极与上级汇报衔接，增强工作的能动性，争取工作的主动权。我们要抢抓当前“十四五”开局、中央支持湖北一揽子政策释放机遇，抢抓国家审计署、省纪委监委驻点联系通山机遇，抢抓 8 个百亿元以上项目密集落地机遇，干字当头、实字托底、乘势而上，奋力开启通山全面建设社会主义现代化新征程。
今年工作的总体要求是：坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中__、省委十一届七次八次全会、市委五届八次九次全会精神，认真落实中央、省市经济工作会议和相关工作部署，大力弘扬伟大抗疫精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持过紧日子、苦日子，全面做好“六稳”“六保”工作，全面抓实常态化疫情防控，全面推进疫后重振，全面实施乡村振兴，全面加强基层治理，全面夯实党建根基，在全面建设社会主义现代化、推进“山通水富绿色发展”上谱写新辉煌。
主要奋斗目标是：地区生产总值增长 10.5%、固定资产投资增长11.5%、规模以上工业增加值增长 11%、社会消费品零售总额增长15.5%、一般公共预算收入增长 26%、进出口总额增长 12%、城乡常住居民可支配收入与经济增长基本同步。完成节能减排和环境保护约束性指标。
围绕上述总体要求和奋斗目标，我们今年要重点抓好六个方面工作。
（一）以“咬定青山不放松”的恒心抓项目建设，夯实经济底盘。项目兴则产业兴，产业强则经济强。要以招商引资为抓手、以项目建设为引擎、以优化环境为重点，紧扭不放、久久为功，推动产业转型发展。
抓项目、兴工业。要坚持培育新兴产业和改造传统产业双抓，存量提质与增量选优并举，持之以恒“大抓工业，抓大工业”。要紧盯“一城引领、三区协同、全域推进”区域发展布局，以通南工业走廊为载体，践行“三个一”招商机制，突出区域特色，错位发展首位产业、首位产品，推动农机制造、食品加工、建筑建材等传统产业转型升级，壮大电子信息、生物制药、机械装备等战略性新兴产业，打造一批具有较强竞争力的行业领军企业，力争新增规上工业企业 8 家以上，构建以“两型工业”为重点的新型产业集聚区。
抓项目、强旅游。要把旅游业作为疫后重振的“助推器”，充分利用国家全域旅游示范区的利好政策，申报实施一批旅游设施项目，厚植旅游产业底板。要做强龙头景区，大力支持九宫山、隐水洞景区5A 创建，提升通山旅游美誉度。要做优康养景区，加快推进富水湖综合开发、富水湖琚民宿、隐水山居特色温泉等一批景区景点建设，擦亮通山康养游品牌。要做响特色旅游，支持推进乡村游发展，加大旅游宣传推介，吸引更多游客来通山旅游观光。
抓项目、增后劲。要抢抓实施“十四五”规划机遇，继续申报跟踪对接项目，努力将通山更多项目纳入国家和省里的大盘子。要继续推行“五个一”机制，千方百计加快项目建设，尽快启动黄荆口水库、大幕山公路、太平山公路等项目。要强力推进 8 个百亿元以上重大项目，今年咸九高速要完成 15 亿元以上投资，大幕山抽水蓄能电站要有实质性进展，武汉至咸宁至南昌高铁要启动可行性研究，鄂州至咸宁高速延伸线（通山）要敲定“时间表”，1200 兆瓦光伏发电项目要完成大畈、九宫山、通羊镇辖区内光伏电池板安装，继续保持重大项目建设在咸宁领先领跑的势头。
（二）以“敢教日月换新天”的雄心抓三农工作，推动乡村振兴。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把基点放在拓展脱贫成果上，重点放在产业发展上，着力点放在乡村建设行动上，推动乡村全面振兴。
接续抓好粮食生产。要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。要稳定粮食和油料作物播种面积，大力推广新品种新技术新农机，稳步推进高标准农田建设，确保粮食连年丰产丰收。要大力做好生猪生产和流通工作，鼓励农民有序发展牛羊等草食畜牧业和水产绿色养殖业，切实保障群众的“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。
拓展脱贫攻坚成果。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，抢抓 5 年过渡窗口期，持续抓好产业就业扶贫、易地搬迁后续扶贫，做到脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面无缝对接。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时帮扶，确保不出现规模性返贫。要继续推行“三双”扶贫模式，出台产业奖补政策，开展脱贫人口职业技能培训，引导参与产业发展和务工就业，提高脱贫群众收入，巩固拓展脱贫成果。
壮大农业特色产业。要突出比较优势，利用得天独厚的自然资源，发展壮大农业特色产业。要做大茶叶产业，支持九宫山绿茶、雪顶红茶、畅周和杨芳白茶等扩大规模、改进工艺、擦亮品牌，提高产品附加值。要做大油茶产业，充分利用“绿水青山就是金山银山”示范县创建机遇，整合项目资金支持油茶种植及加工，做响油茶大县品牌。要做大香榧产业，积极对接森林质量提升项目，扩大香榧栽植，做精香榧加工，做强地域产品。要做大农机和农产品加工业，充分依托华中农业大学技术优势，支持星光玉龙机械、景源生物两家企业技术创新、产品多元、市场拓展，争创农业产业化国家重点龙头企业。
实施乡村建设行动。要加快编制“多规合一”实用性村庄规划，保留和彰显乡村特色风貌，推广农村住宅图集，保护传统村落和传统民居。要推进乡村基础设施提档升级，加大涉农项目资金整合力度，突出抓好一批美丽乡村示范村和环境整治村建设。要扎实推进公路桥梁“三年消危”行动，着力完善农村饮水、供电、通信、文化体育、公共照明、污水处理等设施，加快建设美丽宜居村庄和美丽庭院。要提升农村基本公共服务能力，抓好农村教育、卫生等领域补短板工程，推进城乡基本公共服务均等化。
（三）以“不获全胜不收兵”的信心抓疫情防控，守护群众安康。新冠肺炎是近百年来对全球威胁最大的疫情，人类对新冠病毒的传播规律还没有完全掌握，境外疫情也还在蔓延，去年底国内疫情出现局部反弹，我们要充分认识其长期性、复杂性、艰巨性，继续把疫情防控作为重大政治任务来抓，守护群众安康。
织密织牢防控网络。要坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，强化“戴着口罩抓一切工作”的意识，切实做到抓任何工作都要优先抓好疫情防控，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。要健全县乡村三级指挥体系和防控机制，定期调度会商。要抓好“双报到”和驻村防控，压实属地、行业部门、单位、个人家庭“四方责任”，严格落实“四早”要求，牢牢守住小区、村庄重要防线。
从严紧盯防控重点。要坚持“人物地”同防，加强发热病人、发热门诊、药店等哨卡管理，客运站、交通要道等城市出入口管控，对中高风险地区来通山人员实行严格的出入管理和检测留观，执行闭环处置、精准管控、有效救治。要切实加强对学校、集贸市场、餐馆酒店、医疗机构等重点场所防范。要加强食品特别是进口冷链食品的检验检疫，坚决掐断由地及人、由地及物的传播和扩散路径。要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决消除薄弱环节和脱节现象。
补齐疫情防控短板。要加快县妇幼保健院搬迁、县急救指挥中心、县疾控中心改造等重点项目建设，完善重大疫情防控体制机制，强化卫生应急物资储备，提升医控能力。要加强慢性病综合防控示范区创建，提升人感染禽流感、手足口病等传染病防控能力。要规范推进县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，总体提升医疗卫生健康水平。要深入推进爱国卫生运动，提升群众健康素养。
（四）以“一枝一叶总关情”的初心抓民生事业，增进群众福祉。民生是最大的政治。要坚持以人民为中心，围绕“五个提升”，不断满足人民群众对美好生活的向往。
提升城市宜居功能。要突出“一城引领”，实施城市休闲功能、市政基础设施、公共服务设施、城市景观美化、城市管理“五大行动”，做强县城区生活服务功能。启动通山城市公园建设，完善城市休闲功能；实施迎宾大道刷黑等城区“十路”改扩建和花园二桥建设，完善市政基础设施建设；加快城市停车场、防洪工程建设和老旧小区、老旧管网改造，完善公共服务功能；推进通羊河“一河两岸”景观改造延伸工程，打造一批小花园、小绿地，努力让群众“推窗见绿、出门见景”；推进智慧城管建设，紧盯城市管理月考目标，加大巡查执法力度，加强建筑市场管理，坚决杜绝乱搭乱建行为，奋力谱写城市管理高质量发展新篇章。
提升就业创业质效。就业是民生之本，创业是就业之源。要突出稳就业保创业主题主线，全面落实援企稳岗政策，稳定就业基本盘。要实施返乡创业三年行动计划，强力推进创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，提高创业担保贷款额度，切实解决创业“融资难”“门槛高”问题，支持“大众创业、万众创新”。要开展职业技能提升行动，突出需求导向，提升培训实效，更好地适应群众就业需求。要举办线上线下就业招聘会，注重帮扶大学生、农民工、贫困劳动力等重点群体就业。要统筹推进欠薪根治、培训资金监管等工作，总体提升就业创业水平。
提升教育文体水平。要坚持把教育作为民生之首，加强党对教育工作的全面领导，加大教育投入，扩大公办和普惠性学前教育资源供给。要实施城乡义务教育学校扩容提质工程，加强职业教育，在新城区规划建设一所公办初中、一所公办幼儿园，加快推进农村义务教育设施建设，切实缓解结构性教育资源紧缺压力，不断满足人民群众对优质教育的需求。要建立健全教育绩效管理和奖励制度，创新体音美等科目教师招聘机制，引进优秀师资力量，吸收先进教学理念，提升教师综合素质，力争中考、高考再创佳绩。要创新实施文化惠民工程，深化全民阅读，完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理模式，推进“四书五进”工程，提高全民文化素养。要大力开展全民体育健身运动，新建一批体育活动场所，承办一批体育赛事，活跃体育健身氛围，推进体育强县进程。
提升生态环境质量。要统筹山水林田湖草系统治理，围绕创建国家农村黑臭水体治理试点示范县目标，持续打好污染防治攻坚战，健全完善污染防治攻坚工作机制，强化大气、水污染防治联防联控。要落实最严格的水资源管理制度，全面落实河湖库长制，持续推进长江流域“十年禁渔”行动，守好一库清水向东流。要持续抓好生态保护和修复，重点推进“三区两线”和历史遗留矿山生态修复，大力开展国土绿化行动，进一步厚植绿色发展优势。
提升社会保障力度。要完善困难群众兜底保障制度，推进未成年人救助保护中心建设，提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务能力。要抓好农村、景区、校园食品安全整治，保障群众特别是青少年舌尖上的安全。要积极推进企业养老保险省级统筹，切实加强社保基金监管。要完善基本医疗保险制度，简化流程，增强预算执行约束力，确保医保基金发挥实效、安全运行可持续。要积极落实残疾儿童康复救助等保障制度，维护弱势群体权益。要加大财政投入力度，为高质量推进退役士兵、工会、老龄、民宗、广电、对台侨务、外事、档案方志、科普、气象等各项工作，提供更加有力的保障。
（五）以“勇攀高峰创一流”的决心抓改革创新，激发发展活力。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”要始终把改革创新作为推动发展的第一动力，用改革的方法破解难题，用创新的举措推动工作，不断开创高质量发展新局面。
深化体制改革。要突出抓好事业单位改革和乡镇体制改革，优化机构设置和职能配置，提升治理能力。要持续推进基层农村经营管理工作体制改革，确保事有人做、责有人负。要建立完善市政工程投入机制，借鉴先进地区市政项目资金筹措经验，组建市政建设集团，加快推进城市建设高质量发展。要深化土地管理体制改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地，严格执行“净地”出让、“标准地”出让，消化闲置低效用地，加强土地集约化利用和精细化管理，提高土地使用效益。
1 2021 年 在全区纪检监察工作会议上的讲话 范文稿
同志们：
这次全区纪检监察工作会议，是经区委决定召开的一次重要会议。主要任务是：以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和 xx、十九届中央纪委五次全会精神，按照中央、省、市纪委全会和区委 X 届 X 次全会部署要求，理清工作思路、明确重点任务，对 2021 年全区纪检监察工作进行安排部署。
刚才，XX 同志传达了习总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神；XX 同志通报了“三化”建设工作情况；驻教育局纪检监察组作了交流发言，希望大家认真学习借鉴；驻交通局纪检监察组、驻卫健局纪检监察组作了表态发言，充分体现了进一步砥砺初心、勇担使命的信心决心，汇报了做好“十四五”开局之年纪检监察工作的思路举措，我完全赞同。
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立 100 周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习总书记新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中、__精神，深入落实习总书记对××工作重要指示精神，按照中央、省、市纪委全会部署要求，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和 国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动中央、 省、市决策部署和区委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局 发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建 设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、全面 开启新时代新××建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
会前，县纪委监委已经下发了《全区 2021 年纪检监察工作要点》。请大家认真学习对照、抓好贯彻落实。下面，我根据区纪委监委常委会（监委会）会议研究的意见，从以下几个方面，对 2021 年全区纪检监察工作的思路举措、重点任务进行一下再强调、再部署。
一、增强“两个维护”的自觉性坚定性，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施
一是持续深化理论武装。认真学习贯彻《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，以庆祝建党 100 周年为契机，把学习习总书记新时代中国特色社会主义思想同开展党史学习教育贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，始终在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。
二是抓紧抓实政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、全面推进乡村振兴等重点任务，加强监督检 查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制， 把握重点、盯住难点、疏通堵点，推动全区各级党组织自觉对标 对表，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局、谋复兴各项工作， 防范化解思想涣散、纪律松弛风险。
三是审势顺势应变求变。自觉辨清大局、判明大势、着眼大事，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
二、一刻不停推进反腐败斗争，全力实现不敢腐、不能腐、 不想腐一体推进战略目标
一是坚持严的主基调。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，为经济社会持续健康安全发展筑牢基石。深入开展供销合作社系统腐败问题专项整治，从根本上解决腐败问题蔓延、资产流失严重等突出问题。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。
二是深化系统施治、标本兼治。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。用足用好纪检监察建议书有力武器，推动各单位将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，以案促改、以案促建、以案促治。做实做细同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人，以案释德、以案释纪、以案释法。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。
三是严守办案质量和办案安全红线。严格审查调查审批权限，精准使用审查调查措施，充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用。讲求政治智慧、政策策略，有针对性地做好思想政治工作，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒功效。坚持安全文明办案，注重防范“走读式”谈话中的安全风险，坚决防止安全事故。
三、持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气
一是对形式主义、官僚主义毫不妥协。紧盯贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是精准整治搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。推动健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核成果。
二是对享乐主义、奢靡之风反复敲打。加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
三是对“四风”问题的源头治理不断强化。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格家教家风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
四、持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
一是坚持不懈巩固脱贫成果。聚焦各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，紧盯巩固“四个不摘”政策成果情况，紧盯脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况，开展过渡期专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是解决好群众“急难愁盼”问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治、基层“微腐败”专项整治，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，坚决打通贪污侵占、吃拿卡要、不作为乱作为等破坏营商环境、政务环境、法治环境的“中梗阻”，探索开展村（社区）集体“三资”管理提级监督，让人民群众感受到公平正义。
三是不断强化宗旨意识。以“群众满意度提升年”活动为引领，始终坚持人民至上、践行党的群众路线，在定措施、作安排、抓工作过程中，注重调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，顺应人民对美好生活的向往。
下大功夫清理多层、多头、多年信访，确保检举控告问题线索“存 量清零、增量随清”。
五、完善巡察工作格局，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
一是精准落实政治巡察要求。全面贯彻党中央和省委、市委关于巡视巡察的工作部署，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、延伸巡察和巡察“回头看”，坚决完成全覆盖任务、提高全覆盖质量。创新方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，确保件件有着落、事事有回音。
二是强化上下联动、左右贯通。认真学习贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，巩固拓展巡察工作指导督导成果，有力有序推动巡察工作向村（社区）党组织延伸，探索丰富巡察成果运用、力量联动的途径方式。推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，充分发挥综合监督平台作用。
三是提高巡察工作水平。深化巡察制度化、规范化建设，加强大数据、信息化建设。严格思想政治教育，严格按照党章、巡视工作条例办事，严格按照巡察授权和工作方案开展监督，严格纪律要求和内部管控，防止全面从严治党利剑变成“双刃剑”。
六、牢牢抓住监督基本职责、第一职责，充分发挥监督治理效能
一是着力提升监督实效。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。增强纪委监委专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。做深日常监督，做实包联监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众了解监督、参与监督。严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、弄虚作假等行为，典型案件予以通报曝光。
二是强化对“一把手”和领导班子监督。把握好监督与支持的关系，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议等方法，健全完善长效机制。压紧压实党组织管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责，推动党组织“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，一级抓一级，层层抓落实。坚持惩前掾后、治病救人。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，为受到不实检举控告的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为” 转变。
七、发挥改革先导、突破、创立作用，有效推进党内监督和国家监察全覆盖
一是推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委监委对镇街纪委监委、派驻（出）机构的领导。增强主动接受党的领导和监督的政治自觉、行动自觉，及时向党委请示报告履行监督责任中的重要事项。协助党委做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势研判、任务部署、力量组织、政策把握、制度健全、措施完善，确保党委把管理和监督寓于实施领导全过程。
二是深化派驻机构改革。加强派驻机构人员配备，健全完善派驻监督体制机制，强化职责定位，规范履职内容。抓好派驻纪检监察组和区管医院纪检监察机构作用发挥，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，凝聚内设机构、派驻机构、基层纪委工作合力，推动“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。
三是促进规范化法治化建设。进一步贯通规纪法、衔接纪法罪，加强与政法部门沟通协调，完善反腐败协作机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。依法依规、稳妥有序推进监委向区人大常委会报告专项工作。
八、从严从实加强自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
全区纪检监察干部要深入学习贯彻党的 xx 精神，以及省、市和区委全会精神，胸怀两个大局，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚定维护习总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把中央、省、市和区委工作要求与纪检监察职能职责科学地、历史地、具体地结合起来，在新时代新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。
一要带头旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。切实加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，坚持边学习、 边调研、边工作、边总结，主动适应新时代新阶段要求，强化战 略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，形成见贤思齐、争做先锋的良好氛围。
二要不断增强履职能力。持续开展学规学纪学法、分级分类培训，切实提高专业化水平，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，让更多干部到监督执纪一线经风雨、见世面、长才干。
三是强化日常教育监督管理。增强防范化解自身重大风险的意识，不断细化完善内控体系，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”， 定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用 纪检监察干部影响力谋私贪腐，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀 生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点上，纪检监察工 作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习总书记同志 为核心的党中央周围，在省、市纪委监委和区委的坚强领导下， 凝心聚力、开拓进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐 败斗争向纵深发展、向基层延伸，为隆 xx 祝中国共产党成立 100 周年，全面开启新时代新××建设新征程作出更大贡献！
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