1 在全市贯彻落实全会讲话精神会议上的讲话
这次市委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，动员全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行“四个意识”，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，撸起袖子加油干，进一步把全市上下的思想和行动统一到中央决策部署上来，切实把各方面的智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来，干出新时代新 XX 发展的一片新天地，让 XX 这座英雄城市再创辉煌，在现代化建设征程上不断夺取新的胜利。
下面，我代表市委常委会讲 6 点意见。
一、以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，扎扎实实做好学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神各项工作 在我国即将全面建成小康社会、乘势开启现代化建设新征程的关键时期，党的十九届五中全会为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，提供了强大思想武器和行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记在全会上的重要讲话，全面回顾了党的十九届四中全会以来波澜壮阔的奋斗实践，高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大问题，站位高远、思想深邃、论述精辟，是马克思主义中国化的最新光辉文献。全会审议通过的规划《建议》，明确提出了“十四五”时期发展的重大方针、重大战略、重大举措，系统擘画了二〇 2 三五年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的战略谋划、审时度势的战略决策、矢志不移的战略定力，是动员全党全国各族人民在新的历史起点上全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识党的十九届五中全会的重大意义，统一思想、凝聚力量，沿着习近平总书记和党中央指引的方向，奋力谱写建设新时代新XX 的新篇章，在现代化建设征程上不断夺取新的胜利。
当前和今后一个时期，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，是全市的首要政治任务。近一段时间，我们通过召开全市领导干部大会、市委常委会（扩大）会议，对党的十九届五中全会精神进行了传达学习，对学习宣传贯彻作出了初步安排。下一步，要在全市上下持续兴起学习宣传贯彻热潮，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把各方面力量凝聚到实现全会确定的的各项目标任务上来，按照党中央和省委的部署要求，全面掌握精神实质，精准把握核心要义，与 XX 实际紧密结合，不折不扣抓好贯彻落实，确保尽快形成学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的浓厚氛围。
（1）要全面学习领会。党的十九届五中全会精神内容丰富、博大精深，靠一两次传达学习是远远不够的，必须持之以恒、全面准确地学习，做到学深悟透、融会贯通。我们要联系思想和工作实际，加深学习领会。全会谋划了应对大变局、向着中华民族伟大复兴奋勇前进的大方略，必将指引我们应对挑战、 3 趋利避害、赢得主动，在危机中育先机、于变局中开新局，确保中国这艘巨轮在新时代行稳致远；全会发出了开启新征程、向着全面建设社会主义现代化国家奋勇前进的动员令，必将鼓舞和激励亿万中华儿女为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家而不懈努力；全会制定了贯彻新理念、向着高质量发展奋勇前进的路线图，必将让经济社会发展的颜值更高、筋骨更壮、气质更佳；全会下达了践行初心使命、向着共同富裕奋勇前进的任务书，必将指引全党把初心守得更牢、使命担得更稳，持续改善人民生活品质，推动共同富裕之路越走越宽广、越走越光明。
（2）要深入学习宣传。近期以来，中央和省委就兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，提出了一系列明确要求。各级各部门要按照中央部署和省委、市委安排，做到“三个坚持”切实抓好贯彻落实。一是坚持以上率下。市委和全市各级党委（党组）理论学习中心组要把学习全会精神作为重中之重，真正把学习全会精神作为当前最重要的政治必修课，做到带头学、带头讲、带头干，为各级干部做出示范、当好表率。市、县两级党校要把学习党的十九届五中全会精神纳入干部培训课程，分期分批开展全覆盖轮训。二是坚持全员覆盖。深入开展理论宣讲、上门“送学”等活动，抓好面向基层、面向群众的宣传教育。市四大班子成员要带头宣讲，各县（市、区）委书记、市直部门一把手要在本地本单位开展宣讲，迅速组建市委宣讲团要分赴各县（市、区）宣讲，把党的十九届五中全会精神讲清楚、讲明白。三是坚持浓厚氛围。要全面统筹报纸、网站、 4 广播电视、微信 QQ 等各种宣传手段，充分运用各级各类宣传文化阵地和群众喜闻乐见的各种方式，推动党的十九届五中全会精神“六进”，做到家喻户晓、深入人心，在全市上下持续营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。
（3）要理论联系实际。要大力弘扬马克思主义学风，坚持学用结合、学用相长，突出目标导向，逐项指标调度，深入分析研判，靶向发力补齐短板，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，坚决夺取脱贫攻坚收官之战的全面胜利，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础。要把我市的情况吃透、问题挖深、对策找准、举措落细，对我市“十四五”规划建议和纲要进行进一步修改完善，形成既有战略思维又务实管用、既体现新发展理念又解决实际问题的“十四五”规划，把五中全会精神融入未来 XX 发展的目标定位和思路举措中，落实到各级干部的工作岗位上，确保为全市高质量发展提供科学指引，推动党的十九届五中全会精神转化为 XX 高质量发展的生动实践。
二、坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，奋力开启新时代新 XX 发展新征程 在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，XX 曾创造了近代中国“七个第一”的瞩目成就；作为共和国的工业重镇，为新中国的经济发展作出了重大贡献；在大地震后涅槃重生，创造了让世界惊叹的奇迹。这座被习近平总书记称赞为英雄的城市，近年来沿着总书记指引的发展方向，各项事业取得了扎实的新成效。特别是今年以来，我们坚决贯彻落实中央和省委重大决 5 策部署，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市各项事业取得新的重大成就。今后，我们要在党的十九届五中全会精神指引下，强化担当，接续奋斗，奋力开启新时代新 XX 发展新征程。
实现“十四五”新 XX 的发展目标，我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，牢牢把握 9 个必须：必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党中央的重大决策部署和省委的要求，始终沿着正确方向前进；必须把发展作为第一要务，紧紧围绕“两个率先”目标，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；必须抓住京津冀协同发展机遇，在京津冀协同发展中实现又好又快发展；必须坚定不移转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革，加快发展现代产业体系；必须锲而不舍地坚持靠创新和改革开放做大做强城市经济、沿海经济、县域经济“三大板块”，让 XX经济始终保持旺盛活力；必须坚持全面深化改革，让 XX 成为投资兴业的热土；必须树立和践行绿水青山就是金山银山理念，让 XX 天蓝地绿水净；必须落实全面依法治国要求，让 XX 成为公平、正义、和谐、安全之地；必须坚持全面从严治党，让 XX风清气正，坚持正确的干部导向，使忠诚干净担当的干部得到重用，为建设新时代新让 XX 提供坚强保障。美好生活是等不来的！美好生活是干出来的！实现新时代新 XX 的发展目标，必须靠全市上下实干。只有夙夜在公、求真务实、真抓实干，才能让我们这座英雄城市再创辉煌！
6 三、打好加快发展现代产业体系攻坚战，推动 XX 经济转型升级、再创辉煌 党的十九届五中全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。这是新时代做好我国经济工作的一个总纲领和新要求。XX 是经济大市，但还不是经济强市。打好加快发展现代产业体系攻坚战攻坚战尤为迫切、至关重要。进入“十三五”中后期，在经济发展新常态下，特别是面对新冠肺炎疫情的冲击和影响，全市发展经历了一个前所未有的艰难期。我们把中央重大决策部署和全市实际相结合，及时理清发展思路，坚定不移转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革。通过攻坚克难、扎实苦干，全市经济顶住了下行的巨大压力，在经济发展新常态下实现了新发展，各项工作打开了新局面。但也必须清醒地看到，全市转型升级还在路上，新旧动能转换正处在关键时期，发展现代产业体系是XX必须攀登的目标。只有加快发展现代产业体系，才能从根本上实现新旧动能转换，实现 XX 经济由大到强的战略性转变，进而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
打好加快发展现代产业体系攻坚战，总的思路就是：贯彻落实五大新发展理念，紧紧围绕“两个率先”目标，奋力争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革上走在前列，打好“沿海”“京津”两张牌，推动要素投入增长型向创新驱动转变、资源依赖型发展向沿海开放带动转变，做大做强城市经济、沿海经济、县域经济“三大板块”，继续去过剩产能，抓好新兴产业、临港产业、城市经济、传统产业活力、 7 园区经济、现代农业等六大增长点，不断增强全市经济的创新力和竞争力。具体工作中，要推动“三大变革”，抓好“两项重点”，强化“四个举措”。
推动“三大变革”，就是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动质量变革，就是要在创新中开拓发展，努力形成一批特色鲜明、有较高市场竞争力、占领产业链中高端的名优特产品，进而提高经济发展质量。推动效率变革，就是要处理好政府与市场的关系，以市场化手段提高资源配置效率，以放管服改革提高办事效率，实现效益最大化、服务高效化。推动动力变革，就是要推动要素投入增长型向创新驱动转变、资源依赖型发展向沿海开放带动转变，让创新驱动、开放带动成为全市发展的新引擎。
抓好“两项重点”：（一）去过剩产能要量减值增、实现供需动态平衡。按照中央和省的统一部署，充分运用市场、经济、行政、法治手段，持续化解过剩产能。在此基础上，要着眼未来发展，下大力调整钢铁产业布局结构、产品结构和企业组织结构，延伸产业链条，大幅压减建筑用材，着力开发优质钢材产品，让 H 型钢、取向硅钢、高强汽车板、高性能管线钢等产品成为企业利润重要增长点。要利用钢铁基础原材料的优势，大力发展钢铁深加工，推动 XX 由钢铁大市向制造业强市转变。（二）要着力抓“六增”，培育新动能。近年来，全市经济之所以能保持稳中求进、稳中向好的态势，既得益于中央采取的各项举措带来的宏观经济整体向好，也得益于我们坚持不懈地抓增新兴产业、临港产业、城市经济、传统产业活力、园 8 区经济、现代农业，形成了一批有竞争优势的新的增长点。下一步，要继续把“六增”抓实、抓出更大成效。一是抓出一批代表新时代新 XX“城市名片”的新兴产业、知名企业。过去代表 XX“城市名片”的产业、企业主要集中在钢铁、煤炭、水泥、电力等行业，我们在提升改造传统产业的同时，要着力抓出几个在全国有影响的战略性新兴产业集群，抓出一批在全国乃至世界有影响、技术水平高、市场占有率高的大企业、大集团，使这些产业、企业成为新时代新 XX 产业的顶梁柱、成为 XX 的新“城市名片”。二是让临港产业在环 X 海地区走在前列。落实临港产业五年倍增计划，在临港聚集一批产业、一批企业，使沿海经济成为新的增长极。三是城市经济快速增长。坚持高新技术产业、先进装备制造业和服务业齐抓，让城市经济成为新时代新 XX 的重要发展引擎，让城市充满创业创新的活力。四是各县（市、区）综合经济实力要排在全省前列。要再有几个县（市、区）进入全国百强县、百强区行列，各县（市）和区主要经济指标分别进入全省县（市）和区前 XX 名。五是抓出一批在全国、全省具有重要影响的开发区。六是高新技术企业、科技型中小企业在数量、销售收入、增速上，要走在全省前列。七是实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，提高农业效益，确保农村居民人均可支配收入居于全省前列，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
强化“四个举措”：一是把创新作为发展现代产业体系的战略支撑。提升市场主体的竞争力，一靠低成本，二靠差异化。低成本可以通过规模扩张、技术改造、加强企业管理来实现， 9 但差异化只能通过科技创新来实现。通过科技创新，实现“你无我有、你有我优、你优我更优”，就能在市场竞争中占据优势。要以科技创新引领和带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新等各方面创新，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式。要进一步抓实大众创业、万众创新，助推高新技术企业、科技型中小企业和各类跨界融合企业加快发展。二是把改革作为建设现代化经济体系的内生动力。既要确保中央和省委改革部署在我市落地见效，又要打造一批改革的突破性工作和改革亮点。重点是把国资国企、行政审批、商事制度、投融资、财政税收、金融体制等领域改革不断推向深入。进一步抓实国家级试点工作，形成有利于各类市场主体蓬勃发展的体制机制。三是把质量作为建设现代化经济体系的主攻方向。坚持质量第一、效益优先，牢牢抓住重点行业、产业领域和上下游产业链，广泛开展质量提升行动，引导支持企业增品种、提品质、创品牌，推动全市实体经济进入质量时代。要大力弘扬优秀企业家精神，让一批更具创新、更具魄力、更具国际视野的优秀企业家能够脱颖而出，引领全市经济高质量发展。四是把开放作为建设现代化经济体系的重要途径。要把引资与引技、引智结合起来，针对产业链关键环节开展精准招商，鼓励外商以创业投资、股权投资、增资扩股等形式加大投资力度，引导企业以跨国并购、境外上市等方式吸引外资，建设一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的大项目。要加快外贸结构调整，提升贸易的科技含量和附加值，带动产业发展向中高端水平迈进。
10 四、坚持不懈地抓环境污染治理和生态修复，打造山清水秀、宜居和谐的美丽 XX 党的十九届五中全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持人与自然和谐共生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。我们要牢固树立社会主义生态文明观，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，打造更多被习近平总书记称赞的、像 XX 这样的生态作品，带动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
要下大力改善空气质量。今年以来，市政府、各县（市、区）和相关市直单位在这方面下了很大功夫，但当前大气污染形势依然严峻、面临任务十分艰巨。进入采暖期，是 PM2.5 等污染源的集中爆发期。对抓好这段时期的大气污染防治工作，省委书记 XX 同志在省委全会上提出了明确要求。我们要站在讲政治的高度，深入开展精准治霾专项行动，加快电代煤、气代煤改造，狠抓“散乱污”企业整治、燃煤治理、工业企业错峰生产运输等重点工作；严格落实属地责任和部门监管责任，严厉打击偷排偷放等违法行为，对重视不够、措施不力、造成严重影响的严肃问责。通过采取有针对性的措施，务必实现“四个确保”：确保完成省达 XX 万户电代煤、气代煤改造任务，确保 XX 区、XX 区、XX 开发区实现全域散煤清零，确保秋冬季全市 PM2.5 平均浓度同比下降 XX%、重污染天数下降 XX%，全年降到 65 微克/立方米，确保国家环境保护部和省督查交办的问题按时保质整改到位。
11 要全面实施生态修复。加强重点流域水污染治理和土壤污染防治，特别是大力实施造林绿化工程，加大对关闭、取缔、停产矿山的修复绿化力度，确保到 2021 年全市森林覆盖率达到XX%，建成国家森林城市。
要推进绿色循环低碳发展。完善法规制度和政策导向，构建绿色低碳循环发展的经济体系，推进资源全面节约和循环利用，引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康的方向转变。
五、坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要 党的十九届五中全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去我们主要解决的是温饱问题，而现在主要解决的是怎样更好地拓展领域、提升品质等问题。要从人民群众关心的事情做起，着力在发展中加快补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，确保城乡居民收入增长始终保持高于经济增长速度，扎实推动共同富裕。要坚持就业优先战略，采取更加积极的就业政策，实现更高质量和更充分就业。要完善社会保障体系，完善最低生活保障和社会救助制度，加强医疗卫生服务体系建设，健全住房保障和供应制度。要提升公共服务水平，加大对教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业的投入力度，在加强社会建设中保障改善民生。要加强和创新社 12 会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，抓好房地产、安全生产、信访、金融、国企改革等领域的风险防控，保障人民群众切身利益和生命财产安全。近期，要按照省委、省政府要求，对环境污染、社会稳定、安全生产等隐患进行拉网式排查和集中整治，确保不发生重大问题。要加强民主法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发挥协商民主重要作用，巩固发展最广泛的爱国统一战线。加快法治 XX 建设，推进严格执法、公正司法、全民守法，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。
六、坚持党要管党、全面从严治党，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态 党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。开启新时代新 XX 发展新征程，关键在党。各级党组织要切实履行全面从严管党治党的政治责任和主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，模范遵守党章党规，严肃党内政治生活，严格遵守政治纪律，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断提高政治觉悟和政治能力。要夯实思想建设基础，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决好“总开关”问题，引导党员干部进一步坚定“四个自信”。 13 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确选人用人导向，认真落实好干部标准，进一步树立通过干事、干成事“自己提拔自己”的鲜明导向，努力打造一支与党的十九届五中全会要求相适应，与全市转型升级、高质量发展任务相匹配的高素质干部队伍。要持续加强作风建设，按照省委书记 XX 同志在省委全会上提出的带头转作风、抓落实的要求，进一步提高抓落实的成效，建好用好干部“干事档案”，推动真抓、真干、真落实，严格执行《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法》，确保各项工作干在实处、取得实效。要加强基层组织建设，以“基层党组织建设提升年”为抓手，持续抓好基层组织规范化、标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。把基层党建与乡村振兴战略等重点工作紧密结合，让基层党组织更好地参与、服务新时代新 XX 发展。精心组织好农村“两委”换届。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定和实施细则要求，继续整治“四风”问题。抓好监察体制改革，用好监督执纪“四种形态”，建立健全“清理+问责”长效机制，以坚如磐石的决心惩治腐败，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
同志们，马上就要进入年终岁尾，各级各部门要坚定信心，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，结合自身实际，对标任务目标，全力以赴抓好“六保”任务落实，确保常态化疫情防控和经济社会发展取得双胜利。要围绕发挥政策激励作用抓“六保”任务落实，确保坚决守住“保”的底线，夯实“稳” 14 的基础，拓展“进”的态势。要围绕精准解决问题抓“六保”任务落实，按照“五个一”工作机制，确保突出问题第一时间解决到位。要围绕完善工作机制抓“六保”任务落实，重点梳理存在的困难和问题，确保问题及时交办、高效解决。要围绕完善责任链条抓“六保”任务落实，以作风转变和责任落实推动“六保”重点工作稳中有进、稳中提质、抓实干成。
同志们，进入新发展阶段，新 XX 建设时不我待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，撸起袖子加油干，让 XX 这座英雄城市再谱新篇、再创辉煌，在现代化建设征程上不断夺取新的胜利！
15 关于贯彻落实党的十九届五中全会精神 情况的报告
十九届五中全会召开以来，X 市认真传达学习，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，充分认识重大意义、精准把握核心要义、深刻领会丰富内涵，真正把思想和行动统一到全会精神上来，把各方面的智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来，不断强化担当、聚焦聚力，展现新作为，确保中央决策部署在 X 落地生根，形成生动实践。
一、抓好学习传达，领会精神实质 召开区委常委会，全文学习中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报，对我区学习贯彻落实情况进行了研究安排。会议要求：
一是充分认识全会召开的重大意义 ，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，为我们把握新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，提供了强大思想武器和行动指南。深刻把握党的十九届五中全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五”的磅礴力量。
二是把握精神实质，强化学习宣传贯彻落 16 实。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要加强组织领导，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记视察 X 重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，一体谋划部署、一体推动落实。坚持以上率下、示范引领，分期分批对党员干部进行系统培训，深入开展宣传宣讲，统筹运用各种媒体，形成全方位、立体化、多层次的正面宣传强势。要强化督促检查，跟踪了解和掌握学习贯彻情况，把全会精神学习宣传贯彻工作做深做实。
三是切实扛起责任，促进当前工作。各级各相关部门通过总结过去经验做法和前一阶段调查研究的结果，对标中央《建议》要求，进一步明确“十四五”经济社会发展一系列重大问题，包括奋斗目标及其支撑条件等，加快推进全市“十四五”规划建议、《纲要》和各专项规划编制工作。把学习贯彻全会精神与做好当前各项工作结合起来，对照“十三五”目标任务和全年工作要点，倒排工期、落实责任，逐项对账盘点，查漏补缺，抓紧补齐“十三五”工作欠账，坚决交出脱贫攻坚优秀答卷，毫不松懈抓好常态化疫情防控，尽心尽力做好保障民生工作，确保全面建成小康社会落好笔、收好官，推动“十四五”发展开好局、起好步，为 X 高质量发展提供坚强保证。随 17 后，全区各级党组织以理论学习中心组学习、专题学习研讨等形式对十九届五中全会精神进行传达学习。
二、深入结合工作，抓好贯彻落实 （一）聚焦推进制造业高质量发展。
一是 全面提升服务辖区重点企业水平。进一步完善区级领导联系重点企业科研院所（校）服务机制，深入推进“联企入企惠企助企”活动，建立企业反映问题跟踪协调催办制度。强化地企合作，搭建企业之间交流平台，实现辖区企业交流沟通常态化，引导企业在交流中拓展深化合作。积极服务好企业“三大改造”，主动帮助企业申报国家和省、市扶持政策，推进智能工厂、数字化车间建设。支持企业建立企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等创新研发平台。服务好国有企业深化改革，做好社会化接收工作。紧盯 X 等先进制造产业，强化企业服务，使一批国之重器重大装备项目加快实施，并带动配套产业协同发展。依托 X 等新材料企业，大力发展先进合金材料，延伸 X 产业链条，打造新材料产业基地。推进特种机器人、新型材料、节能环保产业发展。二是 加快推进产业集聚区提档升级。按照国家产业、环保政策及培育主导优势产业的要求，逐步推进产业集聚区内企业搬迁改造，腾退出宝贵的土地、厂房资源。推进产业集聚区“二次创业”，创新管理体制机制，探索推行“管委会+公司”管理模式，把好产业集聚区企业入驻关，提高亩均投资额度和产出效益。培育发展总部经济，打造区域企业总部集聚区。
三是 切实促进科 18 技民营企业发展。补齐 X 民营先进制造业短板，进一步释放民营经济发展能量。引导民营企业主动适应产业升级的发展规律，用科技创新改造传统产业，做强主导产业，提高国内外市场占有率，加大创新主体培育引进，培育一批瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业。扩大高新技术企业数量规模，提高创新平台在科技型企业中的覆盖率。推动制造业加速向数字化、网络化、智能化演进。继续实施民营企业家培育工程，打造一批具有国际视野、前瞻眼光、开拓精神和创新思维的民营企业家队伍。重点支持 X 等企业发展。到 2025 年，全区国家级科技型中小企业达到 X 家，市级以上创新平台突破 X 家。
四是 加快推进科创小镇建设。重点推进 X 科技园招商提升，加快基础设施建设和前期招商，推进中信科创园招商入驻，引导各个园区科学定位，创新运营模式，错位协同发展。加强与外地科技园区的对接交流，吸纳借鉴先进经验。
五是 利用好数字经济赋能先进制造业。加快 5G 网络推广利用，推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级。培育 X 等智能制造综合服务商建设。加快工业互联网建设，大力支持 X 领聚中原智造工业共享云平台发展。出台数字经济赋能先进制造业发展的支持意见，对制造业企业、数字经济企业、金融机构等给予鼓励，为企业牵线搭桥，推动制造业生产模式转换和流程再造，着力迈向价值链中高端。引导 X等新型研发机构与辖区企业深度对接合作。
六是 推进先进制造业支持政策落实。强化与省市工信、科技、商务、发改等部门 19 对接，争取省直部门出台的政策在辖区企业落地。争取并用好 X制造业高质量发展基金。继续抓好老工业基地振兴转型、产业升级、技术改造、科技创新、物流基地建设等相关政策性资金争取。
（二）聚焦推进城市建设管理提升 。
一是 强化规划在城市建设中的引领作用。树立科学规划意识，发挥规划在产业布局、城市功能完善、土地集约高效利用中的作用。加强与上级规划部门的沟通，确保各项规划有效衔接、充分融合。推进工业文化遗产街区保护利用、X 综合交通枢纽周边、X 河沿线、X 沿线、西南环高速以西等重点区域的城市规划编制工作。发挥区规划领导小组、区城乡建设统筹小组等协调机制作用，加强信息共享，统筹推进城市建设管理。
二是 以新理念推进城市更新改造。加快 X 等城中村棚户区改造进度，积极推进安置房建设，确保群众尽快回迁。推进 X 综合交通枢纽周边、X 河周边、X 沿线涉及征迁，为重点市政工程建设提供保障。落实《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，争取各级政策支持，着力解决群众反映强烈的老旧小区基础设施差且老化、失养失修失管、市政配套不完善、社区服务不健全、物业管理不到位等问题，有效提升广大居民的获得感、幸福感、安全感，利用 X年时间完成辖区 X 个老旧小区改造。切实解决城市停车难问题，加快体育公园、上海市场、太原路等大型停车场建设，探索推进地下空间利用，规划建设一批地下停车场。
三是 提升城市管 20 理水平。树立以人民为中心的城市管理理念，人民城市人民管，管好城市为人民。对标国际化城市标准，提升管理水平。推进精品示范街区打造，以点带面，推动辖区主干道全面整治提升，三年内全区主干道全部达到示范街区标准。推进智慧城市、智慧小区建设。落实关于促进消费、发展夜经济的部署要求，强化对集市、便民夜市的引导和规范管理。深化城市管理体制、环卫体制改革，统筹抓好绿化、环卫、市容管理，落实“条块结合、以块为主”的城市管理体制。强化城管队伍建设。
四是 强化城市内涵集约发展。推进豫北一路、陇北一路等批发市场、农贸市场改造提升。统筹推进城乡建设，适时启动村庄改造，不断完善西部区域基础设施。持续推进农村环境整治，抓好城中村环境治理。注重城市的绿化美化，建好管好城市小游园，推进 X 河湿地、健康乐道建设。
（三）聚焦全面深化提升对外开放 。
一是 着力打造开放招商平台。高标准推进自贸区 X 片区建设，围绕投资贸易便利化、扩大投资领域开放等方面先行先试，依托科创小镇、高科技园区等吸引外来投资。借助 X 跨境电商综合试验区平台，培育 X，争取进入全市示范园区。加快推进 X 集装箱场站及海关监管场所建设，实现在 X 通关，打造区域铁路国际货运枢纽。推进 X合作，实现中亚班列开行常态化。充分发挥朴器科技创新中心、X 科技园等专业招商平台作用，吸引更多企业和项目入驻。
二是全面拓展开放领域。树立大开放意识，在干部培训中强化对外 21 开放、招商引资等培训内容。着力推动科技、文旅、金融、教育、卫生等各领域开放。引导辖区科研院所、企业面向国内外集聚高端创新资源，搭建国际科技交流平台。依托辖区装备制造、新材料等产业和科教资源优势，吸引国内高校在 X 设立新型研发机构。深入推进英才计划，吸引高技术人才，推进科技成果转化.推动境内外银行、证券、保险、基金等金融机构，以及律师、会计、审计事务所等中介服务机构，在辖区设立分支机构或开展业务。围绕提升 X 基础教育水平目标，引进国际化学校。
三是 持续优化营商环境。把营商环境作为经济发展的命门之穴，聚焦重点领域推动改革创新，打造国际化、法治化、市场化营商环境。深化“放管服”改革，推进自贸区服务制度创新，打造一流政务环境，年底全区政务服务事项“一网通办”前提下的“最多跑一次”实现率达到 90%。在人才服务和保障上下功夫，营造引得来、留得住、善创业的人才环境。实行区直部门政务服务评价制度。依法规范文明执法，积极融入全国法治政府建设示范市创建活动。
四是 引导鼓励企业引进来走出去。实施定向精准招商，紧盯世界 500 强、国内 500 强、行业 50 强，有效利用节会招商、以商招商、网上招商等方式，实施产业延链、补链、强链定向精准招商，引进一批具有国际竞争力的知名企业和高端项目。探索重点企业招商、产业集群招商，有效利用行业协会、各地商会等资源优势宣传推介 X，吸引项目。融入“X 企出海"市场开拓行动，组建“走出去”企业联盟，充分发挥 22 X 装备制造、新材料等产业优势，鼓励支持 X 等企业走出去，开拓国际市场，积极融入“一带一路”建设。
（四）聚焦推进文化旅游融合发展 。
一是力 助力 X 国际人文交往中心和历史文化名城建设 。发展文旅新业态、开发文创新产品、打造文旅新园区，服务 X 办好国际性文化活动。加强新媒体宣传，利用腾讯、抖音、快手、微视等多种渠道，有针对性开展河 X 文化、工业历史、先进制造业基地建设等宣传活动。二是 推进“ 两带四街” 建设。“两带”即 X 河、X 河生态风光带；“四街”即 X 街。通过“两带四街”的打造，充分挖掘 X 特有的工业历史文化遗产资源，把文化与旅游、生态和产业有机结合起来，促进文旅融合发展，在保护传承历史文化资源中加快产业转型升级。加快 X 河治理和沿线产业布局，推进生态治理，布局特色高端商业，在改善周边群众居住环境的同时，实现产业与生态，环境有机融合。打造西苑路“硅巷”经济，集聚现代科技、创新人才和金融资本。
三是 加快 工业游培育提升。充分挖掘工业文化旅游资源，构建主题鲜明、形式多样、内涵丰富、功能齐全的工业全域旅游体系。坚持活化利用，树立工业游品牌，重点抓好 X 工业博物馆、中铝 X 铜文创产业园、工业主题公园、老旧街坊保护改造等项目建设。深化“旅游+产业”，推动工业旅游与体育、康养、教育融合创新，形成特色鲜明、内容丰富、效益突出的工业旅游新业态，培育文化创意、研学旅游、康养旅游、体育休闲、精致餐饮、特色民宿等新型旅游产业，不断 23 提升 X 工业旅游的吸引力、竞争力和辐射力。
四是 推进文化和旅游消费示范城市创建。深化文旅产业供给侧改革，丰富产品供给，改善消费环境，激发消费潜力，提振文旅消费。建设运营好广州市场步行街，推进 X 等特色产业园区，统筹提升“夜经济、夜品位、夜美丽”，叫响“古都夜八点”文旅品牌。
五是 不断完善文化旅游基础设施。加快 X 五星级酒店建设，提升 X 等星级酒店国际化水平，提升宾馆酒店从业人员综合素质。推进旅游民宿、特色精品酒店建设，满足游客个性化需求。按照国际旅游目的地标准，改造提升公厕、路标、公交指示牌等城区旅游基础设施。开展城市书房达标创优提升行动，持续提升城市书房效能，让“书香 X”名片熠熠生辉。
（五）聚焦推进生态文明建设 。
一是 建设现代生态宜居城区。树牢生态文明理念，强化生态文明宣传教育，在全区树立生态优先、保护环境的强烈意识。推进污染防治，持续提升城市生态品质，积极参与创建国家生态文明建设示范市，推进绿色低碳生活方式和城市运营模式。强化国土绿化提速提质行动，逐年扩大绿化率，加强小游园、绿地、河渠道路防护和绿地养护管理，完善长效管护机制。
二是 全力打好污染防治攻坚战。坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，重点抓好施工工地精细化管理，落实网格员管理，落实七个 100%防控措施，2020 年辖区PM2.5，年均浓度控制在 57 微克 1 立方米以下，优良天数达 X天。加强餐饮油烟污染治理，推进餐厨垃圾集中收集储运，加 24 快辖区道路、小区雨污分流改造进度，加快推进 X 河、X 综合整治，突出抓好 X 河口治理工程，落实“河长制”，强化沿河环境综合治理，不断改善河渠水质。推进硫酸厂污染地块整治，强化辖区土壤污染防治。抓好农村环境治理，落实集中清扫制度。
（六）聚焦持续加强和改善民生。
一是 推进党建引领下的社区治理创新 。深入创新基层治理机制，形成多层次基层协商格局，进一步调动群众积极性，发挥其在基层治理中的重要作用。创新社会治理法治途径，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，发挥诉调结合多元化解平台作用，深入推进“四官”进社区和“一社区一警”全覆盖。不断扩大居民小区和物业服务企业党组织覆盖面，形成大调解工作格局。全面推进“X”贤银行、志愿服务，发挥社会组织在服务群众中的积极作用。持续深化连心群众活动，在联系群众、服务群众中提升社会治理效能。二是 提升公共服务水平。深入实施基本公共服务标准化工程，推进基本公共服务均等化。融入“健康 X”建设，引导全社会形成健康的生活方式，补齐公共卫生服务短板。加快 X 卫生院建设，推进区疾控预防中心、卫生监督中心建设。引进特色专科医院。巩固基础教育水平，加强新接收的初中学校管理，强化教师队伍建设，进一步强化爱国教育。落实国家惠民政策，积极服务好低保、残疾人等特殊群体。做好退役军人服务保障工作。
三是 推进文明和谐社会建设。持续推进文明城市创建提升，培育和践行社会主义核心价值观。高度重视信访稳定工作，针对非 25 法集资、问题楼盘较多的实际情况，在疏导情绪、解决问题、化解矛盾的同时，坚持依法处置、违法打击，切实维护社会和谐稳定。做好安全生产、消防安全和汛期安全工作。
（七）聚焦加强党的全面领导。
一是强化思想政治建设，巩固深化 主题教育。目前，已完成开展 X 月、X 月区委理论学习中心组集中学习，开展集中研讨交流 X 次。开展连心群众，建立四级联系群众工作机制。县处级干部围绕 X 经济转型、高质量发展、项目建设、社会养老、文旅融合等当前重点工作确定调研课题，形成调研报告 X 篇。截至目前，县处级领导班子共查摆问题 X 项、县处级干部查摆问题 X 条。高质量推进“三大行动”整改落实。硬碰硬抓“旧账清零”，针对城市精细化管理机制不健全的问题，强力治标，实施“六大专项整治行动”，制定下发了《X 市城市管理体制改革方案》，推进城市管理体制改革；实打实暖民心，通过实施城区供热工程，建成停车场，推动厕所革命等，解决群众最急最忧最盼民生实事。
二是树立正确用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，突出强调党管干部原则，坚持好干部标准，着力选拔政治坚定、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，进一步树立重实干重实绩的用人导向。在全区印发《关于激励广大干部在实现高质量发展中实现新担当新作为的意见》，明确区委选人标准，对不折不扣执行上级决策部署，任劳任怨、能扛重活、能打硬仗的干部，优先提拔重用。同时，坚持把一线和急难险重等岗位做为干部成长 26 锻炼的平台，健全完善“干部到基层锻炼、人才从基层选拔”的培养选拔机制。
三是夯实基层组织基础，打造城市治理新格局。一是坚持党建引领，筑牢基层治理根基。“三治并进”促落实。制定印发《X 市关于深入推进高质量发展的实施方案（试行）》，明确 X 项自治建设重点任务、X 项法制建设重点任务、X 项德治建设重点任务和 X 项服务进社区重点任务，全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。“三级联动”增共识。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报党建工作开展情况，亮成绩赛进度，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。
党的十九届五中全会为我们做好各项工作提供了明确方向和行动指南。我们一定将思想、行动高度统一到党中央决策部署上来奋发有为做好当前各项工作，把学习贯彻全会精神与全面推动高质量发展、实现“三个奋勇争先”等结合起来，确保圆满完成全年各项目标任务，社会大局和谐稳定。
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