政法讲话---深入贯彻总体国家安全观,推进市域治理体系和治理能力现代化

政法讲话---深入贯彻总体国家安全观 推进市域治理体系和治理能力现代化

　 党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展和民族复兴的新起点上，结合时代特点和发展大势，创造性地提出总体国家安全观，推动国家安全工作实现历史性变革。党的十九届四中全会将国家安全体系纳入国家治理体系，强调健全国家安全体系是完善和发展中国特色社会主义制度的内在要求，是关系中国特色社会主义事业发展全局的头等大事。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官决胜之年，也是统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考之年。面对新形势、新任务，我们必须切实增强政治责任感和历史使命感，把维护国家安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和现实检验，坚持底线思维、强化责任担当，既正视风险又保持定力，既立足当前又着眼长远，既敢于斗争又善于斗争，为全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、打赢dq 转型振兴“新会战”提供坚强保证。

　 要突出“系统治理”，聚焦维护国家安全重点任务。国家安全工作涵盖政治、经济、文化、社会、科技、网络、生态等各个领域，是一项复杂的系统工程。我们必须深刻把握总体国家安全观“五个要素”、“五个坚持”、“五对关系”的精神实质和丰富内涵，聚焦重点、抓纲带目、精准发力，肩负起维护国家安全的“dq 使命”。坚决维护政治安全，始终把政权安全、制度安全放在首要位置，深入开展反分裂、反渗透斗争，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，全面消除影响政治安全的风险隐患；坚决维护能源安全，围绕建设百年油田，助推“稳油增气”、壮大“油头化尾”、融入“气化龙江”，积极创建国家级石化产业基地，提升 dq 能源供给地、集散地战略地位；坚决维护经济安全，落实省委“把工业强市大旗扛起来”部署要求，坚定不移弹好转型发展“四重奏”、勇闯全面振兴“四条路”，大力实施“三百行动”、持续优化“五制服务”，更加坚韧地挺起龙江“工业强省”的脊梁；坚决维护粮食安全，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业“三大体系”，不断提高农业质量、效益和竞争力，实现粮食安全与现代高效农业相统一；坚决维护生态安全，突出生态修复和污染防治，狠抓中央环保督察和“绿盾”行动反馈问题整改，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；坚决维护社会安全，健全立体化信息化治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极预防化解矛盾纠纷，加强重点领域安全监管，营造安定有序、和谐稳定的社会环境。

　 要坚持“依法治理”，夯实维护国家安全法治保障。国家安全法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治理是最可靠、最稳定的治理。我们必须坚持运用法治思维和法治方式开展工作，推进法治城市、法治政府、法治社会一体建设，不断提升维护国家安全和应对危机考验的法治化水平。科学立法保发展，针对公共卫生服务、城市建设管理、生态环境保护等难点热点，着力提升地方立法质效，切实将各项事业纳入法治化轨道；规范执法优环境，持续深化“放管服”改革，着眼克服疫情不利影响、恢复生产生活秩序，帮助企业加强风险防范，严厉打击涉企违法犯罪，打造东北地区营商环境最优城市；公正司法促公平，全面落实司法责任制，推动司法数据应用和科技深度融合，切实保护市场主体和广大群众合法权益；全民普法树风尚，以“七五”普法验收和“八五”普法规划为契机，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，让法治观念蔚然成风、法治力量深入人心。

　 要强化“综合治理”，形成维护国家安全整体合力。维护国家安全，每个集体、每个公民都是“责任共同体”和“命运共同体”。我们必须牢固树立全市“一盘棋”思想，推动形成人人参与、人人行动、人人尽责的生动局面。抓好协同联动，严格落实各级党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任，把国家安全摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动，着力构建市委国安委牵头抓总、部门各司其职、条块紧密结合、上下联动推进的“大安全”工作格局；抓好地企联控，始终坚持“四共方针”，整合地企优势资源，加强政策沟通、保持信息畅通、推进力量联通，携手应对重大突发事件、妥善化解各类风险挑战；抓好群众联防，精心组织开展“全民国家安全教育日”系列活动，推动国家安全宣传教育进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进军营、进网站，让国家安全意识内化于心、外化于行，筑牢坚不可摧的“人民防线”和“社会堤坝”。

　 要注重“源头治理”，构建维护国家安全制度体系。总结反思这次疫情防控，既暴露出我们在公共卫生、应急管理等方面存在的短板弱项，也彰显了治理体系的制度优势、组织动员的机制优势和联防联控的执行优势。我们必须举一反三、平战结合，从制度层面入手、从关键症结抓起，不断增强维护国家安全的科学性、前瞻性。完善预警研判机制，坚持关口前移、源头预防，全面排查评估全市各领域风险，主动搜集上报战略性、预警性、内幕性情报信息，知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样，逐一分析研判、逐一制定预案、逐一落实责任；完善风险管控机制，善于用大概率思维应对小概率事件，重大问题及时报告、紧急情况临机果断、第一时间有效处置，坚决防止小风险转化为大风险、局部风险转化为系统风险、经济社会领域风险转化为政治安全风险；完善督查考核机制，把国家安全责任纳入各级领导班子和领导干部综合考核，推动专题督查常态化、问责追究制度化，倒逼各项任务抓实落靠，确保国家安全和社会大局持续稳定。