市（区）商务经济“十三五”发展成就和“十四五”发展规划（通用）

市（区）商务经济“十三五”发展成就和“十四五”发展规划（通用）

　 一、“ “ 十三五” ” 商务经济成果 二、0 2020 年工作成效 三、1 2021 年工作思路 四、“ “ 十四五” ” 期间工作思路

　福州市商务局把学习贯彻十九届五中全会精神作为当前重要的政治任务，认真研读党的十九届五中全会公报，准确把握和领会精神实质，切实把思想认识和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，凝聚到落实十九届五中全会确定的总体目标上来，聚焦主责主业，切实践行为人民服务的宗旨，大力发展我市商务经济，充分发挥职能作用。

　 一、“ “ 十三五” ” 商务经济成果

　 2016-2019 年，全市社会消费品零售总额年均增长 11.2%，第三产业增加值年均增长 9.8%；外贸出口额年均增长 8.26%，高于 2%的规划设定目标；“十三五”期间，全市实际到资 62.9 亿美元，截止2020 年 10 月，已完成“十三五”规划目标 60 亿美元的 104.8%。

　 1.对外开放步伐加快。一是 2016 年 5 月成功举办“首届联合国海陆丝绸之路城市联盟城市论坛”，联合国有关机构、19 个“一带一路”沿线国家共30个城市以及国内12个“一带一路”沿线城市600名代表出席论坛。二是 2017 年 9 月出台了《关于鼓励利用外资的若干措施》，对符合条件的项目引荐人、高管人员给予奖励，对外商投资企业给予更多的倾斜和扶持。三是持续推进口岸开放，罗源湾港区历经 13 年26 轮次临时开放，于 2018 年 6 月正式通过国家开放验收；闽江口内港区马尾琅岐码头 2#、3#泊位于 2019 年 5 月正式对外开放。四是口岸通关环境不断优化，2018 年福州口岸奖励提前报关的做法得到省政府表扬，并在全省范围内推广；2019 年 4 月，福州空港口岸正式实施 7×24 小时全天候通关运行。五是持续推进我市海关特殊监管区转型升级、保税区恢复保税功能及空港综保区申报设立工作，其中福州出口加工区转型升级为综合保税区、福州保税港区提升优化为福州江阴港综合保税区已获得国务院批复。

　 2.产业转型成效显著。

　 一是 2018 年起开展实体零售创新转型工作，新零售新业态蓬勃发展，成为民生领域的闪亮招牌。二是展会面积稳步提升，2019 年展览面积达到 136 万平方米，创历史新高；在 2018 年第十六届中国会展行业年会上，我市被评为“2018 年度中国十大影响力会展城市”。三是 2018 年制定出台《推进夜色经济发展的实施意见》，建设 20 条夜色经济街区，有效促进消费市场繁荣发展。四是智慧商圈建设成效显著，2019 年开展的智慧商圈可视化管理平台、智慧零售、智慧旅游等 3 项工作全国首创，智慧平台、智慧消费等 2 项工作全省首创。

　 3.商务惠民持续改善。

　一是持续提升市场环境，2016 年-2019 年共升级改造农贸市场43 个。二是 2017 年成功举办无现金支付推进大会，移动支付目前已全面覆盖城区及县（市）区城关商业区。三是连锁便利店飞速发展，全球最大的连锁便利店集团 7-ELEVEN 于 2019 年在我市开出首店，我市便利店建设成功经验在全国商务系统推广。四是肉菜流通追溯体系项目于 2017 年底建设完成，共有 1 个城市管理平台、7 个节点子系统及 136 个节点，实现了零售节点索证索票电子化、交易流程专业化、追溯功能自动化。五是“菜篮子”工作成效显著，近年来在省级“菜篮子”市长负责制考核中均名列第一；2018 年度，在 36 个参评“菜篮子”市长负责制考核的直辖市、计划单列市、省会城市中获优秀等次。

　 二、0 2020 年工作成效

　 一是跨境电商业务模式全面覆盖。抓住跨境电商综试区发展契机，开通 4 个 9610 监管点，陆续突破 9610、1210、9810 出口首票，实现跨境电商所有业务模式均可在福州综试区开展。首创福州市跨境电商公共服务平台 B2B2C 业务系统，利用大数据手段分析海外零售业态。二是便利店转型升级步伐加快。万嘉、六意、百汇万宁、永辉生活、苏宁小店等连锁便利店均已建立高效配送体系，并逐步拓展便民服务项目。根据中国连锁经营协会发布的 2020 中国城市便利店发展指数，我市便利店发展指数位居全国第 6 位，比去年上升 5 位，其中便利店增长率上升至第 4 位，24 小时便利店比例“夜指数”位居第 2位。三是“夜色经济”提档升级。在现有 20 个夜色经济街（区）基础上，集全市之力加快推进 14 个市级夜色经济体验示范街区建设提升，将“夜福州、幸福城”打造成全国知名夜色经济品牌的目标。继 2019年入选中国“夜间经济十佳城市”后，我市再次入选中国旅游研究院发布的“2020 夜间经济二十强城市”。四是消费市场持续升温。截至目前已发放 5 期约 1280 万张惠民消费券助力促消费，累计核销金额 1.37亿元，直接拉动消费超 9.38 亿元；发放汽车消费券 10000 份，总额3000 万元，累计拉动购车消费 16.5 亿元。通过各类促销活动，助力线下客流持续回升，迎来“消费热潮”。五是口岸营商环境不断优化。牵头跨境贸易组赴京参加中国营商环境评价，在全国 41 个参评城市中获得“优异”等级，列全国前十名，在我市 18 个一级指标中位列第一；牵头主导的 5 项改革创新举措由国家发改委向全国推广。截至 9月底，福州海关进口整体通关时间为 27.28 小时，出口为 0.96 小时，分别较 2017 年底压缩 75.59%，91.65%，均已提前完成年初下达的工作任务；福州口岸单个集装箱进出口环节常规收费压缩至约 320美元，提前完成“全省进出口单个集装箱常规收费压减至 350 美元以内”的目标。六是物流发展成绩斐然。完成《福州市物流项目用地专项规划》编制，合理科学引导产业发展；我市成功入选“国家骨干冷链物流基地”建设名单，为全省唯一入选基地。七是“平台福州”成效明显。聚焦发展行业供应链体系，打造福建君海能源、福州展志钢铁、福建彩食鲜等一批大型供应链服务平台，培育好运联联、慧连、物泊等一批无车承运龙头企业。1-9 月，全市申报平台经济（企业）项目272 个，纳统企业数 231 个，纳统额 1180.38 亿元，有效推动服务业高质量发展。

　 三、1 2021 年工作思路

　 1.以扩大开放为重点。一是争取福州综合保税区和福州江阴港综合保税区通过海关总署验收、设立福州空港综合保税区申请获批、黄岐港区扩大开放通过国家级验收。二是持续深化中国—印尼“两国双园”项目合作，努力构建大宗食品交易的国际合作通道和平台。三是坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，加大招商引资力度，扩大合同外资储备，打造福州未来发展新优势。四是支持举办“中国出口跨境电商交易会”，促进产业培育与对外贸易联动发展。五是继续拓展跨境电商物流通道，支持企业开通福州至美国、欧洲等全货机航线，在做大客流的同时，不断提升货运体量。六是依托罗源湾深水港优势，大力发展辐射全国、东亚、中亚、欧洲的铁矿石混矿、不锈钢、型钢业务。七是通过推动外贸企业出口产品转内销、推动跨境电商与传统外贸融合发展，加快构建国内外双循环发展格局。

　 3.以提升业态为导向。一是推动一批重点平台项目取得突破性进展，力争平台福州项目数突破 260 个，全市平台企业纳统销售额超过 1500 亿元。二是规划建设全国区域性物流集散中心，形成内外联通、安全高效的现代化流通体系；加快推进福州江阴港智慧监管系统建设，打造以集装箱和临港工业物流为特色的综合性物流枢纽。三是发展电商新技术、新理念、新业态、新模式，促进电子商务与实体经济融合，壮大 1-2 家有影响力电商平台。四是迅速做大展会规模，线上线下联动，带动完善会展产业链，增强配套服务能力，提升我市展会排名。五是参照现有模式，在东湖、晋安湖、旗山湖三创园、仓山江南 CBD 和三江口 CBD 等地新建和培育一批更大规模的综合性服务业集聚区。六是积极推动本土工业企业购销供应链体系建设，力争2021 年实现 500-1000 亿元以上销售额。七是大力构建直播生态服务，依托园区引进直播平台企业，集中纳税纳统。

　 4.以优化环境为基础。在今年跨境贸易水平排名全国前十的基础上，继续做好口岸提效降费工作，提升跨境贸易水平和便利度，力争早日实现福州市“跨境贸易便利化、通关时限和收费压缩，按照世界银行的标准排名进入前 50 名”的工作目标；打造行政审批“网上办、一次办、精细办、就近办”等“四办”服务，不断提高企业群众获得感、满意度，力争全年办结率和满意率均达到 100%。

　 5.以便民惠民为要求。继续支持农贸市场升级改造工作，将农+超改造工作拓展到县（市）城关及重点街镇；持续推进肉菜流通追溯体系建设项目终验后的各项工作，确保追溯体系发挥作用；继续做好储备活体生猪 10.8 万头的为民办实事项目，确保圆满完成任务。

　 四、“ “ 十四五” ” 期间工作思路

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，打造福州未来发展新优势。

　 一是大力引进世界 500 强、行业领军企业，打造更多新的高端产业集群和“单打冠军”，为优化供给结构、实现高质量发展提供关键性支撑。二是培育一批成长性好、带动性和根植性强的优质外贸企业，引进一批外贸规模上亿元项目落地，带动产业链做大做强做优；推动外贸企业出口产品转内销，加快构建国内国际双循环发展格局。三是打造更多的综合性或专业化服务业楼宇、园区，新建和培育一批更大规模的综合性服务业集聚区，提供完善的园区基础设施和配套服务，形成规模化发展态势，打造服务业产业链。四是打造区域型物流集散中心，加快推进国家物流枢纽承载城市建设。五是持续推动实体零售转型升级，推进智慧商圈建设，加快商业步行街提档升级；促进线上线下融合发展，打造一批“博览会”“购物节”“消费季”等特色促消费活动，提升城市消费影响力。六是持续优化通关流程，压缩通关时间、降低进出口环节收费，提升跨境贸易水平。

　 第二部分：

　“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

　 1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

　2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

　 3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

　 4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

　 5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

　 6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

　7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

　 8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

　 9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

　 10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

　11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

　 12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

　 13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

　 14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

　 15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

　 16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

　 17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

　18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

　 19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

　 20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。