局 商务局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划
今年以来，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会习近平总书记视察 XX 重要讲话和指示精神，严格按照省市商务主管部门和县委县政府的总体部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以国家产业政策和市场需求为导向，贯彻新发展理念，突出以工业化带产业化促城镇化为工作总基调，紧紧围绕全县“四县建设”和“一轴四区、一带四路”乡村振兴战略总体部署，紧盯十大绿色生态产业，创新方式、优化环境、强化效能，突出破解商务发展难题，厚植商务发展优势，努力为全县经济社会发展打基础、增后劲。
一、2020 年工作完成情况
（一）招商引资工作成效显著。着眼于服务国家“一带一路”战略，牢固树立“人人都是投资环境、处处都是投资环境、事事都是投资环境”的理念，先后制定了《XX 县进一步加强招商引资工作实施意见》、《XX 县招商引资工作考核办法》等文件，依托工业园区、资源优势、重大项目和现有
企业，多渠道开展招商工作。重新策划包装，编印了《XX投资指南》《XX 生态工业园区》等宣传资料，在 XX 等重大节会期间进行广泛宣传，进一步扩大了我县的知名度和影响力，为我县招商引资工作奠定了坚实的基础。市县领导先后 X 次组建招商小分队赴 XX 安等地开展招商引资活动，推介发布重点招商引资项目，成功签署了一批合作协议。5 月9日举行了全县招商引资集中签约和2020年重大项目集中开工仪式，共 X 个项目正式签约。2020 年全县共落实新建、续建项目 X 项，XX 等 X 个新建项目已建成，X 万吨红酒生产线、一二三产融合小镇、XX 系列产品生产等 X 个项目正在建设。全年共对接洽谈招商引资项目 X 项，接待来访客商X 多人次，全年预计实现实际到位资金 X 亿元，增速达 X%。
（二）社会消费品市场运行良好。全面落实《XX 县推动商贸流通业加快发展十二条意见（试行）》文件精神，对符合奖励条件的 X 户企业、X 户个体户和 X 名企业统计人员进行奖励，共计奖励资金 X 万元，有效提升了限上企业入库的积极性。加快近限企业和个体工商户转型升级，积极协助做好入库纳统申报工作，XX 超市、XX 加油站 XX 能源等 X户企业已纳入国家统计名录库，纳入我县限上统计范围。积极组织商场、超市、宾馆、餐饮等企业，因地制宜开展新春欢乐购、石油石化联手行、服装会展和家电以旧换新等形式多样的惠民促销费活动，努力拉动消费需求，从根本上促进
企业提质增效和实现经济数据的稳步增长。2020 年，预计完成社会消费品零售总额 X 亿元，增长 X％，高出全年目标增速 X 个百分点。
（三）对外贸易稳步增长。紧抓国务院和省市县出台的一系列促进外贸发展的政策落实，积极培育贸易新业态新模式，不断促进对外贸易创新发展。精心组织全县 X 家外贸企业负责人参加省市外贸培训班，不断提高外贸企业人员业务水平，进一步增强企业对外贸易抗风险能力。先后组织 XX等 X 多家外贸企业参加 XX 国际展览会、长三角地区开展产销对接活动等活动 X 场次，县域名优特色产品影响力得到逐步提升。积极培育引导企业开展外贸进出口业务，年内新增张掖祁连明珠生态农业有限公司、张掖超越发展农业有限公司外贸企业 X 家，为扩大全县外贸出口份额奠定了基础。积极向上申请外贸发展专项资金，发放银河集团自营出口业绩和新建出口备案基地资金 X 万元，为企业创新发展提供了资金支持。2020 年，全县外贸进出口额预计可完成 X 万元，同比增长 X%。
（四）通道物流项目积极推进。坚持产业培育与物流畅通相融合，聚力推动商贸物流项目建设及通道物流产业发展，申请兑付 XX 集华农业科技有限责任公司冷链物流基础设施建设项目奖补资金 X 万元。全年投资 X 亿元，建成集华农业
农产品批发市场冷链物流、龙泉农业绿色有机蔬菜仓储物流、绿霖果蔬 X 吨果蔬储藏保鲜库、县电子商务运营市场、三丰农贸市场、丰乐农贸市场等 6 个项目，中药材电子商务及电商扶贫项目正在建设中。这些项目的建设，为方便农村消费，提高农民收入进一步拓宽了路径。同时，认真做好 2021 年项目建设申报工作，共上报县乡农贸市场、产地批发市场、冷链物流等五类项目 X 个。
（五）安全监管持续加强。始终把安全监管作为经常性工作的重中之重，创抓不懈。结合“3·15 消费者权益日”“安全生产活动月”等活动，积极联合县应急管理、市场监管、公安、消防等部门开展安全生产检查整治行动，多次对行业内各商场、超市、宾馆、酒店等人员密集场地进行安全及消防设施检查，共出动工作人员X人次，检查相关企业、网点X户（次），排查各类安全生产隐患 X 个，下发整改通知书 X 份，确保了商贸领域安全生产形势的持续稳定。
（六）成品油市场整治成效明显。为进一步规范我县成品油市场经营秩序，切实维护人民群众的生命、财产安全，按照全市成品油市场专项整治部署要求，对标 X 个职能部门职责和 5 项整治重点，积极组织开展全县成品油市场专项整治，严厉打击非法经营加油站（点）和流动加油车等行为,
共出动工作人员 X 余人次，各类机械 X 多台次，共查处非法设
立储油设施 X 处，非法存放柴油 X 吨，送达整改通知书 X份，处理投诉案件 X 起，X 处非法设立储油设施全部拆除并清理完毕。
（七）各类展会成果丰硕。积极组团参加第二十五届中国兰州投资贸易洽谈会，张掖现代高科技智能化设施温室、非晶软磁合金生产等 8 个重点项目在此次兰洽会上集中签约，签约金额达 X 亿元。我县 X 户企业的 X 个系列 X 个产品推向 XX 进行了展示展销，充分展示了我县优势产业、强势企业和名牌产品。积极上下衔接，全力做好 2020 中国（XX·XX）中医药产业博览会筹备工作，圆满完成了宾客邀请、会务设计、中医药产业招商大会和成果通报等活动，共吸引来自XX 等省、自治区和直辖市的 X 余家药企药商前来参展，成功与 XX 等 11 家公司正式签约，签约总金额达 X 亿元。认真做好 2020 年第六届张交会组展工作，积极组织我县 X 家企业 X 个系列 X 多种特色农产品参加此次展会，集中展示了XX 县现代农业发展成果，XXX 食品、XX 荣获张交会“优秀参展商”荣誉称号。张交会期间实现交易金额 X 万元，共签约项目 29 项，签约总金额 X 亿元。积极组织企业参加 XX等各种国内外展会，XX 等多家企业的产品推向各类展会，参展产品受到省内外客商广泛关注。
二、存在的问题
我县商务工作虽然取得了一定成效，但面对我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、推动经济实现高质量发展的新发展理念，仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）社零总额增长动力不足。一是因企业考虑入库纳税额度高，不愿上报经营收入真实数据，使发展势头好的企业和个体不能及时入国家统计名录库，企业培育入库难度大；二是社零总额基数较大，在整体经济下行压力下确保较快增长的动力不足； 三是受传统经营理念影响，我县电子商务尚处初级阶段，规模小，经营范围窄，产品“走出去的少，走进来的多”，对实体经济冲击较大，影响了社零总额增速。
（二）外贸进出口下滑明显。受外部经济环境影响，今年以来，出口骨干企业富源化工因融资渠道不畅导致停产后，出口额从 2018 年的 X 万元下降至 X 万元，严重影响了外贸出口总额；目前全县农产品标准化生产程度不高，出口产品仅有 X 个，产品单一，产品及产地优势发挥不足，市场竞争力不强。
（三）通道物流项目建设资金匮乏。由于上级部门资金支持有限，社会资本投入不足，致使商流基础设施不完善，农产品产地批发市场、农贸市场、冷链物流体系等与实际需求不对称，严重影响了通道物流产业的发展。
（四）招商引资难度加大。一是受地域、自然条件等因素制约，年内对接洽谈招商引资项目较多，但真正落地实施较少，全民招商氛围不浓； 二是个别落地项目虽然投资总量较大，但项目进展缓慢，实际到位资金较少。前期手续办理周期较长，影响项目建设进度，就今年而言，X 万吨化工中间体、医药化工中间体等 X 个重点招商引资项目，受环评、安评等前期手续办理影响，不能及时落地实施； 三是项目储备不足，好项目、大项目较少，且缺乏深入的分析研判，招商引资成效不明显。
三、2021 年工作计划
2021 年，全县商务工作将坚持以抓二产带一产促三产为总基调，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，抢抓国家“一带一路”建设、推动西部大开发形成新格局和省委做强“十大生态产业”政策机遇，紧紧围绕全县“四县”战略和“一轴四区、一带四路”乡村振兴示范带建设，坚持新发展理念，不断优化营商环境，加大招商引资力度，着力促进内贸流通，加快外贸增长，拓展消费空间，努力推动全县经济高质量发展。重点做好以下几个方面的工作：
（一）创新招商方式，着力扩大招商引资项目总量。严格落实招商项目责任制，对已签约但未开工的 XX 等 9 个项目，加强项目后续跟踪服务，协助办理项目开工各项前期手
续，确保 2021 年顺利落地建设。科学论证、策划和包装有特色、有卖点的招商引资项目 X 个以上，全力完成项目可行性研究报告，确保编制包装出的项目达到可谈、可签约的深度。加强与中东部及沿海地区 XX 客商和省市外办、台办、侨办等部门的联系，利用 XX 人才交流圈、朋友圈收集资料信息，扩大招商信息发布范围。紧紧围绕现有产业和重点企业，结合“四县战略“和乡村振兴示范带建设确定的重点项目，锁定重点领域，除广泛开展节会招商外，积极推行以商招商，支持鼓励商会招商，探索尝试中介招商模式。同时，依托我县在外成功人士众多的优势，不断完善 XX 籍在外优秀人才信息库，聚力打造引智引技平台，开展以情招商，形成低成本、高质量的全民招商局面。面向京津冀、长三角、珠三角等东南沿海经济发达地区和宁青藏等欠发达地区，精心组织一些“走出去”和“请进来”招商活动，结识新客商，发布新项目，力争签约一批政策契合度高、含金量大、带动力强的产业项目。2021 年力争全年实现招商引资到位资金 X 亿元，增速达 X%，保持全市前三名。
（二）突出着力重点，全力推动消费品市场健康发展。全面落实《XX 县推动商贸流通业加快发展的十二条意见》文件精神，深入商贸流通企业积极宣传奖励扶持政策，落实2020 年升规入库企业奖励政策，充分激发企业升规入库的内生动力，促进商贸经济发展。积极主动对接商户，对纳入限
上统计的 X 家企业和大个体，做好跟踪服务，促其做大做强。进一步优化和完善限下库样本单位名录，及时将库内经营效益差的企业进行更新替换，提高报送质量。实行“一企一策”精准培育计划，加强与统计、税务等部门、上限商贸企业的对接和交流，不断健全入库企业信息库，积极挖掘近限企业并督促入库企业尽快完成入库申报。同时，因地制宜开展消费促进活动，挖掘潜力培育消费热点，实现经济数据的稳步增长。2021 年争取新增限上入库企业 X 户以上，力争全年完成社会消费品零售总额 X 亿元，增速达 X%，保持全市前三名。
（三）强化推进措施，全面保障外贸企业进出口稳步增。
长。深度融入“一带一路”建设，依托现代农业产业发展优势，加大外贸企业项目、资金、人才、信息支持力度，强化对外贸易风险的监测预警，鼓励银河集团、祁连明珠、超越等外贸企业积极参加中国国际进口博览会等知名展会，积极寻求新的出口渠道，保障外贸出口业绩持续增长。加大外贸出口企业培育力度，鼓励支持万德福、藏燕麦、本草源、诚泰药业、亚东生物、青龙管业等有一定生产规模、经营稳定、具有潜力的骨干企业，积极开拓国际市场，参与市场竞争，推动全县出口企业上规模、产品上档次。支持企业加快发展境外电商业务，重点关注北美自贸区、欧洲、南亚等市场，进
一步拓宽销售渠道，提高产品国际市场占有率。2021 年力争进出口额达 X 万元，增速达 X%。
（四）加强基础建设，不断促进商贸流通产业转型升级。整合货运物流信息和运力需求资源，不断提高全县物流信息化水平。注重引进培育第三方通道物流企业，鼓励支持县内外物流企业通过引进和参股控股、兼并联合、合资合作等方式，扩大发展规模和服务范围，加快形成完整产业链、物流链。鼓励支持县内通道物流龙头企业建设大市场，购置冷藏设施设备和冷链物流运输车辆，加强与销地市场的产销对接和合作，重点做好菜源恒温库、生态工业园区物流园和交通枢纽中心等项目建设工作，全面提高农产品物流全程冷链运输水平，不断加快商贸流通企业转型升级步伐。全力争取2021 年农贸市场建设、便民市场改造提升、农产品产地批发市场建设、冷链物流体系建设大宗农产品出口及外贸出口信用保险等项目,力争建成农贸市场 X 个，农产品产地批发市场 1 个，为促进商贸经济增长夯实基础。
（五）加大扶持引导，深入推进电子商务发展水平。充分发挥县级电商服务中心和分中心的示范带动作用，积极争引项目扶持资金，加大电商平台开发商和服务外包商的招引培育，完善配套网销激励政策，引导 X 个镇电商服务站点和电商企业通过第三方平台开设网络旗舰店、专卖店，开展
XX 特色农产品网上营销，努力构建线上线下一体化营销体系。加大网销商品包装的设计和研发力度，突出地方特色和产品优势，打造 XX 特色电商品牌。重点加大对金阳光、藏燕麦等优秀电商企业的扶持和引导，带动全县电商企业依法开展规范运营。
（六）严格落实责任，有序开展市场安全生产监管。坚持“靠实属地管理、部门密切配合、各方联合行动”的工作方针，继续联合市场监管、应急管理、生态环境、住建、交通等部门组成联合执法组，突出砂石料场、商砼站、工矿企业等重点监管领域，根据阶段性工作需要定期召开成员单位联席会议，分析梳理存在问题和研究提出解决措施，集中开展新一轮巡查治理行动，严厉查处成品油市场非法设立储油设施等违法违规行为，规范企业运营，持续巩固提升成品油市场专项整治工作成效。加强干部队伍建设，完善 12312 举报投诉咨询服务网络，积极开展安全生产宣传活动，严格二手车市场、再生资源市场、酒类流通等行业监管，指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施，严防重特大事故的发生，确保商贸行业安全、健康发展。
（七）积极筹备谋划，认真做好各类展会参展布展工作。全面做好 XX、中国（XX·XX）中医药产业博览会、XX 等大型贸易洽谈展会的上下沟通衔接，明确展会活动流程，着
力搭建“一带一路”合作交流平台，努力为企业提供各类展会、外贸洽谈等信息，进一步扩大对外宣传和合作交流。充分利用广交会、夏洽会、丝博会、莫斯科展等国内外知名展会，集中宣传展示我县风土人情、特色产品、产业优势、招商政策、旅游文化品牌和“四县”建设成果等内容，不断提高我县的知名度和影响力。
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