年度市信访局党组书记抓基层党建述职报告

2020 年度市信访局党组书记抓基层党建述职报告

　 市信访局党组

　 按照新时代、新任务对做好机关党建工作的新要求，2020 年局机关党的建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，着力深化理论武装、夯实基层基础、加强制度建设、推进正风肃纪、推动担当作为，全面提高机关党的建设质量，不断引领信访工作新发展。

　一、基层党建工作 （一）书记抓基层党建工作总结 一是规范政治生活，以政治建设提升党建引领力。把加强机关政治建设作为首要任务和重大政治责任，局党组全年听取机关党建工作汇报 2 次，专题学习习近平总书记重要指示批示及中央、省市部署 4 次，开展专题研讨 1 次；局长办公会定期听取机关党建工作汇报 10 次。组织开展红色“七一”系列活动，组织开展党章党规党纪专题学习 5 次。“七一”前夕，局主要领导带头，为全局党员作“强化政治机关意识、当好‘三个表率’”专题党课。11 月中旬，完成政治生态监测自查自评。

　二是着力学思践悟，以理论武装提升党建战斗力。规范落实组织生活制度，组织开展“党员固定学习日活动”14 次，培训党员干部 320 余人次；开展全市信访系统“涉访业务大讲堂”系列培训 6 期达 600 余人次；9 月 17 日，开展 党组理论学习中心组巡学旁听工作，专题学习《习近平谈治国理政》第三卷，10 月 30 日，全局党员干部专题学习党的十九届五中全会精神 。继续推广运用“学习强国”平台，学员活跃度和党员参与度达 94.29%；同时把理论学习同研究破解制约信访工作发展的突出问题、推动信访工作创新发展结合起来，形成各类分析研判报告、信访信息等 50 余份。

　三是抓强意识形态，以责任落实提升党建吸引力。明确由主要领导分管意识形态工作，年内局党组专题研究意识形态工作 2 次。将意识形态工作纳入信访形势分析研判，先后报送月研判报告 8 期、周报及日报信访情况 101 期；开展意识形态领域问题研判和风险点排查 1 次。严格落实网络安全工作责任制，成立由局主要领导任组长的网络安全工作领导小组，出台《网络安全工作责任制实施办法》《信访网络舆情事件应急处置预案》。

　四是建强支部堡垒，以规范升级提升党建凝聚力。成立中共 XX 市市信访局机关党总支部，按期完成换届改选。积极开展“双争”等系列“党员强党性”活动。组建机关党员先锋队，在疫情防控、信访工作改革创新等工作中勇担重任，开展“文明创建我践行”系列主题活动 5 次；局主要领导牵头带领党员干部赴黄川镇开展信访服务三下乡活动。组织推选全省“岗位之星”6 人、“最美信访干部”2 人；开展支持新冠肺炎疫情防控、“慈善一日捐”等，共计捐赠 10500 元。

　五是抓强纪律规矩，以长效常态提升党建向心力。4 月24 日至 6 月 12 日，市委第三巡察组对局党组进行了巡察，按要求报送台账资料 7 批 142 盒 2374 件。6 月 2 日，收到立行立改通知书 1 件，涉及立行立改事项 3 条，按序时完成任务。7 月 14 日，巡察组反馈了巡察意见，反馈问题 33 个已全部整改完成。严格落实廉政风险防控机制，排查廉政风险点 49 条，较去年增加 17 条；局主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人分别签订党风廉政建设责任书，全局党员干部签订廉洁自律承诺书 35 份。深入开展形式主义、官僚主义突出问题排查整治及节假日期间“四风”问题排查。开展“党风廉政教育月”“六个一”活动；组织观看开展廉政教育专题片 2 次，参观党风廉政教育基地 2 次；召开党风廉政建设专题会议 4 次，集体廉政谈话 1 次。

　（二）抓基层党建方面存在的突出问题 一是思想教育不够系统深入，自觉主动学习意识有所淡化。对党员思想教育主要以集中学习和个人自学为主，专题学习教育不系统、不深入。仍有部分党员干部学习自觉性、主动性不够，重形式轻效果，满足于完成规定动作。比如对习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于加强和改进人民信访工作的重要思想的学习掌握上，仅满足于集中学习或者班子成员交流研讨，对中层干部和普通党员的交流研讨抓得不够，缺乏深层次互动和思想交流，没有真正做到入脑入心。

　二是党性锻炼不够扎实，批评与自我批评不够经常。虽然全局党员干部党内政治生活上有了明显加强，但在平时强化党性修养中，一定程度存在党性锻炼不深入现象，忽视了政治觉悟的提升和政治能力的锻炼，通过严肃的党内政治生活锻炼党性、坚定理想信念效果还不太明显，批评和自我批评的武器用得还不够经常。宗旨意识仍不够牢固，对“为民解难、为党分忧”的内在逻辑理解不深、践行有差距，正确的发展观、政绩观有时还缺少深入全面的认识和把握。

　三是风险防范意识不强、“两个责任”落实仍有不足。在制度制定和执行上一手硬一手软，压力传导不到位。个别班子成员、基层党支部负责人对“一岗双责”认识不到位，认为信访部门属于“清水衙门”，无权无势，腐败风险较小，平时遵守廉政纪律比较好，防范消极腐败风险意识不强，没有真正从内心深处构筑“不想腐”的防线，简单认为党风廉政建设工作是一把手责任，是分管领导的事，与自己关系不大，主观上对党风廉政建设工作重视不够。

　（三）2021 年度书记抓基层党建工作的思路、重点和措施 一是强化理论武装，做到政治过硬。始终把政治建设摆在首位，针对当前信访工作面临的新情况、新问题，全面加强政治理论学习，认真学习党的十九大及各全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，深刻理解、准确把握中央和省、市委决策部署要求，真正理论武装头脑、指导工作、推动实践。进一步完善党组中心组学习，抓好基层党组织建设，有针对性地开展政治理论和业务学习，做到学以致用、学用结合，努力把学习成果应用到服务全市和谐稳定大局上来。

　二是强化群众观念，做到党性过硬。坚持以人民为中心，持续加强宗旨意识教育，引导干部职工牢记信访工作初心使命，深入开展阳光扶贫、联动共建、“双争”活动、最美信访干部及信访业务能手评选等活动，牢固树立为民意识，鼓励激励信访干部把以人民为中心发展思想贯穿落实于信访工作实践，不断提升党性修养，努力建设“为民、亲民”的信访部门，打造人民满意信访干部队伍。

　三是强化从严治党，守牢廉政底线。加强党建工作、党风廉政建设和意识形态工作，坚持领导带头、以上率下，以更大力度、更高标准、更实举措，抓好管党治党各项任务落实。严格履行党组主体责任和书记第一责任，从领导班子做起，严肃组织生活，强化党员教育管理，规范权力运行，把从严治党要求全面融入到信访业务工作中，带头落实中央八项规定精神，严守党纪国法红线。坚决防止形式主义、官僚主义问题回潮反弹。

　二、人才工作 （一）书记抓人才工作的总结 2020 年，结合机构改革后工作安排，按照人岗相适、人事相宜的要求，突出把好动议关、推荐关、考察关和决策关，选拔四级调研员 2 名，正科职干部 2 名，副科职干部 2 名，并报市委组织部备案。

　一是坚持党管干部原则。始终坚持将政治标准作为选人用人的首要标准，坚持把选拔好、使用好、管理好干部作为全面从严治党的重中之重。严格执行民主集中制，凡是干部任免均坚持党组班子成员事先沟通酝酿形成共识，再召开会议集体研究决定。

　二是坚持程序合法合规。根据局机关科级干部职位空缺情况，严格按照编制数和核定职数调整干部，将民主推荐作为选拔任用的必经程序，认真落实考察工作责任制，坚持执行干部考察预告和任职前公示制度，任职后进行新任干部任职和廉政（集体）谈话。

　三是严格遵守组织纪律。认真执行干部选拔任用“十不准”和“十严禁”的纪律要求，严格落实干部选任有关事项报告、全程纪实、“凡提四必”等制度规定。年内我局无违反组织人事纪律行为，无“三超两乱”现象，无退休领导干部社团兼职情况，无裸官现象，在干部选拔任用工作上没有收到一封人民来信。

　（二）存在的突出问题 一是对外交流机制不健全。信访干部“能进不能出”的现象表现突出，环境较为封闭，班子副职、中层干部 10 多年来仅有 1 人对外交流，绝大多数中层以上干部在信访岗位上默默奉献，一干就是十几年甚至几十年、直至退休，班子成员中任职最长的达 14 年，1 名班子成员在信访岗位工作近30 年。

　二是谈心谈话不够常态。信访工作任务繁重，一些群众容易把对政府不满和社会不公的怨气撒在信访干部身上，大部分信访干部长期加班加点，工作和心理压力非常大。班子成员与工作人员之间，关心、谈心时间不够充足、制度不够常态，“传帮带”作用没有充分发挥，对工作人员思想、生活状态了解不够全面。

　（三）2021 年度书记抓人才工作的思路、重点和措施 一是拓宽选人用人渠道。从基层公务员队伍或市直其他部门公务员队伍中，选拔调任部分能干事愿干事的年轻工作人员，合理改善信访干部队伍年龄、知识、专业结构。进一步坚持和完善不定期选派后备干部和新提拔干部到信访部门进行挂职锻炼机制，推动信访部门优秀干部到同级部门或本系统上挂、下挂锻炼。

　二是加强干部动态交流。争取党委政府及组织部门的关心支持，把信访干部的使用、交流纳入全市干部交流计划，建立健全信访干部能进能出的动态交流机制，推进在信访局任职十年以上的领导干部优先交流，加强对优秀中层干部交流、使用力度。

　三是细化考核评价体系。完善年度考核评价机制，将政治思想、业务学习、本职工作等分解量化，制定切实可行的考核与奖惩办法，合理设置实绩考核评价指标和权重。强化年度考核的结果运用，增强在正向激励和反向约束中的“刚性”功能，坚决反对任人为亲、论资排辈的用人导向。