乡村振兴体会文章汇编

— 1 —

　乡村振兴体会文章汇编

　目录 在城乡融合发展中振兴乡村 ............................. 1 以高度政治自觉奋力开创乡村振兴新局面 ................. 4 用“三牛精神”全面推动乡村振兴 ...................... 10 三方面着力转向全面推进乡村振兴 ...................... 12 乡村振兴须做好“三篇文章” .......................... 15 做好规划引领大文章 .................................. 16 以组织振兴引领乡村振兴 .............................. 17 聚焦乡村振兴抓实党建工作 ............................ 20 做好“后半篇”文章筑强乡村振兴“堡垒” .............. 25 全面推进乡村振兴 .................................... 27 以担当作为谱写乡村振兴新篇章 ........................ 33

　在城乡融合发展中振兴乡村

　党的十九届五中全会提出，“全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。这一重— 2 —

　要要求，为我们做好乡村振兴工作指明了方向。

　加快农业农村现代化不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。这条路怎么走，对各地而言既是发展的考验，也是发展的机遇，更体现着治理水平与治理能力。近年来，我们因地制宜，充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势，深入推进生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享，把工业和农业、城市和乡村作为整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面的相互融合和共同发展，推动形成新型工农城乡关系，在城乡融合发展中振兴乡村。

　壮大产业，强化城乡融合发展支撑 乡村振兴，关键是产业振兴。要借助工业优势，运用工业思维，谋划乡村产业发展。以工业立市，工业基础雄厚，我们用工业化思维谋划乡村产业发展，在乡村建设特色生产园区，引导工商资本下乡，带动高新技术、高端人才、先进理念等向农业农村流动，推动发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，发展现代农业新业态、新模式，推行“大区域多主体”“大园区小农户”等利益联结机制，增加农民经营性、财产性和工资性收入。

　突出社区，夯实城乡融合发展基础 城乡融合发展，要把城镇和乡村贯通起来，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村— 3 —

　辐射。我们早在2007年就开始推行农村社区化，以社区为中心，实现基础设施和公共服务等资源下移，建成乡村“两公里服务圈”；以社区为平台，集聚土地、人才、资金等资源要素，破解村庄散弱且空心化、人才流失且老龄化、农业分散且兼业化等难题。下一步，我们要在充分尊重农民意愿和农民创造的前提下，宜集中则集中，宜就地提升则就地提升。

　改善环境，优化城乡融合发展空间布局 城乡融合发展，要打造集约高效地生产空间、宜居适度的生活空间、环境优美的生态空间。我们致力于推进全域绿色化、景区化，坚决打好污染防治攻坚战，持续擦亮“国家生态文明建设示范市”名片，努力打造宜居宜业美丽城市。同时，发挥农村生态环境优势，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富和生态美的有机统一。例如，地处半丘陵地带的社区，曾经遍地荒岭荒滩，通过种植苗木，建起了大源田园综合体，吸纳了800多名居民成为产业工人，建成免费对市民开放的17处旅游景点，成为西南角的“城市绿肺”。

　没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。习近平总书记指出，要加快推动乡村振兴，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。在城乡融合发展中推进乡村振兴，要一体发展、全面进步，把发展振兴的成果落实到提高农民获得感、幸福感、安全感上。— 4 —

　在发展中时时从农民角度出发、处处为百姓着想，我们就能让乡村的明天更加美好。

　以高度政治自觉奋力开创乡村振兴新局面

　“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。去年底，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。今年全国两会期间，习近平总书记对巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴多次提出明确要求。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持从讲政治的高度抓好新发展阶段“三农”工作，以高度的政治自觉，确保全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化开好局起好步。

　切实加深对“三农”工作高度政治性和政策性的认识 习近平总书记强调，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。这充分表明“三农”工作本身就具有很强的政治性和政策性。只有坚持从政治高度看“三农”，充分认识新发展阶段“三农”工作的极端重要性，才能更好凝聚全— 5 —

　党全社会合力促振兴的共识。

　从历史逻辑看，民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。经过这些年的努力，农村地区特别是贫困地区面貌发生翻天覆地的变化，农民生活水平迈上新台阶。但也要看到，城乡发展不平衡、乡村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。迫切需要将农业农村摆在现代化建设的优先位置，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，确保农业农村在现代化进程中不掉队、同步赶上来。

　从现实逻辑看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。去年应对突发新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情，我国粮食和重要农副产品供给充裕，农村社会保持和谐稳定，为稳住经济社会发展大局提供了有力支撑，可以说是经受住了大考。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革，不确定性不稳定性日益增加。应对各类风险挑战，迫切需要稳住农业这一块、稳住农村这一头，在粮食安全、土地和基本经营制度等重大问题上，不能只算经济账、眼前账，更要算政治账、长远账，强化底线思维和风险意识，稳住守好“三农”基础。构建新发展格局，把握扩大内需这个战略基点，农村— 6 —

　有最大的增量空间，迫切需要推动乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”，充分挖掘农村消费投资需求潜力，为畅通国内循环、确保国内国际两个循环比例关系健康提供强大支撑。

　扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

　当前和今后一个时期，“三农”工作就是不折不扣贯彻落实党中央决策部署，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，抓好各项重点任务。

　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期的政策要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，继续扶上马送一程，确保不发生规模性返贫。加强防止返贫动态监测和帮扶，对易返贫致贫人口实行早发现、早干预、早帮扶。加快补上脱贫地区特色产业发展的技术、设施、资金、营销等短板，推动产业提档升级。强化易地搬迁后续扶持，多渠道发展产业、促进就业，完善安置区基础设施和公共服务，促进社会融入。健全农村低收入人口常态化帮扶机制。支持各地将脱贫县作为乡村振兴支持重点，在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持。

　扛稳粮食安全政治责任。关键是深入实施藏粮于地、藏粮于— 7 —

　技战略，重点解决好种子和耕地两个要害问题。要坚持农业科技自立自强，加强农业种质资源保护开发利用，加快实施农业生物育种重大科技项目，下决心打赢种业翻身仗。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，切实提高高标准农田建设，实施国家黑土地保护工程，坚决守住18亿亩耕地红线。同时，建立“辅之以利、辅之以义”的机制保障。“辅之以利”就是坚持和完善农业价格和补贴政策，让农民务农种粮有钱赚、多得利。“辅之以义”就是压实地方党委政府重农抓粮的义务和责任，实行粮食安全党政同责，确保各省（区、市）粮食播种面积和产量保持稳定，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。

　大力实施乡村建设行动。这是党的十九届五中全会作出的重大部署，也是全面推进乡村振兴的重要抓手。要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，稳扎稳打、久久为功。要把规划编制好，坚持先规划后建设，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落民居和乡村特色风貌，严格规范村庄撤并。要把硬件建设好，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进水电路气讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。重点抓好通自然村（组）道路、农产品仓储保鲜冷链物流等既方便生活又促进生产的基础设施建设，探索建立长效管护机制。要把软件建设好，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，办好教育、医疗、养老、社保等民生实事，— 8 —

　提高公共服务可及性和均等化水平。加强和改进乡村治理，抓好农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。需要强调的是，乡村建设是为农民而建，要尊重农民意愿，实事求是、因地制宜、自下而上、量力而行，把好事办好。

　深入推进农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。稳步开展第二轮土地承包再延长30年试点，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，发展壮大农业专业化社会化服务组织，引导小农户走上现代农业发展轨道。持续深化农村集体产权制度改革，2021年基本完成阶段性改革任务，发展壮大新型农村集体经济。深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，完善盘活农村存量建设用地政策。落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，确保到“十四五”期末用于农业农村比例提高到50以上。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补、资源统筹配置。

　坚持和加强党对“三农”工作的全面领导 习近平总书记强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须充分发挥党的领导和社会主义制度的政治优势，全面— 9 —

　加强党对“三农”工作地集中统一领导，以更有力的举措、 汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴。

　要建立健全乡村振兴工作机制。以贯彻落实《中国共产党农村工作条例》为抓手，健全党领导农村工作组织体系、制度体系、工作机制。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。强化五级书记抓乡村振兴工作机制，特别是县委书记要把主要精力放到“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，形成共抓乡村振兴的强大合力。

　要强化抓基层强基础的工作导向。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的农村政策、推动乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要有序做好乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，坚决惩治侵害农民利益的腐败行为和不正之风。把更多资源下沉到乡镇和村，切实减轻基层组织负担，让基层干部把更多精力放到谋发展促振兴、帮助农民群众解决生产生活实际困难上来。

　要加快建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴— 10 —

　干部队伍。落实加强党对“三农”工作全面领导要求，加强党委农村工作队伍建设，配齐配强工作力量，切实解决一些地方党委农村工作部门缺兵少将、运转起来疙疙瘩瘩问题。选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。深入开展党史学习教育，在“三农”战线组织开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述大学习大轮训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实强化理论武装和思想武装，增强服务“三农”本领。

　用“三牛精神”全面推动乡村振兴

　在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记指出，农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。党的十八大以来，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是我们一以贯之的努力方向。乡村振兴的相关政策明确了“十四五”时期“三农”工作重点举措和工作思路。充分领会和把握党中央的战略精神，巩固脱贫成果，用孺子牛、拓荒牛和老黄牛的“三牛精神”破解乡村振兴中的矛盾和难题，是全面推动乡村振兴的必要条件。

　乡村振兴必须发扬孺子牛精神，正确处理“远与近”的关系，— 11 —

　破解乡村振兴中各种利益冲突和难题。乡...