县委常委班子 2020 年度民主生活会方案 为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，开好 2020 年度党员领导干部民主生活会，根据《中共 X 市纪律检查委员会、中共 X 市委组织部关于认真开好 2020年度县级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（X 组通〔2020〕X 号）要求，现就我县召开县委常委班子 2020 年度民主生活会提出如下方案。
一、会议主题 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对照中央、省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
二、会前准备 1 1 ．持续深化学习。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届五中全会精神。学习习近平总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会上的重要讲话；学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神。学习省第×次党代会、市第×次党代会精神，及时回顾了习近平同志在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，做到学深悟透。在完成集中学习等规定动作基础上，集中开展了“讲奉献，有作为”专题学习讨论会，夯实思想根基。针对班子成员可能存在的思想顾虑，注重增强学习的针对性、适用性和有效性，引导班子成员带着问题学，带着责任学，真正认清民主生活会的重大政治意义，以理论水平提升带动政治素养提升，使同志们打消顾虑、解开心结、卸下担子、轻装前行，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。
2 2 ．查找突出问题。紧扣会议主题，对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，重点从以下 5 个方面进行对照检查，深入查找自身存在的差距和不足。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署。三是履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力推进“五提”行动。四是学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项。五是落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义。查摆问题要把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，要紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源。
3 3 ．深入谈心交心。为深入开展好批评与自我批评，县委书记×与其他常委逐一谈心，与办事处党政负责同志集体谈心；县委常委之间相互谈心；县委常委与分管部门负责同志主动约谈，进一步听取意见建议。县委常委之间谈心谈话时既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，做到了班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”，达到沟通思想、增进了解、共同提高，并根据谈心谈话情况形成了批评意见清单。
4 4 ．认真撰写对照检查材料。在组织学习、征求意见、查摆问题和开展谈心谈话基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。严格落实对照检查材料的“三清”要求，“写清了存在问题”，每个问题都列出了 1 个以上具体事例；“写清了思想根源”，剖析做到了触及灵魂、触及实质；“写清了努力方向”，每个问题都有对应的改进措施，对领导班子存在的问题做到了主动认领。县委书记亲自主持起草县委常委班子对照检查材料；县委常委自己动手撰写和认真修改个人发言提纲；县委常委会集体对常委班子和每个常委的个人发言提纲严格把关，并在一定范围内对县委常委班子对照检查材料征求意见。县委班子的对照检查材料和党政正职的发言提纲报指导参加会议的市领导进行了审定，县委书记对县委常委个人发言提纲进行审核并报市委组织部备案。
5 5 ．深入抓好整改。民主生活会后，领导班子和党员领导干部要针对会上开展批评和自我批评情况，进一步明确整改方向，完善整改措施，防止说归说、做归做。要统筹推进整改工作，领导班子整改方案要坚持把年度民主生活会的问题整改，与巡视整改专题民主生活会尚未完成的问题整改贯通起来，统筹推进整改工作，一体提出整改方案，持续用力推动新老问题一起改、改到位。班子成员要抓好自身整改，带头深入一线调查研究、解决问题，做到立行立改、真改实改、全面整改；要抓好所在部门和系统整改,对分管领域整改事项主动认领，做到不回避、不推脱、不遮掩，提出实实在在、切实可行的整改措施，推动工作落实。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既“治已病”又“防未病”，健全制度机制，补齐短板弱项。要坚持开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。
三、会议安排 1 1 ．时间地点 拟定 2021 年 X 月 X 日，在 X 县委三楼中间会议室召开。
2 2 ．参加人员 县委常委会班子成员；县人大、政协主要领导；联系指导的市委常委同志；其他需要列席会议人员按市委组织部要求确定。
3 3 ．会议议程 X 同志主持民主生活会。会议主要有 7 项议程：
（1）X 同志组织学习习近平总书记在中央政治局民主生活会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神； （2）X 同志学习传达中共中央关于印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》； （3）X 同志代表县委常委班子通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况； （4）X 同志代表县委常委班子作对照检查； （5）X 同志带头开展自我批评，并接受常委班子成员批评。县委常委班子成员逐人发言作自我批评，每人发言后其他同志对其开展批评； （6）市委常委 X 同志作点评讲话； （7）X 同志代表县委常委班子作总结表态发言。
四、会后工作 1 1 ．制订整改措施。民主生活会后，县委常委领导班子和成员，对查找出来的问题和其他班子成员提出的意见进行认真梳理，形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围公开，接受党员、群众监督。
2 2 ．上报专题报告。民主生活会后 15 天内，县委常委班子对民主生活会情况形成专题报告，经县委书记审定后，以县委名义报送市纪委和市委组织部。
3 3 ．抓好整改落实。县委常委班子逐项研究民主生活会上查摆出来的问题，认真制定整改方案，明确责任单位、责任人，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示。县委常委个人对照查摆出来的问题，进一步剖析问题的思想根源，完善整改措施，由县委书记进行审阅把关。
五、有关事项 1．县委组织部负责与市委组织部沟通汇报民主生活会召开有关事宜。
2．县委办公室负责做好民主生活会会务工作。
3．县委宣传部负责做好民主生活会的宣传报道工作。
4．县委办公室负责记录整理联系指导的市委常委同志的重要讲话和指示，做好民主生活会记录、整理以及县委常委班子民主生活会情况通报、专题报告的起草工作。
5．参会同志统一佩戴党徽，由县委组织部提供 6．严格按确定范围控制民主生活会进场人员，严格遵守保密纪律。
注重红色传承
夯实基层基础
努力打造最具凝聚力和战斗力的坚强堡垒
——X 社区基层党建重点任务推进落实情况汇报
X 区 X 路 X 社区党委下辖 X 个支部（其中 X 个“两新”党支部），自管党员 X 名。近年来，在市委、区委和办事处党工委的正确领导下，社区党委认真落实中央和省、市、区委决策部署要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，重点抓实党员队伍管理和组织建设工作，通过学做互进、知行合一，基层党组织建设水平全面提升。
一、加强基层组织建设，推进党建重点任务精准落实 （一）夯实基础，创新方式，组织体系不断拓展。一是夯实组织基础。推行“楼组党建”，设置 X 个党小组，定期召开支部书记、党小组负责人工作例会，形成“党委建在社区，党支部建在小区，党小组建在楼院，党员活动在楼组”的组织架构。二是抓实基层支部。社区党委整合服务内容，推动党务、居务、警务“三务合一”，以社区支部为网格化服务主体，以党务带动居务、警务，以严格落实四项基础制度为抓手，解决了基层组织干什么、怎么干的问题，进一步织密社区网格、筑牢基层基础。三是统筹辖区资源。实行社区“大党委”模式，社区党委与 X 等 X 家企事业单位和社会组织结成服务共建对子，为群众提供专业化、规范化、常态化服务。开展×等特色活动×余场次，为居民办理好事实事×余件，构建起以社区党委为核心，辖区党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。
（二）抓好班子，建强支部，战斗堡垒作用发挥充分。按照市委书记×同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求，以实施“×”党建工程为载体，推行固定“党员主题活动日”，开展参观学习、主题演讲、走访慰问等丰富多彩的党员活动。着力建强基层干部队伍，加强对社区、两新党组织书记教育培训，今年以来，积极参加区委组织部和办事处的集中培训，同时，社区培训党组织书记×人次。加大基层党支部经费保障，给予×人以上党支部每个支部经费×元，×人以上党支部每个支部×元，×人以上党支部每个支部×元，×人以下党支部每个支部×元，与去年相比投入经费增加×%；加强与×等国有企业的党建联动，按照“联建联管联用”的原则，依托×纪念馆，建立办事处开放式组织生活基地，着力抓好经费保障、阵地保障“两个保障”。以×区“两新”组织“三集中”活动为契机，对辖区“两新”组织集中排查，力争使辖区有×名以上正式党员的“两新”组织全部建立党组织；对不具备建立党组织条件的，共选派×名党建指导员，着力实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖。
（三）培树品牌，示范带动，党建工作水平全面提升。社区党委以开展志愿服务活动为载体，注重发挥志愿服务活动在基层党建中的助手作用，先后牵头建立了以党员为骨干的×支志愿者队伍，创办了×路×社区“邻里节”活动，打造了×系列志愿服务活动品牌。根据群众需求的新变化，不断丰富活动内容、更新活动形式，丰富发展为邻里学、邻里情、邻里帮、邻里和、邻里乐、邻里颂等×大类×余项活动，定期开展健康导航、七彩生活、银发无忧、携手同行等特色服务。通过开展志愿服务活动，众多退休党员既发挥了余热，又发挥了党员先锋模范作用，更提高了社区党组织和党员服务群众、联系群众、凝聚群众的能力。
二、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果 （一）党委重视， 凝聚合力抓落实。社区党委组织社区党员干部深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，结合各支部实际及时召开专题会议，充分运用社区微信平台、党建网、宣传专栏、社区信息报等媒体，深入宣传发动，切实教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
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（二）精心组织，创新形式抓学习。一是注重以上率下。社区党委精心组织集体学习研讨和个人自学，围绕“政治合格、执行纪律合格”主题，认真开展专题研讨。两委委员带头学习、带头讲党课、带头开展讨论，发挥表率作用。二是丰富学习载体。按照市委“×党建计划”巩固提升年的要求，充分发挥二社区作为×党建计划示范点的带动引领作用，创新“三会一课”载体，通过组织党员参加区开放式组织生活、参观×区党史馆、重温入党誓词、走访慰问、微心愿认领、党员干部讲“×微党课”、组织中信大工匠杨金安开展专题讲座等形式多样的主题党日活动，促使辖区党员坚定信念、提高认识，不忘初心，继续前进，激发基层党建新活力。三是强化教育覆盖。社区党委突出学习方式的灵活性，针对辖区党员老龄化突出的现状，设立流动宣传车，邀请支部党员担任宣传大使进行巡回宣讲，送学上门；针对外出务工、青年党员、移居探亲的流动党员，建立 QQ、微信群，实行“网络智慧学”；针对文化水平低、书写能力差的党员，通过组织观看电教片等形式，使他们掌握基本知识和要求，保证学习质量和效果；对于“两新组织”党员，按照“小型、分散、灵活”的原则，实行错时分组学习，强化学习效果，真正把严格党内政治生活落实到每个支部、覆盖到每位党员。
（三）学查结合，改做合一促提升。一是突出问题导向。社区两委委员、支部书记、辖区党代表充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，坚持学做结合，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，查找在党的意识、理想信念、党员教育管理等方面存在的问题，认真召开专题组织生活会，坦诚相见，交流思想，及时整改。二是注重红色传承。×社区是×等老一辈革命家和模范人物曾经生活和工作过的地方，社区党委高度珍视老一辈优秀共产党员留下的宝贵精神财富，以先进人物为标杆，以红色精神为感召，着力加强党性教育。以支部为单位，集中观看《×》等教育影片，邀请中信老党员、社区老干部围绕焦裕禄同志事迹在各支部开展巡回讲党课活动，使社区党员在“看、听、思、悟”中不断强化理想信念和党性修养。三是选树先进典型。积极开展焦裕禄事迹文艺汇演、最美社区人先进模范评选等，深入挖掘群众身边优秀党员，以“那些年我们追过的‘星’”系列活动为载体，选树“微爱在行动”的王金荣、义务清扫服务的蒋巧云、邻里守望志愿服务队的李秀花等一批先进典型，有效推动社区红色精神深入人心。
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（四）改促并举，务求实效抓关键。一是促进扶贫帮困。建立健全困难党员、困难群众关怀帮扶机制，社区党委、支部定期走访慰问，为困难群众提供临时救助，北大新星党支部为困难家庭子女减免学费，有效推动党组织和党员在扶贫帮困中发挥先锋模范作用，激发困难党员和群众的内生动力。二是激发基层活力。社区党委以党员为骨干，带动身边的各类优秀人才组建了热心人协会、邻里守望、合唱团等党员志愿服务队，设立了义务维修、义务理发等党员志愿服务岗，开展了×等×系列志愿服务活动，有效发挥了联系服务群众作用。三是深化主题教育成果实效。通过社区党委、支部带领学党章党规、学系列讲话，做合格党员，进一步增强了党员意识，强化了对党的认同感、归属感。今年继续采取党员亮身份、设立党员志愿服务岗等方式，有效促进了社区的自管党员、在职党员、流动党员结合自身特长为群众提供服务，洛阳市农工委、×区检察院、×路办事处等机关党员积极参与社区文艺汇演、美化绿化、走访慰问等活动，形成了党员“×小时之内管理在单位、×小时之外奉献在社区”的良好氛围，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用发挥更加充分。
三、从严从实加强党员教育管理，全面提升党员素质 （一）理顺组织关系，夯实党建基础。认真开展党员组织关系集中排查、信息库采集、失联党员组织处置等党建基础工作，×年给予×名失联党员自行脱党除名组织处置；对经查找取得联系的党员，及时落实组织关系，纳入组织管理；探索建立防止党员失联长效机制，全面掌握党员情况，对于人户分离、流动党员等易失联的群体，规范组织关系转接，确保组织关系落实到位；健全流动党员定期汇报、定期联系等制度，加强流动党员跟踪教育管理；结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党员教育培训，进一步增强组织观念和纪律意识。
（二）认真做好党员发展工作，严把党员入口关。注重向工作一线、两新组织倾斜，对发展党员数量、质量、结构、分布等方面提出具体要求，确保发展党员数量稳定、程序正规、结构改善。加强对入党积极分子的培养教育，确定×名正式党员作为培养联系人进行帮带培养，入党积极分子通过协助收缴党费、列席参加活动等，进一步提高认识，调动积极性。近两年，共有×人递交了入党申请书，确定为入党积极分子×名，发展对象×名，预备党员转正×名。两新党支部老洛阳自×年成立以来，党员在企业生产经营中发挥先锋模范作用，积极参与社区共驻共建，在他们的带动下，企业先后有×名工作人员递交了入党申请书。
（三）加强党费收缴管理使用工作，促进党员管理规范有序。在职党员按照工资标准比例收缴党费，离退休党员采取自己申报、支部以及群众监督的方式收缴党费。对补交党费的返还，重点用于帮扶生活困难党员、群众，开展党员教育和党支部书记培训，向党支部拨付一定数额的活动经费等×个重点项目。今年“七一”，在区专项扶贫帮困活动中，共统计上报因病致困的特困群众、城市下岗失业党员×名，下步将对他们进行走访慰问。
四、存在问题和下步措施 （一）基层支部组织成员年龄偏大。城市社区的自管党员主要是辖区企事业单位退休人员，支部书记和支委也普遍年龄较大。针对这种现状，社区党委积极采纳支部意见建议，探索建立网格员兼任支部书记工作方式，选取×号支部、三北二支部两个党支部作为试点，对于因年老体弱导致软弱涣散支部的整顿起着积极的作用，有利于年轻党员的培养教育以及支部开展各项工作。
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（二）“两新”组织党建作用发挥不明显。“两新”组织党员人数少且流动性强，尤其是规模较小的“两新”组织，生产经营状况不稳定，党员实际情况难以掌握。下步我们将从“两新”组织的实际出发，灵活设置党组织，采取行业统建、区域联建等方式，扩大党的组织覆盖率。加强对“两新”组织党建的沟通联系，指导帮助其发展党员、创新载体、规范党内生活，既突出政治引导，也凸显服务功能，以“两新”党建促企业科学发展，开创“两新”组织党建工作新局面。
以上汇报如有不当之处，恳请各位领导批评指正。
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