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国企党建论文汇编
目
录
全面从严治党“112”模式研究........................................ 2 推进国有企业党建与业务融合探析................................. 12 “534”融合工作法的探索..............................................21 固根 强体 塑魂..................................................................30 党建业务“双驱动” 凝聚发展新动力...........................37 以“融入式”党建推动国企高质量发展.........................44 以“四个坚持”为抓手 实现党建与生产经营深度融合52 “六字”举措打造清正廉洁党风政风队伍.....................59 全面提升省属企业基层党组织组织力的实践与探索.... 67 新时代加强国企党建的实施路径..................................... 84 以岗位实践活动为载体的党建工作体系构建和实施.... 93 举旗图强 聚力筑塔......................................................... 101 激活“神经末梢” 推进党建考评科学化.................... 107 同频共振推动党建工作与生产经营深度融合.............. 115 打造党建工作新品牌 激发党建领航驱动力................ 122 实施“三精”管理 强化“三基”建设........................ 130
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全面从严治党“ 112” 模式研究 网络
国企
党建
论文
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进
全面从严治党，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，
为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。习近平总书记在
全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，为做好新形势
下国企党建工作提供了根本遵循。作为国有企业，持之以恒推
动全面从严治党向纵深发展，就是要聚焦坚持和加强党的全面
领导这个根本，坚决扛起管党治党政治责任，坚持“两个一以
贯之”毫不动摇，坚定不移做强做优做大。
一、全面从严治党对国有企业的实践价值
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，
要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业
党的建设，发挥国有企业的“六种力量”，坚定不移做强做优
做大。毫不动摇的坚持党的领导，毫不动摇地坚持全面从严治
党。
推进全面从严治党，有利于国有企业把好方向、管好大局、
保好落实。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基
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础。中国特色社会主义的国有企业真正凸显了“国企姓党”的
政治本色。推进全面从严治党，能够发挥国有企业党组织的领
导作用，保证党和国家方针、政策的准确实施。而发挥党组织
的作用，坚持党对国有企业的领导不动摇是国有企业发展、国
家经济建设的关键。国有企业党组织要坚持全面从严治党，把
党建工作与企业的生产经营活动相融，把党建工作转化为实现
企业良性发展的动力，提高党组织的先进性和纯洁性，把提高
国有企业效益、增强国有企业的竞争力、实现国有资产保值增
值作为奋斗目标。
推进全面从严治党，有利于国有企业营造良好的企业环境。
国有企业加强党的建设、坚持党的领导就要坚持党要管党、
从严治党，把党的领导融入到公司管理的各个环节，在公司的
管理体系中嵌入企业党组织，落实党组织在公司法人管理结构
中的地位。因此，在国有企业中坚持从严治党，有利于发挥党
员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，坚持在国
有企业中弘扬批评和自我批评的风气，促进企业内部的反省与
反馈，形成良性循环，营造风清气正的企业环境。
推进全面从严治党，有利于积淀国有企业健康发展的不竭
动力。
通过全面从严治党，从思想认识统一上、从规章制度完善
上、从生产经营守规上、从激活人才活力动力上等都提供了比
其他所有制企业更为优越的条件。为国有企业的正向发展奠定
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了基础，更为其迈开步伐、健康向上、加速发展提供了源源不
断的动力。
二、全面从严治党“112”模式及其实践
近年来，集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，扎实推进全
国国有企业党的建设工作会议精神落实落地，结合企业自身实
际，逐渐探索形成了较为成熟全面从严治党“112”模式，即一
个思路、一个规划、两个体系。
（一）“112”模式：
新时代全面从严治党工作总体实践规划。党的十八大以来，
党委以对党的事业高度负责的政治担当推进党的建设，始终高
举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实贯彻落
实全国国有企业党的建设工作会议精神，把加强党建与企业改
革发展同谋划、同部署，责任上深耕，战略上推进，制度上完
善，积极构建新形势下党建大格局，推进全面从严治党向纵深
发展。
“一个思路”是指着力创建符合企业实际的、能更好“发
挥两个作用、坚持三个保证、开展五创工程、建立五大体系、
实现一个目标”的“23551”党建工作总体思路。
“一个规划”是指全面立体化制定覆盖政治、思想、干部、
组织、作风、纪律、制度七大建设的党建工作总体规划。
“两个体系”是指构建“三基石、四支柱、一横梁、一顶
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层”的党建保障体系和“指标、责任、跟踪、评价、考核”党
建闭环管理体系。
“112”模式是党委坚持把“全面”和“从严”有机结合，
以思想、作风、基础、治干、监督等为抓手，从严要求、从严
推进，大力推动企业党建工作严起来、实起来、强起来，使全
面从严治党工作落到实处、管出成效的具体实践探索。
（二）全面从严治党“112”模式的实践和成效
1.全面从严治党始终坚持思想从严。
一是高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神宣传贯彻工作。实现对公司255个党组织、424个班
组、3883名党员、8010名职工无死角、全覆盖，有效推动进支
部、进班组、进头脑，确保了集中宣讲、专题研讨、集中轮训、
领导干部讲党课、学习宣传“五个全覆盖”，用这一新思想凝
聚起企业全面振兴和高质量发展的磅礴力量。二是坚持不懈推
动思想大解放。通过围绕坚持问题导向，在职能部门，各子公
司、事业部、中心及制造厂、班组3个层级，累计开展180余
场次、近9000人次参与的解放思想大讨论，查找出11个方面
226个问题，不断把解放思想引向深入。三是扎实贯彻落实习近
平总书记视察重要讲话重要指示精神。审议通过了《关于贯彻
落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神加快推进全面
振兴和高质量发展的决定》，明确了10个方面、80条具体措施，
并就重点任务进行“挂表督战”，把总书记的重要指示精神转
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化为推动企业高质量发展的生动实践。
2.全面从严治党始终坚持作风从严。
一是坚持作风建设永远在路上。在党委统一领导下，抓苗
头、抓小微、抓经常、抓始终，要求党员领导干部既保持干事
创业的热情和激情，又牢记谨慎用权、严守底线，当好改变作
风的先行者。将领导企业包保点、机关基层结对点、党员干部
联系点级级联动、层层覆盖，真正把领导力量、优势资源投放
到最关键之处。二是立行立改、快速转“变”。确立了以营销
为龙头的经营新机制，实行每天7:30早间运营调度会制度，做
到“小事不过班，大事不过天”，第一时间解决产品质量和交
货期问题，由“坐商”向“行商”转变。三是“变”不可能为
可能，“变”可能为现实。坚决向积存多年的顽瘴痼疾开刀，
给干部职工树立解放思想和深化改革的坚定信心和坚强定力，
灌输“只有想不到，没有办不到”和“努力到无能为力、奋斗
到感动自己”的工作理念和工作作风，使得看似有困难的事情
变得不困难，看似完不成的任务最后完成了。
3.全面从严治党始终坚持基础从严。
一是建好基本组织，筑牢堡垒“厚壁”。结合公司改革和
机构调整以及二级单位党员数量，及时设立、调整组织规模；
不断强化党组织在公司治理中的法定地位，坚持完善“双向进
入、交叉任职”领导体制，在独立法人单位、职能中心全面推
行党组织书记、行政负责人“一肩挑”，在党员数较多的单位
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配备专职副书记，并全面推进企业党建工作要求进入公司章程
工作；探索将精细化管理引入基层党建，开展“1+6”基层党
支部建设工程；加强堡垒阵地建设，按照“有设施、有标志、
有党旗、有书报”四有标准，广泛创建“党员活动室”，设立
党员创新工作室，并与劳模创新工作室紧密联合，课题研究成
果效益明显。二是建强基本队伍，凝聚先锋“力量”。从“细”
界定责任主体、从“全”明确责任内容、从“实”确立责任清
单、从“严”兑现责任结果，切实解决好党建责任传递“最后
一公里”问题，有效构建党组织负责人抓党建工作明责、述责、
评责、考责、问责工作体系；全面推进党务人员全员系统培训，
广泛采取理论中心组带头学、基层支部集中学、外聘专家辅导
学、信息化课堂随时学的“四位一体”学习方式；实施党员“滴
灌式”跟踪培养，建立党员积分制量化管理；发挥优秀共产党
员、党员先锋岗“2个平台”创优作用，建立压担子、挂职、
轮岗“3种类别”锻炼方式，创建营销、技术、管理、技能、
党务“5条通道”发展路径，把业务骨干培养成党员，把党员
培养成业务骨干，把骨干党员输送到重要岗位，让党员成为企
业最优秀的人力资源。三是健全基本制度，扎密规矩“篱笆”。
坚持以制度抓党建、以制度促党建，落实党建工作责任制，突
出问题导向推进党建制度建设，打出了一套制度建设“组合拳”，
并构建了以《关于在公司全面振兴发展新阶段坚持党的领导加
强党的建设指导意见》为工作主线，以《直属党组织党建工作
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责任制考核暂行办法》等多项操作办法、《基层党支部党建工
作责任制实施细则》等多项落实细则为保障机制的党建“1+N”
制度体系，为提高公司党建科学化水平、形成全面从严治党新
常态提供了有力制度支撑。
4.全面从严治党始终坚持治干从严。
一是坚持政治要求上从严。坚持党管干部原则，按照国有
企业领导人员20字标准严格要求党员领导干部，使党员干部
必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中
央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做
到“两个维护”，以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、
带头强化党性修养、带头锤炼过硬作风，带领全体干部职工推
动企业全面振兴和高质量发展。二是坚持干部管理上从严。以
从严治干引领三项制度改革，通过坚持党委对选人用人的领导
和把关作用，大胆引进市场化选聘、契约化管理的方式，率先
在市场化程度高、竞争激烈的领域，放手让企业董事会打开、
拓宽选人用人视野。在坚持党管干部原则基础上，大力开展市
场化选聘，推行公司经理层成员任期制和契约化管理，明确责
任与权利，建立了自律、他律相结合的常态化管理机制和强激
励、硬约束相结合的动态化激励机制。打通人才市场化选、用、
育、留、升的通道，用市场化方式建立起企业与各类职工的契
约化关系，用科学化理念为优秀企业职工搭建起更高更好的发
展平台与人生舞台。三是在干部治理上从严。加大治理干部“庸
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懒散漫”、“乱作为、慢作为、不作为”力度，畅通干部“下”
的渠道，干得好就奖励、干不好就调整，倒逼解放思想、开拓
创新、履职尽责。另外，认真落实“三个区分开来”要求，制
定《关于建立健全党员干部干事创业容错纠错机制的暂行办
法》，对在公司生产经营过程中属于大胆探索、先行先试，出
于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利等11种行为，
合理划定容错免责界限，构建容错纠错机制，使干部不仅做到
干净用权，而且又鼓励了大家敢闯敢试、敢作敢为，使干部“甩
开膀子”投入企业全面振兴发展之中。
5.全面从严治党始终坚持监督从严。
一方面，全力加强党内监督。严格落实全面从严治党主体
责任，层层推进签约背书，党委书记分别与领导班子其他成员、
党委书记和纪委书记共同与直属党组织主要负责人签订《党风
廉政建设承诺责任书》，并督促直属党组织逐级签约背书，推
动压力责任层层传导。同时，坚定不移正风肃纪，严格执行中
央八项规定及实施细则精神，坚持持之以恒纠正“四风”，认
真开展集中整治形式主义、官僚主义和“四不”作风问题，以
及落实主体责任不力、违反组织纪律、工作失职、侵害职工利
益等方面问题，有力地发挥了纪律审查工作的震慑和警示作用。
另一方面，创新拓宽党外监督渠道。以党内监督带动其他监督，
坚持把党内监督、内外部审计监督、法律监督、职工代表监督、
舆论监督等的作用相结合，实现监察、纪检、审计、财务等部
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门联动，达到全方位、全过程监控，及时发现问题，纠正错误，
防患于未然，不断巩固党在改革发展事业中的核心领导地位。
四、全面从严治党“112”模式取得的党建和经营成效
党兴则企业兴、党强则企业强。通过“一个思路、一个规
划、两个体系”“112”党建工作总框架实施，有力推动了企业
生产经营工作。主要体现在以下几个方面。
一是通过全面从严治党，实施目标化党建，实现“软”指
标变“硬”杠杠。
把严的要求贯彻到党建责任中，进一步细化党建责任，把
目标分解为共性目标、个性目标、创新目标3类目标，并建立
刚性管用的党建考核机制，确保各级党组织既重“经济账”，
又重“党建账”，其考核指标既保证实现党建的规定动作，又
与完成的经济指标密不可分，用考核传导压力、把压力转化为
责任。
二是通过全面从严治党，实施标准化党建，实现“粗”功
“细”做。
把严的要求贯彻到党建考核中，对党建的每一项重点工作
的目标、任务、进度等要素尽可能做到量化、数据化和标准化，
督促下级党组织工作标准看齐上级党组织工作标准，使党建工
作层层细化、硬化，可追溯、可考核，做到“评有标准、干有
目标”，以“标准化”夯实党建根基。
三是通过全面从严治党，实施项目化党建，实现“虚”功
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“实”做。
把严的要求贯彻到党建过程中，借鉴生产管理理念，遵循
“重点工作项目化、项目任务责任化、责任目标具体化”原则，
细化创建目标、具体措施、活动载体、时间步骤、预期目标等，
以项目化方式全程管控党建任务，使党建工作从“活动化”向
“项目化”转变，切实增强党建工作的可操作性和实效性。
四是通过全面从严治党，实施效益化党建，实现“隐”绩
“显”化。
把严的要求贯彻到党建效果中，以提高企业效益作为党建
工作的出发点和落脚点，以推动生产经营任务完成为目标，利
用“党建+”模式，将党建工作融入市场开拓、技术研发、预
算编制等工作，坚持做到关键岗位有党员、困难面前有党员、
重点攻关有党员，坚持保证生产经营任务组织到哪里，党建工
作就延伸到哪里，使党的政治优势和企业的市场化优势有机结
合起来，保证党建工作服务生产经营不偏离，确保党建成果看
得见、摸得着，有抓手、见效益，使党建工作融入中心更紧密、
推动工作更有效，服务发展能力显著增强。
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推进国有企业党建与业务融合探析 网络
国企
党建
论文
党建工作与国有企业生产经营深度融合，就是把促进企业
生产经营作为党建工作的基本出发点和落脚点，围绕生产经营
创新工作载体，搭建活动平台，努力做到两手抓，双促进，把
党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。
一、国有企业党建和业务融合的价值意涵
（一）党建与业务融合式发展是国企深化改革的必然要求。
国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在巩
固党的执政基础、巩固公有制主体地位、巩固我国社会主义制
度中肩负着重大责任和历史使命。一方面，国有企业围绕企业
生产经营开展党建工作，促进企业改革发展，是“抓好党建”
的成果体现；另一方面，国有企业抓好业务，促进国有资产保
值增值，为更好地坚持党的领导，巩固党的执政基础提供重要
的物质支撑。因此，扛起政治责任，抓好经济效益，是国企深
化改革的车之两轮，鸟之两翼，处理好两者的之间的关系，需
要推进党建与业务深度融合，为国企深化改革行稳致远提供保
证。
（二）党建与业务融合式发展是提升企业核心竞争力的重
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要动能。
中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入
公司治理各环节，要充分认识到加强党建工作、融入生产经营
是国有企业的独特政治优势。国有企业党组织通过贯彻落实党
的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过
党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发
挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群
众、推动各项任务落实，为经营生产提供动力效能，促进激活
企业发展活力、保持战略定力、提高竞争实力，实现国有资产
保值增值的价值目标。
（三）党建与业务融合式发展是防范企业治理风险的有力
保证。
生产经营安全是国企发展的生命线，廉政安全是国企干部
的政治生命线，防范化解经营管理中的安全风险，是国有企业
高质量发展的必然要求。从实践看，国有企业不少风险往往由
于生产安全、违规违纪甚至是腐败行为所致。通过加强全面从
严治党来正风肃纪、防范风险，将党风廉政建设融入业务发展，
纪委认真履行监督执纪问责职责，为企业改革发展“排雷”、
消除风险隐患。因此，为了有效防范企业治理风险，防止国有
资产流失，实现抓党建、促业务、同发展，需要党建与业务工
作的深度相融、相互促进。
二、国有企业党建和业务融合的现实困境
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习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，
“不少国有企业存在‘只抓业务不抓党风、只管发展不治腐败’
的现象，贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，
管党治党不担当。归根结底就是不同程度存在党的领导、党的
精神弱化、淡化、虚化、边缘化问题。党的十九大以来，国有
企业党的领导不断加强，管党治党责任不断夯实，党建部门的
地位作用不断提升，“四化”问题得到有效解决，党的建设总
体态势是好的，但是在党建和业务融合方面还存在一些困难与
挑战。
（一）思想认识有误区，组织效能“形式化”。
新型法人治理结构中，一些企业只看到了现代企业制度是
国企改革的方向，却忽视了党对企业领导这一重大原则，领导
干部不能从关系到党生死存亡高度理解“基础不牢，地动山摇”
的内在逻辑，容易产生“做好业务，一俊遮百丑”的误区，形
成基层党建“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”倾向，
在“四同步”“四对接”方面落深落实落细不够。此外，专职
党务干部力量薄弱、能力不足，兼职人员精力有限、业务不熟，
对党组织功能定位缺乏准确认识，基层党组织建设在标准化、
制度化建设方面流于形式，在落实“三会一课”、民主生活会、
组织生活会、主题党日等基础工作方面质量不高，内容宽泛，
形式单一，缺乏生机活力。
（二）党建与业务“两张皮”，作用发挥“模糊化”。
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国有企业兼具经济责任和政治责任双重属性，为正确处理
企业党组织和法人治理结构关系，中央在国企改革的体制上进
行了很多探索，2019年12月30日，新颁布的《中国共产党国
有企业基层党组织工作条例（试行）》，进一步对党的领导和
公司治理进行了规范，明确党组织研究讨论是董事会、经理层
决策重大问题的前置程序，但从当前实际执行情况来看，党委
会和董事会的职能分工和职责定位尚不明晰，党组织发挥作用
与国企改革发展的需要不相适应，党组织前置程序与董事会、
经理层办公会如何衔接有待完善。加之“新三会”与“老三会”
在作用目标和设置基点方面不一致，前者追求更低管理成本、
更高管理效率和分权制衡效果，后者基于政治目的实现党的领
导和发挥国有企业职工主人翁作用，两者融合起来容易产生诸
多矛盾。
（三）党建责任落实不到位，压力传导“递减化”。
国有企业党建与业务融合怎么抓，既是谋篇布局问题，又
是方式方法问题，关键是要抓住落实党建主体责任这个“牛鼻
子”。但是由于相关责任体系和激励保障机制不健全，专门针
对党建工作和业务工作融合发展的效果评价及激励促进机制尚
未建立，导致部分党务干部“干与不干一个样、干好与干坏一
个样、主动干与被动干一个样、因循守旧与改革创新一个样”，
有的支部书记把工作重心和主要精力放在业务工作上，对党的
建设和党员教育管理监督用心不够、用力不多，一些工作设想
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停留于书面、止步于会议，导致党建责任“淡化”。加之责任
追究不及时，对党建履职不力没有明确的问责办法，导致党建
责任“弱化”。
三、国企党建与业务深度融合的路径探析
党建和业务融合的判断标准要做到“四个坚持”：一是政
治统领，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以
贯之；二是思想同心，坚持在思想上行动上同以习近平同志为
核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”；三是目
标同向，坚持建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须
一以贯之，把国有企业做优做大做强；四行动同步，坚持确保
企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。联系国企党建工作
实际，应致力于抓重点、破难题、补短板、提质量、强效果，
让国企党建和业务融合的独特优势在企业改革发展的实践中得
到充分的体现与切实的践履。
（一）以政治建设为核心，把加强党的领导与完善公司治
理统一起来。
习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建设，
决定党的建设方向和效果。”国有企业党组织加强政治建设，
要坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国
家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，在具
体实践中坚持党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组
织领导的有机统一，归结到一点就是把方向、管大局、保落实。
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要加强党的领导融入公司治理结构，处理好党组织和其他治理
主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。国有企业党委（党
组）是公司治理机构的领导核心和政治核心，企业其他治理主
体都要自觉维护这个核心，这是一种制度安排，不能把“参与
决策”变成“陪衬决策”，不能以书记个人参与决策代替党组
织集体研究讨论。企业党委（党组）也要尊重其他治理主体，
既维护董事会对企业重大的问题的决策权，又保证党组织的意
图在重大问题的决策中得到体现，做到组织“内嵌”、作用“融
入”，充分发挥国有企业党建和公司治理两个优势。
（二）以思想工作为引领，激发国有企业基层党组织创新
创造活力。
习近平总书记指出：“思想政治工作是国有企业的传家
宝。”思想政治工作如果跟不上，就会散了人心，乱了队伍。
要坚持用党的创新理论武装党员干部职工，推动习近平新时代
中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引
领职工群众听党话、跟党走，在事关政治方向和重大原则性问
题上立场坚定、旗帜鲜明。要把思想政治工作同生产经营管理、
人才队伍培养、精神文明培育、企业文化建设等工作结合起来，
在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心里上解压。
要把解决思想问题和解决现实问题结合起来，既讲道理，又办
实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。建立健全党内激
励关怀机制，注重解决党员工作生活困难，增强党员荣誉感和
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归属感。
（三）以党管干部为重点，建设高素质专业化的国有企业
领导人员队伍。
习近平总书记强调：“国有企业领导人员是党在经济领域
的执政骨干，是治国理政复合人才的重要来源，肩负着经营管
理国有资产、实现保值增值的重要责任。”国有企业领导人员
必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉
洁，认真履行“一岗双责”，不能以业务部门、业务干部自居
就对党建工作做虚功，要明责、履责、尽责。要注重选拔政治
强、业务精、作风好的干部从事党建工作，使党务工作成为既
成就事业又成就人才的岗位。有计划地安排党务干部同行政、
业务干部之间的交流，专兼职党务工作经历纳入干部履历，以
“小切口”推动兼职党务干部队伍建设“大突破”。加强和改
进专兼职党务干部教育培训，建立党支部委员履职培训制度，
新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训，努力建设一
支既精党务又懂业务的复合型党务工作者队伍。
（四）以支部工作为基础，为做强做优做大国有企业夯实
基层战斗堡垒。
习近平总书记强调：“坚持建强国有企业基层党组织不放
松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的
战斗堡垒作用就体现在哪里。”国有企业基层党组织的一项重
要任务，就是抓业务经营发展各项举措的具体落地。要从党的
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基本组织、基本队伍、基本制度抓起严起，防止“沙滩流水不
到头”，在打牢基础、补齐短板上下功夫，一个支部一个支部
提升，一个阵地一个阵地巩固。要将党组织的机构设置、职责
分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，
让支部在国有企业基层工作中唱主角，牢牢把握支部和党员队
伍如何体现先进性这条主线，聚焦企业发展中的危难险重工作，
开展党员先锋队、突击队的常态化管理和攻坚项目认领等工作，
创新方法与路径，推动党建与业务深度融合、同步发展，使支
部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
（五）以从严治党为抓手，在优化治理体系和提升治理能
力方面探索新路。
习近平总书记强调：“党和人民把国有资产交给企业领导
人员经营管理，是莫大的信任。”信任不能代替监督，关心不
能忘了严管。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特
别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，突
出工程招投标、改制重组、资本运作、产权变更和物资采购等
方面的监督，坚决改变内部无人监督、外部监督不到位的问题。
小洞不补，大洞吃苦，严格日常监督管理，落实谈心谈话制度，
正确运用“四种形态”和提醒、函询、诫勉力度，防止小毛病
演化成大问题。充分发挥纪检、审计、财务、党群、人事、法
律等部门和机构在监督工作中的作用，形成监督合力。注重发
挥同级相互监督作用，强化纪检监察监督职责，开展企业内部
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巡视巡察，压实业务部门的监督职能。健全以职工代表大会为
基本形式的民主管理制度，鼓励职工代表依法参与公司治理。
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“ 534” 融合工作法的探索 网络
国企
党建
论文
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，
坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实
力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点
和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
近年来，公司党委结合生产经营发展实际，坚持问题导向，抓
住重点难点，从党委、支部、党员三个层面，探索实施“五抓
五提升”“三个联系”“四比四争”的方式方法，持续推进党
的建设与生产经营深度融合，助力企业提质增效。
一、党建工作与生产经营融合存在的问题
公司成立于1997年，主营风电、光伏等新能源的开发、建
设、运营。作为基层单位党建工作与生产经营工作是一个不可
分割的整体，仍存在党建与业务结合不实、融合不深的现象，
一定程度上影响了党建作用的发挥。主要表现在：
一是履行党建责任不实。
个别支部书记履行第一责任人职责不到位，抓党建工作不
上心、不用心、不专心；个别支委委员主动履行职责意识不强，
不清楚自己该做什么、怎么做，作用发挥不好，没有形成齐抓
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共管的工作格局。
二是党建创新意识不强。
个别支部抓党建工作方法单一、手段不多，无特色、无亮
点，满足于规定动作，有的甚至连规定动作都做的不到位，还
是停留在“有没有”的层面，离“好不好”还有较大差距。
三是融入中心效果不好。
个别党支部在党建工作上下力气不够，党建与业务之间结
合的方法和途径不多，与公司改革发展、经营管理、职工思想
贴得还不够紧，未做到与时俱进服务生产经营中心工作。
二、党建工作与生产经营融合的主要做法
在长期的工作实践中，公司逐步探索形成并实施了“534”
融合工作法，深入推进党建工作与生产经营工作深度融合。
（一）“五抓五提升”落实党建工作责任制，发挥示范引
领作用。
一是抓责任落实，提升党建工作主责意识。
责任清单“明责”。制定《党委委员履行“一岗双责”抓
党建工作方案》，逐条明确了书记履行第一责任、班子成员履
行分管领域党建责任，确保每位班子成员能够将党建责任扛在
肩上，实现了党建考核连续名列前列。责任书“履责”。与各
支部签订《党建工作目标责任书》，分层分类建立责任清单，
细化考核奖惩办法，形成党建和生产工作同谋划、同部署、同
检查、同考核的工作机制。述职评议“考责”。年底组织党支
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部书记进行述职，交出“成绩清单”“问题清单”“整改清单”，
接受现场“考核”。例会制“问责”。采取日常督导、月度评
价、季度交流、年度考核的方式，及时对党支部工作给予指导。
坚持每季度召开党建工作例会，研究分析存在的不足、明确整
改思路。
二是抓组织建设，提升党建工作整体水平。
实施“五创一促”工程。持续深化“打品牌、创特色”活
动，通过精准实施“五创一促”工程，不断强化党支部的政治
功能，不断擦亮“戈壁党建卫士”品牌形象。推行“4+X”管理
机制。实施“常规任务清单化，具体事项模板化，主题党日固
定化，检查督导网络化，特色活动灵活化”，通过抓短板强弱
项，逐步解决了工作质量不高和发展不平衡的问题。实施“对
标”管理体系。通过落实“抓两头带中间”，开展党建联建机
制，通过党支部互助结对，推动先进更先进、后进赶先进，带
动中间发展。
三是抓学习教育，提升党员干部党性修养。
构筑“三学”管理机制。针对个别支部“党员教育缺少内
动力”等问题，充分利用“学习强国”等学习平台，实施以“支
部集中导学、党员相互讲学、网络平台促学”的三学机制，使
组织生活更加富有活力，党员素质进一步提升，学习氛围良好。
扎实开展主题教育。按照总体部署，扎实开展好“不忘初心、
牢记使命”主题教育，深入开展“社会主义是干出来的”岗位
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建功和“做安全卫士、做治企表率”主题实践活动。
四是抓党内生活，提升党员业务技能水平。
实施组织生活“三定二报”计划。对“三会一课”、主题
党日活动等组织生活实行定频次、定主题、定责任，采取支部
定期报告，党委下发考核通报的“三定二报”管理模式，抓实
党内政治生活制度落实。抓实“主题党日”活动。针对“主题
党日”学习多、议事少的问题，采取辅导式、座谈式、观摩式、
互动式等10种方式，进一步丰富、完善和规范党内活动，实
现严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥。开展党务人
员“大比武”活动。开展以“赛讲、赛课、赛绩”为主题的“大
比武”活动，帮助党务人员熟悉业务知识，进一步激发党务人
员干事创业的热情，培养和锤炼了一支有本领、重品行、讲奉
献的党务人员队伍。
五是抓载体创新，提升服务生产经营能力。
创新开展“五定工作法”。采取定方案、定目标、定措施、
定责任、定时限的“五定工作法”，将党建项目实施任务层层
分解落实到人；围绕生产中心任务，结合生产经营实际，启动
了以“五抓五促，积分亮绩”为主要内容的10项岗位建功行动，
明确了积分、亮绩、评比原则，组建了4个“党员攻坚队”，
开展“偏航卡钳更换工装设计”等10余项技术攻关，获专利5
个。实施特色品牌“提质扩面”计划。建立“监企共建”关系，
联合举办十九大知识竞赛、红色基因教育、现场调研等活动，切
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实把党建工作与企业扭亏治亏、应对限电等中心工作深度融合。
与其他新能源企业联合开展“党建+新能源消纳”活动，为公
司有效缓解“弃风弃光”矛盾畅通了渠道。
（二）“三个联系”强化党支部政治功能，发挥战斗堡垒
作用。
一是党委委员联系风电场“解难题”，强化示范引领。
刚性约束，强化制度意识。以扎实推进“两学一做”学习
教育常态化制度化为契机，制定了党委委员联系风电场机制，
时间上明确了每季度到联系风电场调研不少于一次，方式上明
确了到联系点既要指导生产经营工作的开展，同时还要参加指
导党建工作；目标上明确了要帮助联系点切实解决实际困难和
存在的问题。一线工作法，关心关爱员工。通过调查研究摸实
情、知民意，真实掌握第一手资料，把问题解决在一线。通过
召开座谈会，与职工群众面对面、一对一零距离接触，实现了
管人、管事和管思想的有效结合，有效解决了个别职工思想情
绪不稳定的问题，实现了党建与生产相融合，也实现了党建工
作由务虚向务实的转变。
二是党支部委员联系班组“抓落实”，强化作用发挥。
班组是企业的最基础的细胞单元，党支部委员联系班组，
消灭了党建服务中心工作的空白点。“分头送学”当好学习教
育的“小教员”。党支部每月制定“补学”计划，由党支部委
员组织缺席党员开展学习教育，把规定学习篇目、习总书记系
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列重要讲话等内容制作成小册子、口袋书、小卡片，“分头送
学”到各个班组，实现了党员学习生产两不误、两促进。“精
准施策”当好攻坚克难的“小助手”。支部委员带头成立“党
员攻关组”，围绕生产一线热点难点问题，开展“歌美飒齿轮
箱散热系统技改”等15项等技术革新，缩短了故障处理时间，
节约成本费用约600余万元，增强融入生产的主动性。“凝心
聚力”当好服务群众的“贴心人”。支部委员把服务员工作为
践行“两学一做”的出发点和落脚点，在服务员工上出实招、
求实效，组织开展了“办一件实事、答一项疑惑、解一个难题”
活动。靠前服务，跟班作业，进一步增强了员工队伍的凝聚力、
向心力和战斗力。
三是党员联系职工“结对子”，强化服务功能。
一名党员就是一面旗帜，发挥好党员的帮扶带动作用，在
管理提升、效益提升上就能达到事半功倍的效果。“青蓝工程”
为员工成长搭桥。组织生产一线党员与职工结成帮扶对子71对，
每月公开结对师徒的成绩，奖励优秀、惩罚不合格，通过传、
帮、带、导、提、教，有效提升了新员工的学习能力，促进人
才强企战略实施。同时实行差异化培训的“立体培养模式”，分
部门、班组、岗位、专业开展不同层次的培训，切实将“青蓝
工程”各项举措落到实处，帮助青年员工成长。“攻坚行动”为
疑难杂症把脉。抽调党员职工中的技术精英，组建课题研发小
组和技术攻关小组，针对设备隐患和安全操作中的瓶颈问题进
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行课题攻关，切实发挥党员和技术骨干在技术创新方面的积极
作用。
（三）“四比四争”强化责任担当意识，发挥先锋模范作
用。
一是比知识，争做学习卫士。
实践促学提升学习热情。由技能序列人才牵头、党员骨干
协助先后建立了模拟实操平台10余个，方便场部开展日常的学
习培训，助力员工立足本职岗位成长成才。以赛促学助力成长
成才。以党员技术骨干和优秀职工为核心建立的“名师讲堂”
培训队伍，定期驻扎各风电场利用休息时间为广大员工轮流讲
课，开展业务培训、传授“独门绝技”“传经送宝”。近年来，
16名员工在上级组织的技能竞赛中获奖。
二是比责任，争做安全卫士。
党员带头狠抓安全落实。以“落实缺陷整改、狠抓隐患排
查、提高安全意识”为主题，开展宣教活动，做到安全要求了
然于心，内化于行。党员带头“人人当一天安全员”，协助场
级安全员检查各项生产行为，避免违规生产、违章操作等不安
全行为发生，提高全员安全行为。党员带头排查隐患。针对各
项检查发现的隐患，一条一条整改，提高设备健康水平。将健
康状况最差、缺陷最多、故障处理难度最大、综合指标最差的
风机分配给党员。经过努力，全年机组可利用率提升至99%。
三是比业绩，争做先锋卫士。
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“党员先锋岗”发挥示范带动作用。党员小汤利用自己在
运检技能大赛积累的经验和好的做法，充分利用自己在机械方
面较高的技术水平，日常检修工作中，带头解决难题，先后解
决了华锐机组发电机轴承更换工装改良工作等问题，切实提高
了轴承更换效率，带动和培养了一批具有过硬技术水平的检修
队伍，发挥了一名普通党员的应有作用。项目创新促效益提升。
青年创新工作室积极参与荷网源课题研究，同中国电力科学院、
清华大学、华北电力大学等科研机构，完成了以可再生能源消
纳为目标的荷-网-源有功协调控制系统开发，为解决甘肃
大规模新能源送出奠定了基础，为公司增发电量提供助力。
四是比奉献，争做服务卫士。
“三亮”树立党员新形象。以“亮身份、亮承诺、亮形象”
为抓手的“三亮”活动开展以来，党员在岗工作佩戴党徽，亮
明身份，自觉接受监督，在安全生产、设备维护等各项工作中
当先锋、作表率；每月对党员安全生产情况进行统计、分析，
对在日常生产中发生严重违章的党员进行重点谈话，广泛接受
监督。“党员之星”发挥先锋引领作用。通过实施党员“工作
量化评价”，对党员从工作效率、工作创新、工作质量三个方
面进行量化评价、星级管理，每季度评选出支部“党员之星”，
不断扩大优秀党员的影响力，充分发挥党员的先锋模范作用，
弘扬正气，营造氛围。
通过“五抓五提升”“三个联系”“四比四争”的有效开
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展，在服务生产经营工作中发挥了积极作用，营造了浓厚的氛
围，党员先锋意识明显强化，业务素质明显提升，服务意识明
显增强，组织生活质量明显提高。
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固根 强体 塑魂 网络
党建
论文
近年来，公司严格落实国企党建会精神，破解去产能政策
给煤炭行业带来逐年下滑的被动局面，着力解决“四化”和“两
张皮”问题，探索出以三基固“根”、四融强“体”、五型塑
“魂”，用“两坚”成果检验党建效果的新思路，做到了决策
共识化、机制畅通化、执行一体化、考核协同化。
一、把关定“向”，融入决策，引领企业发展方向
坚持把加强党的领导与完善企业治理相统一，发挥党委领
导作用，压实“一岗双责”，实现了决策共识化。
蓝图共绘。
准确研判发展形势，胜利召开第六次党代会，明确做精做
专矿建及安装，积极向非煤工程建设、煤炭（非煤）生产运营
及运维服务转型的发展定位；确立争做矿山建设王牌军，转型
发展排头兵，绿色矿山建设践行者的发展愿景；提出结构更优、
安全更稳、队伍更强、管理更畅、生活更好的高质量转型发展
目标。
要事共商。
明确党组织在企业治理结构地位，厘清治理主体权责，修
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订完善《党委议事工作规则》《“三重一大”决策制度实施办
法》等5项制度，制定“三重一大”决策事项清单，规范前置
事项，严格履行程序，确保了决策科学化。
品牌共创。
深挖品牌积淀，坚持共创共建，建立健全以“对口联系、
定期调度、交流展示、选树典型”为主要内容的创建工作保障
机制，实行党政双督手段，将样板项目打造与示范（品牌）党
支部创建相结合，对内整体提升，对外树立品牌，打造了一大
批品牌项目，提升了企业知名度。
二、三基固“根”，融入机制，夯实党建工作基础
以国资委“三基”建设三年规划要求为依托，建立了与企
业目标相一致、发展模式相匹配、管理方式相协调的党建工作
机制，实现了机制畅通化。
基本组织建设融入。
按照“四同步、四对接”和加强机关党建要求，实现了“应
建尽建、应换尽换”。搭建示范（品牌）党支部挖掘、培育、
申报、评选及推广的完整链条，扎实推进“党建联建”，签订
矿处党建一体化管理协议，所属党支部签订联建协议，创新性
的实现“双签”，取得党建+经营+生产等成果开展“党建、销
售、用工”结对帮扶，采购农副产品，捐赠党建设施，履行了
央企责任。
基本队伍建设融合。
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全面推行交叉任职，调整、提拔支部书记32人次，组织45
人次参加培训，提升了履职能力。配齐配强党务人员，4名业务
人员转岗充实党务队伍；创造性设立政工员，落实津贴待遇，
增强了党建力量。规范发展程序，53名生产业务骨干加入党组
织，发展对象一线占比达89%；先后有200余人次党员、15个
党支部受到上级表彰。
基本制度建设融洽。
以巡视巡查、审计回访为契机，聚焦企业薄弱环节，修订
完善《基层党组织管理办法》《“五型”党组织实施方案》《持
续改进和提升党建工作质量推动处高质量转型发展》等制度，
编制党建制度汇编，细化“流程图”，实现了党建工作体系与
生产经营流程融洽、有序。
三、五型塑“魂”，融入执行，提升党建工作质量
以创建“五型”党组织为补齐短板的抓手，推动党建工作
和中心工作同向聚合、同频共振，实现了执行一体化。
创建学习型党组织。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，相继开展
“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党委
千余次，强化系统学习研讨，切实把学习成果转化成为化解困
难的优势。将思想教育与政治建设相结合，制作《征程》《使
命》宣传片和宣传画册，擦亮了企业“新名片”...
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