应 急管理局党组 0 2020 年党建工作总结 1 1
2020 年，在上级机关党委的关心支持下，在局党组的坚强领导下，始终把疫情防控作为头等大事，摆在首要位置，在疫情防控常态化的大考中，巩固和深化系统党建工作成效，努力将党组织的政治优势和组织优势，和抗击疫情、复工复产工作有效结合，为打赢疫情防控站，促进经济安全有序发展，提供了坚强有力的工作保障。
一、重点工作开展情况
X 县应急管理局党组始终以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕新时代党的建设总要求，突出政治方向、问题导向和效果指向，不断推动党建工作与业务工作的深度融合，XX 组始终将党建工作与业务工作进行同安排、同部署、同落实。截止目前，全县未发生一起生产安全事故，对所属监管领域生产经营单位发现的违法违规行为处理 X 起，实施行政处罚 X 万元。
（一）扎实开展理论学习，强化党员教育。按照县组织部下达的学习计划和我局制定的 2020 年党建工作要点，进行专题理论学习。制定了 X 县应急管理局党支部 2020 年学习计划。严格执行“三会一课”制度，定期开展支部组织生活，重点学习 XJP 总书记关于疫情防控重要讲话及指示精神；决战决胜脱贫攻坚战学习材料；XJP 总书记在“不忘初心、 牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神；XJP 总书记 6年 7 次关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，累计开展集中学习X 次，观看廉政微电影 X 次。
（二）坚持坚持党建统领，全力以赴完成各项工作。一是在新冠肺炎疫情防控期间，深入践行“不忘初心 牢记使命”主题教育，局全体党员主动亮身份、担使命，认真落实宝泉小区全天值班值守责任, 扎实开展登记、排查、消毒、防疫宣传等防控工作。局全体党员干部职工 X 人历时 X 天，圆满完成包联小区疫情防控工作，涌现了“夜班局长”马铭同志和“守土有责、守土尽责，让党徽亮起来”XX 同志的先进典型，在我局党员引领下，2020 年，局党支部新发展入党积极分子 X 名。二是大力推广党支部主题党日。开展抗击疫情爱心捐款主题党日活动，全体党员干部职工纷纷捐献爱心款 X 元；开展“不忘嘱托，牢记使命，绿水青山就是金山银山”义务植树主题党日活动和“捡拾垃圾、共创美好家园”主题党日活动；三是以高度的政治责任感，把党的思政建设和意识形态工作抓在手上，放在心中。为进一步引导党员干部深刻认识思想政治工作和意识形态工作的重要性，构建了局党组统一领导、党支部主抓，宣传委员具体负责、各相关股室积极配合的工作局面。在疫情防控形势好转后，恢复了每周一次的党支部活动。同时，我局成立了以党组书记、局长 XX 志为组长，分管副局长为副组长的意识形态工作领导 小组成员，负责我局意识形态领域具体工作，做到常抓严管，不让不良思想有机可乘，不让不妥言论在局机关传播。共在“X 应急”微信公众平台发布各类信息 X 条，利用“512 防灾减灾日”和“安全生产活动月”等活动开展了系列防灾减灾救灾、安全生产和应急管理宣传“五进”工作，印制发放各类宣传品 X 万多份，开展巡游宣传 X 次和开展“X”汛情险情逃生应急演活动 X 次，有效地提高了群众对防灾自救常识的认识。四是以深化非煤矿山非法使用炸药等违法犯罪专项治理作为我局扫黑除恶专项斗争工作的切入点。结合安全生产集中执法活动，加大对正常生产或长期停产停业非煤矿山的执法检查力度，实施精准执法，2020 年未发现非煤矿山非法使用炸药情况。五是持续开展“双报到、双服务、双积分”行动。认真落实《X 县城乡融合党建工作实施方案》要求，深化“组织融建、党员融管、业务融合、人才融育、资源融享、产业融促、治理融抓”融合党建模式，进一步深化开展应急管理局在职党员到 XX 社区开展“双报到、双服务、双积分”行动，主动参与社区治理。2020 年已开展共建活动X 次。六是制定相关政策，助力双拥，为退伍军人和军属创造相关便利条件。2020 年，我局为退伍军人进行特种作业培训 X 人，军属 X 人，烟花爆竹安全知识培训 X 人，并主动将证件送到军人军属手中；同时，为退伍军人及家属创业提供安全生产指导服务，在危险化学品生产、经营、矿山企业安 全标准化建设达标等给予指导和帮助。
（三）落实党风廉政建设责任制,紧抓党风廉政建设和纪律作风建设。一是认真贯彻县委党风廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，以矿产资源领域突出问题专项整治工作为抓手，对全局职工进行了摸底排查，要求全局干部职工填写《党政机关、事业单位在职人员、国有企业中层以上管理人员违规投资入股矿山情况报告表》，截至目前，在煤炭资源领域无违法违规人员。对辖区内的矿产资源企业开展突出问题专项整治工作，出动检查组 X 个，出动检查人员X 人，检查矿产企业 X 个，无矿产资源领域突出问题。二是深入整治形式主义、官僚主义。结合我局实际情况，制定了《X 县应急管理局深入整治形式主义、官僚主义的实施方案》，把教育管理和制度建设贯穿在集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制。截止目前，我局新制定各项制度 6 项。三是为全面落实“三务公开”工作提供了组织保障。我局严格按照“规范、及时、便民”的原则，全面落实“三务公开”工作，对应急管理局的党务工作、政务工作、财务工作公布、准确公开。截至 X 月份，我局共公开党务工作 X 项，政务工作 X 项，财务工作 X 项。
（四）塑造坚强战斗堡垒，打造“最强党支部”。按照县委组织部印发《X 县筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最 强党支部”方案》、X 县应急管理局党支部印发了《X 县应急管理局筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”工作方案》文件，6 月 4 日召开最强党支部建设专门会议，党支部书记首先传达了《X 县筑牢新时代 XX 基层战斗堡垒建设“最强党支部”工作方案》及相关精神，明确了创建工作的重要意义、关键环节和落实举措。其次，由党支部组织委员组织学习了《建设“最强党支部”建设标准细则》，明确了创建目标、标准和要求。
二、2021 年工作计划 2021 年，X 县应急管理局党支部将继续抓好各项党建工作，一是依托“不忘初心 牢记使命”主题教育，继续强化党员学习教育培训，使党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头守初心、担使命，维护党中央权威和集中统一领导。二是按照“最强党支部”建设标准，找差距，补短板，力争打造出有亮点的“最强党支部”，为安全生产和应急管理各项业务工作的开展提供强大动力。三是坚持不懈推进全面从严治党。作风建设永远在路上，要以钉钉子的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，抓紧抓实作风纪律建设。
应急管理局 0 2020 年工作总结暨 1 2021 年工作思路 2 2
2020 年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形势下，县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急管理部门的支持指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担当、统筹兼顾、履职尽责，以党的建设为统领，切实抓好安全生产、防灾减灾救灾、法治政府、创城、脱贫攻坚等工作。现将 2020年工作开展情况及 2021 年工作思路报告如下:
一、工作开展情况
（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是县安委办综合协调，召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部门，对 X 市临时急救医院的供水、供电、供气、电梯、消防安全进行服务指导，全力保障 X 市临时急救医院安全运行；二是帮助全县 6 个集中隔离点在制度、应急预案、疏散通道、排查隐患等方面进行指导服务。对全县临时隔离点（宾馆）、社区消防安全生命通道等进行检查，发现消防安全隐患 X 条，下发整改指令书 X 份。三是积极配合 X 做好居民区人员车辆登记，配送过氧乙酸消毒液 200kg、酒精 40kg。四是向全县各部门（单位）发放救灾帐篷 X 顶、折迭床 X 张、棉被 X 条、棉褥 X 条、棉大衣 X 件、消毒液 X 吨。
（二）全面加强安全生产工作。
一是严格落实安全生产责。
任制。定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作措施；召开 3 次安委会全体扩大会议，安排部署安全生产重点工作；制定了《X 县 2020 年安全生产工作要点》《2020 年度安全生产行政执法计划》等，并积极组织落实；签订了 2020 年度安全生产目标管理责任书 X 份，层层落实责任，严格奖惩。
二是组织开展安全生产大检查。制定了《2020 年度安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确认检查及抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点明确检查人员。结合企业复工复产、春节、清明节、五一等环节组织开展安全生产大检查。共检查烟花爆竹经营单位 X 家，查扣伪劣烟花爆竹 X件；检查冶金企业 X 家，发现安全隐患 X 处，下达《责令限期整改通知书》X 份；检查工矿商贸企业 X 家（次），发现安全隐患 X 项，下达《责令限期整改指令书》X 份、《现场处置措施决定书》X 份。疫情期间，对 X 家复工复产企业进行执法检查，排查隐患 X 条，责令限期整改 X 家，责令暂时停产停业整改 X 家，并对查处的安全生产隐患，帮助企业制定“一企一策”整改措施。
三是充分发挥安委会办公室的协调作用，组织有关部门在建筑施工、道路交通、物流市场、学校等重点场所开展了联合检查，共检查 X 家次，发现安全隐患 X 余处，目前已有个行业主管部门监督整改完毕。
四是组织开展安全生产专项整治。组织开展了全县有限空间专项整治，全面辨识业有限空间 基本情况，制订完善安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效防范有限空间作业生产安全事故；聘请专家对 2019 年度危险化学品专家指导服务整改情况进行跟踪督查，共检查企业X 家，复查隐患 X 条；配合自治区危险化学品专家指导服务组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危险源开展了专家指导服务，共发现安全隐患 X 条，目前已全部整改完毕。组织交通、住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治，共检查危险化学品运输单位 X 家、燃气经营单位 X 家。
五是组织开展“安全生产月”活动。6 月 16 日组织安委会成员单位在 X大街开展了安全咨询日活动，向群众和社会公众传播安全生产政策法规、安全科普常识等，发放各类宣传资料 X 余份。组织各单位、各企业参与安全知识微信有奖竞赛活动。采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传“五进”，制作宣传展板X 余个，条幅 X 余条，发放宣传资料 X 余份。6 月 17 日，6 月29 日分别在 XX 开展防震减灾应急演练，在 XX 开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日宣传活动”、“社会治安综合治理工作宣传日”“3.15 消费者权益保护日”等宣传活动，发放各类安全宣传材料 XX 份，制作安全生产宣传横幅35 条。
六是根据国家和区市安全生产专项整治三年行动安排部署，制定印发总方案 X 个、专题方案 X 个、专项行动方案 X 个。七是推进企业安全生产标准化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业中新增二级企业 X 家，X 家企业开展全生产标准化 对标对表创建工作，已申报二级标准化达标企业 X 家，正在进行创建 X 家。
八是制定应急预案体系。修订了《X 县重特大安全生产事故应急预案》《X 县烟花爆竹应急预案》《X 县危险化学品事故应急预案》 《X 县工贸企业安全生产事故应急预案》。九是统筹推进安全生产专项整治三年行动。印发了《X 县学习宣传贯彻 XJP 总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，明确了党委（党组）学习要求和工作任务。制定了《X 县安全生产专项整治三年行动实施方案》，形成了具有 X 特色的“1+2+17”三年行动实施计划。成立了由县人民政府常务副县长为组长的 X 县安全生产专项整治三年行动工作专班，制定了七项工作制度，强化了专项行动顶层设计。制定了安全生产专项整治三年行动时间表路线图建立问题隐患制度措施“两个清单”，统筹推进安全生产专项整治三年行动。在重点行业领域开展专项，其中，危险化学品领域 X 家次，排查隐患 X 条，下达执法文书 X 份；工贸行业 X 家次，排查隐患 X 条，下达文书X 份；消防领域 X 家次，排查隐患 X 条；文化领域 X 家，排查隐患 X 条，已整改 X 条；农业农村领域 X 家次，整改隐患 X 条；道路交通领域 X 家，发现隐患 X 处，下达整改通知 X 份。建筑施工领域 X 家次，发现安全隐患 X 条，下达责令限期整改治理书 X 份，责令停止施工 X 处，立案查处 X 家，罚款 X 万元；油气长输管道领域 X 家次，排查隐患 X 条；特种设备领域 X 家，发现隐患 X 条，下达特种设备安全监察指令书 X 份。强化安全 生产宣传引导，充分利用宣传公示专栏、电子屏、标语、微信、电视专栏等，开辟安全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地开展安全生产专项整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广。全县共举办安全讲座 X 场次，发动干部职工、群众 X 余人。
截止 2020 年 9 月，全县发生 X 起较大以上生产安全事故，死亡 X 人。
（三）全力抓好防灾减灾救灾工作。一是开展冬春救助工作，为全县 X 户 X 救助对象放救助资金 X 万元，切实保障受灾群众冬春期间的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安全过冬。二是贯彻落实全国全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，组织开展了 X 次森林草原防灭火安全检查，发现隐患 X处，并督促完成整改，确保森林草原防火安全。完成了《X 县森林草原防灭火应急预案》的起草修订。三是投入资金 X 万元，完成了防汛装备采购工作，极大的补充了防汛工作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视电话会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作，签订 2020 年度防汛抗旱目标责任书。组织开展汛前检查 X 次，发现违法行为 X 处，已组织水政监察介入调查。对防汛物资、队伍、设施进行更新检查维护，确保物资到位、队伍待命、设施正常，防患于未然。完成《X 县防汛抗旱应急预案》的起草修订。五是建立 X 县灾害信息员队伍。建立由乡镇（街道）、村（社区） 主要负责人和干部职工组成的 X 人灾害信息员队伍。主要承担灾情统计报送，兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。六是组织开展 X 县 2020 年全国防灾减灾周活动。制定了防灾减灾宣传周活动实施方案，开展了 X 项具体活动，进一步增强全社会防灾减灾救灾意识，提高基层应急能力。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难和问题 ：一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在只检查，不执法、不处罚，只考核不问责，对违法违规企业失之于宽、失之于软，个别检查的隐患长期整改不到位。二是企业主体责任落实不到位。重生产轻安全的现象还普遍存在，安全生产法律法规落实的不到位，同时企业人员流动大，缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。三是重点高危行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问题依然突出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足，治理进展较慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业水上救援队伍，灾情发生后，无法保障群众的生命安全。五是应急管理部门从事减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防火工作人员不足，缺少专业人员，无法满足日益严峻的工作需要。
三、2021 年工作思路
（一）学习宣传贯彻 P XJP 总书记关于安全生产工作重要论述精神。学深悟透 XJP 总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
（二）落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理能力,建立完善隐患排查治理体系,督促企业加大安全投入,大力开展安全生产标准化规范建设,加强企业安全管理制度建设。
（三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整治行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。
（四）构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、提升”思路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。以 X 工业园区为试点，深入开展小微企业安全生产和消防安全综合整治，推动执法计划内企业建立“一企一档”和分级管控。
（五）
开展安全隐患排查见底行动。充分发挥县安委会统筹引领作用，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要点、重大事故隐患判定标准等方面为乡镇、部门提供指导。根据重点行 业领域监管要求和隐患排查判定标准，梳理重点检查清单，进一步明确各行业主管部门的排查标准和责任。
（六）开展灾害综合风险普查。根据国家、自治区灾害综合风险普查工作部署要求，组织开展 X 县灾害综合风险普查。制定灾害综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面调查阶段。
（七）扎实开展应急救援演练。在防汛抗旱、森林草原防灭火和危险化学品领域组织开展应急演练，提高应对突发事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事件应急反应能力。
（八）强 X X 县应急指挥调度分中心建设。建设应急综合管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现我县现代化应急管理体系建设。
（九）广泛开展安全生产宣传教育。组织开展好“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。
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