县人大机关领导班子 2020 年民主生活会五个方面对照检查材料 1
按照《关于开好 2020 年度民主生活会的通知》精神，会前，人大机关领导班子认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神，向机关党员干部、镇街人大、部分人大代表、机关离退休老干部等层面征求了意见建议，共收到意见建议 xx条。在深入开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，认真对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任”等五个方面，深入查摆问题，深刻剖析根源，提出整改措施，明确努力方向。现将对照检查情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。人大机关将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神作为一项重要的政治任务加以推进，但在学习中还存在理解肤浅、研究不深入的问题。一是理论学习缺乏高度、深度、广度、热度。满足于读原著和记笔记、就事论事，有时存在生搬硬套现象；对一些重要篇目和重要论述不能熟悉掌握，没有做到深学深悟、常学常新；理论学习不够系统，通常与人大工作相关的知识就多学点，与人大工作无关的知识就简单了解，甚至不愿去学，导致知识结构不完整。二是学用结合不紧密。认为人大工作有其特殊性，有的时候套用理论不一定能解决问题，具体工作中还是要结合自身实际，能把问题解决了就好。比如，对人民代表大会制度的相关理论知识，平时学的不少，关于人大工作的一些好办法、好思路也很认同，但对如何利用这些理论指导实际工作做的还不到位，认为在基层人大工作力量薄弱的情况下，能按照法律规定行使好职权就可以了，要想实践这些理念客观条件不允许，主观能力达不到，导致监督工作、代表工作等方面没有突破性进展。三是在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面还存在差距。在向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐方面做的不到位，开展工作存在标准不高、降格以求现象；在做到“两个维护”方面还有差距，今年出现了个别人大代表在网上散布不当言论被公安机关处理的现象，这说明我们对意识形态领域斗争重视不够，措施不到位，对代表缺乏必要的思想政治教育。
（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是抓党建工作存在薄弱环节。存在重业务工作轻党建现象，面对日常繁杂事务，对党建工作被动应付，导致与业务工作脱节。二是组织生活制度落实不到位。个别领导班子成员参加机关支部组织生活次数少，通常以身体原因或者与工作冲突为由请假，即使参加也带着“完任务”的心态，没有积极发挥带头作用。比如，今年机关组织开展主题党日活动，根据要求机关支部所有党员都应该参加，但有些领导班子成员因为这样那样的原因没有参加。又如，根据“双报到”工作要求，机关党员都要到社区开展服务活动，但领导班子成员层面还存在参加社区活动少、效果不明显的问题。三是在夯实基层基础方面做的不到位。领导班子有配套常委会党组整顿软弱涣散基层党组织的任务，但面对复杂情况，有畏难情绪，认为村庄历史问题较多、村情复杂，工作很难开展，起到的作用有限。上级调度后，就陪同常委会主任到村里去简单了解一下情况，做一些说教工作，但面对深层次问题，始终拿不出切实管用的措施，导致这项工作一直没有大的突破。这说明我们对基层工作的重视程度不够，抓基层组织建设的力度不大，办法不多。四是抓队伍建设力度小。人大机关年龄结构老化现象比较严重，年轻工作力量不足，在一定程度上制约了工作的开展。虽然普遍意识到了这一问题，但认为现在工作还能坚持干下去，一直没有补充新的工作力量，从长远来看，不利于干部结构的优化和人大整体工作水平的提高。干部培训抓得不紧，组织业务培训次数少，尤其是针对新时代开展人大工作所需要的法律、预算、代表工作、文字材料、财务管理等方面知识，很少请专家进行辅导授课，也很少组织人员到专业机构学习，不利于机关工作人员工作能力的提升。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。一是联系代表不密切。满足于在人代会和半年代表座谈会期间和代表见一面、简单聊一聊，平时很少深入代表小组和代表开展面对面的交流。比如今年在疫情防控期间，没有深入代表当中了解生产生活需求，帮助他们解决实际困难，尤其是在开展统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务调研工作中，也只是到有关单位企业召开了几次座谈会，对他们反映的诉求也就是向县委县政府提交了报告，从此再无下文。二是扶贫工作不扎实。在干部联户工作中，人大机关联系的 8 个村庄，面上存在完任务的思想，上面下了通知就到村里走一走、给贫困户送送慰问品，很少为村庄发展想办法出主意，也没有切切实实帮村庄做实事。比如，很多村民反映上山路路况较差，影响农业生产，希望能够进行硬化。但我们过多考虑镇村两级的财力有限，修路需要的资金很难筹措，只是一味向群众做解释工作，摆了很多条不能修的理由，没有去创造条件帮群众解决困难，影响了村庄的发展。又如，对帮助贫困户实现增收方面做的不到位，错误地认为他们只要脱贫了就可以做到衣食无忧，没有帮他们利用自身资源进一步增加收入，过上更好的生活。三是民生热点问题解决不到位。每年人代会和代表座谈会期间都能收到大量民生方面的意见建议，反映了群众热切期盼，但我们对这些建议的办理还存在不到位的问题，满足于转交给市政府办理。在建议办理过程中，很少进行现场督办，部分建议如旧村改造遗留问题的解决、断头路的打通、马路市场的治理等，代表连续多年提出均未落实到位，我们过多考虑存在客观原因，怕给政府添麻烦，一直没采取有力措施督促相关部门尽快解决。比如，去年在对交通建设管理问题开展专题询问时，很多群众和代表反映交通标线不清致使违章易发多发，会上相关部门就该事项进行了答复，但时隔一年多这一问题仍未得到解决，我们也没采取有效的措施去推进，影响了群众出行安全。这说明工作中还存在为民服务意识不强，维护群众利益的手段不足问题。又如，机关对重点信访案件推动解决力度小，满足于基本了解信访人诉求，根据要求和信访人见面，在思想上存在“多一事不如少一事”的错误认识，很少带着感情去和信访人交流谈心，设身处地地帮他们出主意、想办法，解决诉求。
（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。一是落实重大战略部署不到位。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划目前也仅仅是停留在调研层面，对全县“十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标研究不深，建言献策不够。对乡村振兴战略理解地不全面，把工作重点主要集中到了产业振兴方面，认为只要村庄有了集体收入，其他困难都能迎刃而解，今年简单地围绕乡村产业振兴组织开展了视察调研，而对人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴四个方面的重要作用没有足够重视，导致一些工作没有落到实处。二是创新能力不足。习惯性地认为人大工作只要根据法律规定按部就班地做就行，没有对照外地的先进典型找差距、查不足，很少组织学习团队到外地“取经”，学习先进的工作理念和工作方法，以更好地提升工作效能。比如，我们现在开展监督还是以视察调查为主，组织部分代表现场看点，听取汇报，然后汇总评议。这种方式往往掌握不到真实的情况，代表们提出的意见建议也不具针对性，对于推动和改进政府工作效果有限。专题询问是一种刚性监督手段，我们组织开展了两次，也取得了一定成效，但还存在问题找不准、整改落实不到位的情况。对于更具刚性约束的质询、特定问题调查等方式还没有进行尝试，在一定程度上反映了解放思想不到位，缺乏敢为人先的精神。三是工作作风不实。干工作重过程轻结果，满足于布置下去，程序走到了，对工作开展的效果关注不够，突出表现为调查研究不深入，情况掌握不全面，工作推进力度小，后续跟进不到位，工作效果打折扣。比如，今年我们开展了食品安全工作的专题询问，当时认为准备的比较充分，代表提的问题很全面，部门回应很积极，会议取得了预期效果，会后我们第一时间总结成绩在报纸上进行了宣传。但随后不久出现了个别商贩售卖病死猪肉被问政烟台曝光问题。这说明我们在工作中存在不严不实的作风，缺乏真抓实干、实事求是的精神。
（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。一是落实主体责任不到位。对机关的日常管理抓得不严不细，满足于保障正常工作需要，面上过得去，对具体问题不愿去管。对工作纪律抓得不严，个别专门委员会成员和专职委员执行请销假纪律不严格，不履行正常请假手续就不来上班，对于这个问题，只是在会议上强调了纪律，作了要求，但在实际中抓得不紧，有时碍于面子，过多考虑到他们的年龄和身体原因，就放松了要求，没有进行深刻的批评教育，影响了机关的整体形象。二是对党员教育管理不严格。满足于按照上级规定组织开展廉政知识学习、进行廉政教育和谈话提醒，记好落实党风廉政建设主体责任工作台账，现场警示教育开展的少，仅根据上级安排到烟台监狱组织了一次现场警示教育；今年以来我县有数名党员领导干部因出现廉政问题受到组织处理，教训深刻，但我们没有及时利用身边人身边事对机关党员进行警示教育，体现出我们在加强党员教育管理方面的思路不宽，措施不实，方法不多。
二、产生问题的原因分析
（一）党性修养有差距。对主观世界的改造抓得不紧，放松了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了党性锤炼，放松了对世界观的改造。对加强班子党性锻炼重视不够，开展经常性地批评与自我批评较少，提出的批评意见不够深入，组织生活很少触及思想、触及灵魂。
（二）宗旨意识树立得不牢。为人民服务只停留在口头上，没落实到行动中，解决民生热点问题力度不够、措施不到位，对群众反映的一些突出问题，特别是信访问题不能认真对待，认为是故意出难题、找别扭，存在敷衍思想，不愿意过多去管。群众观念淡薄，没有把帮扶贫困群众作为自己的分内之事，在扶贫工作中用力不够。
（三）缺乏“担当作为、狠抓落实”的精神。干事创业的热情衰退，有歇一歇、喘口气的思想，对复杂工作、尖锐矛盾不愿触碰。干工作缺乏落实力，满足于把任务布置下去，缺乏一抓到底的韧劲和“钉钉子”精神，导致工作浮在空中，问题长期得不到解决。
（四）纪律意识不强。机关的规章制度不够完善，内部管理有漏洞，难以适应新时代人大工作需要。制度执行不够严格，对一些不遵守规章制度的行为，如迟到早退、上班半日制、值班空岗等问题，碍于面子不能及时进行批评教育。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）加强理论武装和党性修养。紧密联系人大工作实际，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为下一步更好地开展人大工作提供理论保障。加强常委会机关支部建设，高质量过好组织生活，经常性地开展批评与自我批评，不断提升思想境界。
（二）树牢宗旨意识。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，密切与人大代表的联系，定期深入代表小组开展调查研究，推动代表小组规范化建设；加强和改进代表建议办理工作，加大对重点建议的督办力度，全力推动民生热点问题的解决；主动对标先进，推动监督工作、代表工作取得新成效。
（三）严守纪律规矩。严格执行党风廉政建设的各项规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定成果。认真抓好巡视反馈问题的整改，进一步完善财务管理各项制度，确保机关日常管理和经费使用有序合规。强化制度执行，对违反制度的行为及时进行批评教育，形成良好的工作氛围。
（四）强化担当意识。积极做好服务保障常委会工作，协助常委会主任做好联系镇街、包帮骨干企业和重点项目等各项工作，对镇街和企业面临的困难，多方协调帮助解决。加强工作创新，持续推进工作评议、加强对法院、检察院办案质量监督，深化预算监督，推动人大工作得到新提升。
人大领导干部 2020 年度民主生活会 “五个方面”对照检查发言材料 2
按照市纪委、市委组织部的通知要求和人大常委会党组的计划安排，我紧紧围绕这次民主生活会主题，重温党章党规，深入领会习近平总书记关于加强政治建设的系列论述以及在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神等规定内容，认真开展谈心谈话，广泛征求意见建议，紧密结合自身实际，着重从“带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、带头坚持和加强党的全面领导、带头履职尽责担当作为、带头学习贯彻党的十九届五中全会精神、带头落实全面从严治党责任”五个方面进行对照剖析，查找存在问题，深刻剖析原因，明确改进方向。现将有关情况汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）在带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是学习理解还不够透彻。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，还缺乏刻苦钻研的自觉性，满足于学习现有的、已知的、本职的，对一些新观点、新论断理解还不够深透、把握还不够精准；学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，没有真正学深悟透、融会贯通，对于新时代坚持和完善什么样的人民代表大会制度、怎样坚持和完善人民代表大会制度等重大理论和实践课题，还缺乏深刻认识和系统研究，距离学懂弄通做实要求还有不小的差距。二是站位全局还有待提高。这些年，自己始终注重学习锻炼、实践历炼，着力提升政治思维、战略视野、全局意识，但有时仍然存在站得不够高、看得不够远的问题，特别是发挥人大职能作用方面，还没有真正认清国家权力机关的准确定位，没有真正站在依法履职服务发展的高度来行使立法权、监督权、决定权、任免权，有时觉得对“一府两院”应给予理解支持和配合，监督工作有时停留在听审报告和审批财政经济计划报告这些程序性、常规性、低层次水平上。三是思维眼光还需要敏锐。科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非的能力还有欠缺，没有完全做到凡事从政治因素去分析、从政治效果去考虑，有时对于一些带有政治背景的问题看得不够深透，对一些错误言论、模糊认识、不良现象，虽然能够保持高度警惕，但坚决抵制反对不够，反映出自己的政治敏感性还不够强。
（二）在带头坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是加强政治引领还不够坚强。虽然注重加强党对人大工作的领导，把党的领导贯彻到人大行权履职全过程、各方面，但有时对制定经济和社会发展规划先协商后决策、重要人事安排和关系群众切身利益的重大问题先协商后决定、制定重要的地方规章先协商后通过等重要工作原则，坚持不够经常，没有真正做到以"一盘棋"理念推动人大工作，做到人大工作与市委、政府工作在政治上同向、思想上同心、工作上同步。二是落实组织生活还不够扎实。主要是对双重组织生活认识仍不到位，主动落实制度不严格，有时以工作忙、事务多为借口，就没有参加组织生活。向党小组汇报思想经常是点到为止，放不下身段、抹不开面子，没有深刻查究整改问题。三是贯彻决策部署还不够坚决。有时对中央的重大决策、上级的部署要求，站位不够高、理解不够透，一般号召多、具体指导少，浮在上面多、深入下去少，部署要求多、跟踪问效少，缺乏针对性科学性。对部署的任务、安排的工作、推进的计划，还有满足于会上讲了、要求提了、文件发了，后续工作跟进不够及时，没能很好地做到全时掌控、末端督导、一线问效，致使有些工作还没有落实到底。
（三）在带头履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。到人大履职以来，自己始终保持昂扬的精神状态，以强烈的事业心和责任感投入到各项工作中去，但对标上级要求、群众期盼，自己还存在三个方面不足：一是担当负责精神有所弱化。抓工作的劲头有所下滑，有时仅仅满足于过得去、差不多，没有把精益求精的工作习惯坚持下来，没能把"认真"、"较真"精神贯穿到每项工作中。比如，今年，我们紧扣新冠肺炎疫情防控、"六稳""六保"、乡村振兴等重点工作,主动谋划思考得不够，对政府相关部门的督促也不到位，更没有深入实地开展调查研究。二是紧张快干作风有待加强。抓重点工作推进还缺少雷厉风行、紧张快干的作风，特别是在"十四五"规划研究制定上，组织领导、统筹协调还不够到位，盯着规划抓推进的力量比较薄弱，跟进指导不够及时，致使推进缓慢、见效不快。三是跟踪问效劲头不够明显。对一些既定的事项、确定的工作紧抓不放、督查问效不够，"有所作为""竭力而为"的劲头不足，有些工作还不能达到标准要求。比如，对于事关百姓切实利益的脱贫攻坚、环境保护和普及高中教育等重点工作,督导不够及时。年初将 x 件议案和 xx 件意见建议按照程序及时转交承办机关,但督办工作跟得不紧，仍有 x 件议案在规定期限内没有办理完毕。
二、问题产生原因及分析
经过认真查摆分析，产生问题的根源主要有以下几个方面：
一是理论学习放松。只把学习当成一项任务，没有真正当成一种习惯。主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，自认为自己工作经验丰富，知道具体工作实践足够了，忽视了对政治理论学习的重视。虽然对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行了学习，但对深层次问题研究还不够，用理论指导实践的工作能力有待加强，抓思想政治学习的力度不够，学习掌握的内容只能“撑撑门面”。
二是党性修养放松。对照习近平总书记在“不忘初心牢记使命”工作座谈会上对全体党员干部的要求，我认真反思自身工作这么多年来做人、做事的行为准则，虽然自己能够保持清廉的从政操守，在大是大非面前能够坚定立场，在各式各样的诱惑下能够经受得住考验，但是随着时间的推移，习惯于以工作代替党性锻炼，实际上自己的党性还远远未达标，导致自身“抵抗力”有所下降，对自己的要求不严、标准不高，自身党性修养有所放松。
三是理想信念弱化。随着工作性质和岗位的变化，大多时间在办公室“昏天黑地”，与群众直接接触的机会越来越少，与群众的距离逐渐拉大，对群众感情越来越淡。对自身世界观、人生观、价值观的认识和改造还不到位，对比党章规定和党员标准，自己还是有不小的差距，在思想上、工作中有了懈怠、放松，存在“只要自己做好本职工作、不去触碰党纪国法的红线就可以”的错误认识，导致自己的行为没有达到标准要求，对群众反映强烈问题没有做到马上办理。
三、今后的努力方向和整改措施
对以上问题，我将认真对待，一项一项抓好整改落实，主要从以下方面入手。
一是做强化理论学习的表率。认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章党规党纪，深入研究上级相关精神，树立终身学习的理念，把学习当成一种自觉、一种境界、一种追求和一种习惯，养成科学的思维方式，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维的能力，以新思想武装头脑、指导实践，引领发展。
二是做坚定政治立场的表率。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前，在关系和决定党和国家前途命运的关键问题和关键时节，始终保持清醒的政治头脑，始终保持政治上的敏锐性，始终保持端正的政治态度，始终保持坚定的政治立场，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
三是做一心为民的表率。牢固树立“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的宗旨意识，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一追求，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题坚持多到基层走访，多了解第一手情况，掌握最基层信息，多向群众学习，深入实际了解群众的困难和疾苦，通过解决实际问题来亲近群众、联系群众、服务群众，持续开展帮扶企业、帮扶群众工作，切实维护党在群众中的形象。
四是做廉洁自律的表率。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，主动报告个人有关事项，管住自己、把住小节，在任何时候、任何情况下都不越轨、不越界，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，培养清廉理念，做到廉洁自律，让廉洁从政内化于心、外化于行，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做到“忠诚干净担当”，永葆共产党员清正廉洁本色。
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