县纪委监委 0 2020 年工作总结和 1 2021 年工作计划
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键一年。同时还是新冠疫情防控的特殊年份，做好全年的纪检监察工作，挑战很大、意义重大。因此，本委在上级纪委监委和县委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于新冠疫情防控阻击战的重要指示精神，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，坚持疫情防控工作安排部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，做到了“八个紧盯、八个聚焦”，为全县脱贫攻坚、“十三五”规划收官、扫黑除恶、经济社会发展作出了贡献。
一、紧盯两个维护，聚焦政治监督
一年来，本委认真贯彻落实习近平总书记关于“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护’”的重要指示精神，把政治监督作为首要任务进行了重点安排，全力跟进党中央决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，监督各级 党组织和广大党员干部把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，推动了一系列工作的顺利开展。
一是层层强化政治领导。本委加强领导班子自身建设，强化集体领导和民主决策，领导班子带头表率示范，抓好监督指导。加强对本级党委及其成员履行职责、行使权力情况的监督，重点对习近平总书记强调的 7 项重点工作、中纪委“六个聚焦”落实情况开展监督,抓稳扛牢主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，强化执行、狠抓落实，形成了履职尽责、担当作为的良好风气。尤其在疫情防控中，及时制定和完善了工作方案与应急预案，派出 11 个监督检查组，深入重点单位、乡镇、在建工地、社区、小区以及街道等，重点对四方责任落实、防控工作方案落实、人员摸排情况等开展监督检查，切实做到组织领导到位、工作责任到位、工作措施到位、全面排查到位、有效隔离到位、科学救治到位，确保了疫情防控工作有力有序有效推进。
二是发挥优势开展政治监督。本委利用各派驻 纪检监察组和派出纪工委的优势，在重点内容中把政治监督落实落细。政治监督重点围绕党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，党的十九届四中全会、中央纪委四次全会精神贯彻情况进行监督，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、“放管服”改革、减税降费等七个重点任务执行情况跟进检查、督促落实，重点监督是否有细化标准、是否有具体举措、是否落实到位等，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的13个单位和78名个人的不良行为进行了通报和查处。
三是大力涵养风清气正良好政治生态。本委建立了定期分析研判政治生态的规范化、常态化机制，切实加强思想政治引领，开展走访调研 256（人）次，收集梳理基层减负、干事创业、复工复产和基层党组织标准化建设等问题 56 个，督促推动各级党委切实担负起全面从严治党的政治责任，严格落实民主集中制，落实党委工作规则，在研究“三重一大”事项时要充分听取意见；坚持好干部标准，按照上级关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为意见要求，稳妥扎实推进职级晋升、干部选 任等工作，加强选人用人工作的监督，营造公平公正用人环境，进一步激发干事创业动力；严格落实重大事项请示报告条例，开展党的政治纪律和政治规矩专题教育，维护党的决策部署，为决胜疫情防控阻击战和经济社会发展提供了坚强纪律保障。
二、紧盯管党治党，聚焦全面从严
一年来，本委围绕《中国共产党党内监督条例》开展党内监督，对县辖单位和相关责任人开展“落实全面从严治党责任”监督；根据《中国共产党问责条例》规定，对失职失责的 13 家单位启动了“一案四查”，既查本人责任，又查管理责任，还要查领导责任，更查监督责任。
一是强化了“知责明责”。本委根据中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将不同责任主体的责任事项予以明确、更加细化，制定了《关于各级党委纪检组协助本级党委推进全面从严治党的实施意见》,进一步明确了同级监督的内容和方式，突出各级纪检机构落实协助职责和监督责任，把“协助”体现到管党治党各领域、各环节、各层面，重点围绕各责任主体全面从严治党责任落实情况加强监督检查，促进党委的主体责任 和纪检组的协助职责同频共振、同向发力，聚焦专责监督，协办不主办、督办不包办、到位不越位，为主体责任作用发挥提供了有效载体。
二是强化了“督责考责”。本委把督责考责作为保证责任落实的关键环节，作为落实全面从严治党责任的重要保证，明确提出了“考而不准，就很难运用；考而不用，等于没考。”对党组织不履行全面从严治党责任或者履行全面从严治党责任不力的，对直接领导者和领导责任者给予党纪处分。组织各级纪检监察机构重点在监督管党治党“宽松软”上下了功夫，对责任传导不到位、不到底，压力逐级递减等 11 个问题进行了考核通报。通过实打实，硬碰硬督责考责，倒逼主体责任和监督责任落实落地落细。
三是强化了“严”的工作主基调。本委从近几年查办或移送的案件看，还存在少数干部违法违纪甚至严重违纪、明知不可为而为之的问题，这既反映干部自身原因，也反映组织在管理监督“宽松软”问题。针对当前反腐败斗争依然严峻，加上当前疫情防控仍处在特殊时期，支持企业复工复产、全面落实税费优惠政策措施等，都对全面从严治党 提出了更高的要求，我们持续把“严”的要求贯穿教育、监督、管理等方面，从基础制度严起，从日常规范抓起，做到了监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，严到底严到位、严到实处细处，从而促进了党风政风根本好转。
三、紧盯作风建设，聚焦“四风”问题
一年来，本委坚持以作风建设为切入点和突破口，推进全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，启动了县域常态化交叉明察暗访工作模式，将作风建设向纵深推进。
一是持续整治形式主义官僚主义。针对过去专项整治存在照抄照转、重复检查、多头报送等情况，对上级决策部署不重视、不在乎、喊口号、装样子的现象，本委组织各单位纪检机构督促并会同有关职能部门，对本单位形式主义官僚主义全面治理，并开展“大走访”“大起底”，多调研、多走访，向基层一线群众全方面了解情况，对治理效果进行分析、评价，重点查处了 53 起只表态不落实、不担当不作为、假作为慢作为乱作为、不正确履职以及敷衍整改、虚假整改等问题。重点对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作 绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立了解决相对贫困的长效机制，推动了脱贫攻坚政策措施落到实处。
二是严防享乐主义和奢靡之风反弹。本委按照《中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续对经费管理、公务接待、会议活动、办公用房等进行监督，有效纠正了 18 个方面的问题，对公务支出和公款消费中的 10 多种违规违纪违法现象进行了查处通报。同时，我们持续关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,坚持“一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破”，有的放失、对症施治，对顶风违纪的 11 件23 人案件，进行了从严查处。
三是集中整治群众反映强烈的问题。各级纪检监察机构重点围绕群众反映强烈的突出问题进行了集中整治，对个别单位和干部在公款吃请上偷梁换柱、私车公养上浑水摸鱼、操办婚丧喜庆事宜上化整为零、违规收送礼品礼金上掩耳盗铃、违规 经商办企业上暗度陈仓等违纪违规问题，进行了坚决查处；对执法不公，收人情税、关系税，内外勾结虚开发票和骗取退税，接受宴请，收受索取办事人礼品、礼金，报销应由个人支付的费用，不给好处不办事等违规违纪行为进行了坚决查处；对干部涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”的问题，扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”问题进行了坚决查处。通过查处案件，我们让广大群众感受到正风肃纪就在身边。
四、紧盯日常监督，聚焦专项治理
本委遵循和依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，按照高度重视、高压态势、高效执纪、高手审查、高频扫描的工作模式加强日常监督、有针对性经常开展了专项治理。
一是监督对象全覆盖 。我们既对各级党委、基层党组织、党员干部，各级机关及其工作人员开展监督，确保无死角无盲区，又正确处理实现“全面覆盖”和突出“关键少数”的关系。在监督对象“全面覆盖”的基础上，突出领导干部这个“关键少数”，开展重点监督，以“关键少数”感召“绝大多数”。应用“四种形态”特别是“第一种形态”， 对苗头性、倾向性的 13 类问题进行了早提醒、早纠正、早处理。县委班子成员运用“第一种形态”，对分管领域和单位负责人开展约谈 914 人次，推动全县党内政治生活、党内监督出现新气象。在县委大力支持下，本委把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，健全了统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。设计并用好“干部廉政情况电子活页夹”，督促并让之成为了对领导干部开展任前考察、任期考核及日常监督的重要依据。
二是监督范围全覆盖。本委紧紧围绕“人财物”等重点领域，把监督的触角渗透到各个方面、各个环节、各类人员，盯紧“重点事、重点人”，深入开展了违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规经商办企业等方面的专项治理，查处案件 23 件 34 人。按照《党委纪律检查组关于在职务与职级并行工作中强化监督执纪问责的通知》，加强事前事中事后监督，确保了职务与职级并行工作在政策规定范围内开展。以“强基提质”为着力点，组织了对 13 个县直和乡镇党委开展常规巡察，巡察覆盖面超过 70%，巡察发现 并推动基层问题整改 168 个。建立健全督察审计项目管理、结果问责、整改机制，重点进行执法督察，并责令责任主体限期整改。对发现的普遍性问题，由相关主管部门督促整改，举一反三，由点及面切实防范风险。各级党委聘请人大代表、政协委员、纳税人及媒体代表担任特约监督员，进一步强化了外部监督。
三是监督时点全覆盖。本委在有计划、有重点开展专项监督的基础上，将监督工作融入日常、抓在经常，建立了“呈递进、打连发、不断线”的长效机制。既监督“工作圈”，又关注生活圈、朋友圈，对“八小时以外”实行重点有区别、力度无差别的监督，构建了“无时不在、无处不有”的常态化监督格局。坚持执行节假日遵规守纪情况报告制度，加大人际交往情况监督，做到了抓早抓小、防微杜渐。
五、紧盯统筹联动，聚焦集成效应
一年来，本委坚持以党内监督为主导，推动了各类监督有机贯通、相互协调。
一是部门联通。本委认真落实省纪委下发的《加强纪检监察机关与其他部门日常工作联系的 暂行办法》，建立完善了纪委与其他部门联动协同机制，强化了信息沟通、线索移送、成果共享等方面的协调配合，相互协调、形成合力。明确规定，同级单位的党委书记和纪检组组长至少每半年要主动到当地纪委汇报 1 次工作。同时，主动加强与司法机关的沟通，在线索处置、案件审查、信息交换等方面，主动汇报、请示意见、通报情况等，取得了显著效果。
二是内容贯通。本委围绕《中国共产党党内监督条例》概括的 8 个方面聚焦发力，凝聚党委全面监督、部门职能监督、支部日常监督、党员民主监督的整体合力，建立健全了问题线索的移交机制，督促构建了支部日常监督、部门职能监督和纪检机构专责监督的“三道防线”，推动了监督力量整合、监督方式互补、监督成果共用。深化了纪检组、机关纪委、支部纪检委员齐抓共管的专责监督体系。扎实开展了“一案双查”，建立完善了与职能部门联动协同机制，加强互动配合。强化“监督与再监督”的叠加效应，形成了目标同向、信息同享、节奏同频的大格局。
三是机制畅通。本委综合运用信访受理、线 索处置、约谈提醒、谈话函询、智监平台、政治生态调研、参加民主生活会等方法，健全了信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，采取了主要包括巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告等不同的监督形式，形成了监督合力，确保了各项工作的顺利进行。
六、紧盯执纪审查，聚焦规范高效
一年来，本委坚持实行了跨区域交叉执纪审查，把执纪审查作为纪检机构极其严肃的政治任务，做到准确分析研判线索、规范处置程序、严肃工作纪律，确保了案件办理质量和效能，实现了政治效果、法纪效果和社会效果相统一。
一是精准研判。本委对收集的问题线索，及时精准研判，把握问题线索实质，考量问题线索可查性，明确核查重点，突破核查难点，为正确选择处置方式、合理制定处置方案打下了坚实基础。按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式，统一处置和管理问题线索。严格执行问题线索、案件审理归口统一处置、集体审议的“两个一律”规定，切实把好了关口。
二是稳慎处置。本委在及时正确选择问题线 索处置方式的基础上，对问题线索妥善处置。根据查办案件需要，合理安排人员、科学安排时间、实行快查快处。同时，按照《运用监督执纪“四种形态”实施办法》，准确运用监督执纪“四种形态”，真懂真信，会学会用。对有苗头表现的 313 个问题，责令予以查处和整改。有效解决了旧问题复燃、新问题萌发、小问题做大、老问题拖炸的问题。
三是挺纪在前。本委多形式向全员推送 27 起各类典型案例；重要节日节点，编发廉洁提醒短信585 条；考试升学期间，对有子女参加中考、高考的干部早提醒早预防，不得操办或参加“升学宴”；元旦春节前，各单位纪检机构共对 87 名中层干部进行了专项约谈..；加强以案释法，对近些年部分干部酒驾、涉赌、涉毒情况进行排查，给予 16 人相应党纪政纪处分，并点名通报。收到了通报一案、教育一片的效果。
七、紧盯追责问责，聚焦精准科学
一年来，本委认真落实习近平总书记关于问责问题的指示精神，即有权必有责、有责要担当、失责必追究。对《中国共产党问责条例》规定的问责倒逼责任，进行了精准聚焦落实。
一是有责必问，推进了机制。动员千遍，不如问责一次。本委围绕属地管理中关于加强疫情防控的工作要求，重点对统筹做好党建引领、宣传教育、防控措施、财物保障、舆情管理责任落实情况进行监督检查，对负有责任、失职渎职的干部必须进行追责问责。先后按追责机制问责了 5 类责任人：个别党委问责主体履职缺位、各类问责主体作用发挥不平衡，有的把问责主体责任转嫁给纪检组，让纪检组“包打天下”，对党委负责人进行了问责；个别纪检组装聋作哑不想问、高举轻放不真问、瞻前顾后不敢问，对纪检人员进行了问责；个别纪检组降格以求、滥竽充数，搞“凑数式问责”，我们进行了集体问责；个别党委对上宽对下严、对己宽对人严，搞“背锅式问责”，我们责成相关单位重启问责程序；个别纪检组因人而异、看人下菜，搞“选择式问责”，责成相关部门全部问责。各级纪检机构在问责机制要求下，履行好监督专责，协助党委推进问责工作，坚持了严字当头，做到失责必问、问责必严。
二是精准问责，促进了规范。本委在“谁来问责、问谁的责、怎样问责、效果如何”等问题上， 始终坚持党的领导，坚持“以事实为依据、以法纪为准绳”，厘清职责定位，规范处分程序，推动管党治党政治责任全面落实。严格决策和审批程序，在问责主体、对象、方式等方面更加精准科学、有的放矢，真正体现“谁不负责就问谁的责”。有效防止了问责不规范、不到位、不严肃，避免了问责泛化、虚化、简单化，甚至把问责作为推责的“挡箭牌”的现象。
三是有效问责，营造了生态。本委在干部管理中，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,把追责问责作为惩前毖后、治病救人的重要举措。在问责中，准确把握“三个区分开来”，综合考虑动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等影响因素，确保该容的错、大胆地容。对于被问责的同志，均及时给予教育引导，对被诬告陷害的干部，要及时澄清正名，对诬告陷害者点名道姓通报曝光，并按照党章党规党纪严肃处理，释放出“让诬告者付出代价”的信号，营造了风清气正的政治生态。
八、紧盯铁军建设，聚焦专责专业
年初，本委按照中纪委四次全会精神的要求， 把建设高素质专业化的干部队伍作为“五年教育规划”的重中之重，提出了新时代纪检监察干部争当“铁军”的鲜明政治要求，即“把队伍建强，让干部过硬”。在锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士中，做到了“三个进一步”：
一是“三转”进一步转到位。按照推进更高水平、更深层次“三转”的要求，本委把“三转”当成一个整体，同步抓实、抓紧、抓到位。目前，全年来，对主体责任、监督责任认识不清晰、不到位，落实“三转”要求不坚决、不彻底的 5 家单位“一把手”进行了约谈，将主体责任日常工作交由纪检机构承担的 7 家单位“一把手”进行了诫勉谈话，促进了整改。纪检机构增强了“主动转”的自觉，集中精力把专责监督往深里抓、实里做，树立了“监督的再监督”意识，有效扭转了专责不专“回头转”的现象。
二是队伍进一步配强。为转变纪检干部配备不专不强的现象，本委起草以县委办文件印发了《关于充分发挥派出机构基层纪检组织和纪检委员作用的指导意见》，要求各级党委认真履责，配齐配强纪检队伍，选准选好纪检干部，不断健全完 善纪检组、机关纪委、支部纪检委员支撑的组织体系，特别是各级机关纪委、支部纪检委员要发挥好“探头”作用，防止职责虚化、监督弱化。推进落实“三为主一报告”管理，线索处置和案件查办、纪检组组长（副组长）提名考察、业绩考核以上级纪检机构为主，定期向上级纪检机构报告工作。对不想负责、不敢尽责、不愿担责的 13 名纪检干部，党委及时进行了调整和撤换，有效杜绝了“有事缺人干”“有人无事干”的问题。
三是能力进一步提升。本委把提高政治能力作为第一位的本领，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的各方面和全过程，使纪检干部的政治能力与职责使命相匹配。开展了领导率班、专家领班、骨干带班、新人跟班的“六学”活动，坚持每月委内学、季度联线学、联点共建学、新人跟班学、群主领班学、专题办班学，进一步提高了正确把握政策的能力，不断提升了监督检查、线索处置、执纪审查等专业化水平。始终坚持“打铁必需自身硬”“监督者更要接受监督”，确保了在行使权利上慎之又慎、自我约束上严之又严，坚决防止了“灯下黑”现象。
县纪委监委 2021 年工作计划：
一、加强政治建设，强化思想理论武装。领导班子要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《习近平谈治国理政》1-3 卷，在学思用贯通、知信行统一上做到位，在理论指导实践、调研成果转化、破解工作难题方面更加强。
二、加强管党治党，落实协助和监督责任。要督促各单位建立健全协同机制，强化两个责任贯通联动，责任压力传导到位，解决上热、中温、下冷现象。督促各机关党委领导班子落实党风廉政建设主体责任，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管”“一把手末位表态”等制度，督促落实廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定。
三、加强监督检查，激发全面从严治党工作新作为。要加强督办考核，让各单位领导干部尤其是“一把手”习惯在接受监督的环境下开展工作，坚决克服纪检组长对监督同级班子的畏难情绪，对监督下级增强机制办法。切实发挥党组织政治功能，持续推进创先争优活动，自觉对标一流、查找短板，全面激发各级党组织凝聚力战斗力。
四、加强作风建设，建设高素质专业化干部 队伍。要把加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部教育培养的重要任务，加强专业训练重点在于提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，提升制度执行力和治理能力、提升结合实际抓落实的能力。让干部到重大斗争一线去，用好实践锻炼这个生动课堂，教育引导广大纪检监察干部坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，建设一支让党和人民放心的“纪检监察铁军”。
纪委监委纪检监察工作总结及工作计划（市级）
xxxx 年是中华人民共和国成立 xx 周年，也是深入贯彻党的十九大精神、全面推进清廉 xx 建设的重要一年。市委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下落实管党治党政治责任，凝心聚力推进清廉 xx 建设，政治生态持续净化，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，全面从严治党取得新的成果。全市各级纪检监察机关在上级纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体推进纪检监察“三项改革”，一体推进更高水平、更深层次的“三转”，全市纪检监察工作呈现出高质量发展的良好态势。国家统计局浙江调查总队民意调查显示，xxxx 年我市全面从严治党成效综合排名列全省第三。
（一）强化政治监督，在践行“两个维护”上 有新作为。坚决扛起“两个维护”的重大政治责任，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，全市共立案审查违反政治纪律案件 xx 件，同比增长 xx.x%。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、打赢三大攻坚战、“最多跑一次”改革、减费降税等重大决策部署和实施首位战略、推进“百年百项”建设等市委市政府中心工作，出台相关纪律保障规定和公职人员不作为慢作为假作为乱作为责任追究办法，开展专项督查，全市共对执行不力、作风不实的 xxx 名党员干部进行责任追究，通报曝光 x 起典型案例。聚焦中央环保督察发现的问题，加强对争创国家生态文明建设示范市工作的监督检查，共追究领导干部生态环境损害责任 xx 人。扎实推进政治生态建设，试点开发评估分析系统，加强动态研判。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，协助市委开展专项检查，对 x 个县（市、区）和 xx 家市级部门单位开展重点检查，发现问题xx个，提出整改意见xx条。精准用好问责利器，全市共查处落实“两个责任”不力问题 xx 起，对xx 个党组织和 xx 名党员干部进行问责。
（二）坚持为民情怀，在整治基层腐败上有新举措。根据主题教育工作部署，紧密结合“三服务”活动，牵头开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，会同 xx 家职能部门，细化xx 项具体整治行动，整治项目和进展情况在新闻媒体上公示，主动接受群众评判。对扶贫资金实施全程跟踪监督，纠正违规发放补贴 xxxx 人，收缴违规资金 xxx.x 万元，取消违规认定低保户 xxx户，切实维护群众利益。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，开展集中攻坚月行动，健全与政法机关会商协作机制，落实联点包案、定期通报、查否背书等制度。全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 xxx 人，党纪政务处分 xx 人，移送司法机关xx 人，查处充当“保护伞”的党员干部 xx 人，对xxx 名党员干部实施“一案三查”。我市“打伞破网”工作得到中央督导组和省纪委充分肯定。召开清廉村居建设现场推进会，全面推广农村集体“三资”监管平台建设，强化对基层小微权力监管，全年共查处村“两委”班子成员违纪违法案件 xx 件。按照中央纪委统一部署，开展人防系统腐败问题专 项治理，对 xxxx 年以来人防部门问题线索进行“大起底”，梳理摸排问题线索 xx 条，对市县两级人防部门同步开展“机动式”巡察，共发现问题 xxx个，对重点问题线索进行移送调查。
（三）持续正风肃纪，在深化作风建设上有新成效。认真落实习近平总书记关于作风建设重要批示精神，紧扣重要时间节点，紧盯“四风”隐形变异，联合相关部门组建“x+x”正风肃纪组，深入一线蹲点深查，统筹力量交叉检查，坚决防止“四风”反弹回潮。全市共开展正风肃纪检查 xxxx 次，查处违反中央八项规定精神问题 xxx 起，处理党员干部 xxx 人，党纪政务处分 xxx 人，通报曝光 x起典型问题。督促各地各部门对违规发放津补贴、违规收送礼品礼金等问题进行自查自纠。开展领导干部违规兼职问题专项治理，x 名市管领导干部受到党纪处分。把查纠形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，明确“基层减负年”监督执纪问责重点，在全市建立 x 个动态监测点，开展飞行式督查，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留 痕等问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题xx 个，党纪政务处分 xx 人，组织处理 xx 人。省委、省纪委主要领导对海盐县整治形式主义相关做法予以批示肯定。
（四）突出政治巡察，在发挥利剑作用上有新探索。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和全国市县巡察工作推进会精神，积极协助市委抓好省委巡视回访检查反馈意见整改落实工作。始终坚守巡察工作的政治定位，按照“六围绕一加强”要求，突出“三个聚焦”，扎实开展政治体检，坚决纠正政治偏差。市县两级巡察机构全年共对 xx 家市级部门单位、xxx 家县级部门单位、xxx 个村（社区）党组织开展巡察，发现党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题 xxxx 个，移交问题线索 xxx 个，推动查处了一批违纪违法案件，党纪政务处分 xx 人，移送司法机关 x 人。切实加强巡察工作规范化建设，建立巡察中期会商、相关部门协调配合、整改督查、成果运用等机制。积极推动巡察方式方法创新，深 化“巡审联动”，探索开展县（市、区）交叉巡察和重点镇（街道）提级巡察，有效破解“熟人社会”监督难题。注重做好巡察“后半篇文章”，压实整改主体责任，严格审核巡察整改方案和整改报告，对 xx 家被巡察党组织开展整改落实情况回访检查，对整改不到位、边改边犯的问题紧盯不放。
（五）做深日常监督，在履行第一职责上有新担当。把监督作为纪检监察机关的第一职责、基本职责，综合运用检查抽查、列席重要会议、受理信访举报、提出纪检监察建议等形式，提升监督工作的系统性、科学性、实效性。打好“四种形态”组合拳，精准运用教育提醒、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式处置问题线索 xxxx 人次，同比上升 xx%，其中前三种形态占比达到处置总数的 xx%，抓早抓小成为常态。严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，市县两级纪委共回复各类党风廉政意见 xxxxx 人次。严格把握“三个区分开来”的要求，开展“及时澄清问题、支持干部干事创业”专项行动，制定对受到诬告、错告和不实举 报的党员干部和公职人员实行公开澄清相关办法，通过第一、第二种形态处置信访件 xxxx 起，对 xxx起不实举报的信访件予以了结，公开澄清典型案例xx 起，大力营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。开展“禁酒驾反醉驾”专项行动，全市共查处党员干部和公职人员酒驾醉驾案件xx件，同比下降xx%，通报典型案例 xx 起，形成有力震慑。
（六）突出改革导向，在提升治理效能上有新进展。加强党对反腐败工作的集中统一领导，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，坚持重大事项、重要工作第一时间向省纪委省监委和市委请示报告。深化监察体制改革，加强与省级派驻机构协作配合，探索建立人员联合、审查联动、证据联调、案件联审机制，经指定管辖先后查办省级机关公职人员职务犯罪案件 xx 件 xx 人。全要素规范使用“xx+x”种监察措施，全市共对 xx 人采取留置措施，同比上升 xx.x%，留置的监察对象 xxx%移送司法机关。以留置场所智慧管理信息化全国试点为契机，全面提升留置场所智慧管理安全标准，完善安 全设施，规范操作流程，推动智慧留置向智慧管理转型升级，得到上级纪委监委充分肯定。全面完成派驻机构改革，分类推进市属高校、国有企业和金融机构纪检监察体制改革，市级派驻机构从 xx 家精简到 xx 家，其中单独派驻 x 家、综合派驻 xx家，机构设置得到优化、监督力量得到整合，“六个一体化”管理成效初步显现。市级派驻机构全年共受理信访举报 xxx 件，提醒谈话 xxx 人次，立案xx 件，党纪政务处分 xx 人。实现监察权向基层延伸，推进镇（街道）监察办公室规范化建设，建立联系指导、分片协作机制，全市镇（街道）监察办公室共运用第一种形态处理 xxxx 人次，政务处分xx 人次，提出监察建议 xxx 条。
（七）注重标本兼治，在一体推进“三不”上有新路径。始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关共受理信访举报xxxx件，同比增长xx.x%；立案 xxx 件，同比增长 xx%，其中县处级干部 xx件，乡科级干部 xx 件，同比分别增长 xx.x%、xx%；党纪政务处分 xxx 人，同比增长 xx.x%；移送司法 机关 xx 人，同比增长 x.x%；为国家和集体挽回直接经济损失 xxxx 余万元。严肃查处了 xx 等一批严重违纪违法案件。严格落实审查调查安全责任制，全面规范留置执行工作和“走读式”谈话，坚决守牢安全底线。着力整治信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，开展“三清”行动，对 xx件多年多层多头重复举报件进行跟踪督办，成功化解一批信访积案。加强案件审理工作，开展处分决定执行情况专项检查，提高案件质量。坚持以案为鉴、以案促改，认真做好案件查办“后半篇文章”，全年共发出纪律检查建议书 xx 份，监察建议书 xx份，督促各地各部门出台相关制度 xxx 个。在全市开展以“九个一”为主要内容的警示教育月活动，编发党的十九大以来全市严重违纪违法领导干部忏悔录，摄制《初心丢了》、《“微腐败”的大危害》等警示教育片，组织 x.x 万名党员干部参观警示教育基地。在强大震慑和政策感召下，全市有 x 人主动向纪检监察机关讲清问题。深度挖掘地域清廉文化，编辑《xx 清廉文化地图》，承办第五届中国·xx廉政漫画大展，摄制推广《清廉 xx 印象片》，开展 “全面从严治党在 xx”宣传月活动，广大群众对全面从严治党工作的知晓率、支持度和满意率不断提高。
（八）狠抓队伍建设，在锻造纪检铁军上有新风貌。高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，市纪委市监委领导班子作出“五个始终、六个带头”承诺，主动学理论、搞调研、查问题、抓整改，联县到镇进村入网格开展“强督导、促发展、连民心”活动，对照党章党规认真检视剖析问题，高质量开好民主生活会。各支部结合集体学习、专题研讨、主题党日、组织生活会，不断推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。主题教育期间，委机关共开展各类调研xx次，走访群众企业xxx户，征集意见建议 xxx 条，xx 个方面突出问题均已整改落实并长期坚持。建立市级领导批示件落实情况月报制度，全年共办理市级领导批示 xxx 件，确保事事有落实、件件有回音。狠抓工作落实，通过“x+X”项目化管理推动工作创新。加强业务学习，通过参加上级轮训、自主办班、纪检讲坛，实施全员培训， 在全省纪检监察系统“大比武”中名列前茅。加强年轻干部培养，成立青年工作委员会，通过公开选调、中层竞岗、上挂下派，提升能力素质，优化队伍结构。自觉接受各方监督，市人大听取和审议监察机关惩治职务犯罪工作情况，主动向市政协和各民主党派以及无党派人士通报工作，聘请 xx 名社会各界人士担任市监委第一届特约监察员。强化内部监督管理，深化“五张清单一张网”建设，层层签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，扎实推进纪检监察干部巡访工作。坚持刀刃向内，全市共受理反映纪检监察干部问题线索 xx 件，谈话函询 xx 人，立案查处 x 人。
xxxx 年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是迎接建党百年的冲刺之年，是全面推进首位战略的发力之年，也是市委确定的“全面落实年”。做好今年党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中 央纪委、省纪委全会和市委八届八次全会的部署，围绕“高质量推进纪检监察工作创新发展，高水平建设清廉 xx”的总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面履行党章和宪法赋予的职责，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升纪检监察干部执纪执法能力，全面提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，在争当市域治理现代化排头兵中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我市加快建设“三城一地”、高水平全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。党和国家监督体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系的重要内容，是中国特色 监督之路的重要支撑。全市各级纪检监察机关要找准履职尽责的切入点和着力点，构建全覆盖的制度执行监督机制和高质量的制度完善督促机制，努力争当高水平推进市域治理现代化的忠诚推动者、重要建设者和有力监督者。
（一）推动政治监督具体化常态化，着力在践行“两个维护”上抓落实求实效 强化对习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实情况的监督。严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务、作为派驻监督和巡察监督的重中之重，开展常态化监督。各地各部门要逐一对照习近平总书记对本地本系统的重要指示批示精神，抓好自查自纠，确保落实到位。深化政治生态分析和研判工作，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制。加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况、重大决策部署落实情况、各地各部门履职情况的监督检查。充分发挥全市各级纪检监察机关在 “全面落实年”中的职能作用，围绕打赢三大攻坚战、实施首位战略、打好“四大会战”、推进“百年百项”建设等中心工作，强化纪律保障，加大对不作为慢作为假作为乱作为的问责力度，确保政令畅通。着力加强新冠肺炎疫情防控工作的监督检查，紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，全力保障中央、省委和市委有关疫情防控各项工作措施的有效执行，严格依纪依法，严肃追责问责，为实现“两手都要抓、两手都要硬、两战都要赢”的目标提供坚强纪律保障。
巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，推动构建不忘初心、牢记使命长效机制，深化新时代“网格连心、组团服务”。强化思想政治引领，督促推动广大党员干部坚守初心使命，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记一系列重要论述和最新指示批示精神，把主题教育激发出来的政治热情，转化为践行“两个维护”的行动自觉。 继续抓好有关专项整治任务的督促落实，健全完善长效机制，真正解决问题。
督促落实管党治党政治责任。协助党委完善全面从严治党责任制度，深化完善党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员分担责任、纪委监督责任“四责协同”机制，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决追究责任。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。加快推进清廉xx 建设，着力推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业建设。
（二）坚持以人民为中心理念，着力在整治群众身边的腐败问题和不正之风上抓落实求实效 全力保障脱贫攻坚战。坚持问题和效果导向，加强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查，全面梳理盘点问题线索，对搞数字扶贫、虚假扶贫等 形式主义、官僚主义问题盯住不放，对政策落实打折扣、搞变通的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的严肃查处。会同有关职能部门对东西部扶贫协作和山海协作工作情况进行督查，为脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。
加大重点领域整治力度。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等民生重点领域，深化侵害群众利益问题集中整治。深入整治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，加强与政法机关密切合作，对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈而没有查出“保护伞”或查处不到位的，要重点关注、精准施策、靶向发力。
发挥基层组织监督作用。各级党委和纪委要把解决群众身边腐败问题和不正之风牢牢抓在手上，强化督查督办，压紧压实责任，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。县级纪委监委、镇（街道）纪委和监察办公室要把查处群众身边腐败问题作为重要任务，出实招、求实效。深入推进镇（街道） 监察办公室规范化建设，完善片区协作机制，强化干部专职专用。充分发挥村（居）基层党组织、村（居）务监督委员会的作用，推动完善村（居）务监督工作规程，引导群众有序参与监督，增强基层治理效能。
（三）持之以恒深化作风建设，着力在推动中央八项规定精神化风成俗上抓落实求实效 驰而不息纠治“四风”。继续严格执行中央八项规定精神和省市“xx 条办法”，坚决防止“疲劳综合症”，坚持一个节点一个节点抓，做到越往后执纪越严。紧盯问题易发多发领域，加强监督检查，严肃查处违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜等问题。紧盯隐形变异“四风”问题，创新监督方式，严肃查处“不吃公款吃老板”、违规领取稿费、违规在协会商会报销个人费用等问题。开展“会所中的歪风”“回头看”，对历史建筑、公园等公共资源中的接待和营业场所开展明查暗访，严肃查处党员干部违规出入私人会所等问题。对不 收敛不收手、顶风违纪的要从严处理，对典型案例坚决通报曝光，防止“四风”问题反弹回潮。深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻中央、省委和市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处力度。
巩固作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的相关制度漏洞，督促有关职能部门细化领导干部参加研讨会和论坛、发放津补贴或福利、公务差旅、评比达标表彰、因公出国（境）、公务接待、公车管理等规定，制定正面清单和负面清单，严格规范礼品礼金登记上交和处置工作，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度体系。巩固“禁酒驾反醉驾”专项整治成果，开展公职人员“零酒驾”行动，严肃查处党员干部和公职人员酒驾醉驾行为，并对其参与的酒局饭局开展调查。坚持纠“四风”与树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。
（四）健全上下联动格局，着力在推动巡察工 作规范化上抓落实求实效 提升巡察全覆盖质量。牢牢把握中央、省委关于巡视巡察方针政策，进一步提高政治站位，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展巡察。持续推动巡视巡察上下联动监督网建设，深化巡视带巡察、同步巡察、提级巡察、县（市、区）交叉巡察，灵活运用常规、专项、机动等多种形式，形成工作合力，扩大整体绩效。注重巡察整改落实和成果运用，健全纪检监察机关、组织部门对整改落实情况日常监督工作机制，加大对移交问题线索的督办力度，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。
提升巡察工作规范化水平。加强巡察与其他监督贯通融合，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协同并进，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。深入总结全市巡察工作实践经验，建 立健全巡察工作规则、信访处理、问题底稿、线索交办、整改审核把关等制度。增强巡察工作刚性，全面提升巡察工作规范化水平。从机关部门、国有企业、镇（街道）、经济开发区、村（社区）等各个层面，提炼梳理巡察发现问题清单，形成对同类领域巡察工作的指引，提高巡察发现问题能力。
提升巡察队伍能力素质。加强巡察队伍建设，加大巡察机构建设和人员编制配备力度，推动巡察“有规划、有制度、有人员、有组织、有场所、有清单、有设备、有保障、有纪律、有成效”等“十有”建设。加强对巡察干部的教育培训，通过集中学习、以干代训、上挂下派、座谈调研、外出考察等形式，加强业务培训和实战锻炼；定期组织市县巡察干部交流专业技能和实践心得体会，选拔优秀巡察干部到巡视巡察机构挂职锻炼，提升巡察干部能力素质。
（五）巩固发展压倒性胜利，着力在一体推进“三不”机制建设上抓落实求实效 强化不敢腐的震慑作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败高压态势。要突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题严肃查处、严加惩治，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化金融领域腐败治理，坚决查处风险背后的腐败问题；严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。深入开展人防系统腐败问题专项治理。进一步做好案件审理、信息技术保障、申诉复查和防逃等工作。
完善不能腐的制度笼子。以“最多跑一次”改革为牵引，推动形成决策科学、执行坚决、监督有 力的权力运行机制。注重以案促改，堵塞管理漏洞，补上制度短板，推动审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。
增强不想腐的思想自觉。深入做好查办案件的“后半篇文章”，坚持以案明纪、以案说法，利用好典型案例和忏悔录，配合党委（党组）强化党性教育、思想教育、纪法教育，督促发案单位开好专题民主生活会，推动警示教育常态化制度化。推进清廉文化建设，通过建设教育阵地、创作文艺节目、拍摄宣传视频等方式，不断扩大“南湖清风”廉洁文化品牌影响力。深入挖掘陆贽、高以永等 xx 历代名人的清廉事迹，深化家规家训家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。
（六）深化纪检监察体制改革，着力在健全完善党和国家监督体系上抓落实求实效 统筹推进纪检监察“三项改革”。深化纪律检查体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格落实“两为主一报告”要求，严格执行请示报告制度。深化监察体制改革，强化纪法贯通、法法衔接，进一步完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，规范监察业务流程，强化监...
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