在省政府 1 2021 年第一次全体（扩大）会议上的讲话范文稿
同志们：
“两会”胜利闭幕，意味着新一届政府的“赶考”正式开启。本届政府受任于决胜全面建成小康社会关键期，奉命于全面建设社会主义现代化强省开局年。幸逢伟大时代，深感责重如山。党和人民把重担交给我们，既是莫大信任，更是巨大鞭策。习总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要不负重托、不辱使命，跑好接力赛，当好答卷人。这里，我提五点要求，主要是“答好五张卷”，与大家共勉。
一、坚决答好新时代政治卷
习总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”政府工作必须提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治。这要作为第一位的要求、第一位的责任。
坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚决维护习总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩。我们要树牢“四个意识”，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，始终在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻觉的基本理论、基本路线、基本方略。锤炼对党绝对忠诚的政治品格，坚定理想信念“主心骨”，筑牢“四个自信”“压舱石”，始终在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。
坚定不移把习总书记新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。习总书记新时代中国特色社会主义思想，是当代中国最伟大最鲜活、最管用的马克思主义，是全党的根本指导思想和全体人民的共同意志，是我们做好一切工作的根本遵循。过去五年，x 之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于以习总书记同志为核心的党中央的坚强领导，在于习总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。对这一重要思想，我们必须始终作为党的旗帜来高举，作为科学真理来信仰，作为行动纲领来贯彻，落实到现代化建设全过程、体现到政府工作各方面。
坚定不移把贯彻中央大政方针和省委决策部署作为根本政治责任。事在四方，要在中央。自觉从大局看问题，始终心有中央、心向中央、心为中央。任何时候、任何情况下，都把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治责任，决不以“改革创新”的名义标新立异、另搞一套，决不以“结合实际”为借口各行其是、各自为政。对党中央决策部署，做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折，抓落实不懈怠。始终坚持在省委领导下开展工作，自觉维护省几大班子的团结，共同营造良好政治生态。省政府所有组成人员都要自觉服从省委领导，带头遵守省委各项制度规定，重大事项及时向省委请示报告，重大问题及时提交省委研究决定。
二、坚决答好新时代发展卷
发展是我们党执政兴国的第一要务，高质量发展是新时代的一场大考，我们必须考出高水平、取得好成绩。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，经济发展正在从“有没有”向“好不好”转变，从“铺摊子”为主向“上台阶”为主转变。对 x 而言，这既是重大机遇，也是重大挑战。我经常讲，这是一场重新洗牌、是一场淘汰赛，跟不上形势、抓不住机遇，就会被淘汰出局。过去几年，我省发展尽管连续进位，但“x 会不会掉下来”的发问，仍然时刻警醒着我们。我们要着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，在高质量发展竞争中抢占先机、赢得胜局。
把握“两总”。一要把握稳中求进工作总基调。这是治国理政的重要原则，也是做好政府工作的方法论。当前，x 发展态势较好，但困难和问题也不少，特别是发展不平衡不充分问题还较为突出，地区、城乡发展分化明显，结构性矛盾没有根本缓解，经济下行压力仍然存在，民生领域还有不少短板。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”我们要保持清醒头脑，安不忘危、兴不忘忧，观大势、谋大局、抓大事，推动我省经济加快转向高质量发展。今年经济增长预期目标确定为 7.5%，没有讲左右”，就是底线要求。我们强调要克服“速度情结”，反对片面追求速度，但不是不要速度。必须保持经济运行在合理区间，不能出现大起大落。要正确处理好“稳”与“进”的辫证关系，该稳的坚决稳住、该进的坚进取，推动经济发展在质的提升中实现量的有效增长。二要把握政府工作总要求。人代会通过的《政府工作报告》，就是新一届政府工作的责任状、任务书，必须不折不扣完成。报告提出的总体要求和目标任务，充分贯彻了党的十九大和习总书记视察 x 时的重要指示精神，充分贯彻了省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，充分贯彻了高质量发展的根本要求，我们要准确把握、坚决落实。
跨越“两关”。第一关，就是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，跨越非常规的阶段性关口。这是如期全面建成小康社会的关键之战，必须尽锐出战、统筹施策，补齐短板、加固底板，全力以赴、决战决胜。特别是要增强忧患意识，一以贯之防范风险挑战。“凡事不患难，而患无备。”疏于防范，就是最大的风险。尽管我省风险总体可控，但不代表风险隐患不大，事实上有的地方、有的领城还比较突出。必须坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分准备，确保跑在风险前面，坚决守住不发生系统性风险底线。当前，要把防范化解财政金融风险摆在突出位置，下好先手棋、打好主动仗，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”。防范化解风险，必须坚持“谁家的孩子谁抱走”，各守其位、各尽其力、各负其责，坚决看好自己的“一亩三分地”。第二关，就是加快推进质量变革、效率变革、动力变革，跨越常规的长期性关口。这是推进高质量发晨的根本路径，必须坚持质量第一、效益优先，不新提高全要素生产率，快建设现代化经济体系，增强我省经济创新力和竞争力。具体讲，重在抓好“一线五点”，也就是坚持以供给侧结构性改革为主钱，突出振兴实体经济着力点，突出创新驱动发展支撑点，突出“互联网+”新生点，突出乡村振兴发力点，突出区域协调发展关键点。要以精准有效的举措，把高质量发展往实处做、往深处做，显著增强 x 经济质量优势。
赢得“两山”。绿水青山就是金山银山，我们要用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。x 承担着极为特殊的重大生态责任，必须坚决贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”，坚决落实生态优先、绿色发展要求，决不允许口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”。要穿“新鞋”、走“绿道”，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”。加快形成绿色思维方式、领导方式、发展方式、生活方式，健全绿色政绩考核体系和环保督察长效机制，以硬制度确保硬落实。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是面向未来的最大竞争力，是一个地方最亮丽的名片。要提供更多优质生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。抓紧抓实“四个三”重大生态工程，让人民群众真切感受到环境改善的明显变化，拥有更多生态幸福感。
三、坚决答好新时代改革卷
事业发展出题目，深化改革做文章。今年是政革开放 40 周年，最好的纪念方式，就是更大力度把改革开放向纵深推进，必须思想再解放、改革再深入、工作再抓实，奏响将改革进行到底的时代强音。
用政府自我革命增添市场活力。市场活力的源头，在于市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。衡量政府作用发挥得好不好，也要看是否有利于市场在资源配置中起决定性作用。深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，核心是刀刃向内、自我革命，在政府职能转变上迈出决定性步伐。去年，我省市场主体总户数创历史新高，企业类市场主体突破百万，但“四上”单位数在全国、中部的位次均下降 1 位；我省市场主体总量刚过 x 的一半，新登记市场主体增速比 x 低 9.7 个百分点。差距形成的原因是多方面的，但政府职能转变不到位、营商环境还有差距，是不容忽视的重要因素。资本是有“脚”的，一个地方的营商环境获“差评”，投资就会“望而却步”，现有企业也可能“拔腿就走”；只有“好评度”高，市场主体才会蜂拥而至，才会如雨后春笋般蓬勃生长。本届政府要以更强决心、更大力度、更实举措，持续深化“放管服”改革，着力营造国际化、法治化、诚信化、便利化环境，在造营商环境新高地上实现更大作为。
用全方位开放倒逼深层次改革。改革与开放从来相伴而生、相互影响。越是高水平开放，越能更充分暴露体制机制积弊，越能更充分激发深层次改的动力。凡是改革更深化的地方，毫不例外开放程度都更高。凡是在改革上束手束脚、迈不开步子的往往既不敢开放，也不善开放。开放不够是我省的突出软助。这些年，我省之所以很多体制机制障得没有实质性突破，就是因为思想解放不够、对外开放不够，没有形成开放对改革的压力传导。改革进入攻坚期，面对大量难啃的“硬骨头”，更需要以全方位开放倒逼深层次改苹，更大力度突破内陆意识局限，更大力度突破体制机制障碍，更大力度以法治化、市场化手段破解难题。
用革命精神将改革推深做实。改革是一场深刻革命。回顾 40 年的改革历程，每一次重大改革都不是敲锣打鼓、轻轻松松完成的。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。停顿和倒退没有出路，松口气、歇歇脚就会被动。必须发扬敢于斗争、敢于胜利的革命精神，向一切懈怠思想、畏难情绪开战，向一切松弛作风、散漫行为开战，向一切陈规陋习、顽瘴痼疾开战。高质量发展要走在前列，必须在深化改革上走在前列。在座的都是“关键少数”，要逄山开路、遇水架桥，真刀真枪抓改革，争当改革促进派、实干家。
四、坚决答好新时代民生卷
为政之要，民生至上。我们必须始终牢记自己的第一身份是人民公仆、第一职责是为人民服务，始终把人民放在心中最高位置，用心书写为民答卷。
坚以造福人民为最大政绩。习总书记一再强调，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。政府工作必须把为人民创造美好生活作为始终不渝的奋斗目标。我在《政府工作报告》中，40多次提到“人民”“群众”，就是提醒大家，为官一任，要造福一方。对领导干部来说，秉持一心为民的公仆情杯，始终坚持干事创业为民，既是职业的要求，更是做人的境界。要牢固树立正确政绩观，把为人民谋幸福作为根本追求，以民忧为己忧，以民盼为已盼、以民乐为己乐。坚持“功成不必在我”，多做打基础、管长远、利大局、惠民生的工作。坚持“建功必须有我”，尽心竭力帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。
坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上用力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，寻求最大公约数，画好最 x 心圆，最大限度激发全省人民的积极性、主动性、创造性。对保障和改善民生的事，《政府工作报告》已作出安排部署的，要按照任务分解方案全力推进，确保落实。凡是人民群众普遍关注、反映强烈的事情，都要高度重视，认真对待，尽力解决，努力让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。
坚持以人民满意为最高标准。习总书记强调，人民是我们工作的最高裁决者和最终评判者。“考卷”答得好不好，人民最有发权，哪些事该干哪些不该干，哪些事先干些后干，事情该怎么干、干得怎么样，都要以人民护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，答应不答应为价值尺度和基本标港，都要看一看人民群众是否真正得到了实惠、权益是否真正得到了保障。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，在增进民生福祉中践行为人民服务根本宗旨。
五、坚决答好新时代作风卷
新时代要有新气象新作为。好作风就是好气象、好形象，有好作风才有新作为。政府作风建设永远在路上。
满怀激情干事业。习总书记指出，激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。领导干部提振干事创业精气神，群众就会感到更有看望、更有盼头。未来五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是 x 极为难得的重要战略机遇期，我们大有可为，也必须大有作为。要始终有一种等不起的紧感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、莲勃向上的朝气以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力交出无愧于时代、历史和人民的答卷。
持之以恒纠四风。习总书记强调，纠正“四风”不能止步。党的十八大以来，政府作风明显好转，但形式主义、官僚主义等问题仍然不容忽视。比如：“门好进、脸好看、话好听、事难办”，“不贪不占也不干”，“材料政绩”，“责任书成了免责单”，“表态多调门高、行动少落实差”等，这些看似新表现，实则老问题，充分说明“四风”问题具有顽固性、反复性。改进作风上，习总书记为我们作出了表率。十八大以来，习总书记到基层考察调研 51 次、累计 152 天，走的最多的是贫因地区，访的最多的是困难群众，聊的最多的是寻常家事。我们要向习总书记看齐，扑下身子、沉到一线，“能到现场就不要在会场”，把情况搞透、把思路搞准、把举措搞实。坚持问题导向，下足绣花功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，不松劲、不停步、再出发，把作风建设不断推向深入。
一刻不停强本领。能力和本领是干事成事的基础。一个人过去有能力，不代表现在有能力；在过去的岗位上能力强，不代表在新...
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