2021年邮政管理工作会议上讲话2篇

在 在 1 2021 年邮政管理工作会议上的讲话 2 2 篇

　 同志们：

　2021 年是“十四五”规划开局之年，也是我市邮政业历史上具有特殊重要性的一年，要统筹发展和安全两件大事，统筹事业与产业双轮驱动，毫不放松抓好常态化疫情防控，不断加快邮政强国建设步伐，为构建新发展格局作出积极贡献，以优异成绩迎接建党 100 周年。为此，要重点抓好以下七个方面工作。

　一、聚焦从严治党，全力推动党建工作落细落实 一是突出党建方向引领，全面提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣贯党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察 X 重要讲话精神和对邮政快递业重要批示指示精神，严格落实党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等制度。围绕建党 100 周年重大主题，认真做好各类行业庆祝活动，组织开展主题党日活动、加强“四史”教育、参观建党 100 周年成就展等，为建党 100周年营造良好氛围。

　二是夯实基层组织建设，充分发挥党团作用。紧紧围绕系统党建“12365”工作布局，全面推进党的各方面建设，形成机制体制，不断提升党建工作质量。开展基层党组织标准化规范化建设，深入开展模范机关创建工作，持续推进非公快递企业“两个覆盖”，着重由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，增强基层党组织政治功能和组织力。举办全市系统党务干部能力提高班，切实提升邮政管理系统党建工作能力和水平。完善党建带群建的工作机制，发挥群团组织的思想政治和群众优势，凝聚起奋进新时代的精神力量。

　三是强化干部队伍建设，严把选人用人关口。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，用好职务与职级并行两道“阶梯”。关心、爱护干部不止于提拔。强化干部监督工作，从严从紧管理干部，抓好干部选拔任用纪实工作的落实。加强干部培训力度，全面提升干部的素质和能力。通过挂职锻炼等多渠道、多方式开展干部培训，拓宽干部视野，锻造一支高素质干部队伍。加强人事业务培训，提高全市邮政人事管理工作人员业务水平，建设一支素质好、能力强、业务精、作风强的人事干部队伍。

　四是扎实推进纪检监察，推动全面从严治党。严格落实党风廉政“两个责任”，持之以恒正风肃纪。落实巡察制度，严格按照国家局党组巡视反馈意见，以“钉钉子”精神、“实打实”态度深刻剖析、逐一整改、举一反三、建章立制，确保问题整改项项有落实、件件见成效。扎实开展第二批巡察“回头看”工作，强化巡察成果运用，形成长效机制。强化廉政教育，深入推进“三个以案”警示教育，组织开展纪检监察干部业务培训班，规范纪检机关监督执纪工作，不断提高纪检干部履职能力。

　五是发挥宣传导向作用，大力弘扬行业精神。坚决落实意识形态工作责任制，做好建党 100 周年主题宣传活动。加大政府信息公开力度，扎实做好信息发布审核和政策解读。加强新闻宣传，做好行业重大新闻题材宣传，讲好行业故事。增强舆情监测信息化水平，提升舆情应对能力。持续加强行业精神文明建设，培养良好的道德规范和行业风尚，提高干部职工文明素质。加强先进典型选树工作，深入开展“青年文明号”集体性创建活动和“最美快递员”个人类评选活动，提升行业形象。

　二、聚焦发展格局，全力推动区域发展协调协作 一是以 “ 一轴 ” 为核心驱动，坚持行业转型升级。充分发挥合肥全国交通枢纽、长三角城市群副中心城市、“一带一路”重要节点城市功能，基于 X 改革创新宝贵基因和“左右逢源”区位特点，整合“自贸试验区、服务贸易试点市、跨境电商综合试验区、进口贸易示范区”优势，积极探索邮政业更多可复制可推广经验，借助加快打造内陆开放新高地契机，勇作邮政快递行业发展先锋。

　二是以 “ 一带 ” 为支撑保障，推动发展固本增效。以 X市人民政府与国家邮政局签署战略合作协议为契机，结合市邮政业“十四五”规划，围绕长三角一体化高质量、国家实验室、自贸试验区等，以皖江经济带为支撑，擦亮南陵县国家快递科技创新试验基地“金字招牌”，统筹推进现代流通体系建设和行业科学技术创新应用。

　三是以 “ 多点 ” 为突破，畅通国内国际循环。充分发挥行业优势，结合本土资源，把助力农业、制造业等实体经济做实做强做优作为行业高质量发展的主攻方向，推动邮政快递业与现代农业、先进制造业等深度融合发展，提高邮政快递产业链供应链稳定性和现代化水平。

　三、聚焦量质平衡，全力推动行业发展高速高效 一是常态抓好疫情防控，有效化解潜在风险。加强统筹调度和沟通协调，切实抓好行业常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”工作要求。抓好冷链、进出境邮件快件等重点部位精准防控，分区分级做好生产作业场所和全流程通风消杀，严防聚集性感染进一步加强行业运行监测预警，着力防控受疫情影响可能带来的局部或者系统性风险。增强政策储备，健全保障措施，科学精准做好疫情防控和寄递服务保障工作，及时指导和帮助企业解决受疫情影响产生的生产经营困难，有效化解潜在的疫情影响衍生风险。

　二是高质量编制 “ 十四五 ” ，发挥规划引领作用。强化规划引领，做好市、市两级邮政快递业“十四五”发展规划编制工作。积极对接发改、交通、商务等部门，统筹做好市域邮政快递设施专项规划。配合做好 X 市国民经济和社会发展“十四五”规划涉及邮政领域内容编制工作。统筹做好《长三角一体化发展规划》《交通强国建设纲要》《邮政强国建设行动纲要》等国字头战略规划落地，推动行业专项规划与国土空间规划、综合立体交通网规划实现衔接。

　三是持续优化营商环境，推动企业做强做大。主动对接推动《关于加快 X 邮政快递业高质量发展战略合作协议》落地见效，深入贯彻落实《关于加大政策调节力度促进经济持续健康发展的意见》等利好政策，释放政策红利。按要求稳步推动新业态监管服务工作。帮助企业争取要素资源倾斜，纾解市场主体实际困难。注重发挥邮政企业国家队作用，加大政企对接，推动邮政企业做强做优做大。坚持民营经济只能壮大，不能弱化，发扬“徽骆驼”精神，培育本土寄递企业，积极鼓励企业总部到皖投资，兴建中转枢纽或分拨中心，进一步降本增效，巩固发展态势。

　四是多措并举综合施策，加速实施 “ 两进一出 ” 。持续推动“快递进村”。按照“资源共享、优势互补、合作共赢、共促发展”的原则，指导各市局因地制宜采取邮快合作、快快合作、交快合作、快商合作、快电合作等多种模式推进快递服务进村，确保完成“快递进村”年度目标任务。擦亮金字招牌，继续做强做优亳州花草茶、六安茶叶、砀山酥梨和黄山茶叶现代农业金牌项目，坚持以点带面，引导其他市局充分发掘当地快递服务现代农业项目资源，争取打造更多金牌项目。稳步推动“快递进厂”。加快推动快递业和制造业深度融合，引导邮政快递企业采取直接参与供应链管理、定制化服务、入场物流、仓配一体化等方式，与先进制造业紧密融合，打造更多快递服务制造业典型引路项目。加速推动“快递出海”。畅通跨境寄递渠道，协调推进国际快件监管中心建设，进一步畅通国际邮件（快件）出境渠道，提升国际邮件（快件）通关速率。依托中欧班列，帮助企业开拓国际市场尤其是“一带一路”沿线、周边国家业务，更好服务国内国际“双循环”。

　四、聚焦培育动能，全力推动行业发展持续持久 一是多措并举力促环保，厚植绿色发展根基。落实好“政府引导、企业主体、创新驱动、产业协调”十六字要求，认真总结“9792”工程经验，大力实施“2582”工程，持续加强生态环境保护工作宣传培训力度，提高寄递企业和广大用户参与行业环境保护的责任意识。强化部门协作机制和属地管理责任，从源头减量、清洁运输、分类投放、合理处置等环节着手，推动快递包装减量化、绿色化、可循环。充分发挥合肥、芜湖“快递示范城市”和铜陵“无废城市”试点工作的引领作用，持续开展可循环、可折叠快递包装规模化应用等试点工作。

　二是加速推广科技应用，产业赋能加速发展。强化科研体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技创新与行业发展深度融合。继续抓好“绿盾”工程涉皖项目建设与应用，配合国家局开展智能语音申诉系统试点。推动应用支持企业应用大数据、云计算、区块链以及北斗导航系统等先进技术装备。

　三是全面落实行业标准，引导企业规范发展。宣贯新修订邮政业标准化管理办法，宣贯快递电子运单、限制过度包装等绿色包装标准。强化标准化工作全流程管理和质量管控。加强标准化制度建设。贯彻落实《邮政业国家标准和行业标准审查管理规定》，探索开展标准实施评估，配合国家局做好标准意见征求工作。

　四是加快行业人才培养，落实指示助推发展。进一步贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥的指示精神，举办2021 年度 X 市邮政快递行业职业技能大赛，推动行业高技能人才队伍建设。按照国家局“246”工程部署，加大快递从业人员培训力度，鼓励职业院校开展快递业务培训，与快递企业合作共建业务技能培训基地和学生实训基地。深入推进快递工程技术人员职称评审，推动中高级快递工程师人数稳步上升，加快培育创新型技术领军人才，打造高素质专业技术人才队伍。

　五、聚焦平安建设，全力推动寄递行业稳步稳固 一是严守安全生产底线，压实企业主体责任。继续发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，推动属地管理责任落实。结合安全生产月、禁毒宣传月等活动部署，广泛开展行业安全等宣传活动。做好寄递渠道反恐、禁毒等专项工作。压实企业主体责任，督促“三项制度”严格执行。开展邮政快递业安全生产专项整治三年行动。

　二是筑牢应急管理防线，提升风险防控能力。宣贯市级邮政业应急预案，开展具有针对性的应急演练，提升实战水平。大力推动《寄递企业风险管控基本规范》发布实施，切实提高风险防范意识和精准防控能力，优化和完善各层级工作机制，畅通信息报告渠道，加强指挥调度，保障末端稳定，严防发生重大安全生产事故和群体性政治性事件。督促企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。

　三是把握问题苗头倾向，稳定行业末端一线。突出抓好快递企业基层网络稳定，着力防范基层网点停摆、一线从业人员群诉群访等末端风险。重点抓好企业运行监测，动态跟踪生产经营情况，及时对苗头性、倾向性问题风险采取介入措施，防范发生局部内生风险。密切关注主要品牌企业发展情况，及时发现潜在问题，采取警示干预措施加强引导化解。建立健全重大风险综合防范化解机制，指导各市邮政管理部门加强与地方政府各部门的协调联动，形成风险防范化解工作合力。

　六、聚焦效能提升，全力推动治理体系建立健全 一是严守普服 “ 两条红线 ” ，开展特殊服务监督。履行好机要通信监管和寄递渠道“扫黄打非”两项党和国家赋予邮政管理部门的政治任务。加强与地方政府对接，持续推动在新建住宅小区和老旧小区改造中明确智能信包（快件）箱的相关政策落地实施。完善社会监督工作机制，更好发挥社会监督员作用。常态化开展普服局所分级监管工作，组织普遍服务常规检查和双随机检查。继续落实好运邮车辆免费通行政策。依法履行邮票发行监管职责，认真做好建党 100 周年等重大题材纪念邮票发行工作，组织开展生肖邮票、仿印邮票图案管理执法检查和重大题材邮票专项检查。

　二是齐抓共管规范市场，认真履行监管职责。落实“双随机、一公开”制度，组织开展“双随机”检查。完成“寄递企业风险管控基本规范”地方标准制定工作。配合国家局做好“两库一清单”动态管理。继续对刷单、贩卖快递盲盒等进行清理整顿。适应新业态发展趋势，坚持包容审慎原则，健全行政指导机制，与行政执法手段有机衔接、有效协同，守住安全与质量底线。将继续推进全市安检机联网工作和市级监控中心建设，做好应急指挥系统与监控中心的融合应用；提高全市视频联网监控点位在线率；在全市范围内推广安检机联网项目。

　三是深化改革释放红利，释放活力便民利民。充分利用邮政快递业点多面广的网络优势，持续推动“邮寄办”政务服务和邮政综合服务平台建设，拓展政邮、警邮、税邮、校邮等便民服务范围，打通服务群众“最后一公里”。完善行业监管体系，继续加大县级邮政监管机构建设，依法稳妥开展委托执法，提升监管效能。优化快递许可流程，规范快递许可行为，最大限度释放快递市场活力。

　四是完善监管申诉联动，构建法治邮政体系。推动地方人大、政府关注快递行业，加快推动地方立法进程，力争快递主要节点城市快递业立法全覆盖，为行业监管提供法律支撑。强化行业法制监督，全面实施行政执法“三项制度”，提升行政执法水平。发挥快递业信用评定委员会作用，结合实际制定辖区信用评定方案，全面开展信用评定，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善市场监管与申诉处理联动机制，提高市场监管水平。

　七、聚焦支撑服务，全力推动机关管理从严从实。

　一是完善监管机构建设，健全人事支撑体系。严格市级以下单位机构编制实名制管理。积极引导市级邮政业安全中心发挥作用，加快推进县级机构设立工作，进一步增强邮政监管力量。做好市（地）局纳入定员定额管理后续工作。加强对脱钩后各级协会组织的工作指导。

　二是协调开展事权划分，统筹推进改革落地。积极对接市交通、财政等部门，持续推进全市交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案落地实施。推动市局出台本地区邮政领域财政事权划分改革细化实施方案，配套完善各级财政预算项目，协同开展体制机制完善研究，适时开展法规制度配套完善，进一步完善行业监管体系，在安全、环保、末端建设等方面取得政策突破，建立与事权划分内容相匹配且稳定的地方财政资金保障渠道。

　三是从严执行预算管理，强化财务绩效评价。树牢过“紧日子”思想，大力优化财政支出结构，严格执行预算管理，进一步压缩会议费、差旅费、培训费和公务接待费，优化财务集中报账管理手续与路径、成效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。建立内部审计制度体系，提高内审工作水平，继续开展离任经济责任审计。完善局机关内控体制建设，推动机关财务管理工作更加规范、有效运行。

　四是加强统计培训督察，数据质量求 真求实。落实新不变单价使用衔接。强化数据质量常态化管控。严格执行各项统计工作制度，加强统计报表审核。巩固统计督察成果。把防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度规定不折不扣落到实处，夯实保障统计数据质量的基础。加强统计业务培训，提升全市统计人员业务能力水平。加强运行分析研判和数据解读。

　同志们，今年是“十四五”规划的开局之年，面对邮政业发展的新形势、新要求和新挑战，我们倍感责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委市政府决策部署，锐意进取、奋勇争先，以行业发展的优异成绩向建党 100 周年献礼！为开创 X 邮政业改革发展新局面努力奋斗！为加快建设现代化邮政强国贡献 X 力量！

　在 在 2020 年全市邮政管理工作会议上的讲话

　同志们：

　这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局 2020 年工作会议要求和全市经济工作会议部署，总结 2019 年工作，回顾邮政法修订实施 10 年来行业发展成效，部署 2020 年工作，决胜与小康社会相适应的现代邮政业建设，为建设现代化邮政强国奠定坚实基础。下面，我讲三方面意见。

　一、2019 年工作及邮政法修订施行 10 年来总体回顾

　2019 年全市邮政行业认真贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定不移推动邮政业高质量发展。年初确定了 XX 项重点任务并细化为 XX 项措施，目前已完成 XX 项，持续推进 XX 项。第二批主题教育获得中央第十一巡回督导组充分肯定，全市所有盟市实现快递车辆通行、电商协同发展政策全覆盖，全市“快递下乡”实现 100%，快递工程专业技术资格认定工作圆满完成，绿色邮政“9571”工程实现既定目标，自治市、XX 和 XX 市、XX 市三级邮政业安全中心获批成立，市局办公楼维修改造项目如期完工，年内实现 X 次重大活动、近 XX 亿邮快件寄递“零事故”。

　（一）以主题教育为统领，推动全系统从严治党向纵深发展

　市局和盟市局党组充分发挥主体责任作用，按照总要求总目标扎实开展主题教育。注重“党组、支部融合学、共同改”，注重学习整治无死角、全覆盖，注重“关键少数”带头、示范影响普通党员。中央主题教育第十一巡回督导组充分肯定了呼伦贝尔局党组、支部融合学习，面向企业用户开门搞教育，市局市局上下联动整改等工作。市局开展“一支部一品牌，党建+”活动，连续第三年组织支部“互查互评互学互促”活动。把解决实际问题做为检验主题教育成果的试金石。按照中央部署认真开展“8+1+3”专项整治，对照国家局党组 XX 个重点问题和市局党组 XX 个主要问题清单，真刀真枪逐一整改，推动解决了一批行业发展中的重点难点问题。规范许可审批，精简备案手续，共纠正、补全 XX 家品牌快递企业经营地域问题 XX 个；各盟市局一把手亲自参加，检查 XXX个快递末端网点,发现违规收费问题线索 XX 个，约谈企业 XX家，市场秩序进一步规范；深入企业宣传减税降费政策，全市邮政快递企业减税降费总额达 XXXX.XX 万元，其中民营快递企业减税降费金额 XXX 万元；与自治市多部门联合出台了XX 份推动发展、强化监管的政策文件，行业发展环境进一步优化；邮政企业投入 X.XX 亿元用于提升建制村通邮频次，村直接通邮率全面达标。加强队伍建设，强化党员干部履职能力。召开系统党建工作会议，印发党建和纪检监察“重点工作清单”，完成对 XX 个盟市局的政治巡察，针对发现的问题修订完善了 X 个制度。进一步巩固九个专项治理成果，开展异地交流任职干部租房待遇问题整改和防治“吃空饷”工作。继续实行干部轮岗交流和挂职锻炼。抽调 XX 余名盟市局干部和年轻党员“轮动式”参与巡察，在重点工作中培养干部。行业党建和精神文明建设成效显著。全市新建非公快递企业党组织 X 个、党员 XX 人。市局一支部两个人获市直机关“两优一先”表彰。XX 局和 XX 局荣获“自治市文明单位”，XX邮政分公司和 XX 邮政支局和 XX 顺丰公司分获“全市青年文明号”和 “全市工人先锋号”。全行业新增 X 名“自治市五一劳动奖章”、X 名“全市技术能手”、X 名“全市青年岗位能手”、X 名“盟市新时代亮丽女性”。

　（二）以政策规划为引领，增强行业发展动能

　启动全市邮政业发展“十四五”规划编制工作。联合自治市人大财经委开展立法调研，起草了条例修订草案征求意见稿，《XX 自治市邮政条例》修订列入 2020 年立法计划。与自治市政协、编办、财政厅开展快递包装治理、寄递安全监管专题调研，推动发改委、交通厅、科技厅、工信厅、市场监管局等 XX 部门联合出台协同推进快递业环保治理的实施意见，与党委政法委、人社厅、工会、共青团、海关、铁路、民航等 XX 部门联合印发推动邮政业高质量发展的实施意见，联合农牧业厅、商务厅、文旅厅、供销合作社等 XX 部门发文推进邮政业服务乡村振兴，联合公安厅下发进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的意见，与 XX 出入境边防检查总站联合发文推进边境地市“警民邮路”的共建，联合自然资源厅、住房和城乡建设厅印发了推广智能信报（快件）箱建设的通知。这些文件的内容都与百姓能够安全便捷使用快递服务息息相关、与快递企业能够更顺畅的运行息息相关、与地方农特产品能够扩大销售渠道息息相关。这些政策的出台，是各部门对邮政业发展重大问题形成的共识，得来不易，2020年这些政策的落地还需要各部门共同努力。2020 年，兴安盟局争取到入园快递企业五年租金补贴和物业费用减免共 XX 万元。XX 市政府批准同意设立促进快递业发展专项资金。全市共计争取各类资 XX 万元。

　（三）以供给侧改革为主线，结合行业实际为“六稳”工作做贡献

　一是稳增长。全市邮政业务总量和业务收入分别完成 XX亿元和 XXX 亿元，同比分别增长 XX%和 XX%；快递业务量和业务收入分别完成 XX 亿件和 XX 亿元。2019 年全市快件处理量近 X 亿件，人均 XX 件。通过整合邮政快递、电商金融、农村客运、地方党报发行、供销商超等资源，推进产业协同发展，锡盟“交邮合作”经验通过全国现场会的形式在全系统推广。全市现有农特产品进城示范项目 XX 个，快递服务现代农业项目 XX 个，支撑网上零售额超过 XXX 亿元，邮政业在经济社会发展中的基础性、先导性作用不断增强。二是稳就业。通过“快递下乡”“邮政在乡”工程的深入实施，全市 XX 处快递园市、XX 个旗县集散中心、XXXX 个农村公共取送站点，吸引越来越多的快递小哥实现本土就业、安居创业，全年行业新增就业 XXXX 余人。各级邮政管理部门与工会、团委、工商银行等实施的“快递员关爱工程”，进一步稳定了“快递小哥”群体。包头市、乌海市成立快递协会。快递从业人员素质不断提升，全市 XXX 人首次获得人社厅颁发的快递工程中初级技术资格认定证书。XX 圆通公司和 XX 邮政分公司两名职工分获全国邮政业技能大赛三等奖和 2019 年全国交通技术能手称号 （四）以补短板强弱项为目标，全力打好邮政业“三大攻坚战”

　一是强化安全监管。完善自治市和 XX 个盟市寄递渠道安全管理领导小组，调整成员单位，进一步明确工作机制和各自分工，解决了因机构改革导致的成员单位对接不畅等问题。全力攻克实名收寄信息化率“最后 1 个百分点”差距问题，实名收寄率从年初的 99%提升到 99.8%。全面提升从业人员辨识禁限寄物品意识，发放挂图等宣传材料 6000 余份。全域推动落实 X 光安检，盟市、旗县快递企业新增安检机 45 台，累计已达 XX 台。全员做好重大活动安全保障工作，妥善处置安能快递转型、快递总部派费调整、顺丰整合品骏业务等问题，维护行业运行安全稳定。XX 局发挥县级机构作用，将 XX 个旗县市市划分到四个县级局，全面推行监管巡查网格化管理。二是推动绿色发展。在全国率先建立邮政业绿色发展数据统计制度，开展邮件快件包装回收装置和宣传语征集活动，与XX 部门联合发文明确快递包装治理生产、应用、回收各领域管理部门的职责，推动建立自治市快递业环保治理联席会议制度。邮政快递企业主动实行包装减量化和循环使用，全市电子运单使用率为 98%，电商快件未二次包装率为 88%，可循环中转袋使用率 75%，设置包装废弃物回收装置 XX 个。三是助力乡村振兴和精准扶贫。市局组建驻村帮扶队轮流到定点帮扶的化德县达拉盖村工作，筹措 XX 万资金实施养羊扶贫项目，2019 年夏秋 X 家快递企业帮助 XX 村销售西瓜近 XX 吨，年底帮扶村实现整体脱贫。推动企业将自有电商平台打造成消费扶贫平台，邮乐网、顺丰小当家、中通优选、百世优选、近邻宝快递服务中心 5 家电商平台入选自治市贫困地市产品展销平台，通辽牛肉干、阿拉善居延蜜瓜、乌兰察布“后旗红”马铃薯等优质农产品，通过快递自主平台走向全国。

　（五）以对标监管和信息监管为抓手，持续提升行业治理能力

　一是聚焦主业履行监管职责。XX 个盟市局重点对照邮政普遍服务标准巩固建制村直接通邮成果，加强对无独立营业场所和单人普遍服务网点的监管，邮政企业投入 XX 余万元提升普服网点标准化水平。更新普遍服务分级监管工作台账，全市 XX 个村邮站基础信息已全部录入“建制村投递监测系统”，XX 月系统试运行以来，乡邮员每日打卡率达到 95%以上，全市普遍服务监管迈出了从人工监管向技术监管的第一步。强化机要通信监管，在国家邮政局机要通信监管档案集中评议中，XX 排名由 2018 年第 XX 名提升到第 XX 名，XX 局全国地市并列第三。推动邮政综合服务平台建设，全市所有旗县网点均可以代开税务发票、代办交管业务，XX 个旗县（市）的邮政企业进驻政务服务大厅。《人民日报》当日见报旗县从 XX 个增加到 XX 个。对快递新业务、新模式坚持包容审慎的监管原则，全市核实认定“三新”企业 XX 家；开展快递市场法人主体信用评定，实施“放心消费工程”。开展“三不”治理，离地设施铺设率明显提升。在各盟市局和企业的大力支持下，XX 邮政管理微信公众号“七一”上线运营，目前关注用户已达 XX 余人。市局办公楼维修改造工程与绿盾工程建设、安全中心组建同步规划、同步推进，确保前期协调、设计施工、项目管理的每个环节、每项内容都合法合规、有据可查。在保证质量和安全的前提下，实现了当年工程当年完工的目标。

　2019 年是修订后的《中华人民共和国邮政法》施行 10 周年。邮政法的修订施行，确立了保障邮政普遍服务、促进快递业务发展、加强政府监督管理等一系列重要制度和基本政策，是我国邮政业治理体系和治理能力走向现代化的关键起点。

　10 年来，我们完成了空白乡镇邮政局所补建，实现了 XX个建制村全部直接通邮，基本建成了惠及全市 XX 多万群众的邮政普遍服务体系。10 年来，我们实现了快递服务乡镇全覆盖，基本建成了连接城乡、通达全国乃至世界的快递服务网络。10 年来，XX 自治市邮政业务收入和业务总量分别增长了XX 倍和 XX 倍，快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到16.09%和 14.57%，全行业产值占 GDP 比重升至 0.32%。10 年的实践表明，邮政法确立的中国特色邮政业治理体系符合国情业情，极大解放和发展了行业生产力，引领邮政业成长为推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，基本适应了经济社会发展和人民日益增长的用邮需要。

　同志们，10 年来我市邮政业取得的改革发展成就，离不开自治市党委政府、各有关部门和地方各级政府的大力支持，离不开全行业、全系统干部职工的拼搏奋进和主动作为，也离不开社会各界的理解和帮助。在此，我谨代表自治市邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志，向全体干部员工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　二、深入贯彻落实新发展理念，着力解决“不匹配、不平衡、不适应”问题

　党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个矛盾在行业的表现非常明显。首先就是我们服务能力和发展需求不匹配。目前邮政业在服务网购、服务电商等流通消费上成效明显，但服务生产上，特别是服务制造业上差距较大。我市粮油、奶、肉、绒、薯菜等产业全国知名，从农牧民群众到地方政府都有寄递需求，市场潜力很大。但是由于保障能力不强、主动对接不够，缺乏提供全流程供应链解决方案的能力和经验，现有的快递服务农业和制造业项目规模普遍偏小。2019 年全国新增件量超千万件的“金牌项目”就有 XX 个，但是到目前我市还没有一个在全国叫响的“金牌项目”。服务同质化问题仍未解决，压价扩量的低水平竞争依然存在。二是企业总部和基层网点发展不平衡。国内 X 家主要品牌快递企业全部登陆资本市场，资本聚集水平、盈利水平、科技水平越来越高，但是基层网点和人员未能很好享受企业发展红利。随着通达系调整派件资费，基层网点面临巨大经营压力，有人形象地比喻：“总部像欧洲，网点像非洲” 。从业人员变动流动快、权益保护难的问题依然突出，企业总部以罚代管仍然较为普遍。三是专业人才和发展要求不相适应。快递从业人员素质参差不齐。据统计，我市快递从业人员中，初中及以下教育程度人员占比 19%，本科以上学历占比 12.1%，快递业中高级职业技能人才缺口明显。同时，在推动行业转型升级工作中，部分邮政管理干部也存在能力短板、知识弱项，不能适应信息化监管要求。

　因此，深入贯彻落实新发展理念，一要深刻认识未来物联网+5G+人工智能给快递服务网络、运营组织、产业协同、决策监管带来的改变，主动思变应变。要改变以往单纯以件量论英雄的传统观念，在新服务、新技术和新模式推广应用上下功夫，推动行业高质量发展。二要创新邮政公共服务内涵，改革邮政公共服务机制，抓住邮政领域中央和地方事权改革契机，发挥双重管理优势和部门联动优势，推动形成协调发展新格局。三是全行业要高度重视人员素质的提升。快递企业要支持员工申报快递工程技术职称、参加职业技能竞赛，营造尊重知识、重视人才的企业氛围；邮政管理部门要争取将快递员培训纳入自治市职业技能培训计划，给予政策支持；要推进校企合作产教融合，鼓励在校师生参加“互联网+快递”大学生双创大赛，充分发挥学院高校在行业人才培养中的积极作用。要把提高行业治理能力作为新时代邮政管理队伍建设的重大任务，针对全市系统干部队伍梯队不明显、结构不合理的问题，科学统筹公务员进入方式，畅通干部交流渠道，加强年轻干部培养，促进专业能力提升。

　党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。刚刚闭幕的全国邮政管理工作会议对于邮政行业治理体系建设给出了路线图，总的来说就是五项任务：要坚持完善邮政业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系。可以说这五个体系建设就是我们邮政业治理体系的“三柱两梁”。高质量的民生服务体系的支柱就是“快递进村”、高标准的现代市场体系的支柱就是“快递进厂”、高效能的国际寄递体系的支柱就是“快递出海”。在“两进一出”工程实施中，我们要以安全风险防控和绿色发展这两个“梁”横贯其中。每一项体系国家局都做了相应的制度安排，在今后的工作中都需要我们学习贯彻和落实。

　三、2020 年工作安排

　2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局和第二个百年奋斗目标打下更好基础的关键之年。坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，因地制宜推进“两进一出” (即邮政快递进村、进厂、出海)工程，坚决打赢三大攻坚战，是全系统、全行业的使命和责任。

　预计全年邮政业务总量完成 XX 亿元，同比增长 20%；业务收入完成 XX 亿元，同比增长 15%。其中，快递业务量完成XX 亿件，同比增长 18%；快递业务收入完成 XX 亿元，同比增长 16%。邮政、快递服务满意度持续提高。实现上述目标，需要重点抓好以下几方面工作：

　（一）着力加强党对邮政管理工作的全面领导

　各级党组要把增强“四个意识”、做到“两个维护”作为首要政治任务，继续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全查改问题和推动落实的长效机制。要加强对制度执行的监督，下大力气整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题。要深入落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强基层党组织和非公快递企业党组织建设，以高质量党建带动行业精神文明建设和群团组织建设，以高质量党建推动行业高质量发展。

　(二) 着力保持行业稳中有进发展态势

　一是抓好规划编制和标准宣贯。宣传贯彻《邮政强国建设行动纲要》。开展“十四五”规划重大课题研究，重点研究如何将国家局对科技创新的要求转化为“十四五”XX 邮政业发展的具体措施；如何发挥“一个中心，三个互换局”的核心作用和辐射效应，推动跨境寄递服务发展；如何紧扣牧市特点，夯实四级快递服务网络体系，推进“快递进村”。要确保规划反映用户意愿、符合社会需求、体现时代特征，引领未来五年自治市邮政业的发展。要加强对盟市局规划编制工作的指导，确保行业各级规划、行业与地方规划、政府与企业规划的有效衔接。做好《快递公共服务站建设与服务规范》地方标准和《邮件快件实名收寄信息交换规范》《邮件快件包装基本要求》等行业标准的学习宣贯。二是加强法治邮政建设。继续做好《XX 自治市邮政条例》的修订工作。严格落实行政执法重大案件审核、执法全过程记录和行政执法公示“三项制度”，加大对行政执法案卷评查结果的通报，做好行政复议与应诉工作。三是用投资带动快递仓配和网络建设。自治市党委十届十一次全委会提出:“要在制造业、新兴产业、技术改造项目投资上下功夫，要在抓民间投资上下功夫”。快递属于新兴产业，快递业的投资项目也大多集中在技术改造升级上。虽然快递业的投资规模没有能源项目投资大，但是后续的效益很明显，属于绿色投资。自治市党委书记石泰峰在讲话中特别强调：“只要符合高质量发展要求，大小项目都要积极引进，一并去抓。”今年要助力中通智能快递园 XX 项目土地挂牌及开工建设，着力促成顺丰、圆通、韵达等市域快递枢纽落地，推动呼伦贝尔市、锡林郭勒盟快递园市提档升级。要基本实现旗县快递分拨（集散）中心全覆盖，智能快件箱达到 XX 万个格口，城市公共服务站点数量达到 XX 个。四是持续优化行业营商环境。深化“放管服”改革，全面实施快递业务经营许可电子证照，全面推动仓递一体化许可，加强许可规范化、标准化建设。推进仿印邮票图案及其制品审批改革。协调海关等部门通过“减单证、优流程、提时效、降成本”等措施，优化跨境寄递发展环境。全面推进促进行业发展的政策文件落地实施。

　(三)着力推进邮政业高质量发展

　一是深化邮政服务改革创新。加强邮政综合服务平台建设，实现 XX 个旗县（市）政邮合作全覆盖，推动税邮合作、警邮合作从旗县向苏木乡镇延伸。推进“一市一品”特色农产品项目上线“邮乐网”。开展“邮快合作 下乡进村”工程，各盟市确定 1-2 个试点旗县，全域推广“邮快合作”“交邮合作”，打通县乡村三级服务网络。全面拓展满洲里国际邮件互换局（交换站）邮关中转广度,打造我市向北开放跨境寄递桥头堡。服务守边固边工作，提升边境地市邮政服务水平。将智能信报（快件）箱纳入房屋建设公共配套设施，纳入地方为民办实事项目，进一步提升邮政末端服务能力。二是推动快递服务转型升级。研究出台《村村通快递三年行动计划 》，引导推动企业从多种形式入手促“进村”，2020 年行政村快递服务通达率达到 40%，农村末端服务站达到 XX 个。从大数据应用、精细化管理入手促“进厂”，2020 年各盟市要力争打造 1 个服务生产的金牌或者银牌项目，尽可能多的储备一些项目。引入在当地有成熟网络的国际快递企业与市内企业合作发展，推动企业从建设海外仓和专线类渠道入手促“出海”。鼓励寄递企业利用民航腹舱拓展市内航空支线运输，加强全货机配备，推进快递“上机”。已通高铁的盟市推动开展“城际高效寄递”业务，推动快递“上铁”。引导快递物流企业加快冷链服务基础设施建设，参与冷链城乡一体化共同配送。

　(四)着力打赢“三大攻坚战”

　一是打好防范化解重大风险攻坚战。建立企业违法行为通报制度，全面压实总部企业安全主体责任。完善自治市、盟市、旗县三个层面联合监管体制，推动寄递企业属地网格化管理。明确市、市、县三级企业安检机配备深度，全面落实安检员持证上岗制度，提升三项核心安全制度落实质量。将邮政业突发事件应急预案纳入地方应急管理体系。突出“两会”“十四冬”等重大活动期间寄递渠道安保防控工作，坚决做到“万无一失”。二是打赢脱贫攻坚战。集中力量推动落实达拉盖村养殖项目，为稳脱贫、不返贫奠定基础。大力开展产业扶贫，完善邮乐网上 XX 个国家级贫困县扶贫地方馆的运营管理，入选自治市贫困地市产品展销平台的快递企业要打造更多服务现代农牧业项目，助力消费扶贫。三是加快行业绿色发展步伐。落实 2019 年十一部门联合发文，围绕“234”工作目标开展全市邮政业生态环保工作。“2”即以两个城市为试点，推动呼和浩特市快递包装物回收利用纳入生活垃圾分类体系，推动包头市快递包装固体废物的减量和资源化利用。“3”即落实好《XX 自治市城镇生活垃圾分类工作指导意见》《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和国家局 2020 年关于行业生态环保的工作部署三个文件，提出具体细化任务和时间表。“4”即着重落实企业、相关部门、邮政管理部门、社会用户四方面责任，力争年内实现电子运单使用率达 100%，“瘦身胶带”封装比例达 90%，电商快件不再二次包装率稳定在 70%以上，循环中转袋使用率达 90%，包装废弃物回收装置覆盖率达 100%。

　 (五)着力加强治理体系和治理能力建设

　一是加强邮政普遍服务和机要通信监管。在“巩固住、保住网”上下功夫，充分利用建制村投递监测系统，稳定和提升建制村直接通邮水平。开展苏木乡镇局所专项整治行动，重点加强对没有独立营业场所和“营投合一”的普服网点的执法检查力度，确保普服网点“营业时间、投递频次”双达标。推进普遍服务局所视频监控信息接入工作，强化信息化监管。继续组织开展仿印邮票图案管理专项检查和时限测试工作。全市 XX 名社会监督员工作重点要向旗县以下及农村牧市倾斜。继续开展机要通信专项检查和机要通信监管档案评审，规范提升机要通信水平。二是强化快递市场监管。完善“双随机一公开”监管机制，利用网络监测、数据监控、书面报告等方法提高监管效能，加大移动执法装备配备力度，保障执法过程记录和执法结果公开。将符合条件的智能快件箱运营企业和企业开办服务站经营快递业务纳入监管范围。支持品牌快递企业开展同城即配业务，提升城市末端服务时效。持续开展快递末端违规收费治理，维护用户合法权益。将邮政业生态环保情况纳入日常监督和专项检查。组织开展快递信用评定，开展失信联合惩戒。进一步规范邮政业申诉处理工作，处理满意率要保持在 98%以上。依法实施集邮市场及邮政用品用具监管工作。三是推进邮政业安全中心建设。2020 年绿盾一期工程完成监控中心、视频联网和安检机联网全覆盖。绿盾工程硬件建设完成后，需要地方配套才能实现平台共享。加快邮政业安全中心建设是推进寄递渠道重大风险联防联控，形成国家局、自治市、盟市三个层面寄递安全管理纵向互通、横向衔接、齐抓共管局面的根本保障，各盟市局要高度重视此项工作，力争在 6 月底绿盾一期完成时有所突破。要完善已组建的自治市、盟市两级安全中心各项制度，继续完善县域监管机构管理，充分发挥机构效能。四是夯实行业管理基础。落实《交通领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步完善邮政管理体制机制，在安全、环保、末端网络建设等方面争取地方支持。各级快递协会要加强自身建设，关心、服务、稳固“快递小哥”群体，引导企业自律。要加强财务管理，牢固树立“勤俭节约办事业”思想，切实提升资金使用效益。要加大政府信息公开力度，做好信息发布和政策解读。加强新闻宣传，讲好行业故事，为邮政强国建设营造良好氛围。

　同志们，新的一年我们任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，锐意进取、守正创新，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗！

　X 市邮政管理局 2020 年工作总结和 2021 年工作安排 2020 年以来，在省局和市委市政府坚强领导下，全市邮政业经历了新冠肺炎疫情的考验，持续保持高速高效增长，在做好全行业疫情防控不放松的基础上，精准有序扎实推动复工复产工作，充分发挥邮政业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，较好完成了各项工作任务。X-X 月，全行业业务总量累计完成 X亿元，同比增长 X%，行业业务收入完成 X 亿元，同比增长 X%。其中，快递业务量完成 X 万件，同比增长 X%；业务收入完成 X 亿元，同比增长 X% 一、主要工作任务完成情况 （一）强化党建引领，提高政治站位。一是夯实党建基础。研究制定《机关党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》、《党组中心组学习计划》等文件，坚持开展“每月一学”活动，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想。启动模范机关建设工作，制定《建设模范机关实施意见》，围绕行业中心工作，创建“守护小蜜蜂 服务千万家”党建品牌，切实把业务工作与党建工作同部署同研究。二是助力脱贫攻坚。组织开展了扶贫调研走访，充分发挥行业优势，结合帮扶村实际，研究制定了《深入开展全市邮政快递业助力对口帮扶村消费扶贫专项行动方案》，并组织开展了农产品上线运营对接会，促进优质农产品与电商快递之间的深度融合，拓宽当地农产品销售渠道，实现精准帮扶，带动贫困村集体增收，贫困群众脱贫致富。

　（二）争取地方支持，优化发展环境。一是完善监管体系。积极与×区、×市、×县等地方政府部门对接，推进县级邮政业发展中心组建，目前×市、×区组建初步方案已经形成。加强与市交通局沟通对接，积极推动市邮政业安全中心正式运行，目前中心选人方案已经初步形成。二是争取政策扶持。积极对接市委、市政府主要领导及市直相关部门，争取行业扶持政策，目前已将行业利好政策纳入我市《2020 年推动现代服务业加快发展若干政策》。三是推进园区建设。中通×分拨中心项目落地并投入运营后，主动对接地方政府，帮助协调兑现各类奖补政策。由×申通快递有限公司和×联誉控股有限公司共同投资×亿元的智慧物流项目建设步伐加快，目前已经完成土地平整等供地前期工作，工程项目正按时序进度推进，近期将启动土地招挂拍工作。四是编制专项规划。组织编制×市普遍服务基础设施专项规划，加大与地方政府协调对接，争取政策倾斜和资金扶持。目前与市邮政分公司已形成推进规划基本共识，正在与市自然资源与规划局开展工作对接。

　（三）坚持新发展理念，推进高质量发展。一是加快推进“快递进村”。积极创新“快递+”末端服务新模式，推广“邮快合作”、“交快合作”“快快合作”“快递合作”等有效方式，坚持“一地一策”，加强同交通、商务、供销等部门协作力度，充分利用“村村通班车”、“电商进农村”等契机，打通快递进村“最后一公里”。截至×月底，我市“快递进村”覆盖率达×%，超过全省平均水平。二是推进“快递进厂”。深入摸排本地制造业寄递需求，以望江童装城和桐城塑料制品寄递为突破口，引导快递企业采取直接参入供应链管理、定制化服务、入厂物流、仓配一体化等方式，加强与制造业厂商的深入融合。今年×-×月份，望江县主要快递企业累计寄递童装×万件，业务收入×万元；桐城市主要快递企业累计寄递塑料制品×万件，业务收入×万元，为促进地方经济发展发挥重要作用。三是推动快递服务现代农业工程。充分挖掘我市农特产品资源优势，鼓励引导快递企业参入到农村品销售和运输，以农产品同城寄递为突破口，助力农产品进城。四是倡导绿色发展理念。全面落实国家局提出的“×”和省局“×”工程，重点围绕“×”工作目标专项研讨我市 2020 年度生态环保工作事宜，明确工作重点，强化督导督办，推动落实邮件快件绿色包装。督促企业按照国家标准实施绿色采购，使用瘦身胶带、可循环包装袋、环保填充物。截至目前，全市快递电子运单使用率达到×%以上，“瘦身胶带”封装比例达×%，×%以上的电商快件不再二次包装，全市所有邮政网点和菜鸟驿站均配备了包装废弃物回收装置。循环中转袋使用率达×%，辖区新能源车辆×辆。

　（四）开展普遍服务，落实民生民事。一是创建“一市多品”项目。巩固提升“×红心猕猴桃精准扶贫项目”，协调有关单位广泛支持...