市X届人大X次会议闭幕式上讲话&X县安全生产工作座谈会上讲话

在市 X 届人大 X 次会议闭幕式上的讲话 各位代表、同志们：

　XX 市第十五届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，忠诚履行职责，共谋发展大计，展现了新时代人大代表的新担当、新作为、新风貌。会议开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，必将激励全市广大干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，主动作为、真抓实干，积极投身新时代 XX 高质量发展的生动实践。在此，我代表市委，向大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

　时间属于奋进者，历史属于奋进者。从“按住暂停”，到“重启恢复”，再到“持续向好”，浸透着每一个奋进者的艰辛与汗水。极不平凡的 2020 年，伴随着一个个小城大爱的凡人壮举，一次次直面挑战的躬身入局，已经深深刻进每个人的记忆，也已经深深刻进历史的年轮。历史照亮未来，发展未有穷期。2021年，是 XX“十四五”规划的开局之年，是美丽 XX 建设的落子之年，是“三增三进”的中盘决胜之年。希望全市各级人大和全体代表牢记使命、不负重托，在大变局中把握发展大势，在开新局中凝聚奋进力量，在闯关夺隘中拼出一片新天地，在加压奋进中开创发展新篇章。

　各位代表、同志们，正因为发展潮流势不可挡，更需要乘势而上、抢抓机遇。放眼世界，发展与时代的大潮总是相伴而行，虽时有波折有起伏，但世界依旧滚滚向前，势不可挡。从外部环境看，百年未有之大变局正加速演进，新一代信息技术创新引领新一轮科技革命和产业变革，新产业、新趋势破茧而出、蓬勃发展，为全球经济增长注入新动能。从发展机遇看，中央经济工作会议明确，2021 年宏观政策将连续、稳定、可持续，“不急转弯”，是推动高质量发展有力的“大环境”；新发展格局带来“开局效应”，扩内需、促消费将为实体经济转型赋能提供“新机遇”；长三角一体化、沪苏同城化等重大战略，对扩大有效投资、对接沪杭承接产业转移持续利好，仍将是经济提质增效“主抓手”；科技自立自强促进创新要素向企业集聚，成为推动产学研深度融合，创新人才培育的“强引擎”。所谓机遇，皆为利好，唯有快步向前、乘势而上、抢抓机遇，才能赢得未来。

　各位代表、同志们，正因为风险挑战交织共振，更需要危中寻机、克难求进。站在新的起点眺望前方，有阳光也有风雨，有通途也有险阻。疫情带来的各类衍生风险不容忽视，各种“黑天鹅”“灰犀牛”层出不穷，一方面，外部环境存在诸多不确定性，作为外向型的开放城市，我们难以独善其身；另一方面，内部防控仍面临较大压力，春节返程伴随持续低温，病毒变异与超级传播叠加，能不能精准防控疫情，是能不能保障发展的关键。同时，随着发展进入新常态，一些深层次矛盾和潜在风险也将集中暴露，“六稳”“六保”仍将是兜底线、保民生的重点，就业结构性矛盾、中小企业发展压力、重复信访纠纷仍是提升社会治理效能的关键。问题起于当下，答案则在未来。越是任务艰巨、越是矛盾交织，就越要迎难而上、尽锐出战，从危机中捕捉和创造机遇，在一次次啃掉“硬骨头”、破解新难题、取得新胜利中，展现顽强向上的勃勃生机。

　各位代表、同志们，正因为广阔天地大有可为，更需要苦干实干、敢闯敢拼。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。无论是风险挑战，还是机遇利好，都是前进路上的试金石，唯有负重前行、苦干实干，事业发展才有胜利的希望、成功的可能。当前，美丽 XX 建设已拉开大幕，在这里，既有空间美图、时尚美城，这些以集约高效、功能完备为目标，通过全域整合、全域优化、全域改造，为发展打开空间、拓宽维度的“大手笔”“大工程”；又有创新美业、清新美景，这些聚焦制约发展突出瓶颈和深层次问题，全力扫除阻碍发展的堵点痛点，为发展开路护航的“突破点”“支撑点”；更有精品美游、文明美德，这些聚焦新阶段、新特征、新需求，为发展赢得比较优势、激发内生动力的“新战场”“新赛道”。蓝图已经绘就，奋进正当其时，在这开局起步的特殊节点，只有实干奋进，才能磨砺能力的“金刚钻”，练就干事的“铁肩膀”，在一次次攀登冲顶中，收获最美的风景。

　各位代表、同志们，正因为区域竞争日益激烈，更需要找准定位、突出优势。区域竞争千帆竞发、百舸争流，不进则退，慢进也是退。过去一年，我市高质量发展指标增幅明显，但跳出 XX 看 XX，无论是经济体量、亩均产出，还是新兴产业的引育速度，人才、创新等要素的集聚程度，在长三角、甚至周边县域仍未形成突出的竞争优势。要在激烈竞争中抢占先机、赢得主动，就必须比别人醒得更早、跑得更快、拼得更狠。要聚焦我们内畅外联、通达四方的区位优势；功能集聚、设施完备的载体优势；底蕴深厚、环境优越的名城优势；UWC 国际平台、国际名片的资源优势；政务服务优质、生活成本适中的营商环境优势，变比较优势为竞争优势，变竞争优势为领先态势，进一步增强错位竞争力，在区域竞争中突出重围、勇立潮头。

　各位代表、同志们，正因为奋进号角已经吹响，更需要凝心聚力、阔步前行。天道酬勤，力耕不欺。所有盛大的气象，均由苦干实干而来；所有辉煌的梦想，全靠勠力同心实现。站在奋进“十四五”的崭新起点，要推动 XX 实现更大发展，实现美丽幸福新 XX 的建设目标，就必须咬定目标、坚定信心、铆足干劲，风雨无阻向前进。要在解放思想中闯出新路。自觉用新理念武装头脑、推动工作，摒弃路径依赖、摆脱惯性思维，以贯彻新理念的坚定性，把握发展规律和灵魂，以更高的站位、更宽的眼界、更大的格局，提升发展质效和质态，推动各项事业步入“新”的境界。要在狠抓落实中提升本领。要以“马上就办、办就办好”的作风，紧盯高质量发展中的痛点堵点，深入学习政策文件，弄懂弄清各级决策部署的背景和内涵，从中寻找机遇、谋划项目、争取政策，推动各项工作产生“实”的效果。要在追赶超越中激发斗志。勇于同强者过招，敢于把头名挑落，人人勇当猛虎，个个争做鲶鱼，才能把气鼓起来，让水活起来，推动全市上下共同进入“超”的状态。广大代表是务实肯干的模范，希望大家增强学习进取的紧迫感，提升干事创业的主动性，服务大局、推动发展，在争先进位中展现“代表风采”。

　各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级党委要认真贯彻落实中央和省市委关于人大工作的各项部署，进一步强化对人大工作的领导，全力支持市人大及其常委会依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，积极主动为人大依法行使职权、代表履行职责创造有利条件、营造良好氛围。

　各位代表、同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的出彩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，真抓实干、善作善成，全力推动美丽 XX 建设，切实扛起 XX“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。

　 在 X 县安全生产工作座谈会上的讲话 同志们: 在 2021 年开年，各项工作十分繁忙的情况下，召开安全生产工作座谈会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视，也是向全县上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇、各部门、各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。刚才，县安办总结了 2020 年安全生产工作情况、安排部署了近期安全生产工作；X 就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。下面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。

　一、安全生产形势严峻 安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较大及以上事故。但从全国来看，尤其是 X 年下半年，相继发生了 X 等事故。从我县来看，虽然 X 事故控制较好，未发生亡人 X 生产安全事故；但交通事故总量仍存在，X 年发生道路交通事故 X 起，死亡 X 人。

　各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现在：一是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些个体安全意识差。二是安全根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。三是安全隐患不少。据不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患 X 处，经过整改完成 X 处，整改率达 X%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的 X 处火灾隐患，尚有 X 处未完成整改任务。

　安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。尤其要坚决消除“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。

　二、安全生产任务繁重 安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。

　一是安全生产工作要“到位”。责任落实要到位。对政府而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。制度建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从事安全生产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。

　二是安全生产工作要“到底”。监管网络要到底。按照“五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡镇安监机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理，建立动态管理数据库。

　三是安全生产工作要“到家”。隐患整改要到家。抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。督促检查要到家。加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。应急救援要到家。完善安全生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。

　三、安全生产责任重大 安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。

　一是突出重点抓落实。结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。

　二是形成合力抓落实。安全生产不只是安监局一个部门的事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。X 年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县安监、公安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。

　三是拓展内涵抓落实。安全生产问题，本质上是一个社会管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生产各项工作。

　同志们，2021 年是实施“十四五”规划开局之年，做好安全生产工作意义重大。春节前只剩下一个多月天时间，安全生产工作没有休止符，始终在路上，容不得半点疏忽大意。希望同志们坚定信心、勇于担当、扎实工作，抓好安全生产各项工作的落实，确保完成安全生产各项任务，确保全县安全生产形势持续稳定，确保全县人民过一个喜庆祥和的新春佳节，为“十四五”规划顺利开局奠定坚实基础！