旗长伊金霍洛全旗信访工作会议上讲话

　旗长在伊金霍洛全旗信访工作会议上的讲话

　 在伊金霍洛全旗信访工作会议上的讲话

　 同志们：

　 刚才，秀玲旗长通报了 20**年全旗信访工作情况，对 20**年及全国“两会”期间的信访维稳工作做了安排部署，并与各镇签订了 20**年信访工作目标责任状。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

　 一、认清形势，切实增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感

　 去年以来，面对复杂多变的经济发展形势，全旗上下坚定信心、积极应对，地区经济社会保持了健康有序、安全稳定的良好局面。一年来，各镇各部门和信访工作者强化为民服务意识，认真接待和处理群众来信来访，努力排查、化解各类矛盾纠纷，实现了重大节庆活动和重要敏感日进京“零上访”。事实证明，各镇、各部门抓信访工作是富有成效的，信访干部队伍是有战斗力的。在此，我代表旗委、政府向辛勤工作在信访战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前我旗正处于社会矛盾的凸显期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，特别是目前，我旗民间借贷问题与房地产问题相互关联，农民工工资问题与征地拆迁农牧民补偿问题相互交织，一些长期矛盾与短期问题相互作用，使得我们维护社会安全稳定面临的形势更加严峻。对此，大家一定要有一个清醒的认识，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识信访维稳工作的长期性、复杂性和尖锐性，进一步增强维护社会稳定的紧迫感和责任感，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加重视稳定，以高度的紧迫感和责任感扎实做好信访维稳各项工作，确保不发生赴区进京上访事件，不发生大的群

　体性事件，不发生重大死伤事件，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

　 二、突出重点，扎实做好当前信访维稳工作

　 一要加大矛盾纠纷排查化解力度。各镇各部门要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况和新特点，深入基层开展矛盾纠纷大排查活动，变群众上访为干部下访，真正把问题弄清楚、把情况搞明白、把矛盾解决好。要加大排查调处力度，综合运用调解、行政、司法等手段进行依法化解，从根源上消除各种不稳定因素。对可能发生的群体性事件，注意讲究政策和方法，防止矛盾激化，使小事酿成大事、个案炒成热点。对一些重点矛盾纠纷问题要及时交办、转办，明确责任单位、责任领导和责任人员，限期妥善解决，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。尤其是在重要敏感节点和时期，要做好重点人员、重点群体的排查稳控和说教引导工作，对于长期无理上访、闹访滋事甚至影响社会稳定的，要坚决依法处置，形成打击非正常上访的高压态势，维护正常的信访秩序和社会秩序。

　 二要抓好事关群众切身利益的敏感工作。民生问题事关群众切身利益，如果得不到很好的解决，极易产生社会矛盾。各镇各部门要高度重视群众的呼声和诉求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落实和完善各项利民惠民政策，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。特别是在土地征用、拆迁安置上，要充分考虑群众生计，切实维护群众利益。在民间借贷问题上，要通过政府债务清理工作，积极消除利用高利贷为政府做垫支工程的相关债务。对一些恶意抵顶、消极敷衍的债务人，要强化公安机关的介入，有效保障群众的合法权益。在社会管理问题上，要加强流动人口、刑释解教人员、流浪人员、精神病人等特殊群体的服务管理，努力为其提供更加健全的公共服务。在涉法涉诉上，要坚持依法公开处置，切实维护法律权威和群众利益。

　 三要强化基层维稳工作。各镇各部门要积极转变职能，强化公共服务和社会

　管理，把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上来。要进一步健全和完善各镇政法综治工作中心的工作机制，使之成为维护当地社会治安稳定的领导核心。要充分发挥社区、嘎查村的作用，抓住困难群众这个群体，全面掌握和及时反映社情民意，积极帮助解决就业、社保、住房等基本问题，带头疏导和化解各种矛盾，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

　 四要提高预防和处置突发性群体事件的水平。各镇各部门要立足于实战要求，进一步健全完善应急处突预案体系、组织体系、责任体系，强化应急处置培训和演练,建立健全情报信息预警机制、现场处置机制和善后工作机制,确保能够及时、果断、妥善处置重大群体性事件和大规模暴力犯罪等社会安全事件。一旦发生公共安全或社会安全等突发事件,要立即启动应急预案，依法妥善处置,有效控制事态。要正确判断事件性质，对非法聚集事件,要抓早抓小,快速有效处置,防止扩大蔓延；对群体性事件,要迅速控制局面,依法按政策答复合理诉求,防止矛盾激化升级。

　 五要发挥各类信访维稳工作机构作用。各单位、各部门要进一步健全工作机制，完善首问负责制、领导干部下访等制度，妥善处理各类矛盾，推进信访维稳工作制度化、规范化，打牢社会和谐稳定的根基。要充分发挥农牧区综合执法、“1+1”矛盾纠纷调处机制、社会矛盾纠纷综合调处中心和社会矛盾纠纷调解领导小组四个关口的社会管理职能，有效消除社会矛盾，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要健全完善基层综治工作站职能，强化人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调解机制，切实把问题解决在萌芽状态。

　 三、强化责任，确保各项工作任务落到实处

　 一要落实领导责任。各镇党政“一把手”要履行好“第一责任人”的责任，对赴区进京上访的重点问题和群众反映强烈且严重影响社会稳定的难点问题，要

　亲自带头包案，做到靠前指挥，一线化解问题。分管领导要履行好直接责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要高度重视，积极配合，认真抓好份内的维稳工作任务，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。

　 二要强化协调配合。信访工作不只是信访部门一家的事，全旗上下必须牢固树立“一盘棋”思想，形成在旗委、政府领导下，信访部门牵头，各方共同参与、齐抓共管、密切配合、整体作战的大信访工作格局。要围绕健全维稳工作机构、理顺维稳工作机制，加强各镇之间、部门之间、各镇与部门之间的配合协作。特别是对“三跨三分离”（“三跨”即跨地区、跨部门、跨行业，“三分离”即人事分离、人户分离、人事户分离）的信访积案，办案单位和协办单位要加强合作，全力化解，切实做到案结事了、人稳当地。

　 三要严格责任追究。旗委、政府要加大对信访维稳工作的督查考核力度，严格责任追究。对因认识不到位、解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致发生非正常上访事件的，将严厉追究相关领导和相关人员责任，决不留情，决不手软。一是严格兑现一票否决制，取消该单位所有评优评先资格；二是分管领导要向旗委、政府说明情况，单位负责人作深刻检查；三是情节特别严重的，要予以党纪、政纪处分，该撤职的要撤职，该查办的要查办；四是对单位及其负责人全旗通报。

　 同志们，今年信访维稳工作任务繁重，责任重大。希望大家进一步认清形势，坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力开创全旗信访维稳工作的新局面，为地区经济社会平稳有序发展做出更大贡献！