0 2020 年抓基层党建工作述职报告
2020 年，在区委的正确领导下，我严格按照上级相关工作要求并结合办事处实际，进一步加强和改进基层党的建设，充分发挥党建引领作用，推进基层各项工作有序开展。
一、主要工作
（一）及早谋划, 层层落实管党责任。一是按照年初制定的《2020 年党建工作目标》，对党建和社区重点工作认真谋划、部署，履行党建“第一责任人”职责，并与所属各支部签订党建目标责任书，召开党工委会议×次，二是按照“党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制,层层签订党风廉政建设责任书，充分发挥党工委主体责任。三是落实市委“×党建计划”巩固提升年及区委“×”党建工程任务要求，建立基层党组织书记抓党建工作台账，明确×大项重点工作，按照时间节点，逐项整改落实。
（二）明确责任，全面严肃党内生活。一是坚持民主集中制原则，针对“三重一大”问题，在充分征求多方意见后提交党工委会议讨论决定。二是认真落实“三会一课”、主题党日等党建工作制度，要求每个支部根据上级工作要求及自身实际，开展形式多样的党员活动，并在×党建平台上及时上传。三是针对×年度述职评议考核中发现的问题，办事处采取有效措施，有计划、有步骤的抓好各项党建工作任务落实，现已全部整改完成。
（三）注重创新，提升党建服务水平。一是推进示范社区建设。充分发挥示范点、先锋模范的带动作用，×社区书记充分发挥×市党代表作用，依托社区开放式组织生活基地和党代表活动室，积极开展联系党员、十九届五中全会精神宣讲等丰富多彩的党建活动；二是创新党建项目化管理。全面推广“十五分钟生活服务圈”的同时，推出“十五分钟党员服务圈”和三个“红色阵地”。三是积极探索“基层党建+”模式，运用办事处党建网站、社区党建网页、×个微信公众号及×个党员微信群推送党建消息×余条，使党员群众能够随时随地学习、互动、交流。
（四）持续推进，确保党建工作实效。一是扎巩固深化主题教育成果。组织专题党课、参观学习等×次、专题研讨×次,撰写心得体会×篇，为辖区党员发放学习手册×余册。二是认真开展“五查五改五促”活动。制定了办事处党工委“五查五改五促”活动实施方案并召开专项会议，要求相关部门高度重视。结合办事处巡察中发现的问题，对照整改措施，逐项检查，认真比对，确保巡察整改问题落到实处，效果明显。三是深入广泛开展学习宣传十九届五中全会活动。制定了办事处十九届五中全会精神学习计划，并严格落实，现已开展学习×次，撰写心得体会×篇。四是加强党组织书记学习培训，对社区书记开展×次培训，提升党组织书记业务能力。五是加强“两新”党组织建设，每月开展“两新”组织排查工作，做到应建尽建，向“两新”组织派驻党建指导员×人，实现党组织和党的工作×%双覆盖。六是对党建示范点开展硬件提升，投入经费约×万元用于×阵地建设，为群众办理实事×件，化解纠纷×起，开展主题活动×次。
二、存在的主要问题及原因
（一）党建基础不够扎实。一是社区自管党员本就以老年人居多，今年接管国企退休党员后，自管党员中老年人数量更是大幅增加，社区×周岁以上党员人数已达社区党员总数的×%左右。由于党员年龄偏大，许多老党员无法按时到支部参加学习，支部开展党员学习教育及志愿活动困难重重。二是社区党建活动内容单一，活动常以集中学习、志愿者服务为主，内容不丰富，效果不明显。三是“两新”组织党建工作开展不尽人意。今年，开拓房地产开发公司已近倒闭，支部党员几乎全部离职，企业党支部无法开展党建活动。其他“两新”组织业主对党建工作的认识和支持力度参差不齐，再加上各“两新”组织经营状况不同，多数“两新”党组织党员数量偏少，导致“两新”组织党建工作开展情况不容乐观。除中昌物业有限公司党支部外，其他“两新”党组织均未增加党建经费投入，辖区×家“两新”党组织，覆盖率不足×%,其中近×%因思想不重视及经营困难导致党建经费保障不足。四是硬件设施还需提高。办事处及社区办公地址多在老旧小区，资源有限，场地不足，导致党员活动室空间较小，活动开展形式单一、难度较大。
（二）党员教育管理不够到位。一是社区自管党员党性观念淡薄问题突出，存在长期不按时参加党支部组织生活、不按时缴纳党费、组织纪律意识涣散等问题，导致基层党组织凝聚力不强，战斗堡垒作用无法有效发挥。二是“两新”党组织普遍由于重经营、轻党建，党建工作开展次数非常有限。同时，“两新”党组织组织学习缺乏计划性且内容单一，支部党员对安排的政治学习兴趣不浓，学习效果较差。三是党员培训力度有待加强。虽然今年已经通过基层党校对社区各支部自管党员开展轮训，但是轮训力度还不够，组织党员培训还没有形成常态。
（三）基层党建工作创新不足。一是在党建工作安排上，多是听从上级安排部署，很多时候限于完成“规定动作”，照搬照抄老思路，沿用老办法，没有积极想办法创新。除×社区外，其他社区均未打造出有影响力的党建品牌，党建工作创新不足，基层党建缺乏新活力。二是开展党建工作不够大胆，创新魄力欠缺,怕出问题，遇到困难有畏难情绪，缺乏解决复杂问题和面对困难局面的魄力。三是党建工作考评缺乏有效抓手，奖惩机制不完善，有时存在“老好人”思想，导致社区干好干坏一个样。
认真反思以上问题，我认为原因主要在于：一是在开展工作上缺乏统筹规划。由于今年信访稳定、大气治理、河渠同治、经济运行等重点、难点工作任务较为繁重，我没能及时调整好任务的分配，只忙于抓事务性工作，分散了对党建工作的专注度，自身抓党建主体责任落实程度有待加强。二是在党建工作方面缺乏深入调查研究。由于整天忙于事务性工作，下社区次数比较有限，有时即使到社区，常常容易忽视与社区党组织书记及社区工作人员面对面的交心谈心，在倾听广大干部职工意见建议方面还存在着不足。在分析如何发挥基层党组织和党员作用及如何推进党建工作创新上，不够深入，提出的工作思路和工作方法缺乏针对性和可操作性。三是创新能力有待提升。平时多忙于业务工作，不能集中精力学习，理论知识学习力度不够，政治站位不够高，综合素质有待提升，导致创新能力有限，有时想创造性地开展工作，却拿不出具有指导性的工作思路和方法建议。
三、下步工作思路和主要措施
2021 年是“×党建计划”全面进步年，按照进步年相关工作要求以及城市基层党建总体要求，下一步我将重点做好以下几方面工作：
（一）以党建为引领，推进基层各项工作。一是明确党建责任制。每月至少召开×次党工委例会、×次党支部例会。签订目标责任书，明确目标管理、加强监督落实，确保工作顺利推进。二是严格落实“三会一课”、党费收缴等党建工作制度，党工委书记上党课不少于×次，组织党员干部教育培训不少于×次，鼓励基层党组织书记首创精神。三是深化区域化党建，社区每×个月、办事处每季度召开×次联席会议，实现党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”，并作为2021 年党建工作重点项目。四是以“一征三议两公开”为抓手，推进基层民主科学决策机制建设。组织×个社区的居民代表、党员代表和相关工作人员每个月至少学习×次，以确保熟练掌握“一征三议两公开”工作法的操作要领。在各社区设立征求意见箱，广泛征求社区居民、党员代表对社区建设的意见建议。根据收集的问题、建议，逐一进行分析研判，分类建立台账，并及时向社区居民公开公示。
（二）以长效促发展，盘活党建工作活力。一是每季度至少对“两新”组织进行×-×次摸排，实现党组织“应建尽建”,保证“两新”党组织及党的工作×%双覆盖，重点提升中昌物业、一达保安两个党支部。二是提升党建阵地，持续推进示范点建设，充分发挥南口社区开放式组织生活基地的示范和服务作用，充分发挥江西社区区域化党建引领作用，以品牌示范和典型带动推动社区工作全面发展。三是继续提升完善“十五分钟党员服务圈”、“党员红色责任区”等品牌，并加以推广，同时再推出×-×个主题鲜明、特色突出的服务品牌。四是建设新时代“三新”讲习所，加强对党员群众的政治教育、科学文化知识和实用技能培训，计划于×月底在各社区落实完成。五是按要求积极准备辖区内×个城市社区和×个村改居社区的“两委”换届工作，把换届期间可能出现的问题想深、想透、想具体，把应对措施安排周全、落到实处，确保如期换届。六是利用已建的×个微信平台和社区党建微信群，加大信息推送力度，重点推送习近平新时代中国特色社会主义思想信息和服务信息，力促党员理论水平和党建服务质量提升。
（三）以机制促提升，确保党建工作实效。一是建立“双向考评”长效机制，实行平时单项工作积分考核和年终考核相结合的方式，同时注重从党支部上报的工作简报、各种工作会议的交流发言中，收集获取有用信息，作为考核评价的补充。二是强化党建工作奖惩机制。继续对工作实绩突出、考评结果优秀的单位和个人给予表彰奖励，对作风不实、履职不力、群众有反映的及时通报并进行诫勉谈话，充分显示出工作优劣带来的巨大反差，让先进更先进，让后进向先进看齐，找差距、补短板，最终赶超先进。
全市优化营商环境座谈会发言材料 近年来，按照中央及省市有关“放管服”改革、全面优化提升营商环境的战略部署和工作安排，X 县接续发力、久久为功，扎实推进营商环境“三年行动计划”，强化顶层设计，夯实组织体系，实施重点整治，严格绩效考评，着力发育便捷、高效、规范、透明的营商环境和政务高地，有效增强县域经济社会发展内生动力，科学推动三国历史文化名城实现整体跃升。
一、近年 X X 营商环境的优化实践 （一）强化顶层设计，积极破解发展瓶颈。X 年以来，X 县先后出台了《中小微企业贷款周转金使用办法》、《优化企业发展环境若干意见》等系列化的规范性文件，明规确矩，建章立制，定向破解县域营商环境方面存在的资金、审批、效能等突出矛盾问题，提速增效，放开放活，有效激发市场主体活力和创业激情。一是放大财政性资金的杠杆撬动作用。从“转贷难”入手，创新使用金融财政工具，建立落实与实体企业相匹配的转贷资金池，强弱项，补短板。先后与农商银行、中银富登村镇银行、邮政储蓄银行、X 惠升财政投资公司等合作建立中小微企业贷款周转资金池 X 个。截止 X 年 X 月末，各类贷款周转金累计发生 X 亿元、受益企业 X 户。
二是建立“ 政+ 商+ 银” 会商平台，形成协同联动常态机制。采取联席办公会议、银政企会商制度、对口帮扶协作机制、“安静生产日”“绿色通道”等系列标本兼治、重在治本的办法措施，净化优化县域企业、商事生态环境。
三是“ 摸着石头过河” ，先行先试营商环境新举措。采取“保姆制”、“项目包保”、“一事一议”等，全链条、多渠道扶持重点行业、主导产业转型升级、补链强链，发育先导产业，做大做强县域产业支撑。
四是做强产业服务支撑平台。加大生态环境专项整治、实施“四水同治”、落实水、气、土“三年行动计划”等，“腾笼换鸟”，着力构建发展新格局，形成后发新优势。筹资×亿元，政府主导超前建设标准化厂房，策划实施×等重大项目等，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。
五是优先发展直接融资。精心梳理县域产业“基因图谱”，对成长性好、强链延链的骨干企业、优势项目，结合产业规划，导入现代企业制度。同时，加大财政奖补力度，完善投资、财金、上市等支持举措，推动高成长性企业试水直接融资，发育壮大县域资本市场。×持续深耕资本市场，×登陆新三板，×实现悉尼主板挂牌，鼎泰高科抢滩科创板进入实质性阶段。
（二）提升政务效能，持续优化政务环境。
一是深化“ 放管服” 改革。围绕全面降低制度性交易成本，进一步缩减市场准入负面清单，积极推动“非禁即入”普惠政策落地。强化审批、报备事项的事中、事后监管，推动生产要素的市场化改革，加快形成竞争性市场体制。
二是严格落实“ 最多跑一次” 改革。彻底清理行政审批事项，优化商事服务流程，巩固商事改革成果，推行“并联审批”、“网上办”等，基本实现商事事项办理“零跑路”。
三是推行商事代办“ 一条龙”。
。科学分置企业代办、项目代办、民生代办、镇（街道、乡）村（社区）代办，结合志愿服务、自助服务等，健全商事全程代办服务体系，强化绩效约束机制等，各类市场主体对商事服务改革的获得感、满意度明显增强，“亲、清”政商关系有力促进了营商环境的改善和提升。
（三）推动善治转变，着力打造开放高地。营商环境也是生产力。近年来×县围绕市场开放，加快推动由土地、财金等要素吸引型开放向政务、规则等机制制度型开放转变。坚持全局和局部相匹配、治标与治本相结合、渐进和突破相促进，先后策划实施了商事制度改革、市场“非禁即入”改革等，连年组织×开放论坛、“两节一会”、“营商环境大讨论”等，解放全民思想，推进开放营商。率先设立营商环境举报投诉中心，将营商环境工作纳入县委巡察、绩效评估、专项督查等，组织“两代表、一委员”评议，在县融媒体矩阵开辟“我来说营商”专栏等，积极营造良好的营商环境。设立财政专项预算，实施企业家素质提升工程。在每年年中、年终，组织对县公共资源交易中心、县市民服务大厅、县工信委、县产业集聚区、县税务局、县商务局、县应急管理局等重点涉企部门的服务效能“大问卷”。从严治理“玻璃门”、“窗口受理、线下绕办”等现象，巩固形成优化营商环境的长效机制，发育良好营商生态。按照“有信必核、有咨必复”的原则，从严从快查处侵商侵企行为，始终保持对营商环境不作为、乱作为“零容忍”的高压态势。
二、当前营商环境的主要问题 一个好的营商环境，是中西部地区实现“弯道超车”后发崛起的最大优势。优化营商环境，必须坚持问题导向，树立有解思维，勇于自我革命。从目前×营商环境看，主要有两个方面的突出问题：
（一）商事服务仍存不优。
一是“ 两重两轻” 表现比较明显。在商事、“最多跑一次”等改革中，重审批报备、轻跟进管理，重执法执罚、轻常态服务的现象还不同程度存在。安监消防、食品监督、社会办学等行业事后监管不到位，文化安全、社会养老、协会监管等领域，治理任务较重。
二是部际之间、乡镇层级之间协调协作难。受部门、行业利益干扰，以及其在营商大局上的站位高低等，乡镇间、部际间优化营商环境工作的不平衡性较大。一些单位和工作人员不作为、不担当，在落实营商环境政策举措上推推动动，甚至推而不动、阴奉阳违，“上热、中温、下凉”的现象难以根除。
三是问题动态清零机制不健全。联审联批事项办理流程上的不经济、并联审批机制运行过程中的不衔接问题不容忽视，必须多措并举，强化流程监控，确保动态清理。同时，一些工作人员能力不足、本领恐慌的问题也相对突出。
（二）惠商政策措施棚架时有发生。一些部门、单位宣传贯彻营商政策的不到位，致使惠商政策“碎片化”、政策红利发挥不充分，近年来的集中治理成效难巩固。主要表现在：
一是受行业规则、部门担当等因素影响，中小微企业转贷资金池不能满足实体企业“短、小、频、急”的融资需求。
二是园区食宿、托教、医疗、商业配套的不到位，加剧了园区企业“招工难、留人更难”。
三是环境容量不足、用地指标偏紧、资本要素配置失调等，制约了前景好、高成长性企业的发展空间拓展。四是职教中心的缺失、技工培训和再教育体系的空白，增加了企业高素质人才引进、普工本土化的成本等。
三、优化提升 X X 营商环境的思考 优化提升×营商环境，是一项系统的社会工程，不可能一蹴而就，必须全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。结合当前×营商环境现状，建议以破“五难题”、立“五高地”为总抓手，标本兼治，久久为功，推动营商环境治理科学化、法治化、制度化，打造在×乃至全省知名的一流营商生态品牌。破“五难题”、立“五高地”，即是目标，更是过程。破“五难题”，就是要立足当前，放眼长远，围绕商事制度改革不彻底、市场资源配置不经济、社会信用体系不健全、商事服务流程不通畅、政府杠杆调节不得法的问题，强化顶层设计，做好统筹协同，实施重点突破，努力把×打造成为豫西南政务服务优、人文环境佳、商事效能高、政商关系亲、市场活力足的发展高地，创出×投资沃土品牌。
（一）实施“三大攻坚”，突破改革“碎片化”。汲取近年来先进地区和自身在营商环境实践方面的成败得失，重点解决在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法举措上的不衔接、“碎片化”问题。实施资本招引落地、项目策划运作、环境改善提升“三大攻坚行动”，盘存量，解难题，扩增量，活主体，提质量。突出营商机制、制度、保障，三管齐下，系统集成，巩固成效。
一是厘清“ 两个清单” 。动态完善市场“负面清单”和商事服务“权责清单”。发挥市场和政府“两只手”的协同倍益效应，让市场更高效配置资源、资本。
二是健全营商环境支撑保障体系。系统梳理中央和省市县历年来惠企利商的政策、办法、措施、意见、纪要等，结合依法行政、简政放权、商事改革，科学衔接，形成体系，发挥集成效能。
三是扭住关键“ 节点” ，实施突破。从优强企业、重点项目、高增长点最现实、最紧要、最给力的“小切口”入手，结合县域产业规划和行业“基因图谱”，科学谋划，明晰商事服务“路线图”，实施顶层推动、“节点”突破、“政务外包”等，让市场主体有更多的获得感、幸福感、归属感。
（二）做好“加减乘除”文章，加快政府职能转变。围绕“放管服”改革深化和建设服务型政府，强化县乡村三级联动，主动担当，积极作为。
一是科学放管、简政利企。进一步廓清政府和市场的边界，以做实公共资源交易平台为切入点，以点带面，巩固市场经济改革成果，推动市场更好发挥在公共资源配置、公共服务采购、公共事务磋商诸方面的决定性作用，收紧政府“无形之手”，激发经济社会内生动力，稳经济、稳投资、稳预期，调结构、促转型、惠民生。
二是接续发力、扛牢责任。牢固树立科学的发展观、政绩观，以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念，一任接着一任干，为×可持续发展夯实基础。
三是全面清理、“ 握指成拳” 。彻底清除税务、房管、测绘、卫健等“红顶”中介，斩断政企不清、政事不分的利益链条。抓住中央和省市投融资体制改革的机遇，把依附政府，附庸财政、水利、发改、国土、农业农村、交通等职能部门的各类投融资平台完全推向市场，压降政府债务负担，使更多的公共财力、物力“好钢用在刀刃上”。
（三）打通“亲 清”政商“最后一公里”，再造营商新生态。政商亲、活力足；政商清，后劲大。
一是实施政务效能监察与履职“ 免责” 机制建设“ 两手抓”。
。重点破除推推动动、甚至推而不动的顽习，消除“末梢梗阻”。紧盯窗口单位、关键平台、利害部门，全面深入治散、治懒、治混。强化正向激励，以上率下，勇担当，善作为，引领营商环境治理向纵深推进。
二是激励推动大众创业、万众创新。大胆探索，创新改革，以政务服务的新理念、新路子、新举措，推动×开放的大门敞得更开，形成全社会尊重创业、尊重劳动，关爱企业家的良好社会环境，形成多种经济成份竞相发展的生动局面。
三是加大宣传推介，擦靓×营商品牌。好的营商环境是生产力，品牌是更具魅力、更富底蕴的生产力。利用现代媒体矩阵，精心创意，科学策划，全方位、多维度展示×开放营商新形象、新“干货”，让×、让中国听到×开放声音、×创业故事、×营商方略，让×在助力高质量发展的生动实践中走出盆地，走向全国。
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