强基固本
提质增效
城市基层党建整体效应全面提升
——组织部部长党建工作汇报材料
×年以来，×区以“×党建计划”为统领，深入贯彻落实市委党建引领、“三治”并进、服务进社区和“四级联创四化并举”工作要求，城市基层党建整体效应明显增强。
一、抓住关键点，打牢城市基层党建根基。
一是强化系统建设聚合力。构建“四级联动”体系，以做强街道、做实社区、做优小区为目标，纵向上建立“四级联动”工作机制，横向上多元共治，推动人、财、物向小区下沉，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。
二是下沉治理关口增活力。围绕全区“人口多、小区多、老人多”等现实情况，按照“支部建在小区、资源聚在小区、服务沉在小区”的理念，在×个城市小区建立小区党支部，重点解决物业治理难题。目前，已建立小区党支部×个，覆盖小区率为×%。
三是抓好“ 头雁队伍” 添动力。实施“基层党组织书记选育年”行动，新调整的×名社区党组织书记平均年龄×岁，×年社区“两委”换届社区党组织书记意向性人选均实现×%“一肩挑”；实施社区书记“1+N”结对帮带，选取×、×等×名优秀社区书记与×位社区书记结对子，先后开展×期“小班制”“教学和×期“领航班”教学。以优秀社区书记为主题拍摄《×》×期，凝聚服务发展和治理的强大正能量。
二、把握着力点，打造城市基层党建样板。
一 是深化 连心群众 活动。推动×个区直机关党组织与×个街道×个社区（小区）党支部结对共建，通过开展“六个一”活动，切实带动基层组织强起来。目前，共开展各类共建活动×余次，解决停车难、健身器材安装等问题×余件。
二是构建区域化党建格局。树立“大治理”理念，以党建联席会议、街道“三征三议三公开”工作法、行业党委、为民服务“三张清单”等互联互动机制，吸纳驻区单位、商圈楼宇、物业等行业系统党组织×个，办理惠民实事×件。
三是抓好“ 两新” 党建工作 。推动成立×区非公有制经济组织党委和物业行业党委，抓好“一园区一商圈三示范点”建设，实现“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖。
三、夯实落脚点，提升城市基层治理水平。
一 是坚持党建引领，激活基层治理“ 一盘棋” 。制定下发关于深化党建引领、“三治”并进、服务进社区工作方案、任务分解方案以及《“四级联动”任务清单》，持续开展×党建创新提升活动，选树×名“道德榜样”和×名“道德先锋”，拍摄《×》《×》等×部×系列微电影，激励党员群众对标看齐，形成群体自觉。×街道×社区党委被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。
二是推动“ 三治” 并进，织密基层治理“ 一张网” 。推进德治和自治的深度融合，持续深化“道德银行”志愿者积分激励机制，吸纳辖区单位、“两新”组织以及具有自身特长和优势的党员群众×余户作为爱心商家和储户，为群众提供家庭教育、便民服务等延伸拓展项目×余人次。强化自治，培育发展“党群协商议事会”，围绕“民事民议、民事民办、民事民管”理念，建立由小区党支部牵头，业委会、物业企业党组织等各类社区组织参与的协商共治机制。实施以来，先后解决了×小区业委会成立、市邮政局家属院暖气供应等×个热点难点问题。突出法治，充分利用矛盾纠纷多元化解平台，化解办结案件×件；扎实推进“雪亮工程”建设，完成了对区级视频监控中心的数字化系统升级；稳步推进“四官服务进社区”，化解矛盾纠纷×余起。
三是突显服务惠民，共绘基层治理“ 同心圆” 。将党群服务设施综合提升项目纳入区委区政府《2021 年重大项目建设的工作部署》，以新建、改造、购买等方式持续打造“一刻钟党建服务圈”。目前，已完成街道（社区）党群服务中心×个，小区“邻里中心”×个。在×、×街道探索打造社区服务综合体，为居民提供从育幼到助老的全方位持续性服务。
2020 年以来，×区在加强城市基层党建方面做了一些工作，但仍然存在部分社区书记年龄偏大、学历偏低、抓治理抓服务能力有待进一步提升，社区区域划分不合理、区域共建作用发挥和科技支撑不充分，小区党建阵地建设有待进一步提升等问题。
下一步，将持续以“四级联创、四化并举”和党建引领、社区治理工作为抓手，不断提升城市综合治理服务水平。
一是强化政治引领。充分发挥街道社区党组织领导核心作用，整合辖区各单位资源合理有效下沉到网格，赋予街道对有关区级部门的“吹哨”调度权、考核评价权以及重大决策、综合执法等方面的征求意见权、征得同意权等，实现街道职权对等、财权事权匹配，推动街道把工作重心转移到基层党组织建设、公共服务、公共管理等工作上来。
二是强化组织引领。按照“有人有场地”和“一小区一支部”的工作思路，持续推进小区党支部标准化、规范化建设，同步配套服务阵地，构建起小区党支部领导下，多元主体共同参与的共建共治共享的小区治理体系，推动小区党支部由“有形”向“有效”全覆盖的转变。
三是强化机制引领。建立“街道吹哨、部门报到”工作机制、党建引领基层治理双向考核评价机制等，逐步实现街道、部门、社区“一案一评”“一单一评”“一人一评”的精细化管理，并将考评结果作为党组织书记年终述职考核评议、社区工作者绩效工资发放和干部选拔管理使用的重要参考事项。
四是强化智慧引领。强化线上平台统筹，整合区住建局“全域大数据”智慧社区管理系统、“四位一体”信息平台等，将“街道吹哨、部门报到”作为一个模板融入其中，逐步实现数据统一采集、事务处置闭环、工作管理智能、人员走访评星定级，进一步提升基层治理信息化、精细化水平。
五是强化能力引领。以社区“两委”换届为契机，按照区统一招聘、街道统一管理、社区统一使用的原则，综合社区规模、人口数量等因素，推动各类社区工作者力量整合，按照每个社区“2+3+N”原则进行标准配备，同时建立起社区工作者的薪酬待遇体系，进一步营造拴心留人的工作环境。
在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
党风廉政建设工作，是治党治国的永恒课题，是推进×事业高质量融合发展的必要举措。重视党风廉政建设工作，是我们党的优良传统，也是我们×系统的优良传统。多年来，我们坚持每年召开党风廉政建设专题会议，目的就是为了让全系统广大党员领导干部高度重视党风廉政建设，扎实推动党风廉政建设，切实抓好党风廉政建设。
刚才，市纪委驻×局纪检组×组长，从提高政治站位、严字当头落实、标本兼治推进、持续纠正“四风”等方面作了重要讲话，既对我们如何加强党风廉政建设工作提出了明确要求，也为我们上了一堂生动的廉政教育课。我们一定要认真学习、深刻领会，始终坚持“严”当头、“实”字为要，切实把党风廉政建设工作抓实、抓好、抓出成效。接下来，我代表局党组就党风廉政建设工作作专题报告。
一、过去的一年，全市×系统坚持党要管党、全面从严治党，政治生态持续向好 2020 年，是×系统顺应改革开放新形势、开启管党治党新局面的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党风廉政建设工作的各项决策部署，始终以党建统领工作全局，着力提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当，推动政治生态持续向好，为×事业高质量融合发展提供了坚强保障。
（一）严格落实责任展现了新担当。我们坚持以落实“两个责任”为抓手，把党建和业务工作同研究、同部署、同考核，专题召开全市林业和草原工作暨党风廉政建设会议，及时印发《2020 年党风廉政建设和反腐败工作要点》，着力强化干部担当作为。通过分解责任、明确分工、加强考核、严格问责，进一步将各级党组织主体责任和各级纪检监督责任全面压实，促进了党风廉政建设与×业务工作的“双抓双硬”。从深化标准化支部建设到启动“智慧党建”工程，从扭转造林被动局面到处置沁源县森林火灾，从北京世园会上斩获众多奖项到年度考核评为优秀等次，无不体现着各级党组织强化担当、忠诚履职的使命感，无不体现着各级纪检干部聚焦主业、认真监督的责任感，无不体现着干部职工立足本职、无私奉献的荣誉感。这充分说明，全市各级×系统在落实“两个责任”上，肩负起了新使命、展现出了新担当、贡献出了新力量。
（二）推进制度建设得到了新加强。我们坚持以健全制度体系为保障，先后制定印发党组工作制度、严格执行财经纪律、强化退耕还林工程资金的监督管理、领导干部配偶子女及其配偶经商办企业的规定、规范加强专项资金管理等一系列文件，着力扎牢制度笼子，与以往制定建立的党建述职评议、干部人事管理和监督检查考核等制度规范相互协调、相互支撑，从源头上堵塞管理的漏洞。通过细化要求、明确措施、严格规范、强化监督，进一步加大执行力度，初步形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的制度体系，有效避免了违规违纪行为的发生。这一系列制度，集中体现了局党组坚持问题导向和目标导向相结合，着力补短板、强弱项、固根基、堵漏洞的坚强决心，有效彰显了各处室单位推进制度建设、尊崇制度规范、严守制度底线的思想和行动自觉，为推进全市×系统党风廉政建设持续不断加强提供了制度保障。
（三）强化干部教育取得了新成效。我们坚持以强化干部教育为根本，一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取个人自主学习与集中研讨交流相结合的办法，充分发挥各级党员领导干部的领学促学作用，学思用贯通、知信行统一，切实以“两个维护”的具体行动推动各项决策部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，×次召开专题民主生活会、×次集中研讨、×次专题教育、征求意见建议×余条、检视整改问题×个。着力加强对干部的警示教育，购发《×》等书籍×余本，组织党员领导干部观看《×》等警示教育片×部，举办×廉政大课堂×次，培训各级干部累计×人次。我局主题教育受到市委第十指导组高度评价。通过持续警示教育，使全局广大党员干部经历了一场灵魂洗涤、认识升华、观念更新、政治熏陶和廉政教育，初步实现了学习有收获、思想受洗礼、干事敢担当、服务解难题、廉洁作表率的目标，对×事业向高质量发展起到了极大的推进作用。
（四）严格监督执纪体现了新作为。我们坚持以监督执纪问责为手段，充分运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责，强化管党治党成效。围绕落实年度目标考核的要求，组织开展了领导干部利用名贵特产类特殊资源谋私利行为专项整治行动。围绕局纪检组反馈的突出问题，组织开展了违规发放津贴补贴的专项整治行动。围绕认真贯彻落实中央“八项规定”精神，及时下发廉洁过节通知，坚持在春节、中秋等重要节假日期间，采取“四不两直”的方式，深入一线、直插基层排查廉政风险隐患，抓早抓小、防微杜渐。围绕群众反映的一些突出问题，坚持有案必查，有案必办，切实用铁的纪律、铁的担当、铁的措施，有效维护了×系统政治生态的安全。全局共受理各类举报信件×件，办结×件。党纪处分×人，政务处分×人，诫勉谈话×人，提醒谈话×人，责令检查×人，批评教育×人。通过严格监督执纪问责，释放了越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号，在正风肃纪反腐的第一线培养了党员干部的斗争精神，增强了纪检监察干部的斗争本领，解决了一些党风廉政建设方面的突出问题。
（五）转变工作作风彰显了新风貌。我们坚持以转变工作作风为根本，围绕反对形式主义、官僚主义，努力推动自我革命。结合主题教育查摆的问题，详细列出问题、任务、责任清单，严肃纠治“衙门作风”和“机关顽疾”等突出问题。坚持领导干部带头，从贯彻落实党中央重大决策部署、密切联系群众，到改善文风会风学风，推动工作落地落实等方面查摆整改，以“关键少数”的自我革命，带动形成了自上而下转变工作作风的良好氛围。在全局百名干部下基层活动中，×名包市局领导和×名包县处级干部，深入基层调查研究，加强督导服务，形成调研报告×篇，为促进党建与业务“双抓双硬”提供了有力支撑。特别是各级纪检干部坚持把实事求是作为工作的生命线，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，推动主体和监督责任融会贯通，确保了党风廉政建设工作更加科学、更加严密、更加有效。通过转变工作作风，进一步密切了机关与基层联系，使党员领导干部经得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，在腐蚀与反腐蚀的斗争中站稳了脚跟，坚定了踏踏实实为民服务的信念。
同志们，过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败工作上，做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了令人满意的进步和成绩，这些成绩的取得，得益于驻×局纪检监察组的精心指导和帮助，得益于各级党组织努力和全体党员干部的辛勤付出。在此，我代表局党组表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，党风廉政建设工作永远在路上，工作中还存在落实责任不够到位，贯彻中央八项规定精神还有差距，作风建设还需加强等问题，如：“三重一大”制度执行不够规范；个别基层单位依然存在重业务轻党建，个别党员干部的工作作风还不够实，形式主义、官僚主义仍有一定表现，对待“四风”问题有时还心存侥幸。特别是有的个别领导干部和家属在本行业办企业分红等问题；还有个别领导带队下乡到林局指导，不遵守廉洁自律规定的问题；还有个别领导下乡指导和督导工作期间，不严格遵守八项规定的问题，影响非常不好，后果不堪设想。对此，我们必须敢于直面问题，一以贯之高度重视，切实加大整改力度，年底之前所有问题必须清理、必须整改、必须解决。市局将列出清单逐一进行清理，各单位也要列出清单进行整改。
二、新的一年，全市×系统要牢记初心使命，奋力开拓进取，书写党风廉政建设新篇章 2021 年，是“十四五”开局上路的关键之年。抓好党风廉政建设工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和市纪委×届×次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，切实把“严”的主基调坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，牢牢抓住监督这一职责，精准监督、创新监督，推动全市×事业高质量发展，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。
一是要牢记初心使命，增强 “ 两个维护 ” 。我们要坚持以强化政治理论学习为基础，以推动党中央、市委市政府和市纪委各项决策部署贯彻落实为重点，以保障全市×事业高质量融合发展为目标，积极践行初心和使命，切实增强“两个维护”。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记两次视察×重要讲话精神作为首要的政治任务，继续坚持深入组织开展×部门的“三堂三课”教育活动，不断巩固和深化主题教育成果，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守纪律规矩。要围绕贯彻落实党中央决策部署、市委市政府领导批示指示精神、市纪委工作安排和全局工作重点任务，进一步加大督查检查的力度，确保做到政治坚定、方向正确，政令畅通、执行有力。
二是要强化担当作为，压实 “ 两个责任 ” 。强化担当作为，履行责任至上。抓好党风廉政建设工作，必须全面压实“两个责任”。各级党组织要以高度的政治自觉和行动自觉，把全面从严治党的主体责任扛在肩上抓在手上，经常听取和研究党风廉政建设工作，切实做到党建和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。党组织的书记作为第一责任人，要亲自部署、亲自研究，推动党风廉政建设各项工作落地落实。分管领导要认真履行“一岗双责”，对分管领域、分管单位的党风廉政建设切实负起责任，细化措施，明确重点，加强督导，切实做到业务管到哪里，监督就深入到哪里，服务就跟进到哪里。各级纪委要聚焦中心任务、明确职能定位、强化监督管理，对本单位的重点人、重点事和廉政风险点要摸清摸透，做到心中有数、眼中有事、手上有招。要通过一级抓一级、层层压实“两个责任”，全面推进主体责任和监督责任融会贯通，确保党风廉政建设和反腐败斗争有序开展，持续推动管党治党由宽松软走向严紧硬。年底，将结合党组织书记述职活动，对“两个责任”落实情况进行总结讲评。
三是要围绕中心工作，突出 “ 两个重点 ” 。推进工作落实，必须坚持抓重点、重点抓，才能取得实效。要紧紧围绕×工作要点，突出抓好×生态扶贫和构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制这两个重点，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治行动，加强党风廉政建设各项制度的健全和完善，全面高质量推进和完成党风廉政建设各项工作任务。要聚焦生态扶贫“五大项目”领域的合作社不规范、退耕还林资金兑现等方面问题，对弄虚作假、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友安排工程项目等现象要从严从快查处。要围绕权力运行的各个环节，重点完善常态化监督管理党员干部的制度体系，通过常态化的谈心谈话，常态化的听取汇报，常态化的走访群众，常态化的监测舆论，及时掌握了解班子运行情况、干部履职状态、基层群众诉求、舆论反映问题，着力构建“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好监督格局。
四是要注重防微杜渐，盯住 “ 两个关键 ” 。抓好党风廉政建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”和重要节日这个“关键节点”，才能抓早抓小、防微杜渐。要盯住领导干部这个“关键少数”，进一步细化组织人事、资金资产、工程项目和“三重一大”事项等制度，制定领导干部的廉政风险点清单，严格落实民主集中制度，全面强化群众监督机制，切实做到权力行使到哪里，监督跟进到哪里，坚决防止“一把手”成为“一霸手”的情况。要紧盯春节、中秋等重要时间节点，下发廉洁过节的通知，采取重点检查和随机抽查相结合，严肃查处违反中央“八项规定”精神的问题，持续不断纠正“四风问题”，防止出现反弹。今年，市局将对各单位权力运行关键点、问题易发风险点、内部管理薄弱点，以及落实中央“八项规定”精神和“四风”问题等方面开展一次巡查，对发现的问题将严肃问责，对典型问题将在全系统进行通报，以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。
五是要巩固作风建设，强化“两支队伍”。打铁必须自身硬，为官必须作风强。抓好党风廉政建设，强化党建和纪检干部队伍的作风建设至关重要。各级党建和纪检干部要进一步强化自身作风建设，督促自己时刻紧绷纪律规矩这根弦，杜绝侥幸心理，自警自市自重，切实守住行为底线，成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。要进一步强化责任担当，忠诚履行职责，切实把党的初心和使命转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措、新经验，在维护党中央权威和集中统一领导、执行党和国家各项制度、贯彻市委市政府和局党组的决策部署上带好头、领好路、做标杆。要进一步加强政治理论学习和工作实践能力培养，提升监督执纪问责本领，推动全面从严治党不断开创新局面、取得新进展、展现新成效。要进一步加强上级对下级的监督管理，对苗头性、倾向性问题，要经常督促提醒，常敲廉洁警钟；对已出现问题，要挺纪在前、绝不手软、严肃问责；确保执纪执法权力受监督、有约束、不滥用，防止“灯下黑”现象，切实把作风练强、把队伍建强、把监督加强，为推进全面从严治党不断向纵深发展提供坚强的组织保障。
同志们，党风廉政建设，关系党的形象，关系社会政治稳定，关系脱贫攻坚大局，关系×事业高质量发展。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府和市纪委的部署要求，坚决扛起从严治党责任，不忘初心、牢记使命、持之以恒、正风肃纪，奋力书写党风廉政建设新篇章，为推进全市×事业高质量发展、助力全市“在一个战场打赢两场战役”作出新的更大的贡献！
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