关于巡察反馈问题整改落实情况报告
根据市委统一部署 2020 年 X 月上旬至 X 月上旬，市委第一巡察组对市 X 局党组进行了专项巡察，2020 年 X 月 X 日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好 市委第一巡察组对市 X 党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。X 年 X 月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会 X 次，党组会议 X 次、局务会议 X 次、干部职工会议 X 次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为 X 类 X 项，共制定整改措施 X条，针对 X个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位 X 项，共退付违规发放资金 X 元（其中局机关 X 元，原下属公司 X 元），制定、修订完善相关制度 X项（其中修订完善 X 项，新制定 X 项），问责追责 X 人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉，剩余 X 户法院已进入执行程序，正在整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。
（一）坚持党的领导方面 1. 关于“ 党的领导弱化，党组的核心领导作用发挥不够” 的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；利用国庆假期，党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料；民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组（扩大）会议 X 次，专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及 X 年选调工作人员有关工作；召开局务会 X 次，研究年度创新工作申报、X 年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组（中心组）理论学习制度。明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要认真学习研究中央、自治区和市委有关 X 改革决策的政策规定，解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、X 等理论和政策的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制，制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法，切实解决资源利用优势不够的问题。
2. 关于“ 执行民主集中制不严格，三重一大落实不到位” 的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用，审定 X、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排，局科级以下干部（含科级）任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强账务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为；严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。
（二）加强党的建设方面 3. 关于“ 党组织建设层层弱化，虚化现象明显” 的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点，研究局党组（中心组）年度政治理论学习计划，指导审核局党总支年度党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。
4. 关于“ 落实“ 三会一课” 组织生活制度不严格” 的整改情况。一是按照《关于在推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展推进不忘初心、牢记使命，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对 X 年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人，和巡察反馈的问题一起整改，在2019 年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题，进行深刻自查，建立问题台账，制定整改措施，明确责任人，与巡察反馈的问题一起整改，建章立制，确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
（三）落实全面从严治党方面 5. 关于“ 党组履行党风廉政建设主体责任不到位，层层传导压力不够” 的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识，修改完善《市 X 局落实“两个责任”实施办法》和《市 X 局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开 X 次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记和联合纪检组长要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划 X 年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人，年度内至少听取 X 次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法，确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督，引入第三方（中介机构）招标管理模式，对土地征收要严格执行《市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租，搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作，对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管，截至 X月底，监察室已参加拆迁项目招投标会议 X 次，储备土地、房屋临时租赁经营招标会议 X 次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定，认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度，认真受理信访平台、X 一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访，建立台账，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，明确责任人和办理时限，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。
6. 关于“ 纪检监察“ 三转” 不到位，聚焦主责主业不够” 的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”，针对纪检监察“三转”不到位问题，X 年 X 月底，已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围，纪检组长、监察室主任除履行监督责任外，一律不负责其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。深入推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓，对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于 X 次督查，并针对巡察中反映的问题，及时督促整改落实。
（四）干部选拔任用管理方面 7. 关于“ 执行干部选拔任用工作条例不严格” 的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是对 X 年 X 月新提拔 X 名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善，在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。
8. 关于“ 干部监督管理工作不规范” 的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据；严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作，制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法，严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时，按照巡察组要求，对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核，报告表一式两份，一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习，明确办公室负责局组织人事工作，监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求，已经完成了复审复核工作。
（五）土地收储利用、资金资产管理方面 9. 关于“ 土地征储程序不规范” 的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改，规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》，局党组会研究后，按程序实施。
10. 关于“ 征收拆迁面积与入库储备地面积不符，征地拆迁面积大于实际储备面积” 的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》，收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地，土地面积符合政府支付补偿款收购面积，并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款 11. 关于“ 储备土地日常监管不力” 的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查，对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对 X 区疑似永久性建筑以函询市规划局，经专业人员确定为临时建筑；我局进一步协调 X 区相关部门，X 区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量，加密巡察次数。
12. 关于“ 监管不力导致“ 二次补偿” 等不必要的损失” 的整改情况。一是审核清理渣土账目，统计费用；二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施；三是剩余 X 余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后，督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。
13. 关于“ 储备土地、房屋租赁信息不公开，过程不透明，暗箱操作、低价出租现象突出，形成了围绕储备土地获取利益的圈子，由此导致租赁租金没有标准，随意性较大，同一相邻地块租金不同，存在利益输送嫌疑” 的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租，我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司 X 家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作，杜绝了暗箱操作的因素。
14. 关于“ 土地经营招投标违规 操作，部分土地租赁协议签订时间早于招标时间，土地租赁时间早于协议签订时间，存在先租赁后走协议程序的问题”。
的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素，存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司 X 家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作；三是对 X 区北部数宗储备土地租赁情况进行审核，发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题，不再使用抵顶补偿方式。
15. 关于“ 资金未发挥使用效益，财经制度执行不严格” 的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政，由市财政调整使用；二是根据财政部等四部委要求,自 X 年 X 月 X 日起，各地不得再向银行业金融机构举借 X 贷款。我局已不再从银行业金融机构举借 X 贷款。今后，我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证，确保资金的申请和拨付及时、准确；三是进一步健全和完善各项资金管理制度，发挥资金的使用效益；四是已将农发行 X 个账户、宁夏银行 X 个账户做销户处理，现根据工作需要保留 X 个账户。
16. 关于“ 因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置” 的。
整改情况。针对“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”问题，原应追缴 X 户，已通过诉讼程序 X 户已结清，剩余 X户进入法院执行程序。
17. 关于“ 经营性收益使用方面，由于有收益上交财政全额返还的政策，导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性，容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题” 的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》，从选择委托管护公司开始引入竞争机制，由多家公司进行竞争入选；二是市 X 局对委托管护公司租赁业务收回，由业务科室实施租赁，加强委托管护公司管护业务的监督检查。
三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作 通过全面整改，市 X 党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市党委的重大决策部署看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市 X 内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
街道党工委关于巡察整改 进展情况的报告
根据市区委巡察第 XX 组巡察工作部署安排，街道于 7 月份开始针对专项巡察反馈有关问题情况进行了系统梳理和深入剖析，按照逐条整改，举一反三，巩固长效的工作原则，持续强化整改工作组织部署，完善监督机制，按照有关计划和时间节点推进整改工作，目前已基本完成有关反馈问题的整改，取得良好成效，现就具体工作开展情况报告如下：
一、高度重视，强化组织部署，完善整改工作机制 一是强化整改工作组织，严格落实领导主体责任。7 月召开巡察工作反馈会议后，我街迅速召开党工委扩大会议。会上，全体班子成员依次针对反馈问题提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行分门别类，并且按照各分管领导工作职责，归集、认领整改工作任务。同时要求各相关科室和人员会后迅速开展存在问题的再自查和深入剖析，认真研究和提出行之有效的整改工作举措，并要求在机制完善、体系建设方面进一步着力。按照“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用，全面落实巡察反馈问题整改工作，杜绝类似问题再度发生。
二是开展问题深入剖析，有的放矢制定专项方案。街道党工委牵头成立整改工作领导小组，整合各分管领导及问题相关科室的剖析自查和整改工作措施，制定街道整改专项工作方案，对具体的措施、目标和考核评估要求进行了细化和量化，力求找到根源、渗透细节，直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。对于整改工作推进情况，召开班子会专题研究，并组织每周举行工作进度督导会议，研究评估整改成效，落实下阶段工作部署。由党政办公室建立每周整改情况督办考核机制，建立阶段性的整改台账。
三是深入开展举一反三，持续推动整改提高。除了落实开展针对性的整改手段以外，还要求各科室传达具体的工作内容，举一反三，带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运作情况进行重新梳理和剖析，以纠偏整改工作为契机，捕捉问题的关键点，进行了一批现有制度的修订完善，对照整改要求和有关标准，制定了一批规章制度，对问题反映出的漏洞和环节，探索有关体系机制的完善升级，力求长效、深入推进过程完善。
二、逐条对照落实整改工作情况 （一）党的领导弱化，政治生态不够健康 1 ．“ 四个意识” 不够强。
（1 ）存在问题：意识形态工作抓得不紧。
整改情况：通过不断加强政策理论和理想信念教育，提高党工委成员及全体党员干部的政治站位及政治敏锐性，进一步提升意识形态工作的责任意识，加强对意识形态工作的组织领导，由街道党工委副书记分管意识形态工作，并安排其他党工委委员协助工作开展，强化意识形态和网络舆情审查考核制度。针对 XX 联社出现的消极错误思想言论，街道党工委书记、副书记专门约谈 XX 联社“两委”干部，要求班子领导要敢于作为，正确认识“党是领导一切的”理念，面对错误言论要敢于发声、敢于斗争，不断加强群众思想引导，积极扭转不良风气，树立社会正能量。同时，按照“载体有序、科学布局、设计精美、品味高尚、发布规范”的要求，强化意识形态阵地建设，对辖内各类悬挂或滚动式播放宣传标语、设施进行地毯式排查，加强集中清理和日常监管，对设置不规范、画面破损、涂污等及时清理整改，营造良好社会宣传氛围。
（2 ）存在问题：肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够到位。
整改情况：深刻理解坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的政治意义，进一步把思想和行动统一到党中央重要决定上来，坚决贯彻落实好省委、市委、区委的部署要求，加大肃清李嘉、万庆良恶劣影响专项警示教育和案例教育，组织干部职工观看李、万流毒展，对照街道反面事例开展针对性教育，坚持肃建并举，破立结合、标本兼治，推动党风、政风和社风、民风全面好转。按照上级党组织有关要求，召开专题民主生活会，会上班子领导深入开展自我和互相批评剖析，形成了一批问题整改清单，并建立了整改督办机制，结合巡察反馈有关问题深入推进整改落实。
2. 党工委地位作用不够突出。
（ （1 1 ）存在问题: :大部分党工委委员没有明确党内具体分工等。
整改情况：落实“一岗双责”，重新梳理明确党工委委员的分工，编制党工委成员责任分工表，细化、优化、完善党工委委员的职能体系。由党工委书记面统筹党建工作，党工委副书记、办事处主任协助做好干部、人才等选用工作，党工委副书记、纪工委书记负责基层党组织建设、纪检监察、党风廉政建设等工作，对其他党工委成员也按照分管工作和专业归口明确了具体的基层党建工作责任，实现党建与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，加大宣传、教育、统战等工作力度。
（ （2 2：
）存在问题：党工委会议与党政联席会议、行政办公会议混开、混记等。
整改情况：自 201X 年 8 月开始，已严格决策议事规范要求，将党工委会议和党政联席会议分开组织。巡察反馈以后，又对相关的参会人员和议事流程规范也进一步细化、优化，针对会前议题收集、会中议事决策、会后监督落实等流程制定了会议工作制度及有关的过程文件，并建立了纪工委监督体系，按照“三重一大”要求定期上报，认真推进会议组织情况及记录内容、会议决策落实跟踪督办等有关情况的自查考核。
（二）党的建设不够规范，基层党组织软弱涣散 1. 党内组织生活不够规范。
：
整改情况：完善基层党组织“三会一课”工作制度及会议流程规范，定期保质保量组织开展“三会一课”，会前充分酝酿准备，严肃会议纪律，并严格按照规定形成会议材料归档。加大党建工作队伍建设，今年按照区委组织部有关遴选工作要求，在优秀的社区专干中选拔招聘一名党建指导员，强化党建工作的执行力。持续推动党建形式创新，深入推进以党建引领为核心、集组织建设和多元服务为一体的XX“建设者之家”建设工作，目前已基本完成主体施工，正根据入驻有关部门的服务功能和要求细化完善，进行室内装修。加强党组织规范化建设，落实对各属下党支部组织生活的季度抽查并形成有关记录。
2. 党员日常管理 不够严格。
整改情况：为适应党建工作新形势新要求，目前与中国电信合作打造“智慧党建”平台，积极构建城市基层党建标准化体系，推进“两学一做”常态化、制度化。201X 年上半年，纪工委书记专门组织城管执法线队伍，针对工地执法、违法建设查处等领域的廉政风险隐患开展集中谈心谈话，严明组织纪律，进一步强化红线意识和底线思维，打造廉洁高效执法队伍。严格按照党章要求开展党员日常管理，进一步深化党员情况整体排查、对党员党籍等有关档案细化整理，严肃党内政治生活纪律，严格落实对失联党员、长期不参加组织生活党员、违纪党员的处理。201X 年底至今已处理失联党员 X 名、恢复联系党员 X名。201X 年以来，针对前期在实施谈话提醒工作过程中，普遍存在的思想认识不到位、谈话工作不规范等问题，加强调查研究，积极探索新举措新办法，不断规范和推动谈话提醒工作，逐级压实主体责任。201X 年，我街开展谈话提醒共计 X 人次。街道纪工委对收到反映党员违纪违规线索及时跟进核实调查，201X 年至今，由街道纪工委立案查处违纪党员共 X 名。
3. 发展党员不够规范。
整改情况：严格按照党章要求安排党工委委员开展党员谈话工作，加大党建队伍建设，优化党员发展考核审查流程，强化党员发展质量把关，并进一步在满足发展质量条件基础上，着眼于现有党员队伍的整体结构优化和匹配精英人才吸纳等要求，重点平衡党员年龄和专业结构。坚持问题导向，围绕党组织活力和凝聚力不强，党组织服务意识差、服务能力弱和信访矛盾纠纷集中等问题，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识、维护稳定、促进发展为目标，扎实推进软弱涣散党组织整顿工作，同时，今年制定出台“四议两公开”民主议事决策制度，充分发挥联社党组织和党员作用，打牢坚实组织基础。
4. 党费收缴和使用不够规范。
整改情况：自 201X 年开始，严格按照党章规范要求落实党员党费的核算、统计和收缴，做好统计标准和收缴情况的公示解释工作，确保公开透明，促进党员干部对党费收支情况的了解。组织党工委下属全体支部书记、专职副书记召开党费收缴专题会议，严明党费收缴和党建经费规范使用纪律，全面实施党费收缴自查自纠，确保“一月一缴”要求落实到位。
5. 选人用人不够规范，干部队伍年龄结构老化，青黄不接现象严重。
（ （1 1：
）存在问题：干部考察未按程序征询街道纪工委意见等。
整改情况：严格按照选人用人规范开展干部任免考察，对照《XX 区干部选拔任用规范流程及纪实材料清单》细化流程，落实选拔任用前研判，选拔任用中“凡提四必”全程监督，让纪检部门全程介入考察审核流程，加强考察任免时对道德作风和遵纪守法方面的调查和取证。配合区委组织部、人社局对十八大以来“带病提拔”情况进行倒查，严查存在问题及漏洞，并依据有关规范开展追责。
（2）：
存在问题：超员额配备合同制人员且个别合同工招聘未按规定办理相关程序等。
整改情况：严格招考程序，在核定员额内公开招聘雇员，招聘员额均经街道党工委会议研究后报区人社局审批，经审批后招聘公告挂 XX 区公众信息网接受报名，经资格审核、笔试、面试、体检等程序择优录取。全面开展交叉换岗岗位情况的摸查，梳理有关岗位业务技能和需求，针对性探索建立技能培养体系，加大科室团队和整体能力的培养力度。对现有工作人员岗位体系、分工情况进行细化梳理评估，逐步平衡重点科室和岗位的工作量，通过提升科室人员综合能力，缓解借调混岗需求。同步按照区层面的统一工作安排，推进交叉混岗岗位的复位回归。
6. 经济联社“ “ 两委” ” 组织软弱涣散。
整改情况：201X 年通过村社换届选举，配齐配强联社班子队伍，并强化对班子队伍的教育培训，加强思想政治教育，引导班子领导认清形势、顺应时势，聚焦突出问题和矛盾集中问题，敢于担当、善于作为。坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则,以 201X 年联社升格党委选举工作为契机，规范换届选举流程，进一步优化班子结构，把群众公认、作风正、政治立场坚定、能干事想干事的干部选进班子，全面加大从严治党压力传导，强化“四个意识”，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。全面推行并严格落实“四议两公开”民主议事决策制度，确保决策民主、公开、透明，提升村社党务、村务公开水平，确保村社重大事项的顺利推行，促进联社集体收益不断提升。
（三）落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题禁而不止 1. 官僚主义、 形式主义问题仍然存在。
整改情况：对照中央八项规定有关要求，针对民主决策、工程管理、物业管理等，对有关规章制度进行补充完善，对具体要求进行细化定量，确保有据可循。班子领导坚持问题导向，进一步改进工作作风，增强宗旨意识，不断深化班子领导挂点联系机制，加大领导干部普遍直接联系群众工作力度，定期走访挂点联社、社区，倾听基层党员群众意见建议，及时帮助解决群众反映的热点、难点问题。截止目前，已走访 X 户，入户率达 X% ，收到群众提出问题 X 宗，已解决 X 宗，办结率 X% 。为了加强基层党组织建设，加强村社工作力度，XXX 分别挂任XX 联社、XX 联社、XX 联社党组织第一书记，采取上下联动的方法, 进一步指导基层组织做好新形势下党建工作, 帮助解决党建和村社发展困难。加强谈心谈话工作力度，坚持班子领导之间、班子领导与科室负责人、科室负责人与科室工作人员之间多维度的谈心谈话工作开展，提升谈话谈心的针对性，做到有的放矢。班子领导坚持参加支部组织生活，指导所在党支部开展支部活动，密切和党员干部的联系，增进沟通交流，及时掌握党员干部思想动态，帮助干部及时解决生活工作中的困难问题。
2. 违规发放未休年休假报酬。
整改情况：因 201X 年前，未有发放应休未休年休假工资先例，街道干部请假以年休假为主，即使有加班补休假，也未有使用补休假的意识。201X 年按区上级部门要求，计算应休未休年休假工资，我街核算单位干部职工加班补休假，对已请年休假的以补休假冲抵。要求各科室严格落实请休假制度，审批科室必须严格按照审批环节统核审批，形成规范性的过程材料，形成了独立的休假审批制度，并细化纪工委在休假审批制度中的过程监督环节和科学性手段。
3. 存在报销大额餐票现象。
整改情况：由街道纪工委牵头组织就相关问题开展调查，摸清有关情况。对此，街道举一反三，迅速组织党员干部精心学习“八项规定”相关内容、认清“四风”问题表现形式，明确了解纪律底线，严守纪律规矩，深入开展自查自纠，发现问题立行立改。由街道纪工委加大力度认真做好督促检查，对违反中央八项规定精神问题，发现一起、查处一起，不论职务高低，一律点名道姓、公开通报曝光。近年，不断完善街道财务管理办法，严格落实财务制度，重新规范了街道现金支付审批、公务接待流程，实现了以制度管人、管事。同时对相关的辅助证明材料也进行了更细致严谨的规定。
4. 召开工作总结会铺张浪费。
整改情况：纪工委牵头开展调查，摸清有关情况，对业务科室及相关工作人员进行了谈话提醒，批评教育。街道在党政联席会议及科室负责人工作会议上重申财经纪律，要求班子领导、科室负责人要以身作则，严于律己，厉行节约，带头严格执行、狠抓落实，不断深化作风建设，使贯彻落实中央八项规定精神成为常态、化为习惯。同时，完善街道财务制度，明确任何经费开支必须提前审批，X 万元以上经费支出须经党政联席会议研究，X 万元以上大额经费支出须经党工委会议审议。今后将继续延续按照中央八项规定有关要求落实节约办会。
5. 违规发放津贴福利。
整改情况：按照全区统一通知安排，开展全面的违规发放补贴清查并逐步开展多发清退工作，今后将严格按照有关规定，杜绝违规发放奖金福利。为管好、用好职工福利费，更好地调动干部队伍工作积极性，召开党工委会议研究补充完善《XX 街道职工福利费管理使用办法》有关事项。
6. 存在不作为现象。
整改情况：街道组织对辖内违建情况进行全面细致排查，按照历史和新增予以精细分类，制定违法建设拆除计划，逐步推进落实整改。严格落实村民修缮房屋审批流程，增强执法力量，实施分片管理，加强巡查监管，发现一宗查处一宗，坚决遏制违法建设行为。以深入扫黑除恶专项工作为契机，建立完善与公安、环保、水政等具备执法权力部门的联动执法机制，坚决防止暴力阻扰事件发生，提升查处拆除效率。今年上半年以来，结合中央环保督察、河涌水体治理要求和全市违法建设治理专项工作，深入开展河涌沿线、珠投地块等违法建设清拆专项行动，保持违法建设查控高压态势，打响拆违攻坚战役。
7. 服务群众意识不强。
整改情况：在加强街道现有政务大厅环境整治提升的基础上，高标准加快推进新政务中心建设，目前已完工即可投入使用。同时，优化政务服务界面，将政务服务工作、网格化管理全部集中到社区中心，实现统一归口管理，加强业务指导，组织民政、计生、来穗、劳动就业等各线简化相关服务事项办事流程，完善公开宣传，畅通咨询渠道，建立定期的服务评价指数通报机制，分析存在问题。加大对基层服务人员的专业技能培训力度，定期召开政务服务工作例会，对窗口工作人员服务情况情况进行点评通报。对原来设置过高的群众意见箱按照规范进行整改，便于群众监督。经过一系列的努力，目前街道政务服务排名不断提升。
街道纪工委加大对联社的考勤监督。加大对小区物业问题的调处力度，抽调能力强、业务熟悉的工作人员专门负责该项工作，聘请法律顾问协助提供法律支持，并针对性开展社区物业纠纷调处普法教育，充分利用民主议事大厅，积极组织居民代表征求意见建议，倾听群众呼声，提升工作处置力度和质量。
（四）廉政风险防范意识薄弱，违规违纪问题突出 1. 财务管理不规范。
整改情况：完善街道内控机制，规范财务报销手续，加大对街道各科室相关人员业务培训力度，公务误餐、劳务费等已严格按照规定规范支出，做到有计划方案、有用餐名单，发票注明货物明细，询价需三家对比，并附三家法人身份证复印件和营业执照。同时，加大对下拨专项经费的监管，督促各下拨单位对资金使用进行跟踪管理。街道财务室严格把关，对不合理的现金支出不予报销。
街道已严格按照 XX 市工会组织有关规定，参照其职工会费收取标准，规范工会会费收缴，制定了街道的工会经费分级收取体系，定期收缴工会会费，专款专用规范管理，下一步将严格按照规章按其收支及定期公示，并由纪工委予以监督。
2. 执行政府采购制度不严格。
整改情况：全面细化财务审批环节，完善专业性采购注意事项和业务能力的培训，完善纪工委审计监督机制。细化财务审批规定，要求各报账部门提供三家比价供货商的营业执照及法人身份证复印件备查，避免比价单位为同一法人代表，影响效力。在多方征询意见的基础上，制定完善《XX 街道小额工程施工管理办法》，实施分等级、分类管理，规范小额工程施工招投标、施工监管、预结算等各个环节流程，提高工程的施工效率和工程的透明度，确保规范有序推进。
3. 物业经营管理不规范。
整改情况：经党工委会议研究，所有公建配套物业交由办公室集中管理，建立统一台账，做到底数清、账目明。完善事业单位负责人外部监督机制，建立财政审批分权监督制度，强化对具体合同的规范科学管理，细化合同管理监督规范文件编制，邀请涉及物业运营、合同法规、财务管理方面的专家到街道开展合同管理人员专项培训，提升合同管理人员的规范意识和专业水平，并聘请专业法律顾问加强对物业合同的审核把关，填堵监管漏洞，强化定期内部审计。规范地块公开招标流程和过程文件的规范监管，制定《XX 街道社区服务中心托管地块管理制度》，安排专人负责对地块进行巡查、管理，并对地块检查情况进行登记，做好巡查记录。
4. 因私出国（境）管理不严。
整改情况：完善出入境管理机制和等级制度，在审查环节中引入纪工委监督审核机制。落实回执制度，严格审查擅自变更因私出国行程、日期的情况。对前期迟交证件，擅自变更出国行程、日期的干部进行提醒谈话。
（五）“两个责任”落实不到位，执纪问责偏松偏软 1. 主体责任落实不到位。
整改情况：对巡察组提出的“主体责任落实不到位”的问题，党工委书记带头深刻剖析了在落实党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题和不足，及时对全体班子成员进行了一次全面的谈话，了解班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况。强化领导班子落实“一岗双责”，建立党工委书记定期谈话机制，对领导班子每季度进行一次廉政谈话，全面掌握领导班子履行“一岗双责”和廉洁自律情况。领导班子成员根据各自分管的业务范围，对有关科室负“一岗双责”责任。强化督促检查和交心谈心，党工委书记、副书记定期听取各支部书记工作汇报，并适时开展不定期的工作督查；各分管领导定期到分管科室、挂点支部督促指导，提升责任意识和规矩意识。纪工委强化党员领导干部八小时以外的监督力度，着力强化调查取证专业能力和水平，切实完善监察督导能力，完善基层内控管理监察机制，梳理完善重点科室和岗位廉政风险清单，并针对性建立内控环节，切实做好对苗头性问题的提醒监督。
2. 监督责任落实不到位。
整改情况：经街道党工委会议研究，细化了党工委委员分工，其他党工委委员分担了部分党工委副书记兼纪工委书记的党员教育工作，明确要求纪工委书记抽出更多精力加强纪工委工作，加大执纪问责工作力度，避免对重点人、重点事、重点岗位监督不到位。加强对纪检干部的监督管理。从严从紧从硬加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，确保党纪党规的手电筒既照别人更照自己。配齐街道新一任纪工委班子，发挥纪工委专职副书记作为统筹谋划落实纪工委党廉宣教、监督执纪问责工作的中坚力量作用，加强纪检干部在职培训教育。有计划地安排街道纪检干部参加上级纪检监察机关组织的业务培训，不断拓宽街道纪检干部的知识面，提高综合素质。加强与公安、司法等部门的沟通协调，多渠道挖掘、收集线索，把握住重点岗位、重点对象、重点领域和重要时间节点，对发现的违规违纪行为严肃处理，做到有责必问、问责必严。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：
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