对于支持和保障民营经济发展情况总结汇报（通用）

关于支持和保障民营经济发展的情况总结汇报（通用）

　 一、提高政治站位，树立正确司法理念

　二、发挥职能作用，优化法治化营商环境

　三、创新服务举措，提升司法服务质效

　四、推进执行攻坚，维护民企胜诉权益

　 近年来，我院认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院关于支持和保障民营经济发展的决策部署，围绕做好“六稳” “六保”工作，切实发挥审判职能作用，依法保障中小企业和投资者合法权益,积极推进全县民营经济高质量 发展。今年 1-10 月份,我院共审理涉企纠纷案件xx 件,涉案标的 xx 亿余元,其中适用简易程序 xx 件，平均审理天数 xx天，主要案由为买卖合同纠纷、 承揽合同纠纷、 提供劳务者受害责任纠纷等。具体情况汇报如下:

　一、提高政治站位，树立正确司法理念

　 民营经济是县域经济发展的支撑，也是人民法院司法服务保障的重点。

　一是专 题学习研究。党组中心组深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会和民营企业家座谈会上的重要讲话精神,认真落实县委县政府关于优化营 商环境部署要求和县人大常委会关于进一步优化营 商环境的决定精神,准确把握司法服务和企业需求的结合点、切入点。党组将优化营商环境、服务企业发展作为年度、月度重点工作，明确院领导班子成员分别挂钩镇区和相关企业,每月交流汇报,适时督查工作情况，及时向县委县政府汇报工作进展,努力做好司法服务和保障工作。二是更新司法理念。领悟“法治是最好的营商环境” ，遵循平等、全面、依法保护原则，贯彻谦抑、审慎、善意、文明、规范办案要求，在审判活动中坚持各类市场主体的诉讼地位平等、法律适用 平等、法律责任平等，做到实体处理和程序处理一视同仁， 依法保护诚实守信、公平竞争。依法制裁违法行为，全面保护民营企业及企业家人身权、物权、债权、股权、自主经营权和各类新型权益,以理性的司法裁判激活社会创造活力，促进民营企业安心经营、放心投资、专心创业。三是制定实施方案。今年已先后出台《优化营商环境司法行动实施方案》<《关于为全县规 模以上企业提供司法服务和保障的十项措施》、《关 于支持和保障民营经济发展的实施方案》等多个保障民营经济发展文件,结合本院工作职能，贯彻上级要求，学习先进经验,查找自身不足,明确目标任务,编发优化营商环境专项通报，获得县委县政府主要领导批示肯定。

　二、发 挥职能作用，优化法治化营商环境

　 -是着力提升“执行合同”质效。严格按照法律和司法解释规定准确认定合同性质、效力，促进市场在资源配置中起决定性作用。遵照无效合同相关规定，帮助企业依法认定合同可撤销、可解除等情形，维护契约自由和契约正义，保护守约企业合法权益。疫情期间，依法合理认定对合同履行的影响，审慎适用不可抗力、情势变更规定。今年来我院共办理商事主体合同类案件 xx 件，在立案、送达、审理、判决、执行等各项环节用时缩短近 xx%。

　二是 注重优化企业融资环境。发挥金融审判规则导向和价值引领作用, 依法妥善审理金融借款合同纠纷案件，引导金融机构对企业不抽贷、不断贷,促使双方通过展期、续贷或者分期还款协议等方式协商解决纠纷，依法否定民间借贷预扣利息、变相高息等规避民间借贷利率司法保护上限行为的效力，促进降低民营企业融资成本。深入开展非法金融和“套路贷”虚假诉讼专项治理行动，完善民间借贷案件检索、审查制度,妥善审理民营企业股权质押、三角贷、互联互保等案件,优化民营经济发展金融环境。建立民营企业债务风险发现和报送机制，向相关涉案企业发送风险提示 x 次。三是加快破产案件审理进程。以依法处置“僵尸企业”为重点，加强破产审判，促进市场出清。今年以来我院已新收破产 t 案件 xx件，审结 xx 件，确保新收和审结数均不少于 xx 件。加大“执转破”力度，重点解决“移不出、立不上、破不了”问题，通过“执转破”程序新收破产案件 xx 件，消化执行案件 xx 件。建立企业破产处置府院联动机制,协调解决民生保障、资产处置、社会稳定等问题,提高运行效率，已到账破产专项资金 xx 万元。疫情期间，灵活运用线上平台，召开选任破产案件管理人会议 xx 次、召开债权人会议 xx 次，督促管理.人每月 xx 日汇报工作进展情况，专业法官会议及时会商相关问题，加快破产进程，-公司重整工作正在实施，开创全市建筑企业“剥离出清式”重整 先例，等 x 家企业破产案件正在加快推进,新苏置业公司已发布选任管理人公告。四是扎实开展“三项清理”工作。加大对歇业企业闲置土地、低 效厂房处置力度，尽力释放生产要素，司法处置、腾空 x、xx 等 xx 家歇业企业，释放闲置土地 xx 亩、低效厂房 xx 万余平方米,期间成功盘活 xx 等公司案件被评为全市 2019 年度十大执行典型案例。建立健全“快评、快拍、快变现:”资产处置制度机制，积极运用议价、询价等方式，提升企业资产变现效率，共上架司法拍品xx 个，标的额 xx 亿余元，案拍比、成交率均位居全市法院前列。

　三、创新服务举措，提升司法服务质效

　 一是推进现代化诉讼服务。围绕“一站通办、-网通办、-次通办"”的现代诉讼服务目标，开设涉企案件“绿色通道”，在立案、调解、保全、鉴定等方面实行优先办理，做到快立、快审、快结、快执行，压缩送达、排期、审判等衔接时间，减少程序阻梗，提升涉企案件办理效率，快速妥善化解 xx、xx 等涉企劳动争议、金融纠纷案件 12 件。依托 xx 法院智慧庭审平台“互联网开庭"微信小程序等信息化手段，全面为企业开展网上立案、庭审、送达等在线诉讼活动，其中网上立案率达 80%，在全院设立 10 个互联网法庭,涉企案件线上开庭率达23%,涉企被告的首次送达成功率由 20%提升至 40%以上。完善12368 诉讼服务热线功能,畅通企业和法院诉讼服务的沟通渠道。二是强化案件审判管理。严格执行《审判执行案件全流程节点管理办法(试行)》，对涉企民商事案件庭前准备、庭审效能、案件评议、文书制作等一个个重要节点进行全流程管控,出现异常情况立即予以锁定,严格审限管理,凡需延长审限的一律由院长签批。落实院庭长办案责任制，由院庭长担任审判长审理的涉重点民营企业等商事纠纷案件xx 件。常态化开展商事案件“全覆盖"质效评查机制，重点评查案件审限管理、裁判文书制作规范等多项内容，切实将“裁判者负责”落到实处。三是保障企业复工复产。高度关注疫情对经济运行带来的冲击和影响,围绕重点行业和中小微企业面临的问题和困难，贯彻执行上级法院出台的涉疫情防控相关审判指导意见，严格落实我院《关于疫情防控期间为企业发展提供司法保障的十项措施》，充分预估“后 疫情时代特定领域、特定行业案件增长，统一司法裁判尺度。

　今年 3 月份, 我院依法采取诉讼调解方式在短时间内成功调解了 xx 等 7 家企业分别起诉 被告 xx -批标的为 xx 余万元的买卖合同纠纷案，实现原告企业权利保障和被告企业复工复产“双赢”，被评为全市服务保障疫情防控和经济社会发展典型案例。疫情期间，妥善审理各类涉企案件xx 件，既依法保障债权人诉讼权利,又严格执行疫情防控大局要求,实现法律效果和社会效果的有机统一。四是开展商事审判进园区活动。在经济开发区、xx、xx 园区及 x 等地设立“审判工作服务站 4 个，推进园区司法服务保障全覆盖。常态化开展“巡回审判进园区”活动 3 次，采用就地庭审、宣传、教育等方式，现场发放《涉企常用法律知识100 条》及其他法律宣传材料 8000 余份，达到“审理一案、教育 一片”的效果。建立园区商事涉诉纠纷“一报一会一书"”制度， 以司法视野分析企业产业发展情况,为开发区产业转型升级、为高新区化工企业专项整治、为各类企业健康运行建言献策,不断增强司法服务的针对性。拓展法官走访企业的深度、广度、精度，-名挂钩法官经常性排查企业司法需求，将服务关口前移，把经营风险防在先，全方位解答企业生产经营管理过程中遇到的法律问题-条。我院院长为全县规模以上企业负责人作专题法律讲座，先后多次走访--、--有限公司等十余家重点企业，邀请百余名民营企业家走进法院，召开企业家座谈会 6 次，提高企业防范和化解法律风险能力。

　四、推进执行攻坚，维护民企胜诉权益

　 -是因地制宜开展专项执行。贯彻县人大常委会要求，结合市中院-涉民营企业债权专项执行行动，加大对涉企执行案件的执行力度,将拖欠民营企业账款等涉民营企业债权案件作为全年执行工作的重点，开展“六稳“六保”专项执行--次，执结案件--件，执行到位金额-亿余元，涉企合同执行案件执行完毕率达--%。二是善意文明实施执行强制措施。灵活采取“活查封”保全措施,慎重查封企业基本账户,最大限度地降低对企业经营的不利影响。合理选择被执行企业执行财产，选择对其生产生活影响较小且方便将来执行的财产执行。严格区分企业法人财产与股东个人财产，严禁违法查封案外人财产，切实保护民营企业家的合法权益。坚决杜绝明显超标的查封，需要查封的不动产整体价值明显超出申请保全额度且可以分割登记的不动产,协调相关部门办理分割登记并对该不动产相应价值采取查封措施。三是充分发挥失信联合惩戒制度。与县纪委等-家单位联合出台《关于加强对失信被执行人联合惩戒的工作意见》，与公安机关建立执法联动和信息共享协作机制,形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行工作“大格局”，在融资授信、荣誉评选、招标投标、规划审批等 25 个领域对失信被执行人予以严厉惩戒，生效裁判进 入强制程序的案件数量同比下降- -%。今年以来，共拘留-人，将--人列入失信黑名单，对-家失信企业作出惩戒措施，判处*拒执罪”-人。积极构建失信被执行人信用修复激励机制，被执行企业主动履行生效裁判文书义务的，在 3 个工作日内屏蔽失信信息，共信用修复被执行企业--家。

　在取得一定成效的同时,我院也清醒地认识到不少差距:少数法官大局意识、服务意识不强;就案办案、机械执法现象依然存在，涉企商事审判的审理期限偏长，审判质效指标有较大提升空间;破产审判专业人才紧缺，管理人监督工作还需加强;被执行人财产线索难以查控、部分已查封的财产难以变现，执行措施还需不断创新;服务园区、服务企业的主动性、灵活性、 多样性不够，司法服务的思维和路径还需进一步拓展等 。

　下一步，我院将以本次会议为契机，进一步发挥司法职能作用,靶向施策，精准发力，切实做好“六稳“六保"工作，以更加优质高效的司法服务优化营商环境、支持和保障民营经济健康发展，为高水平全面建成小康社会、高质量建设-提供强有力的司法保障!

　一是健全完善 涉企诉讼服务绿色通道”。深化“一站式”诉讼服务建设,坚持“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”，推进涉企纠纷速裁速审速执。搭建法企互动交流平台，扎实推进“行走的法庭问答村居”行动和优化营商环境司法行动，为企业提供诉讼指导、法律咨询、案件查询等高效、便捷的司法服务。

　二是加强柔性司法护航企业发展。贯彻善意文明司法理念,慎重查封企业基本账户，积极采用“放水养鱼”“活封活扣”等方式，保全企业的再生力量。积极促进银企合作,支持企业临时解封和应急转贷,确保优质担保企业继续生产经营。对有发展前景但因疫情影响暂时出现资金困难、不能清偿到期债务的中小微企业，暂不受理破产申请。建立园区审理涉诉纠纷“一报一会一书”(信息快报、调研座谈会、司法白皮书)制度，促进产业园区和企业生产发展。

　三是依法减轻企业司法维权负担。有效推进涉企案件繁简分流,全面激活小额诉讼程序、督促程序和简易程序的效能，加强多元解纷，为商事主体提供更加多元、高效、便捷和低成本的诉讼解决途径。严控“小转普”“简转普”程序转化，控制涉企商事纠纷的普通程序适用率，推进类案联审、要素 式庭审 等机制创新，实现诉讼程序的简化。