2020 年扶贫工作总结和 2021 年工作计划（市级）1
一、实施低收入农户动态管理，精准扶贫对象。根据省工作部署，今年对 X 江省扶贫数字化管理系统进行信息完善。对系统内推送的民政系统确定的低保户、低保边缘和特困户，要求乡镇（街道）走访入户，开展调查，并将具体信息录入至系统，切实掌握每户农户的家庭情况、致贫原因、脱贫需求等情况。对每户低收入农户安排帮扶干部，每月开展走访慰问，并对系统内信息进行及时更新。
二、实施各项帮扶措施，推进低收入农户脱贫攻坚。一是牵头做好“五排查、五清零”工作。根据 XX 工作部署，牵头市民政局、住建局、医保局、人社局、残联等部门，积极做好农村年家庭人均收入 XXXX 元以下、农村困难家庭危房户和无房户、因病致贫困难群众大排查大清零、可享受而未享受社会救助政策对象、零就业家庭的大排查大清零工作，确保今年如期完成脱贫攻坚任务。二是开展“一户一策一干部”活动。要求各乡镇（街道）根据困难群众的致贫原因和帮扶需求，建立健全困难家庭帮扶工作机制。结对党员干部在帮扶的过程中充分了解掌握结对困难家庭情况、致贫原因等和脱贫需求，并根据困难家庭的实际情况制定具体的帮扶实施计划，帮助发展生产、安排公益性岗位、组织培训就业，鼓励志愿帮扶，引导亲友近邻守望相助，帮助其家庭脱贫。三是开展低收入农户产业就业和折股量化帮扶增收工作。根据 XX 工作部署，我市今年要完成巩固和新增帮扶低收入农户增收 XXXX 人。据统计，目前我市已落实增收 XXXX 户，预计每户增收 XXXX 元以上，完成率 XXX.X%。四是开展金融扶贫工作。修订《XX 市扶贫小额贷款管理办法》，根据实际调整了放贷利率和贴息金，进一步解决农户发展资金难题。开展小额扶贫贷款工作，对有发展意愿的欠发地地区农户、市扶贫龙头企业（专业合作社）及全市低收入农户发放小额扶贫贷款，解决资金难题。截止目前已经发放 XXXX 万元，收益农户 XXXX 户。五是开展结对帮扶活动。X 月份，我市 XX个乡镇（街道）、XX 个机关企事业单位及 XXX 个企业参与欠发达地区帮扶工作，共计送去帮扶资金 XXXX 多万元。同时，开展干部能人帮户活动，采取“送钱、送物、送服务，走访、交流、拓思想”等多种形式，根据每户低收入农户的困难情况、问题原因和发展条件，帮助确定一个科学可行的种植、养殖、来料加工等致富项目，每年给予 XXX 元以上的钱物扶持。六是开展年度扶贫项目扶持工作。开展 XXXX 年度扶贫项目申报工作，加大产业扶贫项目建设，对申报能带动低收入农户增收的造血项目优先实施。由市 XX 局、市财政局、市纪委派驻组联合开展项目审核，到全市山老区乡镇街道实地对接扶贫开发项目，目前已经查看了 XX 个项目，拟补助XX 项目。同时，加快对乡镇、街道已完工的扶贫项目开展实地验收，委托第三方审价公司对项目进行审价。已完成历年扶贫开发项目验收 XX 个，拟拨付资金 XXX 万元。七是是开展低收入农户补充保险工作。根据 XX 工作部署，对全市低收入农户开展医疗补充保险工作，将未纳入基本医疗保险规定范围的医疗费用纳入保险理赔范围。使参保的低收入农户在获得基本医疗报销的基础上，再得到一份保障和经济补偿。同时，对大救助平台推送的对象，做好实时保险工作。截止目前，共计参保人数 XXXXX 人。开展多层次的政策宣传和业务培训，将低收入农户医疗补充保险宣传手册分发到每户低保户手中，让社会各界特别是参保的低收入农户和村干部、驻村干部全面了解保险内容、保费额、保费来源、理赔标准和理赔办法，充分发挥补充保险的作用。八是协助做好家庭医生签约服务工作。根据 XX 工作部署，配合卫生健康局做好低收入农户家庭医生签约服务工作。今年 XX 下达完成 XX%的任务目标，目前已经已完成 XX.XX%。
三、完善扶贫工作机制，为精准扶贫提高保障。一是成立专班。XXXX 年是高水平全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。根据习近平总书记决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话精神，按照省委省政府和市委市政府工作部署要求，我市成立脱贫攻坚专班并起草《XXXX 年 XX 市扶贫重点工作任务清单》。X 月 X 日下午，XX 市副市长吴振弟牵头召开全市扶贫重点工作专班会议，市发改局、财政局等 XX 个单位分管领导参加会议。会议对省、XX 市下达的各项扶贫工作重点任务的进展情况进行研究讨论，查找存在问题，部署下步工作重点，确保每个部门都保质保量按时完成各项扶贫工作。二是出台政策。根据《低收入农户高水平全面小康计划（XXXX-XXXX 年）》（X 委发〔XXXX〕XX 号）和《XX 市推进低收入农户高水平全面小康计划（XXXX－XXXX 年）》（X 委发〔XXXX〕XX 号），结合 XX 实际，出台《XX 市推进低收入农户高水平全面小康计划（XXXX—XXXX 年）》（X 委发〔XXXX〕XX 号），为低收入农户脱贫攻坚做好政策保障。修订《XX 市财政专项扶贫资金管理办法》，进一步明确资金预算、扶持方向、资金使用和监督检查等内容。三是协助做好医疗（补助）“一站式”支付工作。将低保户、低保边缘户补充保险纳入“一站式”支付范围，并定期将相关信息推送给医保信息系统，低保户和低保边缘户发生医疗费用刷卡支付后，医保信息系统将进行结算，切实精简了理赔程序。四是开展专项督查工作。配合市纪委做好“两不愁。三保障”专项督查工作。通过台账抽查、实地核查和电话抽查等方式，对我市农村困难家庭危房治理和“一户一策一干部”结对帮扶等情况进行督查，确保脱贫攻坚成效。
2021 年工作计划
2021 年是脱贫攻坚收官之年，我市全面推进低收入农户高水平全面小康，2021 年我市将立足实际,积极做好防治返贫工作，切实巩固脱贫攻坚成效。
一是持续开展志智结合激发内生动力。全方位开展农村技能培训，提高群众劳动增收技能。大力开展党建扶贫，提升基层党组织和党员示范带动作用，进一步转变贫困群众理念思维。激发贫困户内生动力。只有充分激发出贫困户追求幸福生活的美好愿望，发挥其脱贫致富的积极性、主动性和创造性，脱贫攻坚成效才会得到不断提升和巩固。
二是继续落实长效精准帮扶机制。继续落实动态管理机制，对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”工作。加强动态监测，实行动态管理，对收入骤减、支出骤增的脱贫户，按照缺什么补什么的原则，“一户一策一干部”采取针对性措施，精准帮扶。采取设置公益性岗位、临时救助、兜底保障等综合性措施，保障收入持续稳定。同时，把握政策导向和政策标准，完善住房、教育医疗、社会保障、农业保险等政策，防止政策变化带来的返贫风险。
三是继续抓好统筹推进。把扶贫开发工作与实施乡村振兴战略、消除经济薄弱村等工作有机结合起来，对涉及脱贫攻坚的相关政策进行全面梳理，注重做好各类政策的汇总、整合、衔接和综合运用，多管齐下破解欠发达地区发展障碍，切实发挥各类政策和专项工作的叠加效应。
2020 扶贫工作总结及 2021 年扶贫工作计划（市级）2 党的十八大以来，市投资促进中心把扶贫工作作为一项重要政治任务牢牢扛在肩上，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，不折不扣贯彻落实党中央、省、市关于扶贫工作决策部署，扎实做好扶贫工作的同时，认真完成好自身定点扶贫任务，努力走在前、作表率，完成了市委、市政府 2020 年度扶贫工作各项任务，全面实现“两不愁、三保障”，村内生产生活设施进一步得到改善，基层组织建设进一步得到加强。十三五期间（20XX—2020 年）累计脱贫 XX 户 XXX 人，20XX 年脱贫 XX 户 XX 人,20XX 年脱贫 XX户 XX 人，20XX 年脱贫 X 户 25 人，20XX 年脱贫 XX 户 XX 人，2020 年脱贫 XX 户 XX 人贫困发生率 X.XX%，实现全面脱贫。
一、2020 年工作开展情况
（一）加强组织领导坚决扛起扶贫工作使命担当
做好定点扶贫工作，是市投资促进中心的重大政治任务。
近年来，投资促进中心党组以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终把定点扶贫工作作为重中之重，坚持定点扶贫工作和中心工作同谋划、同部署、同推进。
坚持以上率下。中心党组书记 XX 高度重视，专门听取有关扶贫工作情况汇报，带头走访调研。中心领导班子成员每年实地走访调研均达到 XX 次以上，深入 XX 村等贫困村访贫问苦，察实情、出实招，与当地群众共谋脱贫之策。
扎实部署推进。中心党组把定点扶贫工作纳入重要议事日程，中心扶贫工作领导小组审定年度工作计划，定期召开扶贫工作领导小组会议，细化帮扶措施，分解任务、明确责任，认真推进。
完善责任体系。中心主要负责同志认真履行第一责任人责任，高位推动、加强统筹、调研督促，形成了主要负责同志带头抓、分管负责同志具体抓的责任落实机制，为定点扶贫提供了坚强有力的组织保证。
（二）突出党建特色打造“给力的扶贫工作队”
中心党组在帮扶工作中突出党建引领作用，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，切实把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力。
自承担 XX 等村帮扶工作以来，中心始终把选派干部参加扶贫工作作为助力脱贫攻坚的重要举措，把能力强干部选派到贫困村工作，加强精准选派、科学考核管理和落实激励保障，确保扶贫干部选得准、下得去、融得进、干得好。目前，共有 X 名同志奋战在 XX 县脱贫攻坚第一线。其中，X 名同志担任贫困村驻村第一书记。
中心选派驻村第一书记切实发挥作用，坚持用党建工作引领脱贫攻坚工作，积极参与村“两委”工作，培养发展了一批年轻党员，帮助培育扶贫“领头雁”。
（三）强化责任意识，扎实认真做好各项扶贫工作
持续实施产业扶贫。中心通过调研，积极尝试、探索“以贫困村的发展后劲、地方特色为依据，因地制宜发展相应的产业及规模”的模式，有序开展整村推进。今年新增到户产业扶贫项目 XX 户 X.XX 万元，投资 XX 万村项目山核桃种植收益 X.X 万元。鼓励贫困群众根据该村土壤及传统的种植习惯种植经济作物等，有效推动特色种植业长远发展。
持续开展帮扶工作。中心全体人员每月走访贫困户入户不少于 X 次，参与精准扶贫工作。今年 X 月份组织中心对贫困户开展走访调研慰问活动，走访调研贫困户 XX 户，慰问贫困户支出近 XXXX 元，给贫困户提供一定的资助。
持续提高帮扶成效。加大机关扶贫工作调度，大力提高扶贫干部职工素质和驻村工作队工作成效，努力打造一支素质高、作风实、服务强、讲奉献的干部队伍。经过不懈努力，五年来累计脱贫 XX 户 XXX 人，XX 村出列，贫困户实现全面脱贫。中心将继续创新扶贫方式方法，积极创造条件为实现扶贫帮扶和乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成效。
持续完善基础设施。今年中心向 XX 村捐赠 XX 万元并动员 XX 县投资促进中心捐赠 X 万元，用于村基础设施建设和村级集体产业发展。村级道路硬化 X.XX 公里；文化活动广场、阅览读书活动室、卫生室配套设施建设完成；残疾人工作站建设项目等全部验收达标竣工。目前正在建设中的投资XX 万元左右的朱场第二个文化活动广场正顺利推进。按照实事求是、量力而行、尽力而为的原则，鼓励 XX 村在自力更生的基础上，对该村基础设施建设给予适当予以资助，在资金使用上，以增强村级集体经济发展后劲为主。
二、存在困难和问题
一是村级党组织统带能力不强。首先，班子合力弱。XX村合并时，由 X 个自然村合并而成，实际上是明合暗不合，在涉及群众切身利益的问题上难以达成一致意见，致使脱贫攻坚的难度增大。其次，模范作用差。脱贫攻坚的“主心骨”没有“真功夫”。干事创业热情不足，存在应付、懈怠思想，缺少主动发展的积极性。
二是产业扶贫亟待加强。XX 村产业扶贫项目比较单一，后续发展可能面临较大的市场风险。XX 村产业发展以农业为主，畜牧业、二产三产等发展规模较小，大幅收入比较困难。
三是脱贫内生动力仍显不足。扶贫政策对 XX 村和贫困人口帮得越来越实，但如何激发贫困户脱贫攻坚的内生动力仍是急需补齐的短板。一些贫困群众主动致富意愿不强，过度依赖帮扶政策，自身参与的积极性、主动性不高，有的贫困群众“等靠要”思想依然存在。
四是劳动力外流影响农村经济发展。村里劳动力基本是输出状态，其中有 XXXX 多人常年在外地打工，另外还有 XXX多人在县乡区域内务工。
三、明年工作计划
习近平指出，党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，经过 X 年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。为此，接续推攻坚与乡村振兴有机衔接，要立定点帮扶 XX 村村情，顺势而为，坚持以人民为中心，加快实现乡村振兴和脱贫攻坚有机衔接，统筹推进中央、省、市乡村振兴战略举措的落实。
（一）突出党建引领脱贫攻坚。按照“党支部书记抓扶贫”的要求，深入推进脱贫攻坚和乡村振兴，建立常态化工作机制，进一步推动工作重心下移，协助大路乡党委加强基层组织建设，优化驻村第一书记党建引领作用，2021 年帮助XX 村选优配强村级党组织领导班子，不断增强 XX 村党组织引领发展。大力推行“党支部＋合作社（龙头企业）＋贫困户”模式，组织引导贫困户以土地经营权入股、流转和农产品订单、就业等形式，参与新型经济组织（主体）带动贫困户多道增收实现稳定脱贫。
（二）强化驻村帮扶工作。要求驻村工作队的帮扶工作重点转移到制定落实后续精准帮状计划，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，有效实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，加强驻村第一书记和驻村工作队管理，严格落实驻村帮扶工作，做到人心不乱，队伍不散。
（三）实施贫困村提升工程。加强有效投入，进一步完善水、电、路、网等基础设施，加强教育、卫生、文化等公共服务建设，全面改善人居环境和生产生活条件。计划 2021年建成 XX 村文化广场并投入使用，提升整体村容村貌、基础设施和公共服务水平。
（四）强化贫困对象动态管理。重点监测脱贫户家庭收入状态、返贫风险点和后续精准帮扶措施，及时掌握信息动态进行有效帮扶，实现稳定脱贫。提高脱贫后帮扶针对性。中心驻村工作队要逐户制订产业发展后续精准帮扶措施，跟踪监测，增加脱贫户收入，指导其制定收入稳定増长的规划，预防返贫。中心驻村帮扶和结对帮扶要连而不断，帮扶 XX村贫困户在稳定脱贫基础上走上小康致富路，实施乡村振兴有效衔接。
（五）进一步激发内生动力。中心在 XX 村开办“脱贫攻坚村讲坛”，进村讲政策、讲脱贫成功案例； “脱贫光荣户”讲感受。扎实开展“感恩、自强、诚信”主题实践活动，加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，注重扶贫同扶志、扶智相结合，教育引导贫困群众转变思想观念，营造全村关注脱贫、激发内生动力脱贫的浓厚氛围。按照“扶贫必扶智”的要求，提升贫困户就业能力、着力阻断贫困代际传递。准确掌握脱贫户劳动力资源信息、技能状况和培训需求，实行分类施策，精准培训。对于有培训意愿的贫困家庭劳动力，2021 年中心至少提供一项免费技能培训，让其掌握一技之长，巩固 XX 村脱贫攻坚成效。
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