司法局 0 2020 年工作总结及 1 2021 年工作计划 1 1
2020 年，X 区司法局紧紧围绕全区中心工作，忠诚履行职责使命。坚持稳中求进、改革创新，有效推动了全区司法行政工作不断创新发展。局社区矫正科被省司法厅、市司法局评为全省社区矫正先进集体，区法律援助中心被市委市政府评为市级文明单位，被省妇联授予陕西省三八红旗集体荣誉称号。X 海棠职业学院人民调解委员会被司法部评为“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动表现突出集体。
一、2020 年工作总结
（一）树立“法治政府”战略意识，统筹协调，一体推进
1.科学规划，积极推进法治政府建设。一是印发了《<X区2020年法治政府示范创建工作方案>的通知》和《<X区2020年法治政府建设示范创建指标体系任务分解表>的通知》。并参加省级法治政府示范创建，努力实现法治政府示范创建工作走在前列，为全区发展提供有力法治保障。二是制定下发了《中共 X 市 X 区委全面依法治市委员会印发<关于对中央依法治国办法治政府建设实地督查反馈问题的整改方案>的通知》，要求全区各单位、各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将此次整改工作纳入重要议 事日程，确保整改不漏项、不留死角、不拖“工期”。
2.突出重点，深入推进行政执法规范化建设。一是全面推行行政执法“三项制度”，印发《X 市 X 区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，成立了全面推行行政执法“三项制度”领导小组，要求行政执法单位严格落实，细化执法流程，明确执法环节和步骤，进一步规范行政执法部门的执法活动，实现严格规范公正文明执法。二是开展了创建省级行政执法“三项制度”示范创建自评自查活动，以评促改，完善执法制度，提升执法水平。三是对全区行政执法人员进行了法律知识培训，并组织 X 余名执法人员进行了行政执法证件资格考试，规范行政执法人员管理。
3.抓好抓实行政复议、诉讼工作实效。积极开展行政复议和行政应诉工作，有效解决行政争议，监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益。截至目前，向市政府作出行政复议答复 X 件，审理各部门行政复议案件X 件，出庭应诉案件 X 件，行政负责人出庭应诉 X 次。
4.充分发挥政府法律顾问参谋作用。一是全面推行法律顾问制度，各部门法律顾问全覆盖。积极组织政府法律顾问参与区级重点项目建设、重大合同审查以及信访等案件处理和调解工作，把好法律审查关。截至目前，对我区涉及群众切身利益的重大行政决策事项提供 X 次法律服务。二是认真落 实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》文件规定，加强行政规范性文件制定和监督管理。截至目前，共审核各类会议纪要 X 份，审核以区政府和区政府办名义印发的文件X 份，其中行政规范性文件 X 份，合法性审核率达到 X%。
（二）紧扣“法律服务”工作重心，提质增效，稳步进阶
1.提升公证法律服务质量。主动介入政府中心工作，为政府重点工作提供优质的公证法律服务。积极服务民生以促进社会和谐。截至目前共计办证 X 件，其中民事 X 件，经济 X件，涉外 X 件。
2.优化法律援助工作方式。与区妇联联合建立了全市首家军嫂法律援助工作站。利用“智慧法援”系统进行网上咨询，网上申请的方式，推行远程服务模式。积极推行刑事案件律师辩护全覆盖。截至目前，共接待来电来访法律咨询 X 人次，办理各类法律援助案件 X 件。
3.提高营商环境服务水平。一是推进“证照分离”改革试点。对我区规范性文件设定的证明事项进行了清理。二是规范重点领域监管执法行为。积极配合区委编办完成行政执法改革任务，不断加强重点领域行政执法监督，共对 X 名涉及划转的行政执法人员进行资格审查。通过案卷评查、专项监督等方式规范重点领域执法规范化。三是深入开展深化减证便民专项行动。印发了《关于贯彻落实<深化减证便民专项行 动方案>工作的通知》，细化了工作任务，进一步加大证明事项清理力度，编制公布证明事项保留和取消清单，全面推行证明事项告知承诺制。
4.充分发挥律师服务职能。深入开展一村一法律顾问活动。加强党对律师工作的全面领导，切实发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用。X 月初，安排律师和全区 X 个部门相关工作人员组成企业服务队，主动为全区中小企业有序复工复产提供“法律上门”服务。服务队分组走访了全区 X 家企业，现场解答企业在复工复产过程中遇到的法律难题，真正解决企业实际困难，助推企业复工复产。指导律所整理并形成《疫情防控期间企业帮扶政策文件汇编（陕西版）》，汇编以各类文件的内容性质为体例，涵盖了疫情防控期间国家支持企业出台的各类帮扶政策文件，为企业发展提供政策支持，提升企业运营效益提供有效支撑。
（三）发扬“创新先行”法治理念，精心实施，引领示范
1.提前谋划，周密部署，认真组织开展全区“七五”普法总结验收工作。制定下发了《X 区“七五”普法总结验收工作实施方案》。X 月 X 日，“七五”普法验收第二检查组对我区“七五”普法工作开展情况进行检查验收，并对我区“七五”普法工作给予了高度肯定。
2.巩固“法律六进”主题普法宣传活动。利用重要时间节 点，针对群众关心的法治问题，组织实施好“X·X”消费者权益日、“X·X”全民国家安全教育日、“X·X”禁毒日等普法宣传活动。先后在纺织城街道纺星社区、洪庆街道水泉子村、城东客运站、海棠学院等地点开展了以疫情防控、秦岭保护、扶贫助农、扫黑除恶、《民法典》为主题的普法活动。共发放宣传资料 X 余份、宣传品 X 余份，受教育群众达 X 万余人。
3.丰富融媒体普法形式。继续利用微博微信、今日头条等新媒体网络普法平台开展法治宣传教育，加大原创力度，拍摄制作普法微电影、微动漫、普法 HX，提升普法的趣味性和精准性，做好新媒体快乐普法工作。截至目前，微信公众号“X 区司法局法律服务平台”发布信息 X 条，并且开通“疫情法律咨询”，“即时问答咨询”、“法律法规查询”、“法律服务机构查询”、“智能法律咨询”等特色法律服务。“法治 X”新浪微博发帖 X 余条，最高阅读量达 X 万余人次，今日头条“X 区司法局”发帖量 X 余条，最高阅读量 X 余人次。一点资讯“法治 X”发帖量 X 条，最高阅读量 X 万人次。
4.加强民主法治示范村（社区）建设。开展全区民主法治示范村（社区）评选活动，提升居（村）民民主决策、科学管理的水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层社会治理体系。
（四）钉牢“安全为天”底线意识，落实制度，扎紧藩 篱
1.严管厚爱，社区矫正规范有序。一是监管到位，全面实现从严管理。建立 GPS 定位监管，对社区矫正对象活动轨迹进行全天候全方位实时监控，同时推行 QQ（微信）群补充监管。利用互联网 QQ 群、微信群进行实时定位、对话、汇报，及时了解社区矫正对象思想动态和表现状况，确保不脱管不漏管。二是教育到位，创新教育矫治模式。引入既“治已病”更“治未病”的心理健康预警机制、特色的心理健康科学管理模式和心理健康长效管理机制，形成以心理健康监测、教育、预警、干预、咨询为一体的心理健康管理链条，进而有效预防和矫治心理问题，有效降低全区社区矫正对象心理健康风险，维护社会稳定。
2.巩固“五位一体”帮教工作要求，建立“一人一档”的完整信息档案。以司法所为单位，确定帮教责任人（司法助理员、志愿者、片警、家属、单位等）组成的帮教小组，开展帮教活动。建立安置帮教基地 X 个，司法所牵头制定因人而异的帮教措施，帮教率达到了 X%。
3.化解纠纷，人民调解职能充分发挥。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象进行重点排查，对排查出的矛盾纠纷，根据其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照“分级负责、归口管理、谁主管谁负责”的原则，明确责任、落实到人，积极调处、妥善解决， 帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，防止矛盾激化。截至目前，全区共调处矛盾纠纷 X 件，调解成功 X 件，调解成功率 X%。
4.打牢基础，顺利完成司法所体制机制改革。按照区委、区政府《X 区司法所体制机制改革实施方案》文件要求，紧抓时间节点，创新方式方法，全力推进改革各项工作稳步进展。目前，全区 X 个司法所体制机制改革已全面完成。加大司法所规范化建设。完成“六好”司法所创建任务，席王司法所、红旗司法所待省司法厅检查验收。席王司法所被确定为司法部 2020 年 X 现场会观摩点。
二、2021 年工作计划
（一）以促进区域发展为中心，提升法律服务质量。
1.高效推进法治政府建设，落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，坚持依法行政。充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务，针对我区依法行政过程中出现的法律事项发表法律意见、提出建议和解决方案，为我区依法行政保驾护航。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政机关与人民群众的直接沟通，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，切实维护人民群众合法权益，增强政府公信力。严格规范行政执法行为。继续深入落实行政执法三项制度，以执法案卷评查为抓手，加大行政执法监 督力度，切实以行政执法规范化促进主体责任落实。
2.增强法律服务市场能力，充分发挥律师在市场经济中的先行优势，深化“法律进企业”活动，为企业依法经营管理、招商引资、参与区域经济合作与竞争提供法律服务和帮助，逐步实现法律服务和市场主体的有机融合，使法律服务成为市场经济主战场的一支生力军。
3.以满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为出发点和落脚点，立足职能、整合资源、统筹推进，着力打造“贴近群众、方便群众、服务群众”的综合性、便利性、多层次公共法律服务体系。积极整合“X”法律服务热线、法律援助、律师、公证、基层法律服务等法律资源，满足不同群体的法律服务需求。
（二）以“八五”普法开局为契机，增强法治宣传效果。
1.创新法治宣传载体。认真落实“谁执法、谁普法”原则，大力开展专业法律知识宣传；利用传统媒体，在电台、电视台录播法治节目，在报刊刊载法律知识文章；运用网络、微信等新型媒体，及时发布重大经济法律法规，努力为市场主体提供良好的法治氛围。
2.加强法治宣传的针对性。在宣传内容上，将法律知识宣传与百姓普遍关心和关注的热点难点问题结合起来，认真分析法律法规与百姓工作生活的密切关系，找准教育的切入点，用群众喜闻乐见的、清晰易懂的方式普法并结合群众身边的 鲜活案例进行剖析讲解，使法律法规迅速普及到千家万户。
（三）以促进社会和谐为基础，推进社会治理法治化。
1.加强基层管理和人民调解工作。一是推进司法所体制改革，加强规范化建设。二是结合社会稳定形势和维稳任务要求，重点围绕十四运及时开展矛盾纠纷集中排查化解活动，将社会矛盾纠纷消除在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。再创建“六好”司法所 X 个。
2.加强社区矫正工作建设。着重提高矫正工作人员的管理能力、矫正教育能力和组织协调能力;进一步巩固和提升社区矫正工作执法能力，抓好调查评估、实施警告、收监执行建议等重点执法环节的管理，确保公平公正廉洁执法;加强社区矫正制度建设，进一步完善审前社会调查评估工作体系、着力完善监督管理机制;加大日常监管教育工作力度，加强排查分析工作，实施分级分类管理，做好“重大节日”、“敏感时段”社区服刑人员的监管工作;坚持以人为本，努力做好适应性帮扶工作，使社区服刑人员顺利回归社会。
3.完善安置帮教工作机制，推进社会管理创新。进一步落实好对刑释解教人员的衔接管理，做好刑释解教人员回归社会前后的信息登记、接送移交、帮教管理等工作，特别对重点安置帮教对象，落实好防范措施，确保重点对象不脱管、不失控。
县 司法局 0 2020 年度工作总结 2 2
司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，围绕“打造 X 东部门户城市，对外开放合作桥头堡”目标，维护好全县社会和谐稳定，服务好经济社会发展。按照“强基础、突重点、重提升”的工作思路，采取各种措施和途径，以创新驱动发力推进司法行政工作新发展。2020 年为组建 X 支专业宣讲团深入社会各层面提升群众法治素养、规范法治行为，增强司法行政系统干部和团队的综合素质，提升 X 司法的影响力和美誉度。
一、提升工作管理理念，形成向上精神氛围 我局极力打造机关文化，机关文化的核心是人格文化，这种文化表现的是人的能力水平，呈现的是人的道德品质，显示的是人的责任担当，体现的是人的价值取向。
1.筑牢理念信念。牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵循“坚守法律底线，维护社会公平正义，努力实现干部职工物质、精神‘双收获’”的工作管理理念，在新业务大楼打造特色文化走廊，注重理想信念教育、清正廉洁教育、爱岗敬业教育和团队协作教育，致力培养“四种”品质——敬业的情感、乐业的态度、专业的思想、创业的精神，努力践行“四种”作为——全心全意为人民司法、为社会解阀、为政府分忧、为百姓纾困。
2.营造良好工作氛围。让全局干部职工在“一心一意”的工作前提下，致力达到“三心两意”的积极状态，即：“个体工作用心、整体工作齐心、生活相处开心”这“三心”和“每个人都充分展示对工作的诚意，对兄弟姐妹般同事相处的情意”这“两意”，形成了全局干部职工精神状态激扬、大局意识强、全心全意服务群众的良好氛围。
三、健全完善制度建设，强化队伍服务意识 X 县司法局秉承“便民、高效、廉洁、奉献”的服务理念，健全完善各项制度，强化队伍学习教育，提升队伍服务意识。
1.认真实行“一个计划、四个会议”制度。一个计划指年初制定全年月度工作计划推进表，四个会议即每周集中学习点到会、每月初班子成员工作会、每季度司法所工作小结会、年度工作总结会。在会议上组织学习党的路线、方针、政策和《XJP 总书记系列讲话精神》《XJP 新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，以及学习司法行政工作职业道德、执业纪律、业务知识，提升干部理论专业水平和道德涵养。
2.健全完善工作制度。制定完善了党务公开制度、“三重一大”事项决策制度、党员学习活动日制度、首问责任制、法律服务承诺制、公务接待若干规定等 X 多个规章制度，形成了以制度来规范人和事的新格局。
三、凝心合力激发内力，推动改革创造创新 改革创新是事物发展源源不断的源泉动力，司法行政系 统紧跟新时代、适应新任务、努力新作为，打出了一组“叫得响、立得住、群众认可”的组合拳。
1.着力创造创新。一是聚焦“点、线、面”三个层次，有机融合怀 X 方志敏清贫红色文化、秀美 X 绿色文化、千年古韵 X 古色文化和厚重的法治文化，打出了全方位、多角度、立体化的法治建设宣传组合拳。布好法治宣传一条街、X 法治广场和青少年法治教育中心三个“点”；织就法治文艺巡演和法宣小分队两条“线”，《法治 X 文艺巡演》在全县 16 个乡镇（街道）巡演 X 余场，深受全县群众欢迎，普法宣传小分队定期组织宣传，让法治精神进机关、进学校、进企业、进校园、进农村、进社区；开辟法治大讲堂和宣讲团两个“面”，《法治 X 大讲堂》已开辟机关篇、社区篇、企业篇、校园篇四个篇章，目前已开讲 X 余期，XX 等省内外专家学者倾情授课，我局紧扣 2020 年“教育感化年”主题组建了法治政府建设、青少年法治教育、安润家园、监内帮扶感化、法律明白人五支专业宣讲团，各宣讲团工作有序铺开，取得了良好的宣传效果。二是积极打造“智慧矫正”，提升管理新效能。①我局积极开展 X 省“智慧矫正中心”示范单位建设试点工作，加强社区矫正信息化建设与应用，目前全县共有 6 个司法所和县社区矫正指挥中心实现了社区矫正工作数据化、智能化、移动化、可视化、自主化。②引进“易帮矫”社区矫正网上教育帮扶平台，通过平台定期发布学习、社区服务的时间、 地点、内容，社区服刑人员在平台自主完成、自动登记，实现对社区服刑人员教育学习和社区服务的实时监管和掌控。③与县公安局“雪亮工程”治安防控系统进行对接，实现远程监管、远程点验，实现对社区服刑人员全程、全时、全域实时视频图像监管。三是创建社区矫正志愿者协会。2017 年X 月 X 日，X 县司法局成立了社区矫正志愿者服务队，2018 年X 月 X 日经民政局批准成立了“X 县矫正志愿者协会”，现有登记注册社区矫正志愿者 X 名，形成了“正心、正言、正行、正气”的“四矫”合力，不断提升教育矫正实效，自成立以来工作开展志愿者服务 X 多次，矫正志愿者们用爱传递着正能量，取得了良好的社会效果。
2.完成体制改革。一是巩固公证改革成果。X 县公证处于2016 年 X 月份成功改制为差额拨款事业单位，人员编制 X 名，股级单位，2019 年招录 X 名会计，2020 年招录 X 名公证员，目前公证各种要素、资源得到有效整合，发展活力得到进一步激发，公证业务发展得到较大提升。二是始终把在职（挂职）律师全面清理整顿与推进“律师制度改革”捆在一起，紧紧围绕“取消事业性质的国资律师事务所，清理违规兼职律师执业人员，依法规范律师执业行为”三方面内容进行整改。
3.创新活动平台。一是每年“五四”青年节均举行青年干部座谈会，每位参会同志均围绕两个方面发言：谈谈上年 赠送两本书的读后感（每年均赠送一本与专业相关、一本属人文类的）和提出对司法行政工作的意见与建议。局党组会专门召开班子会，研究年轻干部提出的意见建议并评出“十大金点子”，予以全局通报表彰并付以实施。从而培养广大青年干部阅读学习习惯，提升年轻干部建言献策的意识与水平，为进一步形成“X 司法是我家，干好工作靠大家”的干事创业氛围提供了载体与平台。二是 2018 年 X 月 X 日下午在县委党校举办《法治 X 大讲堂》——“法治杯”首届律师及司法行政人员辩论赛决赛。举办 X 县“法治杯”首届律师及司法行政人员辩论赛是庆祝改革开放 40 周年主题活动的实际步骤，是开展首个国家“宪法宣传周”活动的具体举措，是提升个人素质、融洽团队协作、展示司法风采的新思路，也是提升“法治大讲堂”向“法治大论堂”廷伸的新尝试，更是深化推进法治 X 建设及农村“法律明白人”培养工程的新实践。三是 2019 年 X 月 X 日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会和“不平凡的七十年”——庆祝新中国成立70 周年演讲比赛，教育广大干部严于律己、刻苦钻研，从小事做起，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，使新时代工匠精神在司法行政系统传承不息。
四、全力推进法治建设，营造浓厚法治氛围 1.深入推进依法治县工作。一是强领导。2020 年 X 月 X日召开了县委全面依法治县委员会第二次会议，会上传达了 中央、省、市依法治国、依法治省、依法治市委员会会议精神，听取了《2019 年依法治县工作汇报》，部署了 2020 年依法治县工作，审议并通过了《中共 X 县委全面依法治县委员会 2020 年工作要点》《关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》《关于加强法治乡村建设实施意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》等文件，为深化 2020年全面依法治县工作明确了目标任务。二是强组织。县里每年均要召开两次以上领导小组会议，专题研究布署法治建设工作，促成了司法行政资源主角抓、政法资源协调抓、部门资源推动抓、社会资源全力抓的大创建格局，起到了“四两拨千斤”的效果，形成大创建大联动的“大合唱”。三是强保障。政府不断加大法治建设经费投入，把法治建设、综合治理、平安创建、维稳、流动人口管理、安置帮教、社区矫正、人民调解、预防青少年犯罪等创建经费与专项工作经费按要求列入财政预算，并随经济发展逐年提高。县“两办”通过的《关于落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的实施意见》将经费保障作为考核党政负责人推进法治建设的重要内容，把普法经费（每年 X 万元）、法治建设经费（每年 X 万元）作为专项经费列入县财政预算，并随经济发展逐年提高。
2.全面深化法治政府建设。积极巩固争创“全国法治政府建设示范县”所取得的成绩，着力提高各级行政机关依法 行政的能力和水平。上半年度县政府本级共收到行政复议案件 X 件，主要涉及市场监督管理、工伤认定等方面；共办理行政应诉案件 X 件（一审 X 件，二审 X 件），主要涉及房屋拆迁和工伤认定方面工作；共审核规范性文件 X 件，完成政府招商引资合同审查 X 个；为各行政执法单位共办理 X 本执法证；进一步推进全县“放管服”改革，加大减证便民力度，开展了减证便民清理工作，取消调整了县本级 16 项证明事项。开展了行政规范性文件清理工作，对现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，重点开展了涉及现行开放法律政策、机构改革、优化民营经济发展、涉及证明事项的规范性文件清理，继续有效 X 件，宣布失效及废止 X 件，修订 X 件。
五、整合发挥职能作用，全力维护社会稳定 1.推进普法法建工作新发展。一是广泛开展《民法典》等新颁布法律法规的宣传教育。结合今年普法宣传任务，制定下发了《关于在全县开展民法典宣传教育的通知》，及时抓好民法典、社区矫正法等新颁布法律法规的宣传，组成了宣讲团积极开展民法典进社区、进企业、进校园等活动。2020年共开展民法典进企业宣讲 X 场、进机关宣讲 X 场、进校园宣讲 X 场。二是深入开展“青少年法治教育宣讲团”活动。2020年先后深入到XX等上法治课达X场，听课师生达X余名，开展模拟法庭活动一次，通过开展法治课进校园及模拟法庭活动，提高了广大师生学法兴趣，推动了和谐校园建设。三 是认真开展“七五”普法自查整改。下发了《关于在全县开展“七五”普法考核验收的实施方案》，并于 X 月 X 日召开了全县“七五”普法考核验收工作部署会，动员全县全县各部门单位要认真对照考核内容及标准，逐条逐项查漏补缺自查整改，为全面迎接省市“七五”普法的考核验收作准备。四是积极推进农村“法律明白人”工程的实施。制定下发了《关于做好 2020 年全县农村“法律明白人”培养对象摸底上报工作的通知》，对“法律明白人”骨干的遴选、培训、管理提出了明确的要求，为推进今年“法律明白人”培养工程的开展明确了目标任务，到目前共培养农村“法律明白人”X 人，其中“法律明白人”骨干 X 名，基本达到了三年的培训目标，全县也有 X 多名“法律明白人”参加了 X“法律明白人”网校的学习。
2.推进社区矫正工作上新台阶。全县现有在册社区矫正对象 X 人，其中缓刑 X 人、假释 X 人、暂予监外执行 X 人，2020 年开展审前社会调查评估 X 起，无缝对接、安置帮教刑满释放人员 X 人，远程视频会见 X 人。一是注重心理矫正。针对社区服刑人员、刑满释放人员存在的各种心理问题，X 县司法局专门聘请了吴敏丽等人为志愿心理咨询师，根据《心理健康评定量表》和平时掌握到的心理问题，与志愿者一道，采取相应的心理疏导。二是注重思想矫正。我局坚持“以人为本”的工作理念，以《法治 X 大讲堂》和“安润家园宣讲 团”为依托，多次开展授课讲座，对全县矫正对象进行了思想矫正。三是注重爱心感化。为使社区服刑人员和刑满释放人员及其家人感受到党和政府的关怀和社会关爱和人性化的温情，由志愿者为主体参与“一对一”结对服务，建立“心连心”联系卡等措施，开展献爱心帮助教育活动，用一颗真诚的爱心去感动感化社区服刑人员和刑满释放人员的心灵。
3.着力三抓，提升司法所新形象。2020 年各级人民调解组织共调解案件 X 件，重大调解成功 X 件，其中重大矛盾纠纷案件 X 件，调解成功率达 X%，在全县范围内实现了“五无”，有效地维护了全县的社会稳定。2020 年 X 月 X 日下午，县人大常委会副主任 X 率《人民调解法》执法检查组莅临县司法局开展《人民调解法》执法检查工作，称赞我局在人民调解工作中取得的出色成效。一是抓创建，着力规范人民调解工作。我局与县综治办联合下发了《关于创建村级规范化人民调解委员会的实施方案》，对人民调解的组织机构、队伍建设、基层基础设施建设、工作制度等规范化建设作了具体的规定，尤其是“三山”联调组织，在长达 X 余公里的边界线上，30多年来无重大矛盾纠纷发生， 被省政法委誉为一面不倒的旗帜。二是抓宣传，努力扩大基层司法工作的社会影响。在推进“新时代枫桥经验”活动中，我局一方面组织全局干部分组分片进村入户，包户上门调解矛盾纠纷，征求工作意见。并将基层司法行政的各项职能、便民服务措施、惠民法律服 务等情况，向群众开展有针对性宣传，让群众真切感受到基层司法行政部门的爱民、为民、安民之举和本部门所作出的艰辛和努力。三是抓提升，着力提高基层司法所的公众满意度。把提升公众满意度作为深入推进“不忘初心、牢记使命”教育实践活动的一项重要实际举措，高度重视，真抓实管，制定下发了《2020 年度基层司法行政工作绩效管理考核办法》，将公众满意度作为高分值列入考核内容。
4.发挥法律援助司法鉴定职能作用，维护弱势群众权益。2020 年实体平台共接待法律咨询 X 人次；共受理案件 X 件,其中民事案件 X 件，刑事案件 X 件。受疫情和人民医院搬迁影响至今共办理完结鉴定 X 件，收费 X 万元，采信率 X％，为“贫困户”“扶贫户”“五保户”等共减免了鉴定费 X 件，合计 X 余元。一是加大宣传力度。利用特殊节日在人群聚集地开展宣传活动，组织法律服务工作者对农民工、妇女、儿童、老年人等特殊人群集中宣传与群众生产生活密切相关的法律法规宣传手册，让更多的困难群众知晓如何便捷地获得身边的法律援助服务资源。二是加强阵地建设。投资 X 多万元，X县司法局公共法律服务工作中心，整合公证、社区矫正、法律援助、法治宣传等功能，统一办事流程，方便群众法律服务。县法律服务中心已在 X 个乡镇建立了法律援助工作站、司法鉴定工作站，在村、社区建立了公共法律服务工作室，方便困难群众能就近获得公共法律服务。
六、勤政为民惠及民生，法律服务成效明显 1.公证工作稳中向好。2020 年办结各类公证 X 件，其中国内公证 X 件，涉外公证 X 件，涉港澳台公证 X 件。2020 年9 月作为 X 省公证协会在全省设置的两个跟班学习点之一，迎来了跟班学习的三批公证人员，开展了为期三周的公证业务交流学习。一是坚持为经济建设服务。公证处紧紧围绕全民创业、富民强县、旅游兴县、快速崛起的工作大局，配合建设旅游城市的核心战略，努力开拓公证领域，积极为公民和企业组织参与社会经济、民商事活动提供公证服务。不但认真办理土地拍卖、银行借款等围绕城市化建设相关的公证，而且还融入到民心工程领域。二是坚持为人民群众服务。为进一步提升法律服务窗口形象，提高法律服务质量，且更好地为群众提供便捷的法律服务，实现“一站式办公、一条龙服务”。三是坚持为新型业务服务。随着互联网经济的发展，电商平台给人们的生活带来便利的同时也带来了很多的法律问题，一系列虚拟资产的处置是公证面临的新课题，作为一种预防性法律制度，公证介入到该领域，不仅有利于互联网经济的发展，又满足了社会和民众的新需求，也扩大了公证的影响力。
2.律师管理服务发展良好。2020 年律师代理刑事辩护案件 X 件，民事诉讼代理案件 X 件，法律援助案件 X 件，担任法律顾问 X 家，全年解答法律咨询 X 余次，业务收费达 X 余 万元。结合律师行业特点，组织开展形式多样的公益活动、送法下乡活动。每年都会组织全县律师开展扶贫助学公益活动，捐赠一份爱心回馈社会，并在活动中提供相关法律服务、解答群众法律问题、提供免费法律咨询。此外，结合县里实际，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，聚焦特殊时期民营企业法律服务需求，开展“法治体检”活动，引导律师服务团积极帮助企业复工复产，采取一对一工作模式，组织服务团队深入因疫情而停产的企业，全面梳理存在的法律问题和困难，重点审核企业的经营、管理制度是否符合疫情防控要求，为企业依法恢复生产经营提供全过程法律服务。
3.竭力为棚户区（城中村）项目改造提供法律服务。从基层司法所、律师、公证队伍中抽调精干人员，组成棚户区（城中村）项目改造政策法规组，把好法规政策关、拆迁方案解释关、各种协议签订关、法规宣传关等。服务好棚户区（城中村）项目改造，为该项目改造推进作出应有的努力，受到县委县政府领导的点赞。
七、存在的主要困难及主要原因 1.公用经费保障标准偏低。随着依法治国的深入推进，司法体制改革逐步到位，职能不断增加，尤其对 X 多名社区服刑人员实施监管存在执行难的问题，且需投入大量的人力物力财力（公检法各家每人每年公用经费保障都在 X 万元以上，而司法局公用经费每人每年仅 X 万元，不及公检法的二 分之一），因而司法局公用经费保障标准偏低。
2.部门职能相对薄弱。部门执法刚性有待加强，在执法过程中存在极大的阻力，协调、沟通工作开展不易，部分执法对象消极对待、不愿配合，对司法局工作的开展带来极大的干扰。如公证处由于没有法定公证事项，因此办证存在很大的阻力，协调、沟通也存在一定的难度，很多单位不愿配合公证机构进行核实，拿出种种规章制度对公证机构的核实进行推诿，以公证机构不是司法机关无权查询为由拒绝公证机构的查询。
3.基层司法所发展不均衡。各司法所由于地理位置、人文环境、区位差异、工作基础等因素导致发展不均衡，且当前司法行政基层基础工作仍然比较薄弱，职能还没有充分发挥，与新形势下对基层司法行政工作的要求还有存在差距。
八、下一步工作计划 1.持续抓好法治政府建设工作。规划制定 2021 年法治政府建设工作要点，按相关要求抓好落实；继续做好县直部门“双随机、一公开”平台“一单两库一细则”的更新完善，检查计划的制定和落实及检查结果的录入及应用情况，日常巡查、行政处罚、行政强制等监管行为的录入；持续推进“互联网+监管”平台监管事项动态管理工作，创新监管方式，致力实现综合监管、“智慧监管”；继续全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，深化 行政执法体制改革各项工作任务的落实。
2.拓宽仲裁案源。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见>的通知》保障仲裁法律制度的贯彻落实。进一步加强仲裁宣传力度，与银行、保险、住建、城投、玉投等单位对接调研，做好扩大案源的基础工作，探索提供案源的激励机制；完成办事处搬迁相关工作。
3.进一步强化法律宣传和法律援助工作。加大对弱势群体的关注度，在弱势群体间宣传法律法规，确保群体利益能得到保障，为有难题的个体或集体提供法律援助，做到“应援尽援、应援优援”；提高律师对办理法律援助案件工作重要性的认识，增强义务感、责任感、荣誉感，引导律师积极参与办理法律援助案件。继续抓好宪法学习宣传活动，不断深化宪法六进活动；高位推进农村“法律明白人”培训工程，按要求达到“法律明白人”比例，扩大“法律明白人”覆盖群体，以一个人带动全家，以一批人带动全村，促进法治宣传向农村延伸；结合 “12.4”国家宪法日等重要法治宣传时间节点开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，深化“法律六进”，增强全社会法治意识。
4.强化基层司法所建设。进一步提升基层司法所的硬件、软件设施，建立健全各项规章制度，继续抓好村级调委会的规范化建设工作；拓展各项业务，为民提供优质的法律服务 树立基层司法所的良好形象；抓好民间纠纷的排查、调处，继续发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，营造和谐稳定的社会环境。
5.落实社区服刑、刑满释放人员社会救助和促进就业政策措施。协调落实各项社会救助政策措施，帮助刑满释放人员更好地融入社会；对符合条件的刑满释放人员落实最低生活保障；积极协调人力资源和社会保障部门，做好就业服务工作，按规定落实相关政策。
6.激发律师工作活力发展。加强律师思想教育和职业道德教育，规范律所内部管理，明确责任，进一步提升律所正规化管理水平；进一步探索发挥公职律师的职能作用，行政执法的“监督员”、全民守法的“宣传员”；加强对律师代理涉黑恶势力案件的跟踪检查督导，确保律师办理涉黑涉恶案件有序规范；组织律师开展各类公益性活动，为当事人提供优质高效的法律服务，进一步展示 X 律师良好形象。
市司法局 0 2020 年工作总结和 1 2021 年工作打算 3 3
2020年,市司法局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作部署，按照“学 XX、赶XX”和“X 攻势”的任务要求，充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设，为全市的经济发展提供了有力的法治保障。
一、2020 年工作总结 （一）扎实开展疫情防控工作。疫情防控期间，司法局积极筹备，迅速部署，全力打好疫情防控阻击战。一是召开会议部署，强化疫情防控意识。多次召开局党组会、局长办公会、全体职工会，深入分析当前疫情防控形势，并对进一步做好疫情防控工作做了安排部署。并落实专人同步转发市疫情防控指挥部发出的涉疫信息，为广大干部敲响警钟，要求全体干部职工迅速把思想与行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实省、市关于疫情防控的工作部署要求，把疫情防控工作作为当前的重中之重，采取有力措施，把本系统疫情防控漏洞堵上，严字当头、严管严控、严防死守，千方百计打赢疫情防控阻击战。二是全面摸清底数，落实疫情防控举措。根据省市相关指示要求，及时下发紧急通知，层层压实责任，要求以司法所为单位，通过电话、微信、短信、电子定位等信息化手段，对各辖区的社区服刑人 员逐一开展健康状况和思想动态摸底排查，全面核实辖区社区服刑人员及其家人情况，确保排查到位、监管到位、预防到位。同时结合全市维稳工作，要求司法所将每日社区服刑人员有无新型冠状病毒肺炎情况纳入到安全稳定“日报告”中，做到严密布控，实时追踪。协助、配合卫生健康部门做好疫情防控工作，加强社区服刑人员请假管控和追踪登记工作。截至目前，在册在矫社区服刑人员，尚未发现接触性感染情况。三是狠抓物资保障，守好疫情防控每一道关口。坚决贯彻落实中省市的统一部署，加快口罩、体温测量仪等防控物资的储备，迅速提高物资保障能力。同时，科学发放防控物资，优先保障司法所、法援中心等一线工作人员的防护需求，最大力度保障干部职工的防护需求，积极引导干部职工科学使用防护用品。四是下沉分包社区，奔赴基层一线卡口值守。组建执勤队伍。针对包保区域均系老旧宿舍、出租率高、人员复杂、管控难度大的特点，抽调 X 名党员组建 X宿舍区疫情防控工作组、X 宿舍区疫情防控组，分别并任命组长和组员，每组 X 人。每组制定了《疫情防控人员值班安排表》和《宿舍区防控工作方案》，实行外来车辆和人员一律禁止进入小区，值班人员一律按时间节点进行交接班，各组一律实行 24 小时昼夜值班。
（二）切实加强司法行政队伍政治建设。一是强化政治理论学习。局党委始终把学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会 主义思想作为推动各项工作开展的关键，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强全体干部职工的政治意识、责任意识、大局意识和担当精神。二是严格落实党风廉政建设责任制。全面落实从严治党和党建工作责任清单，局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。三是加强机关党的建设。制定市司法局党建工作和意识形态工作要点，严格规范党内政治生活，高质量开好 X 年领导民主生活会、组织生活会，机关党建工作质量进一步提升。今年 X月，整合原有工作职能与原政府法制办工作职能，高质高效地完成了机构改革任务，保证了各项工作有序开展。
（三）全面加强政府法治工作。一是认真贯彻执行《行政复议法》《行政复议法实施条例》《X 省行政复议条例》，积极落实中央、省、市有关文件精神，遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，依法履行行政复议职责，不断加大行政复议工作力度，及时组织参加行政应诉，畅通行政复议受理渠道，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，妥善化解了行政争议。年内承办行政复议案件 X 件、行政应诉案件 X 件，市政府作为被申请人的复议案件 X 件，均按规定提交相关答辩意见、证据依据，出庭参加庭审、法庭调查、听证会 X 余件次。同时积极协调有关部门做好原告和申请人的工作，力争达到息诉罢访，妥善化解行政争议。 二是牵头组织申报了 X 省法治政府建设综合示范市、X 省依法科学民主决策单项示范市、X 省一村（社区）一法律顾问单项示范市 X 项示范称号。以镇街审查监督试点为引领，努力实现法治政府建设全贯通。在 X 镇、X 街道、经济开发区开展试点工作，建立健全镇街一级法治政府建设协调机制，切实发挥示范引领作用，推进基层政府行政决策科学化、法治化；印发《关于启动和规范试点镇街司法所合法性审查监督工作的通知》，明确试点镇街审查监督内容、程序，提供合法性审查意见书模板，对镇街落实主体责任提出明确要求，并将落实情况纳入年度法治建设考核。三是落实“三项制度”，规范行政执法行为。在全市 X 个行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实，向社会公开发布，有效确保每项执法决定合法适当。四是强化合法性审查，持续推进行政决策法治化，推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项 X 件，其中重大行政决策 X 件，政府常务会议题 X 件，市政府对外订立的合同草案 X 件，市政府规范性文件 X 件，部门规范性文件 X 件，涉及土地征收征用出让的请示批复文件 X 件。
（四）持续推进法治宣传教育。一是加强法治创建。扎实推进基层民主法治建设，着力打造高质量、高标准的全国、 全省“民主法治示范村（社区）”X 处。在 X 市《X 省法治宣传教育条例》贯彻落实情况、“民主法治示范村（社区）”创建情况调研活动中，得到了 X 市局的充分肯定。二是创新普法载体。在利客来大型电子显示屏和 X 市名优特产展销中心分别新开辟普法阵地，每天滚动播放法律法规知识 X 次，潜移默化推动宪法法治意识入脑入心；借助掌上 X、X 在线等新媒体开设“X 普法”专栏，推送法律知识、活动信息、工作经验等 X 余篇。三是开展法治宣传。全面落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，依托全市镇街社区和居委会建立普法工作网格，让群众在家门口享受到专业法律服务。组建精锐普法宣讲团队，针对机关事业单位、社区（村居）、学校、企业等不同人群的法律需求，开展法治讲座 X 余场次，受教育群众达 X 多人。不断深化“法律六进”活动，目前为止已开展进社区、进学校、进企业等普法宣传活动 X多场次，发放法治宣传资料 X 万余份，为全市做好防范化解重大风险污染防治、X 专项斗争、优化营商环境等中心工作营造了良好的法治氛围。
（五）全力夯实基层阵地建设。一是加强基础建设。按照司法部《司法所外观标识规范》和 X 市司法局规范化建设标准，我市 X 处司法所均已达到独立办公并统一司法蓝色、统一司法徽标、统一规章制度、统一办公设施。今年以来，高标准打造司法行政工作室 X 处，全市 X 处社区司法行政工 作室全部实现了基础建设全覆盖、法律服务全覆盖。今年 X月，省司法厅领导对我市司法行政工作室建设工作给予了充分肯定。二是构建大调解格局。建立健全了市、镇（街）、管区、村居、小组三级五层调解组织网络，目前全市共建立各级调委会 X 个，调解人员 X 人。进一步完善了以村居和企事业单位人民调解组织为横，以专业性行业性调解组织为纵，以社区司法行政工作室、特色调解工作室等为前沿阵地，以“X”人民调解指挥分流平台为流转中心的多元化调解组织网络，建立起矛盾纠纷排查预警力量覆盖全市，群众诉求处置快速高效，社会和谐稳定的大调解格局。今年以来各级调解组织共排查调处矛盾纠纷 X 余起，在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。三是扎实开展“一村（社区、居）一法律顾问”工作。整合法律人才资源，组织全市 X 名律师和 X 名法律服务工作者积极履行法律顾问职责，开展法律服务活动 X 余次，有效增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力,满足了村（社区）群众对法律知识和法律服务的基本需求,从源头预防和减少了矛盾纠纷,维护了群众合法权益,保障了社会和谐稳定。
（六）扎实推进法律援助服务社会民生。一是完善规章制度。制定印发《关于规范法律援助案件办理程序的通知》，为提升法律援助案件办理质量提供了坚实的制度保障；制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助业务工作效率， 实现法律服务机构及法律援助中心对案件质量双重把关，做到了法律援助工作流程无缝对接；建立健全法律援助服务同步评价制度，动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率,为提高法律援助服务质量提供可靠数据支撑；建立实施法律援助案件办结回访制度，由分管领导亲自带队，通过电话回访当事人、实地走访受援群众等方式，提升了群众满意度。二是创新工作思路。与信访局联合制定印发《X 市联动推进第三方参与化解涉法涉诉信访案件的暂行办法》《在市镇两级信访部门设立法律工作室的意见》，充分发挥律师专业优势，推动信访工作走向法治化轨道。目前，市镇两级信访部门法律工作室已陆续设立并有序运行，对提高运用法治思维解决涉法涉诉信访案件能力、有效提升社会治理法治化水平、全面推进依法治市工作进程发挥了极大的促进作用。三是开展“法律援助便民夜市”活动。整合法律援助、司法鉴定、公证服务等法律服务资源，由原来的被动“等进来”变为主动“走出去”，最大程度上实现法律援助惠民、利民。截至目前，通过法律援助便民夜市解答群众咨询 X 多次，发放法律援助等宣传材料 X 余份。今年来共接待群众咨询 X 多次，办理法律援助案件 X 件，群众满意率达到 X%。
（七）切实提升法律服务水平。一是联合市总工会在 X律师事务所成立“X 市总工会职工法律服务信息服务中心”，采取“互联网+律师+工会法律援助平台”模式，为职工提供 法律咨询 X 多人次，办理法律援助案件 X 件，处理职工个体上访 X 件，化解历史积案 X 起，参与处理职工群体上访 X 件，帮助职工追讨工资、经济补偿金、工伤待遇 X 余万元,职工上访量比两年前下降 X%。今年 X 月，X 市总工会在瀚生所召开现场会，在全市范围内推广。二是强化法律服务行业监管。以“双随机一公开”抽查为重点，对全市法律服务行业遵守法律、法规、规章和行业规范情况、执业表现、队伍建设、业务开展、内部管理等情况抽查率达到 X%。抽查同时开展案卷倒查，共抽查各类案卷 X 余份，其中基层法律服务 X 份，律师 X 份，有效规范了行业案卷管理。三是拓展公证服务范围。积极参与重大项目、重点工程建设招投标活动，截止目前，共办理各类公证事项 X 件，其中政府采购、工程招投标现场监督公证 X 件，涉及标的额 X 余...
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