年XX县水利局“十三五”工作总结及2021年工作计划

县水利局“十三五”工作总结及 2021 年工作计划 1

　 2020 年决胜全面建成小康社会之年，也是从“十三五”向“十四五”过渡关键之年，为谋划落实好水利工作，我县水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神及习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，积极践行治水新理念新思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作和省、市水利工作会议精神，务实奋进、开拓进取，水利工作取得一定成效，现将“十三五”以来水利工作总结及 2021 年工作计划汇报如下：

　一、“十三五”水利工作开展情况 （一）“十三五”水利工作取得的成效 “十三五”以来，我县积极响应经济社会发展总要求，抢抓机遇，争抓实干，务实开展兴水利民生工程，紧紧围绕省、市、县“十三五”水利规划确定的工作目标，以提高防洪保安、强化农村水利基础设施建设为重点，以提升水利改革创新能力和水资源开发利用、节约保护为核心，以增强水利管理、服务和水生态文明建设为抓手，有序推进水利建设与管理各项工作，全面推动我县水利由传统向现代、可持续发展转变，水利社会管理与公共服务能力得到明显提高，为全县经济社会高质量发展提供了有力的水利基础支撑和保障。

　“十三五”以来我县共完成水利投资 XX 亿元（2016 年完成投资 XX 亿元，2017 年完成投资 XX 亿元，2018 年完成投资 XX 亿元，2019 年完成投资 XX 亿元，2020 计划可完成投资 XX 亿元）。其中，防洪抗旱减灾工程投资约 XX 亿元、民生水利工程投资约 XX 亿元、水资源开发利用投资约 X 亿元、水资源节约保护投资约 XX 亿元、水生态文明建设总投资约 XX 亿元、行业能力建设总投资约 XX 亿元。

　1、防灾减灾体系不断完善。一是全面完成了 XX 治理防洪工程新丰街镇防洪工程、中小河流防洪治理工程彭武水综合治理工程(二期)、芦河水黄狮渡河段治理工程、万亩圩堤填塘压浸应急抢险工程、千亩圩堤渔良堤除险加固工程、周家堡堤防除险加固工程、26 座小型病险水库加固工程及韩公水山洪沟治理项目，综合治理河长 61.99km,治理堤防31.11km，完成投资 XX 亿万元，切实保障了人民群众的生命财产安全；二是认真落实防汛责任制，加强了预报预测预警，充实了防汛抗旱物质、抢险队伍，完善了各类水利工程预案及山洪灾害防御预案，开展了水库、山洪灾害点检查排查，强化了水资源统一调度和计划用水，合理调配水源，科学应对水旱灾害，加强了山洪预警系统的维护和更新，扎实开展汛前和汛期安全检查，完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资 XX 万元，重点开展山洪灾害培训、宣传、演练及设施设备更新改造维护。

　2、水资源保障能力明显改善。一是完成了 2016 至 2019农村安全饮水巩固提升工程，新增供水能力 9100 吨，解决了 6.0475 万人安全饮水问题；二是新建了 XX 县第二自来水厂、强化老城区管网改造，新增供水能力 2190 万吨,项目总投资 XX 万元，提升了全县供水保障能力，有效保证了群众的用水需求；三是开展水源地安全达标建设，编制完成了《XX县饮用水源地安全保障达标建设实施方案》，完成了城市饮用水水源地达标建设，划定饮用水源地了保护区范围，做好了水质水量监测、保护和制定了应急预案；四是建立水功能区水质达标评价体系，完成了 2 个国家重要水功能区、1 个省级水功能区确界立碑，实施了监测，并定期向社会公布了水质监测结果。

　3、水生态文明建设成效显著。一是大力推进水生态文明镇建设，完成了 XX 镇、XX 镇 XX 村、XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村水生态文明村创建工作，XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村、XX 镇 XX 村自主创建正稳步推进中；二是强力推进河（湖）长制工作，设立了由县级党政“一把手”担任总河长，县委副书记担任副总河长，各乡镇党委、政府主要负责人任本辖区河长的工作领导小组，落实了县、乡、村三级河长 161 名，形成了县、乡、村三级联动的工作格局并先后出台了《XX 县全面推行河长制工作方案（修订）的通知》、《XX 县河长制湖长制县级会议制度等 6 项制度》、《XX 县河长制湖长制工作要点》和《XX 县河长制湖长制考核方案》等文件，进一步推动了我县河长制湖长制各项工作顺利开展；加强了河（湖）XX 治理，根据我县实际，科学谋划、精准施策，对全县 18 条主要河流和 XX 湖建立了一河（湖）一档，修订了一河（湖）一策方案, 制定出台了《环鄱阳湖生态环境专项整治实施工作方案》，加大了对全县水源地生态环境的合理规划和生态保护的投入，推动了河流 XX 水资源和生态环境治理的有效落实； 强化了河（湖）整治，持续开展清河行动，对河道流域的工业污染、非法采砂、入河排污口、清“四乱”等问题提出了整改方案、确定了整改时限，同时，还组织执法人员对盱江、黎滩河沿岸的垃圾和非法开垦的菜地进行全面清理，截止目前，共清理河道内非法开垦种菜 300 余处、拆除自建菜棚 60 处、清理各类杂物、垃圾 6.6 吨，对水质不达标水库 500 米范围以内的养殖场拆迁 57 户，拆迁面积约 85000平方米，对盱江、抚河、黎滩河河堤两边 100 米范围内养殖户拆迁 52 户，拆迁面积约 64000 平方米，有效遏制河湖乱堆、乱采、乱占、乱建、超标排污、违法养殖等现象。全县117 座小（二）型以上水库全面退养，实行“人放天养”，水质稳步提升，达到Ⅲ类以上，全县重要江河湖泊水功能区水质明显好转，18 条主要河流、廖坊水库和 XX 湖常年保持Ⅲ类水质，抚河干流及一级支流出境断面水质总体为优；加大了河湖保护宣传，利用“世界水日、中国水周” 、“我是‘河小青’生态 XX 行”青年志愿服务、“小手拉大手进校园”等活动开展了进单位、进企业、进社区、进乡村、进校园的河（湖）长制宣传，截至目前，全县共张贴公示 1480张、横幅 127 条，安装宣传广告牌 13 块，发放告知书 1150份、宣传单 2400 份，群众河（湖）保护意识得到有效提高；推进了生态修复，完成了县城区支流麻港、乌珠河治理工程，整治河段长度 7.5km，总投资 XX 亿元，盱江、黎滩河河道清淤疏浚，疏浚河道 11.7km，总投资 7000 余万元，XX 镇南坑、XX 镇塘湾、XX 镇 XX 生态清洁、XX 镇 XX 生态清洁小流域综合治理项目，治理水土流失面积 31.58km，总投资 XX 万元；三是开展了节水型社会建设，2016 年以来，已建成节水型单位 75 个，节水型企业 4 个，节水型小区 6 个。

　4、农村水利基础设施不断夯实。一是完成了 2016 年农田水利项目县建设项目，年增加供水能力 1.05 万立方米，节水能力 366.14 万立方米，恢复灌溉面积 0.14 万亩，改善灌溉面积 2.25 万亩，改善排涝面积 3.60 万亩，粮食生产能力 0.36 万吨，受益人口 3.69 万人，项目区受益农民年人均增收 XX 元，灌溉工程灌溉保证率达到 85%左右，灌溉水利用系数达到 0.55 左右，项目总投资 XX 万元；二是 完成了 2016-2019 年山塘整治工程，整治山塘 128 座，提升库容 4.8 万立方米，增加耕地灌溉面积 0.031 万亩，总投资 XX 万元；三是完成麻源中型灌区节水改造建设项目，新增灌溉面积 1.84 万亩，改善灌溉面积 3.44 万亩，节水灌溉面积 1.05 万亩，治理中低产田面积 0.4 万亩，增加粮食生产能力 0.13 万吨，粮食、经济作物产量 0.18 万吨，受益人口5.69万人，项目区人均增收143元，新增节水能力835.7万 m3，总投资 XX 万元。

　5、水利改革创新成效明显。一是深化小型水利工程管理体制改革，全县小型水利工程共有 2223 处（其中小型水库 115 座，山塘 947 座，中小河流及其堤防 52 座，小型水闸 26 座，小农水工程 222 处，农村饮水安全工程 166 处，陂坝 428 座，泵站 248 座，小型电站 19 座），按照“谁投资，谁受益，谁负担”的原则，落实小型水利工程产权，明确管理范围及保护范围，并多渠道筹集工程管护经费，建立稳定长效的管护经费保障机制。针对不同类型工程特点，因地制宜的采取了专业化集中管理及社会化管理等管护方式，进一步加强了基层水利服务体系建设，健全完善了基层水利服务机构；二是推进农业水价改革。自 2017 年底以来，先后完成了 XX 镇、XX 镇、天井源乡、麻源“双供”灌区整镇、整区域推进改革工作，建立健全了农业水价规章制度，在改革区成立了用水协会，明确了水利工程所有权、使用权权属及农业灌溉水权分配，并设立档案室并实行档案专管； 三是建立健全水权改革制度。成立了水权改革领导小组，制定落实了《XX 县水权改革实施方案》、《水资源确权登记工作人员管理制度》、《水权水库管理岗位责任制度》、《水资源确权登记档案管理制度》等各项制度，并深入改革试点的村委会和工程管理单位，实地开展调研工作，切实征求群众意见，指导完成水库产权登记，着手选择工作基础好、积极性高、条件相对成熟的乡镇开展试点工作。

　6、水利管理和服务水平不断提升。一是加强了水行政执法能力建设， 2016 年以来，我县水利执法人员加大了河道采砂的巡查力度，共出动执法人员 2000 余次，开展河道巡查 1600 余次，查处水事违法案件数量 21 起；全面开展了河道采砂专项整治工作，组建抚州市 XX 县赣抚建材资源开发有限公司，实行“统一开采、统一经营、统一销售”， 规范河道采砂秩序；强化了执法队伍和设备建设，推行“三项制度”落实执法人员 7 人，更新执法设备 3 件，并全面落实行政执法责任制，规范和完善队伍长效考核机制； 二是实施了最严格的水资源管理制度，完成本辖区内水资源管理“三条红线”（2020 年）控制指标分解并制定了XX 县 2016 年-2020 年各年度“三条红线”控制目标计划。严控用水总量，2016 至 2019 年我县用水总量分别为 2.08 亿m3、2.02 亿 m3、2.04 亿 m3、2.02 亿 m3 均低于年度控制目标 2.11 亿 m3；强化用水定额管理，提高用水效率，2016-2019年万元 GDP 用水量较 2015 年分别降低了 9%、20.8%、23.6%、29.7%、万元工业增加值用水量较 2015 年分别降低了 6%、19.3%、26%、30.4%降幅均大于年度目标值，农业灌溉有效利用系数分别为 0.51、0.52、0.525、0.528 均大于年度目标；严格控制水功能区排污总量，制定并落实《XX 县水资源消耗总量和强度双控行动方案》，2016 至 2019 年省级江河水功能区水质达标率 100%，确保城镇居民生活用水不受任何污染；规范取水许可管理，严格执行取水许可审批程序，按照水资源规划和优化配置要求审批； 规范水资源费征收和使用，2016 至 2019 年共征收水资源费 XX 万元；三是强化了水利工作管理。我县 10 条重点堤防、117 座小（二）型以上水库及 7 座农饮工程均实施水利工程标准化管理, 采取物业化加专业化的管护新模式，提升工程管护水平，实现水利工程管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动日常化、管理过程信息化、管理环境美观化、管理考核规范化等“管理十化”；四是夯实了防汛抗旱应急保障能力建设，我县新建了防汛抗旱物资储备仓库，储备了草袋 2 万条、编织袋 2 万条、麻袋 1 万条、救生衣 500 件、冲锋舟 5 艘、各类抗旱水泵 80 台等防汛物质； 组建了防汛抢险队伍 400 人，落实了预备役队伍应急抢险队伍 200 人、专业技术人员队伍 15 人，各乡（镇）也配备了防汛抢险队伍 10～20 人，技术人员 1～2 人；每年开展汛抢险应急救援实战演练，进一步提升了防汛抢险实战能力。

　（二）存在的问题 XX 县水利经过几十年的发展，已初步建成防洪、灌溉、排涝较为完善的水利工程体系，水利保障经济社会发展的能力有了明显提升。但水利建设和发展落后于工农业生产和人民生活需要的局面仍没有根本扭转，水利工程建设仍然比较薄弱，难以抗御大洪、涝、旱灾害，面临的形势仍然十分严峻，目前我县水利存在的主要问题具体表现在：

　1、堤防工程、蓄水工程防汛标准低，病险程度高。本县有 2 条千亩圩堤防洪标准不足 5 年一遇，圩堤基础和堤身未采取防渗措施，无排涝站，农村小河道淤积较严重，岸线无衬护，每遇洪水将有大量农田被毁；蓄水工程设计洪水标准低，大坝填土土质差，碾压密实度不满足规范要求，输水平、斜涵结构强度不够，大部分为瓦涵、块石涵、预制砼涵等低强度涵管，溢洪道无衬护、无消能防冲设施、泄洪能力严重不足，闸控式溢洪道结构简陋、强度不足、启闭方式落后等。

　2、水资源保障能力需进一步提升。虽然县域降雨较为充沛，过境水量较多，但时空分布差异较为明显，加之缺少调蓄工程，本地径流及过境水难以充分利用。本地区干旱缺水年份与流域、区域基本同步，需水时来水量少，而丰水年则水多成灾。

　3、水生态环境保护与治理形势严峻。随着城市发展和工业化城镇化加快发展，污水收集处理滞后；河道脏乱差现象较普遍，部分地区饮用水水源地水质得不到保证，水环境污染的现象没有明显改观，普遍存在占用河道、水域的现象，降低了水环境的承载能力。

　4、农村水利综合保障能力还不强。农村水利设施仍然存在标准低、老化失修和效益衰减问题；乡村级河道最后一公里问题还未彻底解决, 明暗坝埂、阻水建筑物、水系不通、断头河及死水沟塘等情况依然存在,造成末稍灌排水系不畅。

　5、水利管理仍较薄弱，改革需进一步深化。涉水事务管理制度尚不完善，水利社会管理和公共服务的能力还不强，涉水事务管理制度尚不完善，水利社会管理和公共服务的能力有待进一步提高；水利人才队伍结构尚不能满足水利现代化发展的需要，存在人才分布和结构不尽合理，高素质、高层次水利专业人才缺乏，人才老化现象严重，人才开发机制不完善等问题；公共财政投入政策到位率不高，稳定增长的水利投入、多渠道筹集水利资金的机制尚未形成。

　二、2020 年水利工作完成建设情况 （一）水利管理与建设完成情况 1、抓防范、保安全，防汛抗旱工作顺利推进 （1）全面落实防汛责任制。健全和完善了我县防汛指挥机构，设立了由县长担任总指挥长，分管水利、应急的副县长为副总指挥长的防汛指挥小组。各乡（镇）都成立了防汛指挥机构并确定落实了 200 多名负责重点工程、重点保护对象的行政负责人、主管责任人、直接责任人、技术责任人。117 座小（二）型以上水库均配备了 1～2 人专职安全管理人员，共 134 名，3 条万亩以上圩堤每公里配备了 1 名专职安全管理人员，共 27 名，并均已进行了媒体公示。

　（2）落实水库度汛计划，加强水库巡查。我县根据往年防汛工作的经验教训及具体情况制定了严格的度汛预案，对存在问题的水库都采取限制蓄水，对部分病险水库都限制1～2 米水位。

　（3）完善各类水利工程预案及山洪灾害防御预案。修订完善了防汛抗旱应急预案、城市防洪预案、山洪灾害防御预案、中小型水库应急度汛方案。

　（4）开展汛前检查、消除安全隐患。对全县所有重点水利工程进行了拉网式的排查、检查，对发现有隐患的及时下达整改措施、督促落实；对全县 58 个行政村是山洪灾害点，168 个自然村是山洪灾害危害区进行隐患排查并向当地群众发放明白卡，确保能紧急避险，安全度汛。

　(5)强化调度，切实做好在建工程安全度汛工作。对在建工程加强调度与协调和技术指导，合理安排工程建设，确保汛前完工，同时制定了应急度汛预案，严格落实各项抢险措施，备好防汛抢险物资,做到有备无患，确保安全度汛。

　（6）突出抓好水库保安、山洪灾害防御及中小河流防洪工作。加强各类水库的安全管理, 对存在的安全隐患做好登记，根据实际情况，制定落实度汛计划；严格落实防御山洪灾害预案, 对山洪灾害高危区域设立警示标志，并执行“提前转移制度”,确保人的生命安全；加强河道巡查,及时督促各地在汛前彻底清除河道内施工围堰、施工便道等阻洪碍洪临时设施及弃渣料。

　（7）强化预警,抓好防汛值守和监测预报工作。自汛期以来，严格执行 24 小时值班和领导带班制度,及时掌握防汛信息。及时发布雨情、水情、工情和灾情信息,为防汛指挥决策提供科学依据,提前做好防灾避险准备。密切监视河道、水库水情和工情,加强各类水工程防汛调度。对山洪灾害预警广播、雨水情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,保证汛情测得到、传得出、报得准。

　（8）落实了防汛物资、防汛抢险队伍。根据上级防汛要求以及往年的防汛经验，积极落实非工程措施，提高防汛物资储备。

　2、抓项目、补短板，水利工程建设务实推进 为了进一步强化我县防洪保安、饮水安全、水生态文明建设和水环境综合治理的能力，提升我县水利服务质量和效能，我县大力开展水利工程建设。一是完成了 2017 年度开工新增 26 座一般小（2）型病险水库除险加固工程和苦竹平电站增效扩容工程验收工作；二是完成了 2019 年度农村安全饮水巩固提升工程验收，解决了 23887 人安全饮水问题，其中贫困人口 587 人。同时，为了进一步加强了农村饮水管护，对全县各乡镇、村的农村水厂安装了 101 台缓释消毒器，配备了 15 吨漂白粉、12 箱二氧化氯消毒药，确保农村饮水水质达标；三是完成了彭武水小流域综合治理工程（二期）和 XX 镇 XX 生态清洁小流域治理建设任务；四是完成了城区支流河道治理工程（麻港、乌珠河）建设，正在进行资料整理及验收工作；五是新丰街镇防洪工程已基本完成，现进入施工收尾阶段，里塔镇渔良堤防除险加固工程已完成完工验收，待整理资料后竣工验收；六是芦河水黄狮渡河段治理工程已完成 30%，廖坊水库库汊矮围拆除后恢复和改善农田灌溉工程已完成 40%；七是麻源水库及 45 座小型水库大坝安全鉴定已完成批复；八是根据省市有关小水电站清理整改要求，对全县 21 座小水电站清理整改问题进行布置，将于 11月底完成；九是完成了《XX 县十四五水安全保障规划》、《XX县十四五农村供水保障规划报告》及《XX 县城乡供水一体化规划报告》的编制工作。

　3、抓法治、严管理，水事工作依法推进 一是强化取用水监督管理，严格执行取水许可审批程序，加大巡查打击力度，对无证取水的用水单位，符合法律法规许可条件的，按照取水许可管理权限依法责令补办完善取水许可相关手续，对不符合许可条件的，依法责令限期拆除或者封堵其取水工程设施；二是加强计划用水与定额管理，在水资源论证、取水许可延续、节水载体认定工作中严格执行《XX 省生活用水定额》、《XX 省工业企业主要产品用水定额》等用水定额标准，审批取用水户取水量，对纳入管理的 31 户取水户和公共供水管网覆盖范围内的重点用水企业下达年度取用水计划通知书，对超取水许可水量取水的，依法责令停止违法行为；三是加强日常巡查和监督管理，对 9 家水厂、3 家企业、19 家电站的计量设施运行状况进行不定期巡查，督促落实水资源管理措施，建立取水台账，按月报送取水量（发电量），下达水资源费征收通知书，做到按月征收，应收尽收；四是加强水法规宣传，利用“世界水日”、“中国水周”等宣传活动周活动，深入到全县各乡镇、社区、企业、村委会等开展水法宣传，共悬挂横幅 10 余条，张贴画报 50 余处，发放宣传材料 1200 余份，增强了全社会节约用水，保护水生态水环境意识，培育全社会节约用水新风尚；五是开展县域节水型社会达标建设，为深入贯彻落实国家全民节水行动，制定了《XX 县县域节水型社会达标建设实施方案》，目前已基本完成申报材料汇编，已通过省厅技术评估，待核验；六是加快推进取水工程核查登记整改提升，截止目前共完成 163 个取水工程核查登记。根据上级要求，制定台账和整改计划，共明确整改类 26 个，保留类 136 个（主要为产权为农村集体经济组织的小（2）型水库），退出类 1 个，现已全部完成整改；七是大力推进水权改革，制定了《XX 县水权改革实施方案》和《水资源确权登记工作人员管理制度》、《水权水库管理岗位责任制度》、《基层用水组织灌溉管理制度》、《水资源确权登记档案管理制度》等制度，已选定 XX 镇花园口水库作为试点，落实第三方机构编制《实施方案》初稿，目前正在进行确权水量计算；八是开展节水型灌区创建。选定 XX 镇花园口灌区，积极申报节水型灌区，目前已完成申报材料编制，待省厅验收；九是强化了水行政执法，规范河道采砂秩序，始终保持对非法采砂、非法取水等行为的高压严打态势，通过开展河湖卫士监督执法、“春雷 2020”打击非法采砂专项行动，维护了良好的水事秩序，截至目前，共出动执法人员 240 余人次、执法车辆 48 台次，查处河道非法采砂 3 起，扣押非法运砂车 20余辆，收缴非法囤砂 1000 余方，有效打击和遏制我县非法采砂现象。

　4、抓保护、促和谐，河（湖）长制工作深入推进 （1）加强巡河巡湖。为了进一步推进我县河长制湖长制工作，加快我县生态文明建设，我县各级河长积极开展巡河巡湖工作，有效的维护了我县河湖环境。县级河长累计巡河 189 人次，乡级河长累计巡河 476 人次，村级河长巡河形成常态化。

　（2）持续开展清河行动。根据《XX 省河长办公室 XX省水利厅关于印发<深入推进全省河湖“清四乱”常态化规范化实施方案>的通知》文件精神，我县组织人员对全县河道范围内垃圾和非法开垦的菜地进行全面清理，共清理水葫芦 30 吨、清除河道内非法开垦种菜 60 处、清理各类杂物、垃圾 300 吨。

　（3）制定各类专项行动工作方案。根据省环委会《深化“八大标志性战役 30 个专项行动”全面打赢污染防治攻坚战 2020 年实施方案》和省政府《2020 年河长制湖长制工作要点》，按照 XX 县污染防治攻坚战八大标志性战役总体部署，制定了《XX 县深化抚河流域生态环境专项整治和消灭V 类及劣 V 类水专项行动工作方案》。

　（4）开展水库退养工作督察。自我县 2017 年开展水库退养工作以来，按照县级总河长要求，我局每年对全县 12个乡镇水库退养工作进行了现场督察。截止目前，全县 117座小（二）型以上水库都实行“人放天养”模式，未出现反弹现象。

　（5）持续开展系列宣传。一是我局利用“世界水日、中国水周”等活动进单位、进企业、进社区、进乡村开展河（湖）长制宣传；二是联合团县委推行“我是‘河小青’生态 XX 行”青年志愿服务活动，积极引导我县广大青年投身保护母亲河、推行河长制工作，并将其纳入常态化工作；三是开展“河长制网上知识竞答”活动，积极倡导河湖保护生态理念，动员全民参与河湖保护。

　5、抓质量、强监管，水利安全工作稳步推进

　2020 年，我局认真贯彻落实省、市、县关于开展安全生产大检查、继续深入开展安全生产专项整治等通知精神，严格落实安全生产主体责任；建立完善安全生产工作制度、工作程序、工程监督管理制度；进一步加强了对全县水利工程业主单位、监理单位、设计单位、施工单位的监管、进一步规范水利工程建设程序、进一步执行了水利工程规程、规范和工程建设标准强制性条文。认真开展隐患排查工作，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留死角。截至目前，我局开展水利安全生产大检查活动，对工程建设进行质量安全检查 10 次。

　6、抓廉政、转作风，党风廉政建设持续推进 为进一步加强党风廉政建设，水利局狠抓党风廉政建设。一是强化“两个责任”，严格落实 “一岗双责”，明确了党委书记是党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任；二是抓廉政教育，强化廉政分险防控，增强教育的针对性、实效性和廉政分险防控能力；三是加强监督检查，加大问责力度，围绕水利中心工作，加强局机关工作纪律、作风建设、水利工程实施的监督检查，确保水利工作顺利推进、干部作风清正廉洁；四是加强作风建设，改进机关作风，开展了五型政府建设，“好人主义之害”等专题教育活动，提高了机关办事效率，提升了机关整体形象。五是不断完善制度，扎紧权利的“笼子”，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

　（二）存在的问题 1、基层防办能力有待加强。我县各基层水务站专业技术人员少，且身兼数职，难以适应现代化防汛指挥信息建设发展的需要。

　2 水库安全运行管理调度难度大。这些年虽然我县部分水库得到上级部门大力支持进行了除险加固也落实了各级防汛责任人和巡查管理制度，但仍有部分水库带病运行或被乡（镇）承包出去，承包者为了经济效益，通过拦网和抬高溢洪道底板高程等措施来增加蓄水，不按度汛计划控制水位，给防洪调度带来一定的麻烦，增加了水库安全度汛隐患。

　3、私营水电站、山塘、地质灾害点等存在的防汛盲点多且防范难度大。尤其是部分山塘水库，由于当时技术、经济条件有限，防洪标准低，且后期运行管理投入低，监管力度不够。

　4、生产建设项目水土保持监管手段不足。少数开发建设单位受经济利益驱使，水土保护观念淡薄，他们只顾眼前利益，不编制或以各种理由拖延编制水土保持方案，拒缴水土保持补偿费等，随意取土、弃渣且不采取水土流失防治措施，给生态环境带来了极大的破坏。

　5、我县水域线长、面广，再加上执法人员不足，监管难度较大。通过全年的努力，虽然我县河道非法采砂现象得到有效遏制，明显下降，但受利益的驱动，在偏远小支流的非法采砂行为仍然时有发生。

　三、2021 年水利工作计划 1、继续抓好防汛抗旱工作。一是进一步做好防汛备汛工作，及时了解和掌握雨情、水情变化情况，准确及时地传达上级的决策、指令，确保信息畅通。二是加强督办检查，对重点工程、重点区域存在的安全隐患进行的加大检查力度，跟踪督办，确保整改到位，确保水利工程安全度汛。三是继续做好防汛值守和和监测预报工作，为县政府当好参谋，发挥好部门的职能作用。

　2、强化项目规划和储备。一是加强项目的规划和储备，争取更多的项目建设，积极完成我县城乡供水一体化的前期工作，尽快同 XX 水务集团签订合作协议，完成我县水土保持中长期规划的编制工作；二是加强项目的申报，做好与上级水利部门的沟通联系，争取 XX 县农村水系连通项目、国家水土保持重点项目 XX 镇游家巷生态清洁小流域治理项目等项目资金的尽快到位，项目尽快开工建设，。

　3、抓好在建水利工程建设及验收工作。一是完成新丰街镇防洪工程建设及验收工作；二是完成里塔镇渔良堤防除险加固工程建设及验收工作；三是完成 XX 镇 XX 生态清洁小流域治理验收工作；四是完成麻港河、乌珠河治理工程的验收工作；五是完成彭武水综合治理工程（二期）验收工作；六是完成芦河水黄狮渡河段治理、廖坊水库库汊矮围拆除后恢复和改善农田灌溉工程的建设任务；七是完成麻源水库及45 座小型水库大坝安全鉴定工作；八是完成全县 21 座小水电站清理整改工作；九是继续推进好农业水价综合改革工作； 4、继续加大河流治理力度。一是着力整治“四乱”，确保水生态环境持续改善。二是坚持巡河、督查常态化机制，强化河道巡查力度，严厉打击非法占河道等破坏水生态环境的违法行为。

　5、继续强化水资源管理和水行政执法工作。一是持续深入推进县域节水型社会建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措，以大力推广农业高效节水灌溉、实施工业企业节水改造、建设一批城镇节水载体以及不断完善水资源能力建设为节水工作的重点方向，将节水贯穿到 XX 县经济社会发展和生产生活全过程，最终实现以水资源可持续利用支撑 XX 经济社会可持续发展；二是继续加大河道非法采砂的巡查、检查和打击力度，同时，强化对砂石运营过程等违法违规行为的监督执法问责力度。

　6、继续抓好水土保持工作，督促完成 2020 年水利部遥感图斑确定的 14 个违法违规项目整改工作，运用好遥感、无人机等手段，强化我县水土保持监管能力。

　7、继续强化部门自身建设。扎实做好 “两学一做”常态化学习教育，利用好“好人主义之害”解放思想大讨论成果，开展好“主题党日”活动，制定完善岗位责任制，明确职权范围，做到各负其责，各司其职，依法办事，职责统一；继续抓好本局党风廉政建设和作风建设，落实履行好“一岗双责”，改进干部作风，提升机关整体形象，做到内强素质，外树形象，不断提高工作水平。

　8、认真完成上级各项临时性安排的工作任务。

　某县水利局“十三五”期间主要工作总结 2

　一、“十三五”工作总结 （一）取得的主要成绩 1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著 着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水生态、水文化建设。

　2.农村水利设施基础进一步夯实 实施国家级高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资 6287.03 万元的高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积 4.86 万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投 2302.74 万元，提高 4.4 万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目，完成总投资 2843.89 万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资 1.35 亿元的ＸＸ河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠 28.03 公里、建筑物 181 座，完成大堵麻、ＸＸ、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资 2984.12 万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠 60.0 公里，配套建筑物1420 座，建设斗口（井口）量水设施 966 处，建设县级水资源监控平台 1 处，灌区分级平台 4 处，完善用水者协会 25 个，完成投资 3890.9 万元。同时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。

　3.防灾减灾能力明显增强 全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六ＸＸ河道治理、洪水河海潮、ＸＸ河道治理、ＸＸ河河道治理、ＸＸ河道治理工程。综合治理河长 125.05km，新建堤防 79.75km，完成投资 10922.85 万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题；认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资 187.9 万元，重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资 650 万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换；投资 112 万元对砂嘴口水库进行了维修，消除安全隐患；多方筹措资金 500 万元对各灌区干渠工程进行年度维修。

　4.水利改革创新成效明显 着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌12块，编制并评审完成13 条河流和8座水库“一河（湖）一策”实施方案，全面完成 8 条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河 1945 次，排查发现的 3 个“四乱”问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，认领和梳理政务服务事项 16 项、监管事项 26 项，梳理规范权责事项 63项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了基层和群众办事。创新水利投融资体制，组建水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完成投资 1.02 亿元的生态工业园区金山一号水库建设；紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金,推进ＸＸ水库、ＸＸ现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。

　5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入 农业灌溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级渠系量测水设施相配套，重点采取基本农田整治、渠道工程建设、保护性耕作等技术措施，重点推广管灌、滴灌等高效节水灌溉技术。狠抓水生态文明示范建设，加大洪水河城区段的治理力度，最大限度发挥水的功能，借助“水”让城市活起来，构筑“人、水、城和谐共处”的生态格局。积极落实生态环境保护责任，环保督查问题整改整治有序推进。对各电站架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账；对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采取公开竞价方式，对县境内 6 条河道共计 24 宗河道采砂权进行了公开挂牌（拍卖）出让。实施祁连流域山水林田湖生态保护修复项目小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、ＸＸ等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、ＸＸ河、大堵麻河三个流域，面积 1147.56 公顷，完成投资 8692.2 万元。ＸＸ河流域治理项目治理ＸＸ河流域，治理面积 282.67 公顷，完成投资 2070.04 万元。

　6.水利行业支撑保障能力进一步提高 全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。

　（二）存在的主要问题 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。

　1.水资源调配工程体系尚不完善 在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有 2个，年处理污水量 563 万立方米，再生水利用量 360 万立方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净化利用。

　2.节水工程体系系统性不强 大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为 81，低于《节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率 85 的要求，离全省平均水平 90 仍有一定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为 13.5，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。

　3.防洪减灾体系不完善 一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流缺乏综合治理；洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足，排水体系尚不健全；部分病险水库、水闸存在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻挑战。

　4.水生态安全仍存在很多隐患 “十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，出现 221 平方公里地下水超采区一处，超采量 1440 万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理任务依然艰巨。

　二、“十四五”发展目标思路 （一）工作思路 按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动。

　（二）工作目标 水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑；水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变；防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控；山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成；重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。

　（三）主要任务 1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板 建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系。积极争取总投资 44.59 亿元的 5 类 31 个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施 体系。防灾减灾项目计划治理河道 3 条，新建堤防 61.33 公里； 治理山洪沟道 11 条，修建堤防 44 公里、排水渠 8.5 公里、疏 浚河道 8.3 公里，完善山洪灾害防治非工程措施；除险加固中 型水闸 5 座；对双树寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。

　规划总投资 9.2 亿元。水资源配置项目计划新建水库 3 座，新 增库容 1124 万立方米；乡镇抗旱调蓄水池 250 座，新增蓄水库 容 450 万立方米，配套输水管道 54 公里。规划总投资 10.93 亿 元。供水安全保障工程计划埋设输水管道 59 公里，实现大堵麻、ＸＸ水厂向生态工业园区供水；依托县城供水工程， “以城带乡”，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井 32 座，各类管道 42.36 公里；建设县城人饮备用水源工程，新打 机井 6 眼，架设输水主管 11.18 公里，配水支管 5.78 公里；采取“以大并小、小小联合”的方式，修建水厂 1 座，1000 立方米清水池 2 座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道 170.08 公 里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设；对 5 处水库水源地、37 处地下水水源地、16 处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。规划总投资 3.86 亿元。灌区节水改造计划对 4 个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道 399.47 公里、建筑物 1124 座、修建调蓄沉淀池 175 座、布置量水设施 967 处，建设信息中心 4 处、分中心 9 处；改建洪水河总干输水隧洞 2.8 公里、建筑物 10 座，规划总投资 15.15 亿元。生态环境治理工程计划对 7 条主要河流和其他 12 条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩 8000 个、界碑 200 个、开展人员培训、购置巡河工具；利用ＸＸ河水库水源布设输水管道工程 21 公里,解决县城西区、北区等生态水系工程供水；实施生态保护及修复，退耕还林还草面积 679 公倾，封禁围栏 292 公里，水源涵养种草种树 1484 公倾、清理废弃矿石 22500 立方米，砌石护坡 1.05 万立方米。规划总投资 2.65 亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井 150 眼,建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换；建设信息总中心 1 处，信息分中心 8 处；水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点 1727 处,墒情自动监测站点 150 处,水质自动监测站点35 处,无人机自动巡检系统 1 套，田间灌溉自动监控系统 8 套。规划总投资 2.05 亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区灌溉试验站 3 座（洪水河灌区、ＸＸ灌区、大堵麻灌区各 1 座）及配套设施。规划总投资 0.75 亿元。

　2.建设河湖健康发展新格局 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。

　3.实施最严格的水资源管理 一是强化节水约束性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。

　4.落实国家节水行动 推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水“三同时”制度，推动用水方式向节约集约转变。

　5.提升供水保障能力 加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能。

　6.强化水旱灾害防治 通过山洪灾害治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使综合防灾减灾能力防灾减灾要求，综合防洪能力明显提高。

　7.加强水生态保护 围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。

　8.开展地下水超采区治理 按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。