在全县三级干部大会上的讲话 1 1
同志们：一年一度的三级干部大会，对于每一名 XX 干部来讲，都具有特殊而重要的意义。今年是“十四五”规划的开局之年，是开启社会主义现代化建设新征程的第一年，也是中国共产党成立 100 周年，更是 XX 美丽经济厚积薄发的“新元年”。今天，大会的主要任务是深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深化落实敏尔书记对XX提出的“打好一场硬仗、用好两个宝贝、做好三件大事、抓好一个根本”、“脱贫攻坚拔掉穷根子、绿色发展探索新路子、党员干部做出好样子”和“总结评估脱贫和增收、产业发展、城乡面貌和人居环境、干部群众精神面貌，统筹巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴、恢复性增长和高质量发展、发展和安全、经济工作和党建工作，切实把好作风转化为好能力、转化为群众的获得感，实现美丽创造效益、颜值创造财富”的工作要求，圆满收好官、科学谋好篇，发展美丽经济、建设美丽 XX，以良好的精神状态和优异的工作业绩庆祝建党100 周年。
2021 年 2 月 25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！站在新的历史起点，回首跨越赶 超的发展进程，奋斗是创造非凡成就的绝对力量。五年时间砥砺奋进，两万干部拼搏不止，三峡之巅，长歌未央。悉数过去，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，办成了一件件大事要事，攻克了一个个重点难点，在落实“五位一体”总体布局中写下了宏大的 XX 篇章，留下了难忘的回忆、感动的瞬间、无限的骄傲。
经济建设蓄势腾飞，蝶变启航。我们学好用好“两山论”，从“经济不美丽”，到“美丽不经济”，走上了“美丽变经济”的生态蝶变之路，生态 GDP 占比达到 71.8%。以柑橘为核心的 50 亿级水果产业链初步成型，50 亿级眼镜和新材料等产业集群加速构建，“铁公水空”立体综合交通网络强势形成。坚持腾空间、打基础、破难题、利长远，123 万方棚改创造重庆直辖以来最快速度，“玉带双珠”将城区、景区、园区融为一体，大美长江让江城、江镇、江村全景呈现，以“双 30”的姿态迎接高铁时代。
政治建设全面加强，全面过硬。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全县干部不驰于空想、不骛于虚声，纵深推进基层基础规范化建设，“四访四议”、“三楼党建”、公示公开“六个一”、“三察两评一述职”让公开公正触手可及、公平公信落地生根。选人用人“一报告两评议”满意度逐年攀升，比全市平均水平高出 0.63 个百分点。连续五年开展“作风建设年”行动，以前所未有的力度和 久久为功的韧劲，让实干成为了 XX 最鲜明的标识。
文化建设声名鹊起，奔赴远方。坚持“6364”发展思路，把“好山好水好风光、有诗有橙有远方”沉浸在诗词中、刻画在山水间。夔州诗词在《中国诗词大会》舞台精彩演绎，《归来三峡》重启长江三峡旅游新时代，连续举办国际诗歌节和脐橙开园节，江峡文化、三国文化、诗词文化深度融合，两次“双晒”大放异彩、振奋人心。文化服务均衡发力，四千组农村广播响彻田间地头，三万场文化活动走进场镇院坝。白帝城大遗址成功入选全国重点文物保护单位，三峡之巅、三峡原乡成为“打卡”新地标，全县 A 级景区增至 23 个，4A 级景区增至 7 个，旅游综合收入较 2016 年增长了 1.3 倍。
社会建设蒸蒸日上，欣欣向荣。坚持将 80%以上财政收入用于民生，35895 户 139042 名贫困人口稳定脱贫，135 个贫困村全部出列，贫困发生率从 13.5%降为零。建成义务教育发展基本均衡县，“高中六校联盟班”211 高校上线率达 98%，人民医院扩建工程建成投用，教育、医疗群众满意度稳居全市前茅。创新举办乡亲发展大会，建立夔基金、夔智库，XX 人的归属感和自信心明显增强。“一点到户”构建基层治理新体系，“六项专项治理”“两回两讲两解”“清洁家园、和谐邻里”“新时代文明实践积分银行”让乡风越来越正、民风越来越淳。
生态文明建设持续加强，彰显担当。坚持共抓大保护、不搞大开发，以壮士断腕的决心累计关闭煤矿（井口）2937 个， 彻底告别“一煤独大、两岸空山”的发展格局。652 名河长用脚步丈量全县大江小河，“一江五河”监测断面平均水质总体达到Ⅱ类标准。实施“绿满夔州·花漾 XX”，打造“两岸青山·千里林带”，森林覆盖率在全市长江过境的 17 个区县中位列第一。全县累计荣获“中国天然氧吧”等国家级荣誉称号 41 项，“生态优先、绿色发展”入选践行习近平总书记经济思想典型案例。
前行征程中的峰回路转，总有一些印记贯穿始终。回望走过的五年，我们于“负重拼搏”起步，以“砥砺前行”奋起，靠“奉公守节”打拼，实现了许多看似不可能实现的目标，扭转了许多长期以来没有扭转的局面，解决了许多一直想解决而没有解决的难题。最有自豪感的是，创新推出“四访”工作法，在 2019 年4 月解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上向习近平总书记汇报，成为全市基层治理领域首个地方标准。最有指导力的是，敏尔书记连续四年以“家里人”身份对我们提出比全市其他区县都要系统完整的工作要求，国清、良智两任市长担纲平安乡脱贫攻坚指挥部指挥长，在 XX 发展历程中绝无仅有。最有历史性的是，高质量摘掉戴了 33 年的贫困帽子，告别困扰千年的绝对贫困，荣获全国大奖、经验全国巡讲，创造了单项工作从“垫底”到“样板”的转折奇迹。最有标识度的是，“三峡之巅 诗·橙XX”从无到有，成为 XX 地理、精神、文化的时代标志，凝聚了人心，唱响了品牌，赢得了尊重，收获了点赞。最有含金量的是，全县干部以空前的好状态换来了群众空前的好口碑，民调 从连续十年垫底跃升至全市前列，市对县综合考核创下迄今最好成绩。
时间的年轮铭刻着崛起的轨迹，深刻见证了这几年的极不平凡。我们深刻感悟到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们能够战胜前进道路上任何艰难险阻。我们真切体会到，每一组喜人的数据、每一项重大的荣誉、每一个耀眼的成绩，都饱含着市委市政府的关怀信任和社会各界的关心支持，凝聚着县乡村三级干部的辛勤耕耘，更承载着 107 万 XX 人民的力量托举。我们直观认识到，XX 之所以能够攻坚克难、实现突破，离不开大家滚石上山、常抓不懈的干劲，离不开大家无私奉献、舍我其谁的担当。在此，我谨代表县委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
一个时代有一个时代的主题，一个阶段有一个阶段的使命。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到知行合一。今天的 XX 怀着“夔州梦”迈进新征程，百舸争流，奋楫者先，蓄势勃发，时不我待。
每个人都应从“ 知” 中开始，在“ 行” 上落地，在“ 合” 上推动，在“ 一” 上发力，用自己的小美聚 好汇聚 XX 的大美好。现在，我围绕“知行合一”四个字，对做好 2021 年的工作讲几点意见。
第一个字 “ 知 ” ：
“ 知 ” 是谋事之始 古话讲，知不知，尚矣。不知不知，病矣。
理论上人的认知分为四个阶段，一是不知道自己不知道，无知的状态；二是知道自己不知道，自知的状态；三是知道自己知道，觉察的状态；四是不知道自己知道 ，习惯的状态。我们不管身处何地、身居何职，都要知时知势、知己知彼、知职知责，从宏观上找方位找定位，在实践中找规律找出路，从全局谋划一域、以一域服务全局。
（一）知全局，胸怀国之大者。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本。习近平总书记告诫各级领导干部要自觉讲政治，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。对在座的每个人来讲，这既是谆谆教诲，更是全面要求。要有投身党的事业的大使命。中国共产党拥有 9000 多万名党员和 450 多万个基层党组织，每位党员都是其中的一份子。纵览近代历史，我们党由小变大、由弱变强，伟大事业逐步向前、逐渐清晰，离不开共产党人的艰苦拼搏，更需要所有人的继续奋斗。在生活中大家都扮演着各种角色，但无论是什么身份、任什么职务，第一身份是党员，第一职责是为党工作，要深知“党员”二字之沉重、称号之光荣，具备一个党员应有的党性，践行一个党员应有的使命，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。要有心系国家命运的大格局。
家是最小国，国是千万家。“家国情怀”是个人 对国家表现出来的深情大爱。凡是值得尊敬的人，无一例外都将自己与国家的命运紧紧相连，把岗位变成拼搏战场和人生舞台，把个人“小我”与祖国“大我”融为一体。对于大家来讲，就是要记住国家利益高于一切，了解国家面临的重大问题、明确的重大决策、作出的重大部署，研究重庆的重点工作、重要安排和重大任务，掌握全县的发展定位、思路举措、阶段重点，做到大中谋小、小中见大。要有推动民族复兴的大担当。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们的初心，更是我们的担当。这不是光耍嘴皮子，喊两句口号、作几次动员就可以实现的，而是要内化于心、外践于行，把“中国梦”和“夔州梦”落到具体工作中，时刻牢记敏尔书记“关键是落实”的教诲，在实践中不断提升“七种能力”，增强责任感，提高执行力，真抓实干、埋头苦干，做到对历史负责、为 XX 尽责。
（二）知大势，顺应时代潮流。因时用势，因而治世。习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化；当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强；我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。“三个仍然”的伟大判断，是我们认识当下、规划未来、推进事业的客观基点。要把握机遇，应势而动。40 多年来，中国的崛起碰上了改革开放、加入世贸、反恐战争 和现在四个战略机遇期。国家的发展也成就了 XX。近几年，城市棚改、脱贫攻坚等重大机遇，让我们占得了先机、赢得了主动。但机遇只偏爱有准备的人。当前，西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展等全国全市战略深入推进，要深度思考、主动对接，把握机遇、用好机遇，不能坐等上级安排，错失历史机遇。要紧扣主题，因势而谋。我们从 2016 年县第十四次党代会提出打造长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，到 2020 年县委十四届十二次全会提出开启美丽经济，打造“四区一地”，新发展理念始终贯穿全程。各级各部门谋划工作，也要紧扣时代主题，结合自身实际，落实全县安排，不能信口开河、毫无章法、随心所欲。要引领未来，顺势而为。这些年我国发展中不协调、不平衡问题主要表现是城乡区域和东西部之间的差距。现在 GDP排名前100位的县，70%位于东部地区，西部地区占比不到10%。总书记在党的十九届五中全会专题研讨班上强调，这个问题不能等，要研究解决。我们要立足城镇和乡村两个基本面，全力构建起县城中心辐射带动、南北两岸特色支撑、美丽乡村全景展现、德润万家庭院整洁的城乡一体化发展格局，在统筹推进乡村振兴和城市提升中走在西部前列、成为库区表率。
（三）知趋势，遵循历史逻辑 。古人讲：天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。无论谋篇布局，还是干事创业，只有找准规律，心中有数，才能行止有度，进退自如。世界大同，和 合共生。“和合”是中国传统文化的核心和精髓。从孔子的“世界大同、天下一家”，到孙中山的“天下为公、世界大同”，再到总书记提出的“大道不孤、天下一家”，中国从来都把扩大长远利益放在首位，传递着独特而伟大的民族性格和民族精神。当今世界，你中有我，我中有你，尤其是抗击疫情历程再次说明，全世界早已凝结成存亡相依、生死与共的“人类命运共同体”。那些怀疑政府，赞成制衡，以自我为中心极力扩大眼前利益的西方势力注定不是主流。历史向前，不可逆转。历史的发展浩浩荡荡，滚滚向前，从来不以人的意志为转移。当前，单边主义、保护主义、霸权主义不断抬头，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，以美国为首的一些发达国家搞“零和博弈”、单干蛮干、“文明优越”，妄图让世界格局退回到一个个孤立的小湖泊，虽然制造了一些矛盾和阻力，但依然无法扭转其发展颓势、解决其根源问题。时代，不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流，都将朝着正确的方向继续前进。逆流而动，终将失败。东升西降，势所必然。思想史上有一个“休谟预言”，认为经历过由盛而衰的民族，很难实现复兴。而放眼千年的历史长河，中国是唯一由盛而衰，再由衰而盛，经历了经济发展每一个必要阶段的大国。进入新发展阶段，国际国内环境发生深刻变化，特别是新冠疫情发生以来，时与势的主动权都在我们这一边，国际力量对比“东升西降”的态势更加明显。置身世界百年未有之大变局，要树立正确的世界观、历史观、发展观，上下一心，保 持定力，坚定在逆风逆水的环境中开好“顶风船”的信心，与历史同步伐，顺大势而前进，把握好今天，才能开创好明天。
（四）知时势，满足群众期盼。习近平总书记讲，人民就是江山，江山就是人民。凡事做到顺应民心、尊重民意，不断满足群众的新期盼，才能创造属于改革发展和人民群众的“奇迹”。要构建新发展理念指导下的高质量发展新格局。一个国家或地区的消费对经济增长的贡献越大，经济发展的质量就越高，经济活力也越强。我国改革开放后，外贸依存度从 1980 年的14.4%上升到了 2006 年的峰值 64.5%，而后逐年回落至目前的30%左右。当今这个时代，要把经济的外部依存度降到一个合理区间， 否则就容易被人“ 卡脖子” ，甚至“ 一剑封喉”，华为和中兴事件就是警醒。所以，党中央审时度势作出构建双循环新发展格局的重大决策。通俗地说就是：短期靠消费，长期靠创新；穷人国家补，富人国内花；科技要突破，进口要替代。我们要把创新、协调、绿色、开放、共享作为管全局、管根本、管长远的导向，让新发展理念引领新发展格局在 XX 形态上成型、功能上成熟、运行上成势。要满足人民为中心立场下的高品质生活新需要。未来几年，XX 的区位条件将越来越好，对外的吸引力会越来越大，各界的期盼值也会越来越高，要以人民群众满意为出发点和落脚点。古话讲，民之所望，施政所向。群众关心什么、期盼什么，我们就抓住什么、推进什么，要依托深厚的历史人文、优越的地理位置、美丽的自然风景、高质的产品 服务，提供更好的教育、更稳定的工作、更充分的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，以优质供给赋能消费升级，让住在 XX 的人得到更多实在的好处，让来到 XX 的人拥有更多美好的体验。要开创符合 XX 实际的高水平建设新局面。高质量发展是必然，是客观实在；高品质生活是必须，是主观要求；高水平建设则是必定，是未来方向。XX 的生态和人文是我们发展的现实依托和最大特色，只有用好了这“两个宝贝”，美丽经济才有基础、方向和支撑。今年全市“两会”期间，敏尔书记肯定“这条路子，是 XX 看准了去走的，也是比较成型的路”。我们要坚定信念、保持定力走下去。相信在不久的将来，双“50”格局的“1 小时”江城、千年历史人文交融的全域旅游城市、“6 个 50 亿级+1 个 200 亿级”的产业集群等一定能够成为现实，呈现出一个具有区域中心气场、长江三峡气派、大美山水气质的美丽 XX。
总而言之，当下中国的发展今非昔比，伟大思想的力量穿云破雾，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要有坚如磐石的信心、义无反顾的执着，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”化作“自知”的“自觉”，把对党和人民的忠诚化成“不知”的“自然”，立足 XX 实际，持续用力，久久为功，笃定前行，一步一个脚印把我们的伟大事业推向前进。
第二个字 “ 行 ” ， “ 行 ” 是干事之本
理想照耀征程，实干成就梦想。无论承担什么工作、实现什么目标，首先就是行动！这是迈上征程的真正开端，也是取得成功的先决条件。
（一）行进须明方向。古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。2018 年以来特别是今年全市“两会”期间敏尔书记对 XX 提出新的工作要求，既是我们下步行进的方向，更是我们今后前进的动力。
一是全面做好“ 四个总结评估”。
。敏尔书记之所以强调“总结好、大有益”，是因为我们打了一场又一场漂亮的翻身仗，经验弥足珍贵，值得认真总结。要总结评估好脱贫攻坚与居民增收。从户、村、乡、县四个层面开展“回头看”，深度评估脱贫成果是否巩固了、农户增收是否稳住了、全面小康路上有没有掉队，把行之有效的好经验好做法坚持下去。要总结评估好产业发展。以村为单位，对产业发展的成熟度、稳定性、带动力和市场竞争力等开展系统分析研判，有的放矢、靶向施策，用好政府扶持、市场带动等手段，壮大生态产业，让全县人民从脱贫路走上致富路。要总结评估好城乡面貌和人居环境的改善。全面盘点这些年水电路讯等基础设施有多大改善、教科文卫等社会事业有什么进步，城乡建设是否做到既有“面子”又有“里子”，形成资产的数量和效益等情况，查漏补缺，拉长补短。要总结评估好干部群众精神面貌。敏尔书记指出，XX 的成绩不是说出来的，也不是写出来的，是干出来的，还特别强调“四访”工作法是改 变干部作风的有效创举。我们要不断深化作风建设和基层治理，让 XX 干部群众身上的那种“精气神”越来越好、那“一股子劲”越来越足。
二是扎实抓好“ 四个统筹”。
。这是我们未来一个时期想问题、干工作、办事情必须一体领会、一以贯之的指导原则、基本边界、逻辑框架。要统筹巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴。巩固成果是基础，推进振兴是关键。要结合“十四五”规划，顺应城乡发展规律，有序引导人口向县城和集镇梯度转移，做大县城、做强集镇、做靓乡村。因地制宜、循序渐进，把握人、地、钱“三大关键”，强化产、业、房“三大支撑”，逐步推动农民生产资料确权确股、资产权属到户到人，逐步实现土地适度规模集中经营、人口适当规模集中居住，农民转变身份、收入转变来源，把乡村打造成为人人向往的美丽家园。要统筹恢复性增长和高质量发展。恢复性增长是前提，高质量发展是主题。要精准把握“稳”与“进”的关系，以“六稳”促“六保”，在新发展阶段、新发展理念、新发展格局中挖掘潜能、拓展空间、赢得先机，因势利导延伸产业链、构建生态圈，千方百计稳住基本盘、培育增长点。要统筹好发展和安全。发展需要安全，安全才能发展。要深入践行安全发展理念，有效防范和化解各类风险，切实保障人民群众生命财产安全，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。要统筹好经济工作和党建工作。经济是中心工作，党建是引领保障。要全面加强党对经济工作的领导，进一步推 动纪检监察、组织、宣传、统战、政法、武装、群团等各条战线围绕中心、服务大局，汇聚起实现“两高”目标的磅礴力量。
三是全力推动“ 两个转化”。
。干部靠作风吃饭、拿实绩说话，好作风是好能力的具体体现，更是赢得老百姓好口碑的关键所在。要把好作风转化为干部的好能力。以三级换届为契机，选准干部、配强班子、筑牢堡垒，以事业吸引人、以发展凝聚人，让党员干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，成为抓改革、促发展、保稳定的行家里手。要把好作风转化为群众的获得感。群众获得感和满意度是干部作风的晴雨表，干部作风好不好，群众最有发言权。要以“访”为方法、以“解”为关键、以“认”为目标，把工作做到群众心坎上、把话语说进群众心里去，与群众交心谈心、将心比心、以心换心、心心相印，做到民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所难我必有解、民有所需我必有为。
四是加快实现“ 两个创造” 。敏尔书记讲，XX 颜值很高，画面也很美，这些美丽能创造效益，颜值可创造财富。要把生态优先作为必履之责，夯实“绿起来”的基础。统筹好生产、生活和生态空间布局，一体推进生态保护、生态治理、生态修复，扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，加强自然保护区建设管理，严格落实十年禁渔政策，加快实施环保发电厂、建筑垃圾消纳场、“清水绿岸”等生态环保项目，守住绿色本底，倡导绿色方式，创造绿色生活。要把绿色发展作为必然选择，实现“美 起来”的提升。立足“四个优势”转化，大力发展美丽经济，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，构建起符合 XX 实际、体现 XX 特色、彰显 XX 水平的现代产业体系。要把改革创新作为必由之路，加快“富起来”的转化。“绿水青山”转化为“金山银山”的钥匙，是改革；实现生态美、产业兴、百姓富有机统一的路子，靠创新。要打破思想藩篱，主动求新求变，找准用好林权制度改革、国家储备林建设等有效抓手，让藏在深山的“绿色银行”变现，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。
（二）行稳方能致远。走过千山万水，仍需跋山涉水。越是爬坡过坎，越要稳中求进。在战略部署上“扣扣子”。中央对成渝地区的定位是“两地两中心”，对重庆的发展定位是“两点”“两地”和发挥“三个作用” 。我们要始终围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在 XX 大地上这条主线，立足“三区一库”实际，突出在“三个作用”发挥中有作为、有突破、当标杆，明确“扣”的方向，找准“扣”的内容，让既定的行动纲领、战略决策、工作部署兑现。在责任履行上“担担子”。“十四五”时期，要遵循敏尔书记的工作要求和市委市政府决策部署，紧紧围绕“四条主线”，全力打造“四区一地”，奋力实现“四个小目标”，确保谋好篇、开好局、起好步。在任务落实上“钉钉子”。各级各部门是服务群众的前沿阵地，担负着“为党代言、为民请命”的使命和“抓执行、出特色、聚民心”的职责。我们要当好“一线施工员”，把精力和心思集中 到抓落实上来，以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。
（三）行动胜于一切。一个行动胜过一打纲领。要大力弘扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”的精神，用行动诠释责任、彰显担当。抓住“一大机遇”。今年郑万高铁将建成通车。高铁让 XX 的辐射半径大大拓展，将在密切对外联系交流、加快特色产业发展、方便群众日常出行等方面带来巨大变化，这既是机遇，也是挑战。要未雨绸缪，深入分析研究有多少人来，来什么人，有多少资源能来，有哪些机会可能会消失，哪些方面需要加强。要在城市、交通、旅游、产业、消费等方面主动承接、全面对接，跑出“XX 号”的发展“加速度”。做好“两个衔接”。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线，围绕对象、政策、产业、工作“四个对接”，突出产业振兴靠企业、人才振兴靠环境、文化振兴靠群众、生态振兴靠集中、组织振兴靠干部，推动脱贫攻坚行之有效的机制办法平稳过渡到乡村振兴上来。要做好“十三五”收官和“十四五”开局有效衔接，科学编制“十四五”规划，加快完善总体规划和各项子规划，确保迈好第一步，见到新气象。夯实“三大支撑”。要做大实体经济，狠抓市场主体培育、主导产业壮大、营商环境优化、招商引资落地，扎实开展民营企业联系走访工作，持续深化“双向互评”，加快国家创新型县、国家现代农业产业园等品牌创建，提高经济运行监测 调度水平，配套完善相关扶持政策，增强发展动能；要做靓文化旅游，围绕“好山好水好风光、有诗有橙有远方”主题，打好“三峡牌”，建设“三地诗城”，擦亮“六张名片”，着力打造白帝城·瞿塘峡 5A 级景区，创新体制机制，激发社会活力，丰富旅游产品，提高游客体验，把宣传营销的重点放到文化旅游上来，全面唱响“三峡之巅 诗·橙 XX”核心品牌；要推进城市提升，高标准打造高铁生态城，加快体育场、游泳馆等重大项目建设和公园、景观等配套设施完善，用足用好用活旧改、小区帮扶等政策措施，着力改善住的品质、提升建的水平、凸显管的智慧、增强聚的引力，把“城市让生活更美好”的愿景变为生动实践。强化“三项保障”。要深化作风整治，推进“作风建设整治年”行动，以不担当不作为、慢作为乱作为、走过场搞变通、当看客混日子等问题为靶标，深度发力，一抓到底；要坚持大抓基层，持续深化“六项专项治理”、“四访四议”、“两回两讲两解”、公示公开“六个一”等工作，城市突出创建全国县级文明城市，农村突出新时代文明实践积分银行，着力推进基层治理体系和治理能力现代化；要守护安全稳定，坚决贯彻总体国家安全观，进一步增强防范化解重大风险的意识和能力，慎终如始抓紧抓实抓细疫情防控，强力推进 4 个煤矿平稳有序关闭退出，进一步加强老旧小区、道路交通、森林防火、地质灾害、网络诈骗等重点领域公共安全管理，坚决做好建党 100 周年安保维稳及信访化解工作，确保社会大局和谐稳定。
第三个字 “ 合 ” ， “ 合 ” 是成事之道
我们的发展已走到关键节点，每一步都要精心布局、进退有据；每一步都要谋定后动、蹄疾步稳；每一步都要踏石留印、抓铁有痕。“合”是提升凝聚力、形成战斗力、增强执行力的法宝。
（一）整合资源，调动一切可以调动的力量。今天的 XX，要实现追赶跨越，必须从大处着眼、从大局出发，聚焦聚力、精准发力，把好钢用在刀刃上，把工作做到点子上。要尽心竭力谋要事。凡事预则立，不预则废。一定要做好“谋”字这篇文章，既登高望远，又脚踏实地，以更高的站位、更严的标准、更实的作风高起点谋划好“十四五”，尤其是要抓好陕煤入渝储煤基地、沿江高铁、抽水蓄能电站、巫奉利高速等重大项目，不断夯实 XX 发展的底座和根基。要集中力量办大事。实践证明，只要我们集中力量，就没有干不成的事。目前，XX 既有经济总量不大、结构不优的短板，也有新的产业支撑和发展动能尚未形成的现实，要聚焦生态农业、生态工业、生态旅游和现代服务业等大事， 多点“ 大局观” ，少点“ 小九九” ，多当“ 催化剂” ，少撒“ 面面药”，集中优势兵力抓发展。要全力以赴解难事。XX改革发展已进入“深水区”，留下的都是“硬骨头”，到了大浪淘沙、检验考验我们的时候。各级干部要发扬斗争精神、增强改革意识，攻克历史遗留问题，妥善化解矛盾纠纷，夺取征迁全面胜利，破除交通瓶颈制约，扫清 XX 前进路上的“绊脚石”和“拦路 虎”。要力行不辍干实事。群众期盼的，就是我们要干的。凡是为民造福的事，一定要千方百计办好。不管是做出一项决策、推动一项工作，还是安排一笔资金、规划一个项目，都要坚持这个原则，干一批群众看得见、摸得着、感受得到的好事实事。
（二）结合实际，发挥一切可以发挥的优势。现在周边区县都在策马扬鞭，轰轰烈烈的竞争态势已经全面形成，我们只有因地制宜、因势利导，做到点上出精品、线上成集群、面上强引领，才能在竞争中脱颖而出。点上要开花。工作是一点一滴干出来的，道路是一步一个脚印走出来的，没有任何事情一开始就是一哄而上。不管是乡镇（街道）、部门，还是村（社区），干工作不能“眉毛胡子一把抓”，要善于找准特色、突出特点，抓典型、抓示范，树榜样、树模范。这方面，11 个示范村要充当主力，联系县领导要抓好指导。线上要出彩。这几年，我们围绕“诗·橙”特色产业、脱贫攻坚与乡村振兴、产城景融合、绿色发展、生态旅游、城市规划建设等主题，打造了 6 条特色线路，但还不足以集中体现 XX 特色、充分彰显 XX 水平。要进一步统筹安排布局，集中调配资源，达到握指成拳、形成合力的效果。面上要成景。点上探索、线上示范、面上推广，是基本工作逻辑。无论是产业发展、社会治理，还是人居环境、乡村风貌等，都要强化系统观念，善于通盘考虑，做就做成品牌，干就干成精品，成为一个方面的代表、一个领域的标杆。全域要进步。全县 4098 平方公里是有机整体，一个都不能少。
要以村为 点带动乡镇，以乡镇为点带动全县，抓点、串线、带面，最终推动全域工作，形成“ 聚是一团火，散是满天星” 的各美其美、美美与共工作格局。
（三）联合各方，凝聚一切可以凝聚的智慧。群之所为，事无不成；众之所举，业无不胜。要紧紧围绕市委市政府的安排部署，积极对接上级部门争取支持，协调联动各方资源汇聚力量。全县上下要和衷共济。在推动 XX 发展这件事上，没有局外人，没有旁观者，我们一荣俱荣、一损俱损，要坚持“一盘棋”思想， 做到“ 千斤担子众人挑” ，人人参与，个个尽力。乡镇部门要同心同行。独脚难行，孤掌难鸣。乡镇和部门犹如 XX 发展的“手”和“脚”，各司其职、各有其用，不可或缺。大家必须一个声音、一个步调，做到部门与部门之间协同一致、相互配合，部门与乡镇之间协作有序、相互搭台，乡镇与乡镇之间协调联动、相互成就。干部群众要上下一心。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作为基层党员干部，要充分发挥上下通达、贴近群众的优势，多做宣传引导、答疑解惑、化解矛盾的工作，为组织分忧、为群众解难，让全县干部群众拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。社会各界要同频共振。在 XX，每个人都是发展的参与者，每个人都是发展的受益者。要引导社会各界围绕全县中心工作，发出好声音、凝聚正能量、弘扬主旋律，营造诚信、诚实、诚恳的社会氛围，合力共圆“夔州梦”。
第四个字 “ 一 ” ， “ 一 ” 是担事之要 志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。一个地方的崛起与强盛，离不开一代又一代人的奋斗。只有拿出说一件干一件、干一件成一件的韧劲，跨一沟再越一壑，过一山再登一峰，才能积跬步以至千里，乘扶摇而越万仞。
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（一）以天之道做事，坚守一如既往的政治本色。《周易》记载，大者正也，正大，而天地之情可见矣。就是说，强大的人主要在于其做人坚贞正直，坚贞正直故而强大，天地之道从中可见。
对于党员干部来讲，坚守矢志不渝的政治本色就是“ 天道” 。在政治上绝对忠诚。天下至德，莫大于忠。忠诚，是对信仰、对理想、对事业高度负责的态度。作为党员干部，无论在什么岗位，都要坚定理想信念、坚定政治信仰，保持对党唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在思想上坚定追随。理论自信是最牢固的信仰，思想追随是最彻底的追随。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化最新成果，系统展现了当代中国共产党人的政治立场、价值追求、精神风范，贯穿着“实事求是、人民中心、知行合一”的理论精髓。学习新思想不是用来武装嘴巴的，更不是用来装点门面的，要带着信仰和使命去学习、去实践，成为真学真懂真信真用新思想的时代新人。在感情上真诚拥戴。从来治国者，宁不忘渔樵。“我将无 我，不负人民。”总书记简短的话语，传递出深厚的人民情怀。船重千钧，掌舵一人。实践证明，只要紧跟核心、拥戴核心、维护核心，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。我们要发自肺腑地对习近平总书记怀着深厚感情，真正做到融入血脉、铸入骨髓、植入灵魂。在行动上跟紧靠牢。讲政治是具体的，是实践的，一切工作见政治。政治本色好不好，不是看表态有多快、调门有多高、话说得多漂亮，要做到一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，把“两个维护”体现在岗位上、落实到行动中。
（二）以地之道处世，发扬一往无前的干事热情。地之道，在于道通德厚，能承载万物，负重而不言，无怨无恨。我们都是“草根干部”，基本的标签是干事，最大的优势也是干事。只要肯干，哪怕身居最基层，也能干成大事业。不辱使命，勤勉尽责。大家都是经过几年、十几年甚至几十年的奋斗，才走上了今天的工作岗位，在岗一天，就要对得起组织重托和群众信任，就要有使命感和责任心。不管是县乡村哪级干部，不管是正职或副职，每天都要扪心自问够不够勤奋？够不够努力？应尽的责任尽到没有？该理的事情理好没有？为官一任，造福一方。希望大家担起肩上责，莫负来时路，以实干和实绩保一方平安，促一方发展，做到仰不愧天 、俯不愧地、上无愧党、下无愧民。无问西东，沉心静气。党员干部的“无问西东”究竟是什么？ 近段时间，网络上流行一句话——“ 干就完了” ，其中包含的难能 可贵的洒脱、矢志不渝的坚定，就是很好的诠释。现在一些同志觉得资历“老”了，自以为是，觉得职位“低”了，大材小用，觉得岗位“远”了，上班不便，觉得待遇“差”了，无权无利，甚至觉得进步“慢”了，浑浑噩噩。如果大家都一门心思想着进退得失，钻研“晋升路线”，不愿干事，XX 还有未来吗？希望大家抛开“小算盘”，融入“大棋盘”。古话讲， 试玉要烧三日满，辨材须待七年期。干部只管踏实赶路，组织负责成长进步。莫负时光，向阳而生。昨天总是越来越多，明天终会越来越少，仔细算算，人的一生真正干事的机会不多，一晃而过。如果在人生最需奋斗的时段“睡大觉”，在 XX 最为关键的阶段“当逃兵”，失去的不仅是自身的价值，更将贻误 XX 的发展。时间无迹，奋斗有痕。要向下扎根，以平常之心对待地位、以奉献之心对待事业，用阳光的心态和昂扬的姿态， 踏踏实实地当几年实干人、认认真真干几件实在事。
（三）以人之道律心，践行一心为公的情怀操守。做官先做人，做人先立德，这是自古不变的道理。做什么样的人、当什么样的干部？如何修身做人、怎样从政为官？是我们必须认真思考并躬身实践的课题。追求“我将无我”的境界。大家在一个地方一个岗位工作都可能是一阵子，但留下的境界和精神却是一辈子。我们都希望在任期内干出一番业绩来，这无可厚非，但干部总有更替，任职总有期限，事业却是无限的，要有“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，甘做奠基石、踏脚 石、铺路石，把“我”化成 XX 崛起的推动之力，把“我”融入 XX发展的历史长河。厚植“不负人民”的情怀。古话讲，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。作为一个干部，看见老百姓日子过得艰苦、生活得不容易，应该感到难过，要有一种悲天悯人的善良和慈悲。脚上无泥走路飘、扎根一线知冷暖。我们戴上“官帽”才是官，去掉“官帽”就是老百姓，要用老百姓的心态做官，心系群众安危、感知群众冷暖、回应群众期盼，真正帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平、做群众贴心人。弘扬“奉公守节”的精神。毛泽东同志曾讲：“人是要有一点精神的。”XX 的名字，赋予了 XX 人的精神谱系和传承基因。五年来，全县干部坚持“清晨之问、静夜之思，案无积卷、事不过夜”，在脱贫攻坚、征地拆迁、疫情防控等重大任务中生动诠释了 XX 精神。时光不负奋斗者。要把这种精神弘扬开来、传承下去，让执公权、行公正、求公平、立公信成为共识，让守大节、重细节、顾名节、养气节成为风尚，在这个最好的时代标注出属于 XX 人的精神坐标。
同志们，知者行之始，行者知之成。新征程上，仍然会有乱云飞渡、风吹浪打，但要坚信一条大河波浪宽，在 XX 这片美丽的土地上，到处都有明媚的风光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以拳拳初心、满满情怀，当知行合一的奋斗者，做止于至善的实干家，踏着春天的步伐，高扬梦想的风帆，加快建设 长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，以良好的精神状态和优异的工作业绩献礼建党 100 周年！
在全县县乡村三级干部会议上的讲话 2
今天，我们在这里召开县乡村三级干部会议，主要目的是总结去年工作，安排部署今年任务，表彰先进，抢抓机遇，凝心聚力，攻坚克难，实干干实，奋力开创 X 高质量发展新局面。根据会议安排，我先讲两点意见。
一、关于去年以来的工作 一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中五中全会精神，全力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。2020 年全县生产总值完成 X 亿元，同比增长 X；规模以上工业增加值增长 X%；一般公共预算收入增长 X%；500 万元以上固定资产投资增长 X%；社会消费品零售总额增长X；全县居民人均可支配收入增长X%。
（ 一 ）疫情大 考 勠 力同心、持续向好 。在新冠肺炎疫情突如其来、输入性病例一度全市“领先”的情势下，全县上下同时间赛跑、与病魔较量，联防联控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。安排财政资金 X 万元，其中用于购置救治防护物资 X 万元。成立指挥部和五大战区，做到了人员、物资、应急预案、防控措施“四到位”。对县城全部社区、网格、行政村实施物理隔离、地毯式排查，做到了“早发现、早报告、 早隔离、早治疗”；规范发热病人就诊分类管理，组建医疗救治团队，设立定点医院和隔离病区等，构建了完善的疫情防控救治体系。目前，全县确诊病例全部治愈出院，疑似全部排除。X月 X 日以来无新增确诊或疑似病例，确诊病例零病亡、医务人员零感染。
（ 二 ）产业转型步伐加快、强劲有力。在动能转换难度越来越大、国家环保政策越来越严的形势下，我们坚持新发展理念，创新驱动，不断加快产业转型步伐。投资 X 亿元，完成市定技改项目 X 项，新上自动化生产线 X 条，实施绿色智能化改造 X 项，培育高新技术企业、创新龙头企业 X 家，三大改造效果显著。成功举办中国极限运动大会、中国·X 食用菌行业大会暨全国食用菌烹饪大赛、第二届中国·X 实木家具博览会、第二届全国甘薯行业产销对接大会等全国性展会，签订协议投资总额 X 亿元，会展经济再迈新台阶。一批商业综合体、电商物流园、物流配送中心、乡村电商服务中心建成投用，被评为全省首届农产品电商十强县。
（ 三 ）项目建设攻坚克难、成效显著。在经济下行压力加大、要素瓶颈制约仍然突出的情况下，我们团结一心、攻坚克难，开展项目攻坚，X 个省市重点项目完成投资 X 亿元，占年计划的 X%。继续实施“京津冀+”行动计划，新签中部置业家居商业配套等亿元以上项目 X 个，新开工 X 个，实际利用省外 资金 X 聚区派驻企业首席服务员 X 名，累计解决企业“堵点痛点难点”问题 XX 余个，营商环境进一步改善。
（ 四 ）城市建设品质提升、更加宜居。在从严控制政府投资、融资异常困难的环境下，我们再接再厉，久久为功，持续推进“千年古 X、魅力新 X”建设。实施百城建设提质工程项目X 个，完成投资 X 亿元，X 健身游泳中心、三棵树美术馆建成启用，体育馆、游泳馆、中华文化园、西井街片区等一批重点工程即将竣工。X 棚户区安置房分配入住，森林公园、世外桃源等 10 个商住小区竣工。X 滨河公园投用，开州路、人和大道、X 大道改造提升完成，新增城区绿地 X 万平方米，被评为全省百城建设提质工程工作先进县。
（ 五 ）乡村振兴稳步实施、亮点纷呈。在乡村振兴点多线长、历史欠账多等多重困境中，我们发挥优势，稳扎稳打，突出重点，推动乡村振兴战略落地见效。全县食用菌种植突破 X万平方米，推广优质红薯种植 X 万亩，建成各类现代农业园区X 个，成功创建省级食用菌现代农业产业园，全省现代农业园创建现场交流北片区会议在我县召开。新建高标准农田 X 万亩，粮食总产增长 X；农村集体产权制度改革完成，发放两权抵押贷款 X 万元。实施农村人居环境综合整治三年行动计划，完成环境综合整治村庄 X 个，新建省级“四美乡村”X 个、市级 X个。修建农村公路 X 公里，成功创建省级“四好农村路”示范 县、“万村通客车提质工程”示范县。
（ 六 ）三大攻坚纵深推进、走在前列。在三大攻坚战进入攻城拔寨的关键期，我们坚持底线思维，盯死抓牢，持续发力，打好了这场事关发展、稳定、民生的硬仗。全县投入财政资金X 亿元，竣工基础设施等项目 X 个；突出发展食用菌、红薯两大产业，带动 X 万贫困人口实现增收脱贫，剩余 X 个贫困村全部出列，全省农业产业扶贫工作推进会在我县召开。大气污染防治攻坚、“三散”治理和秋冬防工作在全市名列前茅，主要环境指标为全市最优。实施调水引流、清淤疏浚和生态修复等工程，X 出境断面达到 IV 类水标准；造林、廊道绿化分别完成市定任务 X%、X%，林业生态建设全市第一。风险防控有力有效，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。
（ 七 ）民本民生力度加大、持续改善。在财政压力加大、从严控制各项支出的条件下，我们一以贯之聚焦民生改善，“两癌”免费筛查和新生儿“两病”筛查超额完成。农村贫困人口就医优惠政策全面落实。投资 X 亿多元，实施城乡学校建设项目 X 个，华中师大 X 附中开学，县城区学校大班额有效分流。“双替代”任务超额完成；城市公交增至 X 辆、线路 X 条；新增供暖能力 X 万平方米；新增天然气用户 X 万余户，燃气普及率超过 X%；在全省率先实现 X 城乡全覆盖。县乡村三级综治中心全部建成投用，初步实现全域、全科网格化管理。成功打 掉恶势力犯罪集团 X 个、逮捕 X 人，平安 X、法治 X 建设成效明显。
这些成绩的取得，是大家齐心协力、共同努力的结果，全县各行各业做了大量卓有成效的工作，赢得了干部群众的充分认可。在此，我代表县委、县政府，向受表彰的先进表示热烈祝贺，并向所有辛勤工作的干部群众和关心支持 X 发展的社会各界人士表示衷心感谢！这其中，涌现出了一批实干干实、顽强拼搏的先进单位和先进个人，展现出新时代党员干部攻坚克难、改革创新的精神风貌。今天受到表彰的先进单位和个人，就是其中的杰出代表。全县广大干部群众要学习他们实干干实、创新创造的拼搏精神，学习他们锲而不舍、攻坚克难的顽强毅力，学习他们脚踏实地、苦干实干的工作作风，向先进看齐，朝先进努力。受到表彰的先进单位和个人要以表彰为动力、以荣誉为起点，再接再厉，加压奋进，在新的一年创造出新的更大业绩！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足：产业转型升级相对不快，重大项目支撑不足，创新驱动面临难题较多；项目用地难、融资难，能源“双控”压力大，资源要素瓶颈制约加剧；城乡发展不平衡不充分，公共服务供给的精准性、实效性与群众需求有差距；干部作风还需进一步转变，治理能力和治理体系建设任重道远，等等。对此，我们必须保 持清醒的头脑，把困难和问题估计得更加充分，把措施预案准备得更加细致，把各方面工作做得更加扎实，进一步推动 X 高质量发展。
二、关于今年经济工作 2021 年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100 周年，现在又叠加疫情影响，经济下行的压力更大，改革发展稳定的任务将更加艰巨繁重。我们一定要充分认识到形势的严峻性、复杂性，保持清醒、充满信心，克服困难、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力把疫情造成的损失降到最低，确保实现既定的目标任务。今年经济工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央、省、市委经济工作会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，全面做好疫情防控和“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳...
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