在机关党建工作会议上的讲话 同志们：
机关党建是从严治党的重要组成部分，是×部门党的建设的基础性工作，也是示范性工程，总结去年一年的工作，听一听×位同志关于抓党建的述职，我感到去年以来我局的机关党建工作取得了明显进步，主要有×个方面的特点：
第一，抓学习的自觉性增强了。局党组高度重视机关干部的学习，做出了一系列安排，而且出台了相关政策。从实际工作看，无论是局党组的谋划和安排，还是各处室的落实和执行，都有了很大提升。举办了全市×系统“大学习大培训大提升”×安全大课堂，邀请国内知名专家进行培训授课。结合主题教育，强化了政治理论学习。通过“学习强国”“×党建”等平台，领导干部在学习方面有所进步。组建了理论学习与工作研究小组，倡导和鼓励年轻干部强化学习与实践的结合，发挥了引导和示范作用。总体来讲，抓学习的自觉性明显增强，学习的成效正在显现。
第二，抓队伍的意识提高了。从全国来看，×管理队伍有×万人；从全市来看，×管理队伍有×多人；从局机关来看，有×多人；从处室来看，多的十几人，少的三、四人。但无论多少人，都是一个整体。抓队伍建设、干部培养是每个部门负责同志的重要职责。去年，各处室立足不同情况和各自职能，做了许多有益的工作，取得了明显成效，值得肯定。特别是一些处室在内部管理制度、工作纪律要求、干部作风锤炼等方面，都采取了有效措施，取得了很好的成效。
第三，抓工作的办法更实了。正确履行处室职能，体现工作成效，光靠态度是不行的，还得有办法。有想法、没办法不行，没想法、谈不上办法更不行。没有想法，就是对工作没有系统谋划，“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，没有抓具体问题具体工作的措施。因此，抓工作既要有想法、也要有办法。在这方面各处室立足职能要求都有一些谋划和行动，也取得了一定的成效。比如，法规处组织参加全国×管理普法知识大赛、危化处建立安全专家库等工作，都发挥了很好的典型示范作用；还有救灾资金争取、消防员招录等工作都完成得比较好。只要我们有想法、有办法，就一定能把各项工作做好。
第四，抓党建的作为更大了。党建工作越抓越实，实就实在是全面从严管党治党的重要组成部分，也是基础性工作；实就实在能够有效提升我们队伍的凝聚力和战斗力。去年，局机关选举产生了新一届机关党委、机关纪委，各党支部完成了改选，党支部标准化建设走在全市前列，党建工作的重视程度更高、力度更大、成效也很明显，刚才每个支部书记的述职都讲到了支部党建，而且都还有各自的特色和做法，这方面的情况，表明从局党组到各个支部，对党建工作的重视程度更高、办法措施更实。
第五，抓关键少数的示范带动作用更强了。习近平总书记始终强调要抓好关键少数，这个关键少数在局机关就是各处室的主要负责同志，在市县×部门就是“一把手”岗位负责同志，这就是关键少数。关键少数能力素质如何、精神状态如何、工作水平如何，直接决定了×系统整体工作水平。可以看到，局里绝大多数处室主要负责同志，包括述职的同志，都发挥了比较好的作用，经常加班加点。在重大灾害事故面前有力有效作为，在日常管理中能够以身作则、率先垂范，给大家做出榜样，值得肯定。
但从工作角度来看，也还存在×个方面的差距。
一是自觉学习、主动学习的。
积极性和成效与专业化的要求有差距。尽管抓学习的自觉性增强了、氛围浓厚了，但与×管理部门承担的职能使命和专业化要求相比，无论是队伍还是个人，都有很大的差距。
二是工作举措落实水平与履行人命关天 的职能要求有差距。尽管安全生产工作取得了明显进步，但与发达地区依然有不小差距。这种差距既有×GDP的分母小、产业结构落后等客观方面的原因，也有工作方法力度、措施的有效性等主观努力方面的原因，我们必须看到这个差距，而且正视这个差距。
三是队伍的能力素质、精神状态与×铁军的要求有差距。要承担起党和人民赋予我们的光荣职责和使命，就要打造一支×铁军。铁军就要有铁的作风、铁的能力、铁的纪律。按照×铁军标准来衡量，我们在理论素养、专业水平、知识储备、奉献精神、严守纪律、担当作为等各个方面都有不少问题，都有改进和提升的空间。
四是抓党建的措施办法，落实成效与从严管党治党的要求有差距。党的十八大以来，中央持续推进从严管党治党工作，从严治党不仅体现在反腐倡廉、“打虎拍蝇”上，也体现在对全体党员干部增强纪律的约束、增强党员意识、忠实履行义务、监督执纪“四种形态”上，这方面我们还存在制度不够健全完善、执行不够坚决有力的问题，极少数干部道德修养、个人事项申报、秉公用权、防微杜渐方面还有不严格、不认真等方面的问题，廉洁纪律教育和问题查处仍有待加强。
下一步，全局要全面落实好党中央关于安全生产、防灾减灾救灾和×管理的各项决策部署，不断加强×管理干部队伍建设，真正打造一支高素质能战斗的“×铁军”。
第一，要培育涵养优秀的×文化。文化是一种价值观，是软约束，一旦形成了就是最有力的约束。讲×文化就是要讲价值观。×文化核心就是以人民为中心的价值取向，对人民生命安全负责的担当精神。围绕这个核心，要做到三个方面：团结，进取，拼搏。
团结：就是要有一损俱损、一荣俱荣的思想自觉。×是一个系统、是一个整体，某个处室工作干出亮点，是全局的光荣。如果某个处室工作出现差错或者干部违纪违规，全系统都会受到影响。每个同志都必须重视×局的形象，维护良好的形象。要有相互补台、好戏连台，互相拆台、一起垮台的高度警觉。进取：就是要有精益求精、追求卓越的工作目标和精神状态，干就干好、干就干精、干就干成。不要在工作上降格以求，虚以应付。进取精神既是×管理工作取得成绩的重要支撑力量，也是干部健康成长、终成大器必须有的精神状态。拼搏：是对×部门的特殊要求，因为×部门要应对天灾人祸，要救民于水火，要最大限度保障人民生命财产安全。
第二，要锤炼锻造优良的×作风。做好×管理工作需要有特殊优良的作风，一方面要严谨科学、严肃认真、严守纪律。严谨科学，×管理工作专业性和政策性很强，没有严谨科学的态度是做不好的，大而化之，放之四海而皆准，想当然，知其然而不知其所以然，浅尝辄止，是做不好这个工作的，因此必须要严谨科学。严肃认真，就是要严肃对待每一件事，认真干好每一项工作，平时不能嘻嘻哈哈，战时不能松松垮垮，工作不能低水平重复，×能力不能原地踏步。严守纪律，就是要严守六大纪律，这是对每个干部的共性要求，除此之外×管理部门干部还要遵守战场纪律，到了紧急关头需要有战场纪律，组织安排必须服从，工作任务必须承担，为了人民的利益必须敢于牺牲。另一方面要敢于担当、勇于创新、甘于奉献。敢于担当，在日常的安全监管、灾害防范工作中要有无私“铁面”，敢于动真碰硬；在重大事故灾难面前，在紧要关头能够担当责任，承担急难险重任务。勇于创新，就是要直面问题难点，创新思维和方法，解决×管理改革发展存在的问题。比如，在安全生产工作中一直强调防字当头、预防为主，但怎样才算防到位，光靠拉网式、地毯式排查不行，投入产出比很低。要防得住就需要一套机制和办法。目前推进专业化隐患排查治理体系和企业本质安全体系建设，都是立足于防，这就是创新。甘于奉献，每个同志的工作岗位，从大处讲，是体现人生价值、实现人生理想的跳板和舞台。从小处说，是安身立命、养家糊口的职业。因此，只有在这个岗位上，个人才有价值、发挥作用。从另一个角度看，国家公务人员是社会财富的消耗者，不直接创造财富，是老百姓的血汗钱供养着我们，×管理工作干不好，就对不起自己的良心。因此，在×管理岗位上就必须守规矩，要有甘于奉献的精神状态和境界。讲精神境界、讲价值、讲文化，就是希望×部门每个同志都能珍惜这样的岗位、珍惜工作，珍惜组织给予的舞台。
第三，要奋力创造优异的×业绩。奋力创造优异的×业绩，就要做好“加减法”。“加法”主要体现在主观努力上，概括起来就是要有最负责任的态度、最科学的方法、最有效的措施，从而增强责任心、增强执行力、增强实效性。“减法”：就是要减少事故总量、灾害损失和救援成本。一要减少事故总量。只有把事故总量减下来，受伤死亡人数自然就可以大幅减下来。目前统计指标中下降百分比只是相对数，在安全生产工作中既要追求相对数下降，也要通过卓有成效的工作减少事故的绝对数量。二要减少灾害损失。事故灾害发生前，×部门要开展预防和监测预警工作，最大限度避免人员伤亡，特别是群死群伤；事故灾害发生后，要开展及时救援、科学救援、有效救援，尽最大努力降低人员伤亡和财产损失。三要降低救援成本。要提升日常管理水平、科学决断能力，既要争取政府及社会加大安全防灾投入，提高防范能力，降低脆弱性，又要善于精打细算，减少不该有的花费，将节市的每一分钱用在刀刃上，使每一分钱都产生最大边际效益。因此，创造×业绩既要做加法，也要做减法，做好“一加一减”，就能创造出属于×队伍自己的业绩，就能为国家的长治久安和人民的安全健康做出应有贡献。
在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻 XX 工作的重要指示精神，认真贯彻落实 XX 电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。
第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳” 牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。
一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体 XX。自 20XX 年以来，XX 年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。
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二是面对问题要警醒。X 地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是 XX 行洪堤退建还没经过大水考验，X 支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦 X 干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。
三是面对责任要警觉。今年是实施“十四五”规划开局之年，建党 100 周年，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服新冠肺炎疫情给防汛抗旱带来的困难，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。
第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网” 防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。
一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握 X 段行洪区调整和 XX 等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好 XX 段行洪区调整和建设工程、XX 水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。
二要守住重点部位防线。
一是堤防。我市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。
二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对 XX 等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。
三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。四是沉陷区。全市沉陷区面积 XX 平方公里，涉及 XX 个乡镇、约 X 万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。
五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。
六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。特别是 XX 仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电线路施工。
七是中小水库。水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有 XX 座中小型水库，其中 XX 座在寿县，仅有的 XX 座中型水库也在 X 县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期 24 小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。
三要守住重点环节防线。
一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患 X 处，特别是 X 段发生崩岸尚未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。
二是物资储备要充分。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照 X 月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。
三是预案体。
系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。
四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。
五是防汛抗旱要统筹。去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。
第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋” 防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。
一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。特别是各级指挥长要力戒形式主义、官僚主义，深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。
二要严实作风。各级防指要严格落实汛期 24 小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。
三要严明纪律。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力保障。
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