在全市农村“两委”换届
选举工作动员大会上的讲话
同志们：
2021 年“十四五”规划开局之年、建党 100 周年。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大。刚才，XX 同志分别宣读了《农村党组织换届选举工作方案》和《第 X届村民委员会换届选举工作方案》，X 部长作了动员报告，本来，X 还要分别宣读《关于深入推进干部下乡住村开展包联指导农村“两委”换届工作的通知》和《农村“两委”换届选举工作纪律》，由于刚接到紧急通知，X 市有个活动，两位同志就不再宣读了，这个都有文件下发到下面，大家要认真学习。上述同志的报告、文件，讲得很到位、也很全面，是市委常委扩大会研究确定的，也是市委、市政府关于这次农村“两委”换届的总体要求和部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面我简单地讲三点意见：
一、站在政治和全局的高度，充分认识好第九届农村“两委”换届选举工作的重要意义。
农村“两委”换届选举是全市农村党员、群众政治生活中的一件大事，做好这项工作，意义十分重大。各级党委、政府一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，胸怀全局，统一思想，增强政治责任感和历史使命感，全力做好农村“两委”换届选举工作。
第一，搞好农村“两委”换届选举，是加快推进我市转型跨越发展的迫切需要。今年是“十四五”开局之年，也是我市加快推进经济社会转型跨越先行发展的关键之年。“三农”工作在全市经济社会发展中始终占有特殊的特别重要的地位。只有 X 个行政村都能又好又快地发展，才能真正实现我市全面建成小康社会的任务。实践证明，班子强则村强，班子强发展就快，班子强群众也就富裕。这就要求我们必须建设过硬的村级领导班子，把那些政治素质高、群众威信高和带富能力强的优秀人才选进村级班子。
第二，搞好农村“两委”换届选举，是巩固党在农村政权基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各类组织的领导核心，也是党在农村执政的根基。村委会作为基层群众性自治组织，同样担负着落实党在农村的方针政策，加快农村发展的任务。一直以来，市委都高度重视抓基层、打基础，扎实推进村级组织活动场所建设，全市村级组织的整体战斗力、凝聚力和创造力进一步增强，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，我们要清醒的看到，个别农村“两委”班子不协调、不团结，甚至极个别的村子内耗严重，因此影响了本村的经济发展，影响了本村的农民致富，还有极个别村子村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后的问题还较为突出。如任其发展，必将削弱党在农村的执政根基和政权基
础。我们必须紧紧抓住第九届农村“两委”换届的有利契机，选好配强班子，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到“两委”班子周围，凝心聚力，把“乡村振兴”战略落实落地落好。
第三，搞好农村“两委”换届选举，是加强农村基层民主政治建设的具体体现。农村“两委”换届选举，广大农民群众按照自己的意愿选举农村“两委”班子，是农村党员和农民群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。通过民主选举的办法选举产生农村“两委”干部，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。
二、牢牢把握基本原则，切实保证农村“两委”换届选举工作的正确方向
搞好农村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。各级各部门要切实加强对换届选举工作的领导和指导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证换届选举不偏离正确的方向。
（一）加强党的领导，选好配强班子。XX 书记在全省第 X届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话明确指出，不能把村民自治和党的领导对立起来。农村党组织在村级组织换届选举中发挥领导核心作用，是法律的规定，是村民自治的有机组成部分，要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。各级党组织要加强宣传，使广大群众切实明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和紧紧依靠广大群众，真正把政治素质高、“双带”能力强的村干部选出来。按照上级要求，今后我们在全市范围开展干部下乡住村包联帮扶活动，不仅仅局限在为所包村办几件实事，更要着重从积极谋划发展农村经济、增加农民收入上解决问题。原来是专项包，这次四大班子包联工作要全面的包，各项工作都要包，包括村民选举、村民议事、村务公开、集体经济等一系列事关经济社会发展的工作。所以，大家一定要把这次“两委”换届作为下乡住村包联帮工作的重中之重抓紧抓好，真正把德才兼备的人选出来，增强其自主发展、自主创新的能力。各乡办要认真细致地安排好做好换届工作。按照省委、X 市委要求，市（县）委书记是第一责任人，乡办书记是直接责任人，X 市委书记是主要责任人。我们市里派下去指导组帮助工作，各乡办也要切实负起直接责任人的责任，把农村换届工作做好。
（二）充分发扬民主，完善选举办法。刚才 XX 的方案、动员报告都讲的很充分了，在这里，我重点解释几个问题：一是
大原则问题。先支部后村委，这是顺序，但各乡办党委要密切注意，本着一村一策的办法，结合实际情况，有特殊情况的可以报经市委组织部批准，做出适当地调整，要灵活掌握，但主体上绝大多数要求先支部后村委；二是大学生村干部和妇女干部的问题。大学生村干部包括两类，一类是组织派的、俗称的大学生村官，这次要参加村“两委”选举，各乡办要安排好，是党员的要进入支部任专职副书记，同时要进村委任专职副主任，都不占职数，要注意发扬民主，把组织的意图变成选民的意志，另一类是我们在方案中积极鼓励回乡大专以上毕业生参加“两委”的竞选，同时按照国家安排好大专以上毕业生就业问题的有关精神，我们给予一定的政策倾斜，这些人选上“两委”成员以后，第一人事档案放人才交流中心，累积计算工龄；第二按公益性岗位工资标准，市财政予以补贴，不增加村里负担；第三考录事业单位工作人员优先录用；妇女干部要专职专选，这是新组织的法的规定，第一轮选不出来，在相对得票较多的候选人中进行第二轮选举，实在选举不出来的空缺，以后再选，男性绝对不能占用。三是关于“两委”成员的待遇问题。鼓励“两委”委员交叉任职、“两委”主干“一肩挑”。
（三）严格依法办事，确保换届秩序。民主必须以法治作保障。严格依法办事，是搞好农村“两委”换届选举的基本要求。各级各部门要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举在法制轨道上公正有序进行。
要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的步骤不能少，既不能怕麻烦、图省事，也不能走过场、搞形式主义。广大党员、干部要自觉增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事，切实提高依法指导选举工作的能力。要克服简单粗暴、强迫命令的作风，善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。农村党员、干部要带头学法守法，依法参加选举，自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为，为群众起到示范带头作用。
三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行
这次全市农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各级各部门要切实加强组织领导，确保换届选举工作圆满成功。
一要明确工作责任。各级党委、政府要把农村“两委”换届工作摆上重要议事日程，认真落实责任制。市上定下的市四大班子成员任组长、乡（办）主要领导任第一副组长、市下乡住村单位负责人任副组长的指导组。在这里我再强调一下，各乡办要抽出 2 人、局里抽出 3 人，各局要切实抽出来，切实安排好他们的工作，在换届工作结束以前，不再给他们安排局里正常工作，让他们集中精力搞好村里的“两委”换届选举工作。
二要加强分类指导。换届选举不能“照一个方子吃药”，要摸清情况，分类指导。对经济强村，针对能人多、岗位竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上，切实选出高素质的
富民强村带头人;对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；对城郊村、城中村，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境；特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案，细致排查问题，保证按时换届，确保不留“后遗症”。
三要严肃换届纪律。我在这里强调一下，不是选举委员会成员、不是工作人员的无权动投票箱。这次未经选举委员会同意，私自挪动投票箱或打开投票箱，就要受到行政拘留；情节严重者，要依法严肃处理。
四要营造良好氛围。宣传部门要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传农村“两委”换届的方针政策，及时报道换届工作中好的做法和典型，教育引导广大群众正确行使民主权利，积极有序参与选举。特别要加强网络舆情监控，严防恶意炒作，始终掌握宣传舆论的主动权，为村级“两委”换届营造良好的外部环境。
五要维护农村稳定。换届选举期间，农村各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映强烈的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺群众情绪。对无理举报、诽谤他人，恶意中伤、查不属实、破坏选举的要追究有关
人员责任。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要坚决追究相关负责同志的责任。
六要坚持统筹推进。现在距年底不到两个月，当前各项任务都很繁重，各级各部门要把发展经济、重点工程、安全生产、民生建设等各项工作与农村“两委”换届选举工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，继续开展“争两先创五好当先锋”活动、干部下乡住村联户活动和包村增收活动，努力形成真抓实干、共同推进的良好局面，确保我市“十四五”开好局、起好步。
同志们，搞好农村“两委”换届选举工作是当前的一项重要任务。我们要认真贯彻上级党委的部署要求，科学谋划、周密安排，精心组织、扎实推进，高质量地做好农村“两委”换届选举工作，为全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化新 XX贡献更多力量！
坚持党的领导 全面从严治党 以奋发有为的作风为全面建设现代化强县 提供坚强保证 ——在 在 2021 年全县经济工作会后的总结讲话
同志们：
“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”抓好经济工作、农村工作和脱贫攻坚工作，必须牢固树立核心意识，始终坚持党的领导，全面从严治党，凝聚正能量，提振精气神，锤炼硬作风，为全面建设现代化强县提供坚强的组织保证。为此，要做到以下三点：
一、从严治党，凝聚正能量，提升战斗力 要以全面从严治党为统领，进一步把全县上下一切积极向上的因素和力量凝聚起来，转化为推进富民强县的强大合力和不竭动力。
一是党的领导要强。要切实加强党对经济工作的领导，把“六大发展”作为“指挥棒”，指导引领经济工作沿着正确的方向发展。要放眼五年，立足今年，找到各自在全县发展大局中的位置，谋划好实现蓝图的具体措施。要定期研究重大经济问题，在全县形成做好经济工作的强大合力。
二是干部管理要严。要把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程，倾力打造“和顺干部”名片。要坚持“思想正、作风硬、工作实、群众赞”的和顺干部标准，坚持“两挂钩、两不挂、两票决”干部选任模式，严明组织人事纪律，严格执行“九个严禁”换届纪律和有关法律法规，有序推进县乡换届工作。要进一步完善干部正向激励机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的长效机制。要不断强化县委提出的“八不准”要求，切实规范干部行为。
三是组织建设要实。要把抓好党建作为最大的政绩，以强化基层党组织政治功能和服务功能为重
点，以“一带三创”为抓手，深入开展县乡村“三级联创”活动。要压实党建主体责任，建立乡镇党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单，一级带一级，层层抓落实。要加强农村基层党组织经费保障，实施村级集体经济“破零工程”。要密切联系群众，提升服务能力，用好活动载体，引导党员干部用心谋事、踏实干事、合力成事。
四是廉政建设要 硬。要坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，层层传导压力，确保责任落实。要抓重点、盯关键，始终保持惩治腐败的高压态势，把握运用好监督执纪“四种形态”，实现监督执纪常态化、长效化，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。要始终坚持“零容忍”，重点解决群众身边的不正之风、腐败问题和群众反映强烈的突出问题，做到反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。
二、主动作为，提振精气神，提升内动力 “天有日月星，人有精气神。”人活着就应该有点精神，干工作就得有股干劲。这几年，面对这样那样的困难和挑战，我们能够一步一个台阶，实现一个又一个突破，靠的就是一股不甘人后、勇于赶超的精气神。面对不进则退、慢进也是退的新形势新要求，我们必须提振精神，更新观念，勇于担当，敢于负责，做到“三增三消”：
一要增朝气消暮气。要有积极的态度、永恒的追求和担当的精神，树立远大的理想和坚定的信念，坚持正确的价值观和人生观，始终保持蓬勃向
上、奋发有为的精神风貌，坚定信心，积极作为。要看全局明大势，始终做到目标不动摇、工作不懈怠、干事不折腾、永远不自满。
二要增志气消怨气。“临渊羡鱼不如退而结网。”抱怨并不能给工作带来任何实质性的帮助或指导，与其不停地抱怨，不如把精力用在行动上。党员干部要将怨气转化为志气，要加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以激扬的精神状态努力工作。要保持积极心态，培养良好家风，把自身从庸俗化的生活方式中解放出来，培养良好的兴趣爱好和生活习惯。
三要增地气消官气。党员干部与人民群众是种子和土地的关系。我们只有把“种子”播在“土地”上，才能获取充分的营养，才能去“官气”接“地气”。面对群众，要摒弃“官本”思想，不摆官架子，不打官腔，不说官话，与群众打成一片，真正把“我”字看小，把“民”字放大，恪尽为民之责。
三、实干争先，锤炼硬作风，提升执行力 加快建设社会主义现代化强县的任务艰巨，等不起、慢不得；经济发展保持速度、优化结构、转型跨越的目标宏伟，等不起、慢不得。历史把时代的重任交在了我们的肩上，就必须大干、快干、苦干、实干。要大力发扬“马上就办、真抓实干”的精神，从开展好“冬季行动”起步，以强烈的责任意识、担当精神抓好工作落实。
一是学习教育促作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出加强理想信念和党性
教育，牢固树立看齐意识，切实提高干部促发展、克难题、抓落实的能力。
二是强化纪律严作风。要进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，一以贯之地遵守关于作风建设的各项规定，对县委、县政府的各项决策部署必须统一思想行动，坚决执行，令行禁止。要抓住关键少数、重要节点、重点部位，继续开展纪律作风整顿，进一步加大治庸治懒、治软治散力度，着力解决不作为、乱作为问题。要严格遵守各项制度，控制“三公”经费支出，严格领导干部个人有关事项报告、公务接待以及会议制度、请销假制度等规章制度。在这里重申，严格执行县委出台的关于改进工作作风三个实施办法，乡镇（城区）主要负责同志参加的会议，须经县委、县政府主要领导同意。干部学习、外出、休假等要严格执行报备制度。
三是狠抓落实看作风。今天的会议敲定了全年工作的大盘子，提出了奋斗的新目标。圆满完成各项任务，各级干部必须齐心协力，扑下身子，真抓实干。我们要强化干事创业的鲜明导向，把干事创业主战场作为识人用人主渠道，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为敢作为、能作为、善作为的好干部搭建平台、提供舞台。要运用好目标责任考核的结果，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。要重视正面激励，完善容错纠错机制，宽容干事者为公干事的失误。严厉打击那些用不法手段阴招、损招，损害干事人积极性，破坏和顺形象的人和事，这需要我们在座的县级干部
带头作为，带头引导。旗帜鲜明地给那些呕心沥血干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，在全县形成既让大家放手干、又让大家放心干、齐心协力谋发展的良好局面。
同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。让我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县党员干部和人民群众，同心同德，同向同力，攻坚克难，砥砺进取，为加快推进富民强县而不懈奋斗！
谢谢大家！
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