2021年村两委换届选举工作推进会议讲话稿和乡镇先进集体和个人表彰大会讲话稿

1 2021 年在村两委换届选举工作推进会议讲话 稿和 乡镇先进集体和个人表彰大会讲话 稿

　在 在 1 2021 年村两委换届选举工作推进会议上的讲话 范文稿

　为贯彻落实省市关于村（社区）“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

　 一、对全县前段换届工作简要回顾

　 总体来看，全县村（社区）“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县 X 个村（社区），已有 X 个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的 X%；已有 X 个村（社区）完成了党组织换届，占总数的 X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

　 （一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委 X 书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了 X 个业务指导组和纪律监督组。

　 （二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如 X 等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如 X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。

　 （三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如 X 等乡镇。特别是 X 等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

　 （四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

　 （五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如 X 等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照 X 个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

　（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和 X 个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

　 到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达 X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人 X 人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

　 二、前段工作存在的问题

　 （一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

　 （二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

　 （三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

　 （四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到 X/X；有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；

　 在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以 X 年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

　（五）遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里 X 名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X 名老党员每人发了 X 元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

　 （六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

　 （七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访 X 起，受理网络舆情 X 起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

　 三、下阶段工作要求

　 一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出 X 个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

　 二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有 X/X 以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把 X 年 X 月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

　 三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

　 四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在 X 月 X 日前完成党组织换届，重点、难点村要在 X 月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。

　 五是基础资料再过筛。各乡镇要对照督查清单，参照渣江的工作模式，对换届资料进行逐村过筛，迅速整改补火，确保签字到位、资料到位，相关资料村村过关、项项过关。一周后进行督查，再出问题，严肃追责。

　1 2021 年乡镇先进集体和个人表彰大会上的讲话 范文稿

　同志们：

　 今天是农历正月初 X，首先向大家拜个年，祝大家新春愉快、万事如意。

　 刚才，我们隆重表彰了 2020 年全镇涌现出的先进集体和个人，在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！向一年来为全镇经济社会发展付出艰辛努力的广大干部职工和企业负责人，表示衷心的感谢！向一年来为守护美丽茶乡而辛勤奉献的护林员和保洁员们，致以崇高的敬意！希望大家在新的一年里继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，为 XX 国家级特色小镇建设做出新的更大贡献。

　2020 年是 XX 镇经济社会发展中极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的工作任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委政府按照“五个一”的工作思路，统筹推进疫情防控和社会经济发展，埋头苦干、奋勇争先，在产业发展、双招双引、脱贫攻坚、人居环境、改善民生中取得了一系列喜人成绩，用奋斗和汗水交出了大战大考之年的优异答卷，在波澜不惊中实现了经济社会的全面发展。2020 年实现地区生产总值 XX 亿元，规模以上工业增加值 XX 万元，居民可支配收入 XX 元，地方财政收入XX 万元，完成规模以上固定资产投资 XX 万元。跃居中国特色小城镇第 XX 位，成功入围全国乡村特色产业十亿元镇、入选省级创业型乡镇。

　 一、坚 持生命至上，筑牢健康防线，疫情防控取得阶段性成效。

　 面对 X 例确诊患者的严峻形势，X 余名机关干部放弃休假，主动投身战疫一线，X 名村“两委”干部和广大志愿者始终坚守工作岗位，凝聚起攻坚克难的强大合力，设立疫情防控检查站 X 余处，设置集中隔离点 X 处，成立 X 个工作专班，建立科级干部包社区、机关干部包村、村干部、党员联户的网格化防控体系，认真落实做好外来人员管控、居家隔离人员健康随访等措施，镇党委主要领导深入疫情一线做群众思想工作，全面做好日常生活物资保障，第一时间开通复工复产绿色通道。转入常态化防控阶段后，精准管控重点地区返回人员，从严抓好冷链行业管理，落实“应检尽检”人群核酸检测，牢牢守住了疫情防控的底线。

　 二、坚持从严治党，夯实组织基础，基层组织战斗力实现新提升。

　 全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，开展基层党建“强基固本、突破提升”活动与“敢担当、抓落实、求突破、见实效”作风建设活动，先后调整支部书记 XX 人，“两委”成员 XX 人，破解了 XX 个长期无本土支部书记村难题。并建立了拥有 XX 名优秀人才的后备人才库，平均年龄 39 岁，为农村党组织发展积蓄了后劲。先后发展党员 XX 名，破解 3 年以上未发展党员村 XX 个，在全市率先完成软弱涣散党组织整顿，被授予全市首批基层党建整镇提升“流动红旗”。深入开展党支部领办合作社工作，依托茶产业优势，成立了 XX 个专业合作社，村集体经济不断壮大，截止目前，全镇已有 XX 个村集体经济收入达到了 10 万元以上。

　 三、坚持稳中求进，加快提质增效，茶产业发展展现新业态。

　 以打造国家级现代农业产业园为契机，推动茶产业转型升级，先后实施茶叶原材料星级管理、茶园绿色统防统治等措施，高标准建设圣谷山千亩有机绿茶示范区、浩天现代农业产业园、后黄埠双新融合基地，不断扩大无性系茶园面积。目前 XX 干茶加工示范区已建成投产，XX 山黑茶成功上市。加快一二三产深度融合，推动百里绿茶长廊特色产业带提档升级，开展“我为绿茶代言”、百企承诺等茶事活动，先后到北京、山西、青岛等多地宣传推介，建设 XX，在茶旅融合、“绿茶+电商”、网上直播带货等各方面取得重要突破。

　 四、坚持项目为王，发力双招双引，经济发展引擎得到再加强。

　 坚持“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，全力抓好招商引资头号工程，深入挖掘经济增长潜力，先后到上海、济南、浙江等地开展宣传推介 6 次，招引企业XX 家，到位资金 XX 亿元，申报高新技术企业 XX 家，入库科技型中小企业 XX 家，专精特新中小企业 XX 家，省级新型研发机构 XX 家，发展动能进一步激活。牢固树立人才第一资源理念，柔性引进创新团队 XX 个，高层次人才 XX 名，引进全日制本硕博人才 XX 人。邀请“茶专家”“茶二代”开展农民培训，积极培养培育“土专家”，培训新型职业农民 XX 人、创业培训 XX 余人、专业技能人才 XX 人。

　 五、坚持科学发展，落实环境保护，镇域环境治理实现纵深推进。

　 围绕建设宜居宜业宜游茶香小镇，精雕细琢提升城镇品质，实施青赵线、314 省道、沿河路等主干道绿化美化工程，绿化面积 XX余平方米，安装路灯 XX 盏，铺设污水管道 XX 公里，打通困扰多年的规划九路问题。深入开展人居环境整治工作，对农村四大堆、汪塘河流和农业废弃物进行集中清理，新修幸福公路 XX 公里，白改黑道路XX 公里，陪护路肩坝 XX 余公里。XX 个村完成户户通建设，农村安全饮水实现全覆盖，XX 处公厕建设完成。成功创建省市级美丽乡村 XX个，打造省级美丽村居试点村 XX 个。实施还“母亲河”碧水清波行动，下大力气改善 XX 河水质，投资 XX 万新建小坡站、三村站、平家村站污水处理项目，规范养殖场户粪污处置，启用粪污处理中心，建设 XX 污水处理厂，完成荒山造林 XX 亩，实施通道连绿 XX 公里，让绿色成为 XX 发展的“底色”。

　 六、坚持民生为要，协调事业推进，民生民计再上新台阶。

　 脱贫攻坚圆满收官。X 个省市定贫困村成功摘帽，X 户 X 名贫困人口全部实现稳定脱贫。去年累计投入各级扶贫资金 X 万元，实施XX 有机茶叶大棚二期等产业扶贫项目 XX 个，贫困户人均增加分红收益 XX 多元。开展脱贫攻坚自查评估行动，解决贫困户住房、饮水等方面问题 XX 项。使用扶贫基金 XX 万元，对 X 户 X 人进行了即时救助。民生事业扎实推进。积极探索敬老院公建民营模式，投入 XX 余万元对内部设施进行升级改造，为 XX 名特困人员提供集中供养服务，建设智能居家养老服务中心，为 XX 名困难群众提供助医、助洁和午餐配送服务，发放各类补贴 XX 多万元，实现老有所养。大力发展教育卫生事业，投入 XX 余万元，实施校园消防安全隐患整改工程，新建XX 中心卫生院发热门诊、刘家沟幼儿园教学楼等，对刘家沟小学校舍进行改造提升，教育卫生基础设施日臻完善。