在 X 县“十四五”规划调研座谈会上的讲话 在离省会 X 市向南不足百公里、总面积 X 平方千米的高山峡谷间，X 县婉居黄河两岸，形成了一处温润祥和、富庶美丽的三河盆地；她依山傍水百里锦绣、各族共生千年和谐，被世人赋予 X 等品名雅号；尤其是本世纪初时任国务院副总理钱其琛游访X，欣然命笔“天下黄河 X 清”，这一至情流露，反映了中华民族对“母亲河”最深情的“乡愁”表达…… X 县历史悠久、区位优越、风光独特，既是全省建设黄河生态文化旅游带的重点区域，又是 X 推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点。面对“十三五”收官、“十四五”开局的关键时期，我通过深入学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，结合江苏省南通、徐州等市实施长江大保护战略实践和山东省兰陵县国家农业示范园建设等的学习考察，并多次深入 X 调研，就 X 县“十四五”期间高质量发展问题形成的一些思考想法，讲几点意见。面向“十四五”，X 县要以习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重大要求为主线遵循，以省委“一优两高”战略、“五个示范省”建设、“四种经济形态”培育为方针路径，在准确把握自身所处的历史方位、生态地位、文化品位的基础上，找准高质量发展的定位，统筹生态保护与高质量发展、产业融合与城市化进程之间的关系，更加鲜明地推动以田园风光城市建设、绿色康养产业发展为引领，不断将黄河干流生态资源、农牧产业特色优势转化为高质量发展的源泉动能，围绕打造“黄河上游生态保护和治理升级版、现代生态农牧业发展升级版、田园风光城市建设升级版、文农旅融合发展升级版、城乡一体化发展升级版”“五个升级版”目标任务，努力把 X 建设成 X 省贯彻习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展重大战略思想的样板县、示范县。
一、把握 X X 发展的禀赋价值。要准确把握人文、生态、风光、产业等特质特色，高站位、长眼光、大胸怀精心谋划 X 县“十四五”发展规划。一是 X 的人文底蕴很深厚，不能使和合和谐、耕读传家的文化底蕴降低了。X 县作为 X 黄河上游农耕文明的发源地之一，对 X 高原民族文化发展进步作出过重要贡献、产生了深远影响，是农耕文明与游牧文化和合共生、儒释道传统文化和谐共处的核心地区，孕育了“和合和谐”的中华民族共同体文化故地，饱涵着 X 各族儿女团结互助、守望相助的乡情底蕴和乡愁记忆，要共同保护好、传承好。二是 X 的生态地位很特殊，不能使谒山拜水、滋绿滤清的功能内涵弱化了。X 黄河，是距省会 X300 公里半径范围内唯一一段仍保留自然流态的黄河景观，成就了“天下黄河 X 清”美誉和向往，尤其是 X 盆地形成的丹山碧水、湖泊湿地，是保持“一江清水向东流”的重要生态屏障。X 处于黄河上游特别的多元文化功能、特殊的多样生态功能的复合型地理坐标位置，具有极高生态保护价值，要十分珍惜、精心呵护。三是 X 的田园风光很独特，不能使人与自然和谐相处的美景胜境受损了。X 地处黄河岸边，三河盆地万顷良田构成阡陌纵横、绿茵环绕、麦浪滚滚、层林尽染的田园风光，与 X 古城“人在村里、村在城中”的亦乡亦城特色，构成了一幅美轮美奂的“塞上江南”风格和“世外桃源”景色，令人流连忘返。保护好这一方田园永远“在水一方”的生动靓丽，功德无量、善莫大焉。四是 X 的产业特色很鲜明，不能使绿色有机的生态农畜产品玷污了。X 县依河而居，气候温暖，水利充沛，良田富饶，特别是农牧业互补的梯级型原生态产业结构，构成了丰富多彩、优质绿色的有机农畜产品生产基地。要十分珍惜这一特色产业优势，像爱护自己的眼睛一样，守护好这一方净水净地、高天厚土。
二、把握 X X 发展的关键环节。好 一要把握好 X 高质量发展的方位定位。把全力打造“五个升级版”作为高质量发展定位。着重生态文明。坚持山水林田湖草沙系统治理理念，以建设田园综合体等项目和生态文明机制创新为方法路径，实施绿色、低碳、循环生产、基建和消费行动。着重和谐人文。要以 X 古城儒释道传统文化共同体为载体，结合社会主义核心价值观培育转化，充分挖掘 X“德文化”传承传播价值及品牌塑造，构筑中华民族共同体文化教育实践高地。着重康养文旅。X 全域全时全季文化旅游融合发展是最大的优势，而康养是其特质，这是 X 高原的稀缺资源，弥足珍贵。要加强旅游品牌建设，让康养贯穿于乡村旅游全业态全过程。
二要把握高质量发展方。
向和路径。加快构建现代生态农牧业生产体系。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，加大产业结构调整，加快生产方式转变，构建现代生态农牧业产业链供应链服务链，提高农牧民组织化程度，实施“加工强县”战略，推进现代生态农牧业向集约化、有机化、产业化发展进程，让 X 真正成为 X 高端农畜产品生产加工营销重要基地。找准乡村振兴的突破口。要把乡村旅游作为乡村振兴的发展脉络、战略重点，着力促进文、农、旅深度融合，带动产业升级、城乡发展、农牧民增收，构建以旅串文带农的全域、全时、季、全产业链融合发展乡村旅游格局，推动农牧民从旅游参与者、从业者向利益共同体转变。突出田园风光城市建设。要树牢田园风光城市建设核心价值，把握好城市布局密度、建筑高度、人口容度、扩展幅度，将东山、北区、三坪三个区域作为建设美丽宜居康养新 X 新的发展空间，以中心区域带动周边村镇，再造一个“望得见山，看得到水，记得住乡愁”的新 X。要依托南干渠优越的水利资源，加快推进引水入城，打造溪水通衢、曲径通幽的水乡景观，使其成为“风水人文·印象 X”高原小江南之城，日夜珍藏着“人与自然和谐相处”的诗和远方、岁月静好。推进互联网智慧城乡建设。要重点推动智慧旅游、智慧农业、智慧医疗、智慧管理，实现以智慧城市建设推动高质量发展，打造高端医疗、康养文化新高地，为健康 X、养老产业作出 X贡献。
三要把握好高质量发展的民生保障服务体系建设。坚持教育优先。X“崇文重教、耕读传家”的社风礼俗，成为“德文化”最深远的历史传承，特别是河阴小学、X 中学等“百年名校”人才辈出、声名远播，如张荫西、王文泸、才让太（中央民大）等乡贤士才成为 X 一代大师，是 X 历史上除乐都外的又一文化“胜洲”。因此，要依托江苏对口支援平台，特别要借鉴利用南通先进教育理念和优质教学资源，通过全面加快“双语”教育改革，再次恢复 X 教育的盛名元气，成为辐射带动青南地区基础教育实现高质量发展的新高地。发展康养产业。要把康养休闲运动产业融入城乡基建全方位、渗入城乡旅游全过程，坚持中高端养老产业中心点建设与乡村田园养老业态普遍化植入相结合，坚持养心和养身齐修并养，打造全省康养休闲养老新高地。创建零碳城市。立足 X 地热资源丰富优势，推动地热供暖、地热种养产业发展，加强清洁能源全域利用，倡导低碳生活消费全域覆盖，加快推行垃圾分拣、无害焚烧等处理机制，不断巩固和提升 X 创建全国卫生城市成果水平。
三、把握 X X 发展的重点任务。
一是加强产业融合。牢牢坚持融合性、嵌入式、耦合式发展理念，一是推动文农旅产业深度融合，把产业做成文化创成品牌，把文化做成产业创造价值，从而形成所有农牧业及其加工产业发展都要服务于文化旅游康养产业，用文化旅游融合发展带动传统农牧业提档升级。二是推动三河盆地和山区村落的乡村旅游产业梯度融合，彰显山水旅游、田野旅游、草原旅游和森林旅游相映成趣、各美其美、美美与共闭环式的旅游业态新格局。三是推动小生产与大产业深度融合，树立并推行“小经营是个大战略”理念，把山沟小块种植小特产，通过统一品牌、统一加工、统一电商等平台路径做特做优、做大做强。
二是加强古城保护。X 古城，是黄河流域生态保护的重要非物质文化遗产，也是西北地区最富胜名的古城遗址，历经沧桑、更显厚重。要做好 X 古城保护性开发，恢复和培育古城文化元素，使其成为“走近 X、认识 X”的文化乡愁之城，同时还要加强对珍珠寺、文昌庙、观音殿的重点保护。要对古城、古迹、古道、古树等古旧设施进行保护修复，开拓老城区的历史纵深感；要保护百年民居、百年名铺、树、百年果园，培育扶持小作坊、小营生商贸老店，真正彰显城中有村、村在城中，新旧相依、相得益彰，构成一幅相映成趣的城市形象。三是加强项目支撑。紧紧围绕山水林田湖草沙系统生态保护治理理念，抓好田园综合体项目建设规划，对所有的河道沟岔及干涸河床进行综合治理，积极争取实施水土保持、河床保护、防洪筑堤等重点项目。加大清洁能源、有机产业、美丽城镇等重大项目争取力度，以项目支撑加快推进“绿水青山出颜值”转化为“金山银山有价值”的X 实践。四是加强改革创新。X 拥有农牧资源丰富、文旅资源丰厚的特色优势，在城乡一体化发展中应该有更好的改革思路和创新举措，可以大胆地试、大胆地闯。要以深化城乡供给侧结构性改革为主线，加快推动城乡一体化进程，对一些产业空壳和人口空心村可以推行“连村并建”，在鼓励农民进城的同时对老村庄进行撤并合建，对土地进行合并整理，腾挪出更多土地让利于生态环境空间和生态经济发展。要以黄河流域生态保护为先导，划定国土空间规划生态环保红线，沿黄两岸湿地范围该保护的严格保护、该退出的坚决清退、该拆除的必须拆迁，并加快建立健全依法保护和治理的法规体系；要以深化放管服改革为重点，注重民生保障体系建设，为高品质生活提升基本设施和公共服务水平。
五是加强党建引领。农村富不富，关键看支部。要把加强基层党建作为推动乡村振兴战略的根本任务来抓，大力实施党建引领“头雁带群雁”工程，把基层党组织建成反分裂斗争的“桥头堡”、民族团结进步的“带头人”、带领群众致富的“引路者”、推进乡村治理的“主心骨”，建设一批政治上可靠、能力上可信的“头雁”人才队伍。要加强对返乡大学生等新型农牧业人才的吸收、培养，鼓励支持优秀农牧民人才在推动乡村振兴和乡村治理中大显身手、大有作为。
X 的身上承载着中华民族依“母亲河”坐标溯源而上，展开的文化西连、文明西进的历史厚德，X 身上更加承载着 X 人对“母亲河”以及对这一片绿色打底河川的深情依恋和向往。像我一样六十年代以前生人，小的时候年头节下最美丽的守望就是 X“长把梨”、乐都“沙果子”，并成为永远的记忆，储存于人生的“梦乡”，与清清黄河一样淌成“乡愁”，源远流长。在座的各位，我们今天坐在黄河边“在水一方”，共同谋划“X 清”的发展蓝图，省委交给我们的责任大、X 人民的希望重、X 乡亲的期待深呐，所以，我们一定要念兹在兹、精心尽力地做好这个答卷！
在全市新闻发布工作专题培训班上的讲话
同志们：
经市委市政府研究决定，今天我们齐聚一堂，举办全市新闻发布工作专题培训班，这既是贯彻习近平总书记关于宣传思想工作重要论述精神、落实省委省政府关于加强新闻发布工作决策部署的具体行动，又是提升我市政务公开工作水平、打造阳光开放政府的重要举措。让全市各级各部门新闻发言人从繁忙的工作岗位上抽身出来、参加集中专题培训，这在我市历史上尚属首次，充分体现了市委市政府对做好新形势下新闻发布工作的高度重视，体现了对新闻发布人才队伍的关心和厚爱。这次培训，目的是回顾总结近年来我市新闻发布工作成效，安排部署下步重点工作，学习交流经验做法，集中接受“充电蓄能”，全面提升我市新闻发言人队伍履职能力、业务水平、综合素质，为强化新闻舆论传播力影响力公信力、掌握舆论工作主导权提供人才支撑。
近年来，在上级宣传部门大力指导下，在市委市政府正确领导下,我市新闻发布制度从无到有、不断完善，新闻发布工作稳中有进、成效显著。过去一年，市委市政府主要领导率先垂范，带头出席新闻发布会，系统阐述我市发展思路和决策部署，受到群众好评；部分市直部门、县市区有关负责同志身体力行，主动登上市政府新闻发布席，详细介绍本地本部门工作情况和政策举措，收到良好效果；卫生防疫、扶贫、环保、教育等部门有关同志紧扣形势需要和群众呼声，及时发布权威信息，有效回应社会关切；全市新闻发言人队伍建设进一步加强，各市直单位、各县市区共设立新闻发言人X人，全年围绕疫情防控、脱贫攻坚、招商引资等重点工作，共举办各类新闻发布活动X余场次，及时、全面、准确向公众介绍了政府工作进展成效，有力有效引导了舆论、团结了群众，取得良好的社会效应。可以说，新闻发布工作已成为打通我市政情民意的重要渠道，各级各部门新闻发言人已成为构建我市良好舆论环境的重要力量。
要当好一名合格的政府新闻发言人，既需要对形势和政策全面掌握、准确领会，又需要对内外舆情和新闻规律深刻体察、成竹在胸，这些能力和素质的取得，都离不开“台上一分钟、台下十年功”的勤学多思和厚积薄发。下面，我就如何提升新闻发布业务能力、进一步做好新闻发布工作，谈四点意见：
一、提高政治站位，准确把握形势，让学习意识“强起来”。新闻发布工作是党的新闻舆论工作的重要组成部分，是政府部门联系外界的桥梁纽带，是保障公众知情权的有效方式，也是推进治理现代化的必然要求。做好新闻发布工作，有利于解读党和政府的政策措施，有利于展示经济社会的发展成果，有利于树立务实开放的政府形象，有利于赢得人民群众的支持拥护。当今世界正经历百年未有之大变局，内外形势快速发展，舆论环境深刻变化，传播方式加速变革，对政府新闻发布工作提出了更高要求。今年是“十四五”开局之年，也是我市加快转型升级、谋求跨越式发展的关键之年、提速之年，做好今年新闻发布工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。要实现新闻发布工作质量和水平的新提升，离不开一支素质过硬、本领高强的新闻发言人队伍。当前，我市正在大力加强新闻发言人制度和队伍建设，主要内容就是推动各级政府机关提高新闻发布工作规范化水平，建设高素质专业化人才队伍。在座的各位同志作为我市新闻发布工作骨干力量，担负着新闻发言人、政策解读者、知识传播者三重角色，必须充分认清做好新闻发布工作的重要意义，自觉将其摆上突出位置，在提高思想认识、强化学习意识上走在前、作表率。要把这次培训学习作为练内功、提素质的有力支撑，作为鼓干劲、促工作的重要保证，全心投入，深入思考，深刻感悟，确保学有所得、学有所获。不仅如此，在今后工作中，大家也要把新闻传播业务学习和实践锻炼贯穿始终，将其与岗位工作紧密联系起来，做到学用结合、互相促进，通过扎扎实实的学习、认认真真的思考、实实在在的磨练，不断增强新闻发布专业精神、专业能力、专业素养。
二、直面突出问题，坚定整改决心，把短板弱项“补上来”。当前，我市新闻发言人队伍总体是好的，是一支忠于职守、甘于奉献的好队伍，但也存在一些不容忽视的缺点和短板亟待补齐：有的同志思想保守，习惯于“只干不说”“多干少说”，不能有效利用新闻发布展示工作成效；有的落实制度不严，新闻发布不够规范、随意性大；有的敏锐性不高，发布新闻不善于把握政治因素、澄清模糊认识；有的不适应新媒体舆论环境，发布方式陈旧、内容老套、效果不佳；有的重视不足、行动迟缓，对热点问题、突发事件回应不及时；有的缺乏工作主动性，新闻发布停留在被动回应、“疲于奔命”层面，等等。这些问题，严重制约了我市新闻发布工作质量和效果的提升。我们必须高度重视、正视问题，通过自觉学习、扎实学习、持久学习，把功夫下在平时，在实践中不断补短板、改不足、强弱项、提素质，全面强化新闻素养，熟练掌握业务技能，严格落实有关要求，切实提高发布质量，不断增强主动发声、权威发布、赢得舆论、团结群众的能力，真正把学习成果转化为加强新闻发言人队伍建设的实际成效，转化为推动我市新闻发布工作高质量发展的强大动力。
三、狠抓建章立制，严格规范管理，把制度刚性“立起” 来”。
。“新闻工作无小事。”新闻发布作为一项政策性强、涉及面广、影响力大的专业性工作，必须靠严格的制度规定、完善的程序规范、严谨的操作执行来确保有序实施。因此，大家必须牢固树立制度意识、程序意识、规则意识，坚持把依法依规原则贯穿新闻发布工作全过程，自觉提高遵规守矩能力，严格执行党和国家关于政务公开、舆情回应、应对突发事件等法律法规和文件规定，不断加强新闻发布工作制度机制建设，建立健全权威规范、科学严密的制度体系。要完善选题策划制度，组织专门力量，精心策划选题，主动设置议题，牢牢掌握新闻发布主动权；要严格内容审核制度，把新闻质量作为生命线，严把内容质量关，确保新闻发布做到思想性、政策性、指导性“三统一”；要建立政媒互动制度，加强与官方媒体、市场化媒体、新兴媒体合作交流、真诚沟通、健康互动，做好媒体服务和管理工作；要做实协同联动制度，对综合性强、涉及部门多的内容，强化组织协调，统筹各方力量，整合信息资源，凝聚工作合力；要加强舆情监测制度，密切关注群众关心、社会关切的热点难点，认真分析研判，主动发出声音，及时澄清真相、消除疑虑、扭转舆情；要抓牢应急处置制度，制定应急预案，加强实战演练，确保发生突发事件后能够及时发声、妥善应对；要建立反馈跟踪制度，密切关注新闻落地效果、社会反响、公众评价，及时跟进补充解读、答疑解惑、引导舆论；要完善评估考核制度，把各级各部门参与市政府新闻发布会、自主召开新闻发布会等情况列入考核范围，定期通报情况，严格兑现奖惩。总之，要持续加强制度机制建设，不断推动我市新闻发布工作实现常态化、规范化、专业化，着力构建形成组织健全、职责分明、管理有序、运转高效的工作格局。
四、紧扣时代脉搏，大胆开拓创新，让官方声音“活起来”。面对当前媒体态势、传播技术、受众对象、舆论生态发生深刻变化的新形势、新变化、新挑战，我们必须主动适应、积极作为，大胆探索新的话语体系和表达载体，不断推进新闻发布理念、内容、方式创新。要顺应新媒体传播趋势，用好“两微一端”、门户网站等网络平台发布新闻，积极探索通过云直播、短视频、在线访谈等新媒体产品形式展示新闻内容，提升传播影响；要尽早尝试利用 5G 等前沿科技手段丰富新闻发布形式，增强宣传效果；要顺应信息碎片化趋势，发扬“短实新”文风，在新闻发布中讲短话、发短稿、捞“干货”；要主动对接媒体需求，掌握媒体沟通技巧，灵活运用吹风会、通气会、专访等方式，经常给媒体“喂料”，为其报道提供便利；要把握细分需求，精准提高新闻发布的针对性，满足不同对象知情权；要适应受众年轻化趋势，利用长图、动图、网言网语、表情包等形式，使新闻可视化、形象化、活泼化，让年轻人在轻松感、愉悦感、亲切感中获取信息、学到知识、弄懂政策；要把握媒体传播科技化、智能化、即时化特征，主动接轨社交媒体，增强新闻发布的“对话意识”“受众意识”，激发群众共鸣；要突破“我说你听”等传统模式束缚，搭建互动式、问答式沟通平台，推动新闻发布由“单向灌输”向“双向交流”转变；要善用“一图读懂”“划重点”“小贴士”等接地气、有“温度”的表达方式，将“高大上”的政府政策以简明易懂的形式加以呈现，确保群众听得懂、能理解。
同志们，本次培训时间虽短，但课程紧凑、内容丰富。希望大家珍惜机会，静下心来认真学习，确保学有所得、学有所成，并且以这次培训为契机，进一步增强舍我其谁的标兵意识，培养一丝不苟的严谨作风，打牢扎实过硬的业务功底，继续投身到新闻发布工作中去，早发声、勤发声、巧发声，牢牢占领新闻主阵地、抓住舆论主导权，更好地讲述我市故事、引领传播主流，为助力我市经济社会高质量发展营造良好的舆论环境。
最后祝大家学习愉快、工作顺利！
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