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市委书记 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查发言材料 领导班子 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料 县区委常委班子 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料 班子成员 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会个人对照检查材料 县委领导班子成员 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查发言提纲 县委常委领导班子 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会发言提纲 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查发言提纲 脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改民主生活会主持讲话 办公室主任在脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会发言提纲 市民政局党组书记 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料 xx 镇开展脱贫质量“回头看”工作情况汇报
市委书记 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查发言材料
根据会议要求，结合会前学习研讨、征求意见、谈心谈话等情况，下面我先作个发言，请大家批评。
一、有关情况汇报 （一）2019 年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改措施落实情况 2019 年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，我从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面；知敬畏、存戒惧、守底线方面；群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面；思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面；贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面；“景观亮化工程”过度化等 6 个方面，查摆出了 29 个具体问题。对查摆出来的这些问题，我都制定了整改清单，列出了具体整改措施。目前除加强学习系统性、加强党性锻炼等需要长期坚持，其他问题都已取得比较明显的整改成效。①增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对习近平总书记法的重要讲话、重要指示及时传达、认真学习，组织市委中心组专题学习 20 次，让“关键少数”先学一步、学深一层。在市属媒体重要版面、黄金时段开设专栏，引导广大干部学思践悟、走深走实。托“新时代文明实践中心”，全面开展基层宣讲，扎实推动中央决策部署在落地生根、开花结果。②知敬畏、存戒惧、守底线方面，持续推进纪检体制、监察体制和派驻机构三项改革，开展市委第七轮、第八轮巡察，市本级巡察覆盖率达到 78%。市县两级巡察共发现各类问题****个，涉及党员干部违规违纪问题线索****件，推动查处***人。紧盯重点领域和关键环节，加大对腐败问题查处力度，纪检监察机关立案***件，处分***人，留置**人，指定居住**人，运用“四种形态”处理****人次，全力营造风清气正政治生态。③群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面，坚持民生是最大的政治，扎实抓好扶贫攻坚，围绕“两不愁、三保障”要求，选派*****名副科级以上干部结对帮扶贫困户，全市***个省级贫困村全部退出。实施积极就业政策，实现城镇新增就业 2.5 万人、农村劳动力转移就业1.9 万人。优化教育资源布局，消除大班额、大校额，**中心幼儿园等 9 所学校全部交付使用，普惠性幼儿园覆盖率达 76%。深入开展扫黑除恶专项斗争，清查国有集体资产资源侵占行为，严厉打击“行业霸”“资源霸”，群众满意度、安全感、幸福感日益提升。④思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面，树立“做事是最好的作风”用人导向，把政治标准放在首位，以做事论英雄、看担当用干部、凭实绩给平台，继续推进“新时代优秀年轻干部 123 工程”，提拔重用了**名年轻干部到领导岗位，调整县处级干部***人。健全正向激励机制和容错纠错机制，为***名干部澄清正名，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为十条意见》，向省委组织部推荐担当作为先进典型 6 名，评选“新时代先锋”97 名。⑤贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面，第一时间召开市委常委会（扩大）会议、全市领导干部会议等，传达学习党的十九届四中全会精神，并提出贯彻落实意见。组织市县两级宣讲团深入机关、学校、企业、农村、社区等各领域，开展全覆盖、多样化常态宣讲，让广大干部群众听得懂、听得进，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到四中全会部署上来。⑥“景观亮化工程”过度化方面，坚持把群众是否急需、发展是否必要，作为首要考量的问题，坚持量力而行，加强对项目建设的具体指导把关，坚决杜绝景观亮化工程在建设上存在过度化的苗头和倾向。下发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作方案》，力戒形式主义、官僚主义突出问题，坚决克服“说了等于做了、做了等于做好了”的不良现象。全年共查处形式主义官僚主义问题***起，处理****人。
（二）落实专项巡视“回头看”反馈问题有进展的情况 省委召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家成效考核反馈意见整改工作动员部署会以后，市委高度重视，第一时间对照巡视“回头看”反馈意见，逐一梳理、全面排查，并结合实际，将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、国家成效考核指出问题、省级暗访督查反馈问题、市委专项巡察和市扶贫开发领导小组专项督查发现问题一体纳入整改范围，共梳理归纳 3 张清单 10 各方面 56 个问题，明确整改目标，制定整改措施，细化整改任务，落实整改单位和责任人，确保整改工作取得扎实成效。目前，整改工作正按照既定时间节点，有序有力推进。
（三）个人重大事项有关情况 个人有关重大事项，已全面如实向组织作了报告，2019 年度没有重大变化，没有婚丧嫁娶等情况，没有购置房屋、汽车等固定资产。
二、存在的问题 结合这次民主生活会的主题，我坚持问题导向，从六个方面进行了深入查摆。
（一）落实巡视整改主体责任还存在不足方面 一是传导脱贫攻坚责任的力度还要进一步加大。作为市委书记，履行好脱贫攻坚第一责任人的责任，这方面的认识是到位的，工作中也是这样做的。但是在传导脱贫攻坚责任、做好上下衔接方面还不够到位到底，存在越往基层责任意识越薄弱的现象。平时对脱贫攻坚部署多，检查督促相对较少，抓落实的力度还不够，督查、跟踪、问效的工作机制还不够健全，特别是对市直部门开展脱贫攻坚工作监督指导不够。一些单位开展脱贫攻坚工作虽然有具体措施，但完善的配套政策，以及整体联动、合力推进的有效办法还不够多。
二是党建与扶贫深度融合还不够。市委始终高度重视基层党建工作，坚持把抓基层强基础作为提升党建质量的重要抓手，既推动组织的有形覆盖，更推动工作的有效覆盖，促进基层党组织全面进步、全面过硬。但客观地说，在抓党建促脱贫攻坚方面，市委专门的研究谋划和指导督促做得还不够，工作中还存在一些短板。比如，有的村组织建设和集体经济仍然薄弱，在带贫动力、能力方面还存在不足，全市还有 170 个集体经济收入为零的“空壳村”,还有的基层党组织标准化建设有差距，部分村级活动场所虽然建了但长期闲置，没有发挥出教育引导群众的政治功能。
（二）落实整改监督责任还有一定差距方面 一是对监督检查的督导指导还不够。一直以来，我十分重视问题整改，对一些监督检查中发现的突出问题，我都坚持问题导向，要求各级干部深挖细找。对已经完成的整改任务，要求相关部门适时组织“回头看”，对整改工作质量不高、效果不好的，要求及时做好“返工”。但由于我对整改方面的具体督导指导做得还不够，一些责任单位对整改工作认识不到位，特别是对建立长效机制的办法不多、不实，没有做到不见成效不松手，不达目的不罢休，导致贫困户错评漏评错退等问题时有发生，堵塞漏洞、巩固整改成果还有待进一步提升。
二是对扶贫领域的问责追责还不够。上级对我市脱贫攻坚工作的各类监督检查，我都能高度重视、严肃对待，并要求各单位要盯紧目标任务、压实工作责任、强化工作举措，不折不扣抓好问题整改。但客观地说，个别单位整改责任落实不到位，对一些问题敷衍了事，甚至“纸面整改”的问题依然存在。比如，个别已完成危房改造的贫困户补助资金尚未到位；饮用水水质得不到长期稳定的保障；个别村级卫生室未开工建设等等。这些问题都是以前发现过的，现在整改情况仍然不够理想，这说明市委对整改工作的问责追责做得还不够，在以问责倒逼落实方面还要加大力度。
（三）“两不愁三保障”方面突出问题整改还不够到位方面 一是有的短板补得不够扎实。这些年，我们围绕“两不愁三保障”目标，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，着力补齐农村人居环境短板、农村基础设施短板、农村公共服务短板、农村集体经济短板，取得了较好的效果。但严格对标全面建成小康社会指标体系，还存在一些突出短板。比如，有的偏远贫困乡村教师力量总体不足；有的贫困村医疗服务质量参差不齐，村级坐诊、巡诊等制度没有很好的落实到位；还有的村水质监测不及时、不规范，贫困群众只能到较远的地方接水。这些问题反映出，有的单位在补短板、强弱项方面，工作力度还不够大，短板补得还不够扎实，对群众的呼声和要求没有及时解决。
二是实现稳定脱贫的基础还不够牢靠。为了实现稳定脱贫，我们坚持长短结合，实施“1+5”模式全覆盖、“四个一”工程大提升，保障短期退得出、长期稳得住、脱贫不返贫。去年****户****名建档立卡贫困人口实现脱贫，4 个省级贫困村和一批市级贫困村脱贫退出。但客观地说，脱贫减贫长效机制还不健全，通过扶贫扶志激发贫困群众内生动力做的还不够，贫困户持续稳定脱贫的基础保障还不够牢固。比如，一些产业扶贫覆盖面相对不足，有的贫困户未享受过任何产业、就业与金融帮扶措施；有的扶贫项目带贫效果不明显，项目与贫困户利益联结机制不紧密，带贫增收作用不足。
（四）政策落实仍不够精准方面 市里为了让贫困户能持续稳定获得收入，确保实现脱贫不返贫的目标，及时出台了产业扶贫的实施意见和三年脱贫攻坚行动。可以说，制定的政策既有针对性，也有可操作性。但是在推进政策落实的过程中，有的地方和部门对政策了解不够、认识不足，一定程度存在畏难情绪和等靠观望思想，认为产业扶贫难度大、见效慢，导致一些扶贫产业进展不快。还有的单位在落实挂点结对帮扶政策过程中，主观上为了节约成本，存在机关干部同一时间、统一乘车下村走访贫困户的现象，客观上造成了以走访代替帮扶，形式主义一定程度存在，甚至在群众中造成不良影响。对照反思，还是我对政策落实的跟踪问效还不够，没有及时掌握了解脱贫工作的进展情况。
（五）驻村帮扶工作有削弱迹象方面 一直以来，我都非常重视驻村帮扶工作队伍建设，在全市范围内选派****名副科级以上干部结对帮扶贫困户，取得了一定效果。特别是这几年，以作风建设专项行动为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”，特别是力戒脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题，群众反映强烈的问题得到了有效遏制。但是，有的地方驻村帮扶和结对帮扶工作力度有削弱迹象。比如，有的驻村干部帮扶时间减少，个别第一书记不驻村或者驻村时间达不到要求；有的驻村干部“两头跑”，没有完全与原单位工作脱钩处步法，虽然在村里工作，实际上仍然承担原单位的工作任务；还有的帮扶干部一年也不去一次贫困户家中，也不主动联系贫困户。这些问题一定程度上反映出有的单位对帮扶工作还不重视，对扶贫干部的监督管理做的还不够。
（六）资金项目管理使用不规范方面 应该说，我对扶贫项目建设是支持的，在资金上也是给予了充分保障。但客观地说，作为市委书记，对扶贫领域的工程项目，我关注更多的是项目谋划、责任落实、质量标准、安全生产等，做得更多的是监督和检查，在资金项目管理使用等具体方面，都是充分相信分管领导、项目挂点领导和责任单位，监督过问的还不够，导致一些项目资金管理使用还有不规范的地方。比如，有的产业项目在发放产业发展补助资金还存在不及时的问题；有的地方擅自改变了扶贫资金用途，将财政专项扶贫自己用于村庄整治项目，有的用于支付项目检测和培训费。
三、原因剖析 深刻反思产生上述问题的原因，主要有以下三个方面：
一是在脱贫责任上，还压得不够紧。在传导压力、压实责任方面还有差距。客观上，是出于对同志们的信任，让各级领导分兵把口、各负其责。对脱贫攻坚工作做得不到位的同志，该批评的没有及时批评，该谈话的没有及时谈话，该严格要求的没有严格要求。主观上，还是自己责任意识不到位，没有充分履行“第一责任人”责任，动真碰硬不够，责任传导没有压紧压实。由于自己责任传导不到位，在脱贫攻坚工作中还存在牵头部门和责任部门配合不理想的情况，离“上下联动、齐抓共管、合力合成”还有一定差距，导致脱贫攻坚各项政策举措落地落实不够理想。
二是在制度执行上，还把得不够严。制度是管根本、管长远的。应该讲，我对脱贫攻坚方面的工作纪律、工作制度的建设是高度重视的，和同志们一起，制定出台了许多贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚工作制度的具体办法，平时也比较注重以体制机制的完善来破解难题。但深刻对照反思，在制度执行上仍有不足，用制度推进脱贫攻坚工作方面还要进一步加强，有时还是习惯于“时间表、任务书、责任人”等常规的思路来部署和推进，在建章立制、标本兼治方面谋划不多、统筹不够。特别是在具体制度的执行上重部署安排、轻督促落实，落实力执行力偏轻偏软，存在搞变通打擦边球的现象。
三是在作风建设上，还抓得不够实。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。应该说，这些年，在脱贫攻坚方面，和同志们一起制定出台了包括《市脱贫攻坚督查问责办法》等具体的规范性文件，目的就是为了加强脱贫攻坚干部队伍的作风建设。同时深入开展村“两委”换届“回头看”，审查清理不符合条件的村干部***人，整顿软弱涣散基层党组织***个，脱贫干部队伍的作风持续向好转变。但是有时出于对干部的爱护，对干部的一些非原则性的问题，更多的是批评教育，动真碰硬不够。纪律作为“高压线”，虽然“线”连起来了，“网”布起来了，但是“通电”不够，“电流”不强，制度的威力没有充分发挥。
四、整改方向和措施 下一步，我将深刻反省自己，采取有力措施，把问题整改到位。
一是坚决扛起脱贫攻坚政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续强化市领导脱贫攻坚责任，采取专门会议、开展专题调研等形式，加强对脱贫工作的指导督促。在脱贫攻坚巡视整改工作中，坚决做到安排部署上体现政治站位、指导推动上把握政治要求、检查评估中严明政治标准，以脱贫攻坚工作的实际成效，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
二是从严从实抓好巡视问题整改。认真履行整改第一责任人的职责，坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实加强对整改工作的调度和统筹力度，以抓项目的方式抓整改，明确整改要求，坚持对账销号。坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、国家脱贫攻坚成效考核指出的问题有机结合起来，一体研究部署、一体整改解决。坚持举一反三、以点带面全面整改，对已经整改的问题持续发力、巩固提升，对正在整改的问题加快推进、重点突破，确保高质量完成整改任务。
三是扎实做好脱贫攻坚各项工作。围绕“两不愁三保障”目标，坚持长短结合的工作思路，短期脱贫要持续巩固“1+5”模式成果，确保“两不愁”目标实现实实在在，贫困人口年人均可支配收入达到或超过国定贫困标准。长期脱贫要全面提升“四个一”工程质量，采取能人领办带动、单位和企业支持、村集体成立合作社等发展模式，确保今年所有建档立卡贫困户“一亩茶、一亩果”、加入一个合作社全面到位。精准推进脱贫攻坚“八大行动”，确保今年在现行标准下，1859 户 3414 人农村贫困人口全部脱贫。
四是探索建立解决相对贫困的长效机制。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。在贫困村、贫困人口脱贫退出后，将继续做到脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，为推动扶贫工作由集中作战向常态推进作好准备。
以上是我个人的对照检查，请同志们批评。
领导班子 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料
按照省委、市委《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》要求，**领导班子认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦专项巡视反馈问题，深入基层倾听呼声，班子内部谈心交心，广泛征求意见建议，进行了深入查摆和深刻剖析，进一步明确整改方向，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查情况报告如下：
一、深入学习研讨，切实打牢思想基础 始终把学习教育和理论武装摆在班子建设首位并贯穿始终，采取集中学习、个人自学、专题研讨等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述、针对**省重要指示批示精神以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚持深入细致学、联系实际学、带着问题学，确保理论学习入脑入心、学深学透。同时，进一步联系思想和工作实际，充分发挥班子成员领学促学示范作用，认真开展交流讨论，强化思想引领，提高政治能力，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，为开好会议奠定了坚实的思想和理论基础。
二、从严对照检查，找准找实突出问题 （一）学习领会习近平总书记扶贫工作重要论述不够深入。虽然通过党组理论学习中心组学习、集体学习、个人自学等方式坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作重要论述和习近平总书记视察**重要讲话及相关重要指示精神，但是班子对系列重要讲话精神的学习不够系统，对精髓要义领会的还比较肤浅，学习还不够系统、全面和透彻，还没有真正做到“内化于心，外化于行”，特别是结合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位，没能从根本上理解掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在。
（二）统筹推进脱贫攻坚措施落实上不够有力。虽然能够按照上级脱贫攻坚部署要求，充分发挥牵头组织协调职能作用，积极推动扶贫政策有效对接，扎实推进扶贫帮扶工作，但是还存在一般性的上传下达多，从办文办会办事的角度履行脱贫攻坚职责的现象多，结合地方实际创造性的开展工作少，在工作上安排的比较多、跟踪问效的比较少，落实工作满足于开会、讲话、签责任书传统“三部曲”，习惯于请政府分管领导开会部署、听取汇报、组织检查“三板斧”，缺乏严督细考、追责问效、常抓不懈的具体有效措施。对执行“两不愁、三保障”政策的综合研判能力还不足，起草出台的一些帮扶政策还不能很好地适应全县脱贫攻坚的实际情况，个别精准帮扶措施还没有真正落到实处，工作措施质量还有待提升。
（三）履行脱贫攻坚主体责任还不够到位。对脱贫攻坚工作的重要性认识不清、站位不高、投入精力不足，党组会议对脱贫攻坚帮扶工作研究部署的少。发挥组长单位牵头协调作用不够，对帮扶村未来发展、集体经济培育等方面指导研究还不够。在履行联系帮扶职责方面，总觉得单位联系帮扶的村不属于重点贫困村，只是巩固提升村，不是中央、省、市、县紧盯的重点，深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对结对帮扶村情民意了解不够深入，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不够强，牵引效果不够明显。班子成员在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对联系帮扶村扶贫工作开展情况的督促检查指导频次不够多，对联系帮扶村情况不熟悉，未能很好地统筹协调全体干部职工形成推动脱贫攻坚的巨大合力。
（四）促进党建和脱贫攻坚深度融合不够扎实。党建共建活动开展还不够深入，对内看党建引领作用和党员的先锋模范作用发挥不明显，对外看在指导联系帮扶村党组织发挥堡垒作用上用心用力不够，与帮扶联系村在理论宣传、党员融合、阵地建设、联学联做、产业扶贫等方面指导和相互交流融合还不够，没有与联系村形成党建促发展、共促共进的整体，对如何通过党的建设推动脱贫攻坚的具体措施不够多。在激发贫困群众脱贫内生动力上办法不够多，思路不够开阔，对扶志扶智工作谋划不够，对政策的宣传和贫困群众的思想教育还不到位，部分贫困群众缺少自力更生、艰苦奋斗、自我发展的意识，未能根本解决贫困群众内生动力，“干部干、群众看”的“扶贫独角戏”现象依然存在。
（五）聚焦脱贫攻坚主业发挥职能作用不够充分。对全县扶贫工作深入一线调查研究不多，还没有完全做到情况清、底数明、措施准，站在全县大局思考谋划的闯劲和冲劲不足，及时为县委、县政府领导决策提出有价值的意见建议不多。统筹协调和督促落实作用发挥不够好，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题，扶贫工作扶贫办干的思想根深根深蒂固，对乡镇的脱贫攻坚工作监督、指导等方面投入较少，提前谋划抓落实工作做得不够。有时不能很好地做到统筹兼顾，对联系帮扶村脱贫工作方面投入的精力不够，协调整合帮扶工作成员单位力量不足，想问题、做工作、办事情沿袭老方法老套路多，创新工作方式方法少，对脱贫攻坚工作身体力行、示范引领作用发挥还不够。
（六）围绕脱贫攻坚担当作为攻坚克难不够有力。面对脱贫攻坚工作中出现的新矛盾、新问题，存有一定的畏难情绪和求稳怕乱的思想，个别干部职工习惯按部就班工作，思想上存在“多一事不如少一事”的守成心理，产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，对新形势新变化缺乏洞察力，对新要求新思路缺乏应对手段，对新知识新任务接受能力不足，在运用现有扶贫政策处理有关问题方面不够灵活，一定程度上影响了自身主观能动性的充分发挥。比如：在为基层减负方面，虽然认真贯彻基层减负年要求，但文件多、会议多，检查多的问题还没有改观，以工作留痕、问责泛化传导压力推动工作落实的做法仍然普遍。对各类监督检查发现问题整改中，指导督促和把关落实不严，不同程度地存在整改措施不够完善、材料不够充实等问题，实地核查反馈问题整改落实情况还不够细致，职能作用发挥不到位、不明显。
三、立足工作实际，深入剖析问题根源 （一）理论武装深度不够。缺乏理论学习的自觉性和主动性，对于中央及省、市县出台的一系列指导脱贫攻坚深入开展的新政策、新措施解读、宣传的不够，存在“先用先学、急用急学、不用缓学”的现象，学习程度上满足于囫囵吞枣、浅尝辄止，缺乏“挤”、“钻”精神，强调客观上工作忙、压力大和事务性工作较多，工作实践中不注重自我锻炼和积累，不善于运用党的政治理论来指导实践，致使理论学习无论从广度和深度上都与工作要求存在差距。
（二）宗旨意识树得不牢。缺乏急群众之所急、想群众之所想、解群众之所需的民本思想，深入基层调查研究不够，仅满足于组织开展的驻村帮扶和节日慰问等相关活动，对于定期入村现场办公、走户解决实际问题坚持的不够经常，对困难户的实际需求了解掌握不深、不透、不全。在处理贫困群众的问题上有时过多依靠乡镇党委政府处产边，在为民解难题、办实事上想的办法不多，投入的精力不足，全心全意为人民服务没有真正付诸于实践。
（三）工作作风不够扎实。缺乏勇于创新和敢于碰硬的精神，思想上不够解放，工作上迈不开步子，对新事物、新问题、新领域研究还不深入，习惯于凭经验办事、凭主观意愿行事，遇到棘手问题束手无策、办法不多，解决问题的创新能力不足。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，下面就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，在抓落实上只求过得去、不求过得硬，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
（四）自我要求标准不高。在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期，各项工作任务加重，少数干部职工艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松懈，工作中有时强调客观因素，自觉不自觉地存在畏难情绪、推诿思想，尤其是在面对急难险重任务时，苦干实干精神有所减退，工作落实不细不实的问题依然存在，反馈问题整改不实不细，联系帮扶工作浮在表面，真正到一线、到基层、到村户调研了解情况和帮助解决问题较少。
四、坚持从严从实，着力抓好整改落实 （一）提高思想认识，学深悟透帮扶政策。一是切实增强“四个意识”，提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性和艰巨性，真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做到思想上重视，落实上迅速，推动全县脱贫攻坚工作纵深发展。二是深入学习掌握中央及省市县对脱贫攻坚工作的相关部署要求和政策措施，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，不折不扣党中央脱贫攻坚方针政策和决策部署落到实处。三是充分发挥牵头组织协调作用，以巩固提升脱贫攻坚成果为导向，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持帮扶力度不减弱、问题整改不放过、政策执行不走样、产业培育不放松、“回头看”工作不间断，不断提升脱贫质量和成效。
（二）强化宗旨意识，提供坚强组织保障。一是坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，深入基层加强调研，准确掌握贫困户实际情况，找准“穷根”、明确靶向，对症下药，切实把关乎群众切身利益的事情办实办好。二是在帮助帮扶户理清发展思路、扎实做好增收产业培育的同时，坚持帮扶同扶智、扶志相结合，积极引导农牧户转型发展，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质，夯实农牧民增收基础，不断激发脱贫内生动力，切实提高帮扶工作实效。三是坚持真抓实干，带头抓落实、树标杆，充分发挥帮扶工作组长单位作用，强化党建引领脱贫攻坚，完善帮扶工作机制，创新帮扶解困方式，合力攻坚，协同推进，切实做好精准扶贫精准脱贫工作。
（三）转变工作作风，切实推动工作落实。一是牢固树立高度的责任意识和服务意识，摆正角色、准确定位、主动作为，精准落实脱贫攻坚各项决策部署，使各项工作和服务紧贴县委、县政府需要，适应县委、县政府要求，充分发挥好桥梁纽带作用。二是始终保持奋发进取的精神和知难而进的勇气，勇于直面矛盾，善于解决问题，切实担负起脱贫攻坚政治责任，从严从实抓好各级巡视巡查、督查考核发现问题的整改工作，确保高质量、高标准推动脱贫攻坚工作。三是不断增强创新意识和创新能力，积极应对新常态下的新挑战，在思想观念、工作思路、工作手段等方面勇于创新、善于创新，拿出过硬帮扶措施，深入扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保实现脱真贫、真脱贫。
县区委常委班子 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查材料
按照省、市委关于开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知要求，我们常委班子聚焦专项巡视反馈问题，围绕学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等方面，采取学习讨论凝聚共识、专题调研问计基层、谈心交心征求意见等方式，深入查找班子存在的问题、剖析问题背后的症结、研究制定下步改进的措施，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题 （一）在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署方面。主要存在“四个方面差距”：一是站得还不高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位还不高，没有深刻领会脱贫攻坚给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实将脱贫攻坚作为政治任务和最大的民生工程，有时还存在惯性思维，凭经验和习惯抓扶贫，对新形势下的脱贫攻坚工作缺乏有效的指导引领。二是学得还不深。系统领悟习近平总书记扶贫开发战略思想和省市决策政策的深度不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不到位，存在一定程度的学用脱节现象。有的同志借口工作忙、任务重，抓学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不够扎实。三是议得还不透。虽然能够对脱贫攻坚专题研究、集体审议，但有的同志没有站在核心决策成员的高度，全面思考谋划脱贫攻坚，提出针对性意见建议，只要不涉及自己分管的领域，发表意见就随大流，多数时候没意见，导致一些事项议得不深不透，推动落实效果不佳。四是落得还不准。主要是理解掌握上级脱贫方针、要求、意图不够透彻，有时还存在基础工作不细不实、落实跑偏走样的问题。比如，综合研判“两不愁三保障＂，个别贫困对象识别不够精准，还存在错评、漏评现象。
（二）在履行脱贫攻坚主体责任方面。主要存在“四个不够”：一是跟踪指导不够到位。对脱贫攻坚安排部署的多，督促落实的少；听取部门乡镇汇报多，深入一线“解剖麻雀”少；注重抓短期脱贫项目，忽视抓长效致富产业，随大流、看风向、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。二是帮扶措施不够精准。有的帮扶措施缺乏针对性，与贫困户实际情况不符，个别措施存在假大空现象；健康扶贫政策宣传不到位，贫困户对医疗救助、大病救助申报程序不清楚，反映出我们平时检查督导、审核把关、宣传引导不够深入。三是履行职责不够主动。有的单位和领导落实主体责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多。比如认为抓经济发展看得见、摸得着，短时间内易出成绩，抓脱贫工作看上级，等钱等物就行了，一时难以看出效果;因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对脱贫工作谋划少、抓得少、帮扶少。四是党建脱贫不够有力。对村级班子建设思考的少，部分村党支部书记对党建工作重视不够，不会抓、不善抓，不敢抓，没有形成工作合力；还有的支部书记年龄偏大，后备干部培养乏力，带领群众致富能力还有很大的短板。
（三）落实监督责任和监管责任方面。主要存在“三个不足”：一是压力传导的力度不足。主要表现为责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，虽然能够严格按照方案要求进行监督检查，及时发现问题、督促整改，保证整改工作有序推进。但督导检查的力度还不够大，对各相关单位开展整改工作督导的不够严，还只是进行常规性督查，没有切实做到时刻跟踪问效。比如对各相关部门督导的不够，导致上报材料内容不够严谨简明，经予以退回重新完善后才达到标准。二是主动担当的干劲不足。有的同志存在“怕得罪人”“怕担责任”的思想，特别是在脱贫攻坚领域怕担责，遇到矛盾问题总想着向上交或向下压，缺乏啃硬骨头的勇气和精神。比如，在处理贫困户上访等问题上，不积极、不主动，畏首畏尾，致使思路受限、被动应付。三是较真问责的实劲不足。对扶贫工作中存在的个别消极作为、不敢担当等问题批评教育多、党纪党规约束少、严肃处理问责少，庸者下、劣者汰的工作格局尚未完全形成，一些干部的责任心和执行力不强。
（四）推动问题整改落实方面。主要存在“四个方面问题”：一是整改成效不明显。去年市委脱贫攻坚专项巡视反馈存在*类**项问题，截至目前，完成整改**项，*项还未完成整改；个别部门履行整改责任不力。比如，农村危房改造进度慢，农村 C、D 级危房存量**户，截至目前，竣工率仅为**%。二是整改思路不开阔。平时对扶贫工作思考的少，研究的少，开展工作中出现帮扶措施单一、脱贫方法不多的问题，有的对贫困户发展需求不清楚，帮扶方式简单，停留在上门走访慰问、做资料层面，没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案。三是整改作风不求实。存在一厢情愿，求成心切，急于完成任务的心态。面对实现整体脱贫的目标任务，以主观愿望出发，客观上抢速度、叠加政策，在脱贫时限上比拼竞赛，在脱贫成果显著的表象之下，埋下了隐患和问题。比如，对登记在册的贫困人口比较关注，对已经退出的贫困户重视不够，巩固提升措施不力。四是整改督导不到底。对问题整改缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，下面就抓得严，上级检查一放松，下面紧张气氛就消除的现象，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
二、背后的根源症结 （一）看齐意识缺乏。班子成员存在放松世界观、人生观、价值观改造的倾向，缺乏看齐意识，对中央提出的脱贫攻坚决策部署认识不够，对脱贫攻坚工作目标定位低，没有充分认识脱贫攻坚的严肃性，任务的艰巨性，形势的严峻性，奋发向上、肯硬骨头、埋头苦干、敢于担当、求真务实的精神减弱，实质是政治坚定性不够强的表现。只有坚定理想信念，不断增强政治定力，守护好共产党人的政治灵魂，才能在脱贫攻坚工作中发挥作用。必须时刻把理论武装特别是习近平扶贫开发战略思想的学习紧紧抓在手上，切实坚定理想信念、强化理论武装、保持政治定力。
（二）宗旨意识弱化。检省班子自身存在的问题，归根结底是宗旨意识还不够牢固，对“人心是最大的政治”理解不深透，虽然能够始终把群众放在心中最高的位置，把帮扶贫困群众脱贫致富作为己任，但是有些工作还没有做到贫困群众的心坎上，不同程度地出现了发挥作用不合格、联系群众不紧密等问题，在群众最需要的时候不能及时去关心群众、帮助群众，在群众遇到困难和问题的时候不能真正想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事。不能把脱贫攻坚工作和各项工作很好地结合起来，工作没有干精准，没有干在点上。必须时刻牢记宗旨、时刻心中有民，有效发挥先锋模范作用。
（三）担当精神衰退。思想解放不够，对新形势下脱贫攻坚的思路、方法研究不深，思想不够解放，创新精神不强，开拓意识不足，有时还跳不出传统观念和思维定式，工作的主动性自觉性有待进一步增强。攻坚力度不够，当工作推进遇到瓶颈时，对一些不确定因素处产志，心存顾虑宁可放慢节奏，也不愿冒风险，存在等、靠、要心理，主动作为、率先垂范不够，担当意识、进取意识、争先意识有所弱化。能力素质不够，有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与脱贫攻坚的使命任务不匹配、不适应。
（四）工作作风不实。缺少真抓实干的思想，自认为经济基础较好，产业覆盖面较大，贫困人口占总人口比重较低，脱贫攻坚的任务不重、难度不大，没有集中精力、沉下心来、扑下身子抓落实，存在感情不深、识别不细、措施不准、退出不实等问题。缺少实实在在的政绩观，有的对上负责与对下负责错位，乐于帮群众“算账”，却忽视解决问题，急于向上级交账，却忽视群众感受，只注重短期脱贫，而忽视长远布局，导致勉强脱贫的群众应对返贫风险的能力较低。
三、下步的整改打算 （一）强化学习领悟，夯实思想基础。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。我们将把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，深入领会习总书记扶贫开发战略思想和脱贫攻坚系列讲话精神，中央、省、市委脱贫攻坚会议精神，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法，紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实，努力提高打好打赢脱贫攻坚战役、全面建成小康社会新要求的素质和能力。
（二）树牢宗旨观念，践行群众路线。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论指导下开展工作，深入实际，多联系群众，倾听群众意见，自觉践行党的群众路线，把全心全意为人民群众贯穿于脱贫攻坚工作始终，把群众利益作为第一追求。重大决策事前征求群众意见，重大事项接受群众监督。经常主动深入基层，加强调研，同人民群众面对面交流，对群众遇到的困难和问题要时刻放在心上、抓在手上、全程跟踪解决，切实解决群众关心的热点、难点问题，以实实在在的脱贫攻坚成果取信于民。
（三）系统规划设计，推动整改落实。着力理清思路，这次民主生活会结束后，我们在全面摸清底数、找准问题症结的基础上，进一步理清推进脱贫攻坚工作的思路，进一步完善、细化、量化措施，召开脱贫攻坚工作推进会议进行再动员再部署，及时掌握工作动态，确保统筹推进。坚持突出重点、精准落实，突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”，全面巩固提升脱贫质量。注重建强组织，坚持党建引领，常态研究推动抓党建促脱贫、书记抓党建督导脱贫、班子成员抓党建推动脱贫的机制，明确抓党建促脱贫职责要求和工作规范，认真贯彻落实抓党建促脱贫工作各项目标任务，推动以党的建设全面促进脱贫攻坚工作落地生根。
（四）压紧压实责任，强化监督执纪。班子成员主动扛起责任，以上率下，带头整改，层层分解任务、传导压力，一级抓一级、层层抓落实，高质量做好专项巡视“回头看”和成效考核的“后半篇文章”。进一步健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制，开展扶贫领域作风问题专项治理，适时组织对脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题。对成效显著的予以通报表扬，对不作为、慢作为、乱作为的要启动问责程序，切实树立真抓实干的工作导向。
班子成员 2020 年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会个人对照检查材料
按照省、市关于开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知要求，我深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦专项巡视反馈问题，深入基层倾听呼声，班子内部谈心交心，广泛征求意见建议，对照落实巡视整改主体责任、监督责任等四个方面，进行了深入查摆和深刻剖析，进一步明确整改方向，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查报告如下：
一、存在的主要问题 （一）落实巡视整改主体责任方面。主要存在“四个不够到位”：一是思想认识还不够到位，没有真正把脱贫攻坚当成一项极为严肃、极其重大的政治任务，没有深刻领会脱贫攻坚给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇，没有认认真真将帮助困难群众实现共同富裕作为第一要务，平时分管的工作繁多，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作，致使一些工作落实的质量效果不佳。二是政策理解还不够到位。对脱贫政策理论学习不全面，学习主动性不够，深度广度不够，对上级脱贫方针、要求、意图掌握的不深不透，似懂非懂，执行起来出现偏差。比如财政专项资金滞留时间长，将低保金作为脱贫收入，把贫困户尚未入住保障房就等同于有安全住房，特别是纳入政府兜底范围的贫困人口明显偏高，未能向省市对标看齐。三是工作指导不够到位。对脱贫攻坚安排部署的多，督促落实的少；听取部门乡镇汇报多，深入一线“解剖麻雀”少；注重抓短期脱贫项目，忽视抓长效致富产业，随大流、看风向、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。四是以党建促脱贫不够到位。党建引领作用不明显，没有把脱贫攻坚与基层组织建设有机结合起来，个别贫困村支部对党建工作重视不够，不会抓、不善抓，不敢抓，战斗堡垒作用不明显，个别村“两委”干部带领致富能力不强。
（二）落实整改监督责任方面。主要存在“四个差距”：一是纠治问题有差距。紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题不够到位，专项整治自查自纠工作开展不够深入，以简单查找业务问题代替腐败和作风问题，少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为的情况仍不同程度存在。二是巩固成果有差距。存在迎检过关的心态，迎接中央和省检查之后，松劲倾向较为明显，对巩固提升脱贫成效谋划不多，安排的工作没有及时督查和“回头看”，重布置，轻落实，存在贫困对象识别不够精准、信息不准确、错退率高等问题。三是项目监管有差距。对一些负责实施的项目，依靠包村领导的多，电话了解情况的多，实地查看项目实施的少，导致有些实际情况掌握不细不实，部分扶贫项目建设没有按照扶贫项目管理规定加以规范。四是较真问责有差距。对扶贫工作中存在的个别消极作为、不敢担当等问题批评教育多、党纪党规约束少、严肃处理问责少，导致一些干部的责任心和执行力不强。
（三）落实各类监督检查发现的问题方面。抓巡视反馈问题整改方面，主要存在“四个不够”：一是基础工作还不够扎实。扶贫脱贫基础工作中存在对政策掌握不清、档案资料整理不规范、基础工作不细不实等问题，扶贫脱贫工作不够“精细”“精准”。信息工作不完善，工作记实和扶贫手册的填写有的空泛，有的太过于简单。二是工作思路还不够创新。表现在工作思路陈旧，创新意识不高，缺乏探索精神，对整改工作层次思考、研究不够。对扶贫方式考虑不周全，方法不多路子不广。三是激发动力还不够明显。在扶智、扶志相结合上，虽然能够下大力气对所包扶乡镇贫困群众进行教育引导，结合产业带动激发贫困群众的内生动力，但还不够细致深入，只是围绕现有产业进行带动，没有穷尽办法延伸扩展，探索新的效益增长点，群众参与热情也不够高，还需采取更有效的措施。四是压力传导还不够到底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题，我们在指导督促上的作用发挥也不够明显，有时简单要求上报整改材料，到实地检查整改效果不够。
（四）纠治形式主义官僚主义方面。主要存在“四个不实”：一是工作方法还不够实，主要是对贫困户发展需求不清楚，帮扶方式简单，停留在上门走访慰问、做资料层面，没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案。二是攻坚克难还不够实。有时候自己对脱贫攻坚工作中的一些难点问题、棘手矛盾，深层次思考研究不够，缺乏一以贯之、一鼓作气、一抓到底的韧劲，没有做到把一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，一些扶贫措施不接地气，没能做到因户施策。三是工作推进还不够实，往往是前期进行了安排部署，也能及时跟踪督促检查，但是还有一些工作没有完全落到位。比如农村环境卫生整治过程中，在城乡执法和具体内容上，还没有拿出具体的一些措施和办法，导致没有从根本上解决农村环境卫生问题。四是履职担当还不够实，有时抱着观望、等待的态度，不能主动出击，缺乏“逢山开路”，“遇水架桥”的魄力。对监督...
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