惠城区文化广电新闻出版局新时期精准扶贫精准脱贫工作实施方案

　惠城区文化广电新闻出版局新时期精准扶贫精准脱贫工作实施方案

　 区文化广电新闻出版局新

　 时期精准扶贫精准脱贫

　 工作实施方案

　 为贯彻落实《惠城区新时期精准扶贫精准脱贫两年攻坚实施方案》（惠城办通〔20**〕94 号）文件要求，进一步做好精准扶贫精准脱贫帮扶工作，积极完成我局帮扶任务，强化帮扶责任，结合实际，制定本方案。

　 一、指导思想

　 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届*中、*中全会精神，紧紧围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以帮扶村和帮扶贫困户为工作重点，按照新时期的扶贫标准，进一步完善扶贫开发到户定责机制，加大扶持力度，增强扶贫开发对象自我发展能力，不断提高贫困户收入水平，改善帮扶村生产生活条件，提升帮扶村经济发展水平，确保到20**年相对贫困人口全部实现脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。

　 二、扶贫开发对象及基本情况

　 按照市确定的扶贫标准，认定农村居民年人均可支配收入低于 5**元（按 20**年不变价，扣除低保补助金）为相对贫困人口。认定村集体年收入低于***万元为经济薄弱村。

　 根据新时期精准扶贫精准脱贫帮扶任务安排，我局定点、定人、定责帮扶横沥镇森柏洞村。森柏洞村位于横沥镇东面，下辖***个村民小组，总人口 2***人

　（劳动力人数 1***人，外出务工人数***人），总户数***户（8 户贫困户、***户低保户、6 户五保户），大学生村官 1 人。拥有耕地面积 1596 亩、林地面积 2500亩（林果面积 560 亩）、水域面积 120 亩、牲畜存栏 165 头。村民以种植水稻、花生、梅菜为主。村级集体经济收入偏低，仅有**.*万元。拥有***个特色产业农民专业合作社。特色种养殖产业存在一定瓶颈，乡村旅游及特色餐饮方面较为欠缺。社会保障制度落实较好，全村参加城乡居民基本医疗保险及基本养老保险人数达**%。，有 3 人获得医疗救助。村内文化卫生体育设施较为完善，拥有 1 个行政村卫生室、1 个执业（助理）医师、***个生产生活垃圾集中堆放点、1 个文化室，全村**%通达广播电视。

　 根据任务安排，我局定点、定人、定责帮扶村内 8 户贫困户（横沥镇森柏洞村8 贫困户情况汇总表，详见附件 1）。

　 三、组织领导

　 为加强对新时期精准扶贫精准脱贫工作的领导，成立区文广新局新时期精准扶贫精准脱贫工作领导小组。成员名单如下：

　 组长：刘少辉

　 副组长：付雪梅、吴辉煌、肖敬光、叶澜涛、钟广进、韩国营

　 成员：胡灿明、赖慧、方得弟、董刚

　 领导小组办公室设在局办公室，由董刚同志兼任主任，主要负责协调联系、汇总上报等工作。

　 四、目标任务

　 （一）帮扶村帮扶目标。到 20**年实现村集体收入达到***万元以上，村内基础设施、生活生产条件基本完善。基本公共服务主要领域指标相当于全区平均水平。与我区“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（**%）

　的目标相衔接。

　 （二）帮扶贫困户帮扶目标。到 20**年实现“两不愁、三保障、一相当”目标，即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入不低于当年全区农村居民可支配收入**%（约 9**元），丧失劳动能力的相对贫困人口全部纳入低保，确保全部实现稳定脱贫。

　 五、主要措施

　 （一）建立帮扶机制，强化责任到人

　 按照新时期精准扶贫基本方略，把精准要求贯穿扶贫开发各领域各环节，对森柏洞村及村内 8 户贫困户实行精准化扶贫。按照区文件要求，副科级以上干部每人结对帮扶一户贫困户，结合我局实际，将森柏洞村 8 户贫困户帮扶任务分解，确保每位副科级以上干部分配有帮扶对象。各帮扶责任人具体负责与贫困户商定及制定年度帮扶计划，落实好各项帮扶措施，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人（区文广新局副科以上干部对接帮扶贫困户安排表，详见附件 2）。

　 （二）深入开展调查，落实规划到户

　 按照“一村一策、一户一法”要求，在深入调研、充分协商的基础上，结合森柏洞村资源情况和贫困户实际情况，切实解决经济薄弱村及贫困户生产生活中的实际问题，探索建立脱贫长效机制，帮助其发展生产、增加收入、脱贫致富。

　 （三）创新扶贫措施，提高扶贫效果

　 1、加大产业帮扶力度。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，始终把发展村集体经济作为首要任务来抓。一是深入挖掘本地资源优势，集中扶持村内发展特色优势产业，积极与相关部门取得联系，争取在政策上给予倾斜，支持和鼓励村民开展特色产品种养殖、特色餐饮经营，拓宽村民创收渠道；二是加

　强土地流转，发展大户种植，提高种植机械化程度，实现村集体经济稳步增长，更好地带领村民脱贫致富。

　 2、加大救济帮扶力度。一是重点解决贫困户家庭子女读书问题，通过资助学杂费等方式，确保其顺利完成学业；二是对贫困户丧失劳动能力的，按照有关政策规定协助其纳入政府最低生活保障范围；三是对符合泥砖房改造条件的村民，协助村委做好泥砖房改造工作。

　 3、加大智力帮扶力度。一是对贫困户留守家庭的劳动力，协助提供其种养植技术信息，帮助其提高生产技能，增加种养植收入；二是对贫困户具劳动力且有技能培训意愿的，引导其接受职业技能培训，帮助其通过培训实现转移就业，增加非农收入；三是对符合条件且有技能学习意愿的贫困户子女，推荐其到职业技工学校就读，培养成为专业技术人才。

　 4、加强文化帮扶力度。加强村内基本公共服务建设，结合我局职能，加强文化惠民工程建设，着力解决村民反映最强烈、最迫切、最受惠的问题。一是完善村道路灯建设，方便村民夜间出行，改善村容村貌，为村民创建良好居住环境；二是配合村委完善文体广场建设，配备相关文体娱乐健身设施，改善农村群众文化休闲生活环境；三是充实和完善农家书屋建设，通过捐赠书籍等方式，为村民搭建增知致富的平台，帮助村民了解新信息、学习新技能、掌握新知识，提高村民综合文化素质；四是开展文化下基层活动，通过送戏送电影下乡活动，丰富活跃基层文化娱乐生活，满足村民日益增长的精神文化需求；五是协助村委解决全村村民看电视难问题，保障村民收听收看广播电视基本权益；六是扶持基层文艺队伍建设，定期开展文艺人才培训工作，培养更多文艺人才，丰富村文化生活。

　 5、夯实基层党组织建设。把精准扶贫与基层组织建设紧密结合起来，积极配合当地党委政府，以加强村级党组织建设为重点，健全村级民主制度，加强村级

　财务管理，落实村务公开，充分发挥村级组织的作用，增强其整体合力，提高其带领群众脱贫致富的能力。

　 六、工作要求

　 （一）加强领导，精心组织。要把扶贫帮困工作摆上重要议事日程，各股（室）及下属单位要在局新时期精准扶贫精准脱贫工作领导小组及其办公室的协调组织下，相互配合。形成党组一把手亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实的工作格局。

　 （二）主动沟通，统筹推进。加强对精准扶贫工作的走访、摸底和调查力度，主动与当地政府、村委级贫困户沟通协调，尽早发现新问题，及时反映新情况，主动开展新工作，统筹安排、周密部署，合力推进帮扶工作的顺利完成。

　 （三）认真落实，务求实效。坚持“输血”与“造血”相结合、坚持长期帮助与临时救济相结合、坚持物质帮助与精神鼓励相结合，认真落实精准扶贫的各项工作，不断探索开展精准扶贫的有效形式，确保帮扶工作取得实效。