县人民政府 2020 年履行教育职责情况 自评报告
对照《对县级人民政府 2020 年度履行教育职责评价指标体系》标准，我县认真开展了自查，现将相关情况报告如下：
一、党委政府履职情况（0 20 分，自查得分 0 20 分）
1. 全面加强党对教育工作的领导（4 4 分，自查得分 4 4 分）
①成立县级党委教育工作领导小组及工作机构，配有专职人员，主动开展工作（1 分）。
我县成立了县委副书记为组长的县委教育工作领导小组，下设秘书组，切实把教育工作摆在优先发展的战略位置，并纳入到全县国民经济和社会发展总体规划和党委政府重要议事日程上。（权重 1 分，自查得分 1 分）
②县级党委政府定期议教制度健全（党委政府议教分别不少于 2 次、4 次），执行有效（1 分）。
建立健全定期议教、教育联席会议、县级领导和县直部门联系学校等制度，X 月 X 日，召开了“XXXX 年春季开学和校园疫情防控工作会议”；X 月 XX 日，召开“XXXX 年教育项目建设推进情况协调会”；X 月 XX 日，召开“城区义务教育起始年级招生工作讨论会”；X 月 XX 日，召开了“落实市长批示件（教师年度奖）工作协调会”；X 月 XX 日，召开“XXXX 年省委第七巡视组教育问题整改交办会”；XX 月底，准备再次召开县委常委会，讨论解决教育相关问题。（权重 1 分，自查得分 1 分）
③县级党委政府及时制订确保教育优先发展的政策措施（2分）
先后制发《XXXXXX 县建设教育强县规划纲要（2011－2020年）》《关于加快县乡村教育优质均衡发展助推脱贫攻坚乡村振兴的实施方案》《XXXXXX 县义务教育均衡发展五年规划（2016－2020 年）》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》等文件，明确教育均衡发展的总体思路、重点任务和保障措施。（权重 2 分，自查得分 2 分）
2. 教育系统党的建设及领导班子建设情况（4 4 分, , 自查得分 4 4分）
①树立正确的教育政绩观和科学的教育质量观，坚持德智体美劳“五育并举”，严禁下达升学指标，严禁片面以升学率评价学校和教师（2 分）
严格按照党的教育方针和思想理念，贯彻落实立德树人根本任务，着力提高教育教学质量，多措并举，有力促进了我县教育教学质量稳步提升。坚持“五育并举”，引导学生全面健康发展。坚持德育为先。将把奋战在疫情防控无谓生死、在平凡岗位上无私奉献的鲜活教材，融进爱国主义教育、思想道德教育中去。深化推进智育。推进“课堂革命”，突出学生主体地位，着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。强化体育和美育。以此次新冠肺炎疫情防控为契机，持续树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，保证中小学生每天一小时的体育锻炼，增强美育熏陶，帮助每位学生学会 1—2 项艺术技能。加强劳动教育。确保劳动教育课时不少于一半，积极开展脑力和体力平衡结合的劳动。严禁下达升学指标，严禁片面以升学率评价学校和教师，引导学校和教师树立正确的教育政绩观和科学的教育质量观。（权重 2 分，自查得分 2 分）
②推动各级各类学校党的组织和工作全覆盖，中小学校党建工作特色鲜明，成效突出（1 分）
认真开展教育系统党建工作，积极推动各学校党组织工作全覆盖，制发《关于全面加强中小学校党的建设工作的实施方案》《2020 年教育系统基层党建工作重点任务》《2019 年度 XXXXXX县教育系统党组织书记抓基层党建工作述职评议方案》等文件，在教育系统开展党支部书记“双述双评”工作，并将开展情况进行全县通报。（权重 1 分，自查得分 1 分）
③严格落实县级党委思政课建设主体责任，县级党委领导班子成员联系学校和讲思政课特别是“形势与政策”课制度健全，执行有效（1 分）
我县严格落实县级党委落实思政课建设主体责任，领导班子联系学校讲政治课制度健全，执行有效。（权重 1 分，自查得分1 分）
3. 教育投入保障情况（4 4 分，自查得分 4 4 分）
①一般公共财政预算教育支出比上年增长，专项资金及时足额拨付到位（2 分）
截止到 10 月底，一般公共财政预算教育支出 61593 万元，2019 年全年公共财政教育支出 59857 万元，2020 年比 2019 年增长。（权重 2 分，自查得分 2 分）
②教育项目资金保障有力，无拖欠现象（1 分）
专项资金均能及时拨付到位，项目资金保障有力，无拖欠现象。（权重 1 分，自查得分 1 分）
③义务教育教师年均工资收入水平不低于公务员水平（1分）
我县 2020 年义务教育教师年均工资收入支出达 XXXXX 元/年/人，不低于公务员年均收入支出水平 XXXXX 元/年/人。（权重 1 分，自查得分 1 分）
4. 校园及周边环境综合治理机制建设，教育系统安全与稳定（4 4 分，自查得分 4 4 分）
①综合治理组织健全，机制完善，措施有效，每年开展 2 次以上专项行动(2 分) 我县成立了消防安全委员会、建筑施工安全生产专业委员会、学生安全专业委员会。每年开展了校车交通违法百日攻坚、防溺水、防校园欺凌、防疫防传染、食品安全等专项整治工作，确保教育系统不发生安全事故。（权重 2 分，自查得分 2 分）
②教育系统传染病防控、食品安全、交通安全、学生欺凌防治、学生防溺水等工作责任明确，措施有效（2 分）。
X 月，我县制定了新冠肺炎疫情防控实施方案，并根据市县统一要求，分批次复学，全县教育系统未发生疫情传染安全事故。春季、秋季学期，我县均开展了学校及周边环境安全治理工作，确保学校及周边交通、治安、食品等安全。X 月，我县在民族小学组织了“知路·爱路·护路”安全教育月活动启动仪式，全县各学校相继开展交通安全知识宣传教育活动；县道交委开展了交通顽瘴痼疾专项整治行动，结合我县教育实际，重点开展了城区学生搭乘“非标三、四轮车”的宣传教育和校车安全专项整治行动。X 月至 X 月，我县开展了校园欺凌专项治理工作，全县未发生校园欺凌事件。扎实开展中小学生防溺水工作，X 月份各学校先后开展了防溺水“六个一”主题教育活动，并及时开展了校园周边防溺水安全隐患排查，完善和添置了防溺水警示标牌；X 月份聘请了省游泳协会、省救援协会成员到我县各学校进行“防溺水安全巡回宣讲”活动，县教育局于 X 月中旬、X 月份开展了 X次防溺水工作督查；X 月份县委督查室对全县各乡镇、各学校防溺水工作再次进行专项督查；X 月份县安委会组织相关部门对全县防溺水工作再次进行督查。一年来我县未发生一起学生溺水安全责任事故。（权重 2 分，自查得分 2 分）
5. 教育督导体制机制改革（4 4 分，自查得分 4 4 分）
①依法设置相对独立的政府教育督导机构，运行有效（1.5分）
2019 年 5 月，县人民政府教育督导室合并到县教育局，由县教育局党委委员莫开松同志任主任督学，在县教育局单设督导股，下设 4 个督学责任区。（权重 1.5 分，自查得分 1.5 分）
②按要求预算督导工作经费、督学责任区经费，配齐配强教育督导队伍，确保教育督导机构依法独立行使督政、督学、评估监测职能，强化结果运用（2.5 分）
根据《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，从退职不久的中小学校长中新聘了李建金等 X 人为督学责任区督学，督学责任区工作力量不断增强。XXXX 年督导室按照教育部关于幼儿园办园行为督导评估工作要求，组织责任区督学于 X 月底前完成了对全县公民办幼儿园办园行为现场评估，形成评估意见书，督促相关幼儿园落实问题整改，并于 X 月底前完成了办园行为网络评估工作；联合基教等相关股室对全县中小学校（幼儿园）、民办教育培训机构等开展疫情防控工作督查，督促学校做好全面消毒、师生入校体温检测等各项疫情防控工作；联合基教、民教、政策法规等股室对教师家教家养行为、聚集性活动、民办教育培训机构提前开班等情况开展了督查；联合基教、民教等股室完成了民办普惠性幼儿园认定工作；XXXX 年完成义务教育均衡发展迎国检工作，并顺利通过国检。（权重 2.5 分，自查得分2.5 分）
6.X 发﹝ 2018 ﹞ 15 号和 X X 办发电﹝ 2018 ﹞6 6 号规定的教育年度任务（5 25 分，自查得分 5 25 分）
①制订城乡学校布局专项规划、城区学校（幼儿园）配套建设机制（6 分）。
我县结合实际，制定了《XXXXXX 县农村义务教育布局专项规划》。（权重 6 分，自查得分 6 分）
②完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍、义务教育消除大班额等年度任务（15 分）。
20XX 年投资 XXX 万元完成 XX 所乡村小规模学校建设；投资XXXX 万元完成 XX 所乡镇寄宿制学校建设；投资 XXX.X 万元，完成 XX 套教师周转房宿舍建设；消除义务教育大班额数 X 个，完成全年任务数。（权重 15 分，自查得分 15 分）
③学校、学生、教师减负有措施有成效（4 分）
我县制发《关于开展中小学校违规办学专项整治行动的通知》《严禁有偿补课和违规招生的十条规定》《关于进一步规范义务教育阶段学校作息时间的通知》，把“减轻学生课业负担”作为推进素质教育的重点工作来抓，严格课程开设、严格控制作业量、规范作息时间、规范考试管理、不断完善办学行为违规举报和查处机制、不断深化考试评价和招生制度改革。（权重 4 分，自查得分 4 分）
二、年度教育重点工作（0 70 分，自查得分 0 70 分）
7.2020 年教育改革发展省级重点交帐任务及全市 2020 年教育重点工作问题清单任务（5 35 分，自查得分 5 35 分）
①完成学前教育公办学位新增任务、城镇小区配套幼儿园治理、无证幼儿园治理（10 分）
2020 年我县增加公办幼儿园学位 1860 个，完成省任务数1110。
2020 年城镇小区配套幼儿园建设项目共 X 所：XX。到目前为止，已完成四所幼儿园的治理工作。XXXX 年 X 月 X 日至 XX 日，县教育局、财政局、发改局三家联合对全县 XX 所幼儿园办园行为进行检查，对 X 所无证幼儿园已责令其停办。（权重 10 分，自查得分 10 分）
②实现中小学班班通全覆盖（5 分）
我县已经实现中小学班班通全覆盖。（权重 5 分，自查得分5 分）
③义务教育巩固率达标，建档立卡学生无辍学、未受资助现象（5 分）
2020 年秋季我县义务教育阶段辍学学生人数 XX 人，辍学率为 X.X%，巩固率未超过标准；无建档立卡学生辍学；XXXX 年我县义务教育建档立卡贫困学生 XXXXX 人，资助金额 XXXX.XXXX 万元，实现了全覆盖，没有未受资助的现象。（权重 5 分，自查得分 5 分）
④完成消除普通高中大班额任务（2 分）
2020 年消除普通高中大班额任务数 40 个，我县消除普通高中大班额 46 个，完成任务数。（权重 2 分，自查得分 2 分）
⑤按省时间节点要求完成芙蓉学校建设任务（4 分）
截止 2020 年 12 月，我县 XX 学校已完成投资 4000 万元。
（权重 4 分，自查得分 4 分）
⑥全面完成旱厕改造任务（4 分）
我县中小学校已全部完成旱厕改造任务。（权重 4 分，自查得分 4 分）
⑦中小学险工险段全面消除（5 分）
我县中小学没有险工险段。（权重 5 分，自查得分 5 分）
⑧义务教育基本均衡通过国检（5 分，单独记分）
我县义教均衡顺利通过国检。（权重 5 分，自查得分 5 分）
8. 市委市政府领导批示件、市委教育工作领导小组和市政府教育督导委员会督办件办复情况（0 10 分，自查得分 0 10 分）
按要求及时完成市委市政府领导批示件、市委教育工作领导小组和市政府教育督导委员会督办件（10 分）
对市委市政府领导批示件、市委教育工作领导小组和市政府教育督导委员会督办件件件有回复、件件抓落实。（权重 10 分，自查得分 10 分）
三、奖惩项目（0 10 分，自查得分 0 10 分）
9. 加分项目（自查得分 0 10 分）
①教育工作获党中央或国务院、教育部或省委省政府、省教育厅或市委市政府表彰的分别加 3 分、2 分、1 分 XX 中学被省教育厅评为“2019 年度 XX 省中小学安全文明校园”；XX 一中、XX 小学荣获省教育厅“XX 省第二届民族教育优秀教育教学成果奖”三等奖；XX 荣获第四十一届 XX 省青少年科技创新大赛一等奖。（自查得分 8 分）
②单项工作成绩显著，特色鲜明，具有先进性和推广价值，在全市、全省或全国产生重大影响，并经市级及其以上党委政府或教育行政部门会议或文件形式认可、推介，且经验材料署名县级党委或政府的。国家级加 3 分、省级加 2 分、市级加 1 分 我县推进集约化供餐模式改革经验在全省中小学学生食堂专项整治工作调度会上得到推广。（自查得分 2 分）
10. 扣分项目。（自查得分 0 0 分）
①教育工作受市级以上党委或政府、教育行政部门通报批评的，每起扣 1 分。
无。
（自查得分 0 分）
②辖区内发生招生、办学行为不规范、教育乱收费等严重违规违纪行为，师德师风方面的恶性事件造成严重影响的，每起扣1 分 无。
（自查得分 0 分）
③教育舆情处理不当，在全省、全国造成不良影响的，每起分别扣 1 分、2 分 无 （自查得分 0 分）
④因教育重点项目未如期如质完成的，导致国家和省对我市教育评估考核扣分的，每起扣 1 分 无 （自查得分 0 分）
⑤在国家教育考试和初中毕业学业水平考试中发生泄密、群体性作弊等重大责任事故的，每起扣 2 分 无 （自查得分 0 分）
⑥未按时提交汇报材料、自评报告、佐证材料的，每起扣 1分；自查自评材料弄虚作假的，奖惩项目直接记 0 分 按时提交汇报材料、自评报告、佐证材料，自查自评材料真实有效。
（自查得分 0 分）
县级人民政府2020年度履行教育职责评价指标权重100分，自查得分 100 分。
关于履行政府教育职责整改情况的报告 2 2
省政府教育督导委员会办公室：
你办印发的《X 市人民政府 XX 年度履行教育职责评价督导报告的通知》（以下简称《督导报告》）收悉。X 市政府高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，对照《督导报告》指出的主要问题，组织市政府教育督导委员会成员单位进行逐条逐项解剖分析，认真研究对策，切实加以整改。现将有关情况报告如下。
一、整改工作落实情况 （一）关于区域间教育发展不均衡、优质教育资源不足方面。
1.优化顶层设计，完善高水平建设“美好教育 1+N”新政。XX 年 X 月，市委、市政府召开全市教育大会暨高水平建设“美好教育”推进会，确立高水平建设“美好教育”的奋斗目标和实施路径。推出《深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》、X 市教育现代化 2035 行动纲要和实施方案、深化新时代教师队伍建设改革、发展学前教育第 X 轮行动计划等系列重要政策文件，构建“美好教育 1+N”推进体系。
2.加强规划建设，保障教育资源有效供给。一是统筹教育、规划和自然资源部门编制实施新一轮基础教育布局规划。在提高现行“百户比”指标基础上，探索采用差异化“百户比”指标配置教育设施，顺应学龄人口增长趋势，满足不同地区发展实际需求。二是督促各责任主体严格按“四同步”原则，结合区域用地功能调整、城中村改造和大城北建设等有利时机，加快配套教育设施落地建设。XX 年，全市完成新建中小学 X 所、幼儿园 X 所；X 中 X 学校已于 XX 年秋季招生；XX 学校和 X 职校 X 校区已竣工验收，将于 2020 年秋季投入使用；另有 XX 所中小学、幼儿园开工在建。三是努力补齐学前教育、农村义务教育短板。全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理工作，确保各项工作任务落实。深入推进省义务教育标准化学校建设，XX 年新增省义务教育标准化学校 X 所，累计 XX 所，覆盖率达 X%。实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的基本办学条件达标工程建设计划，补齐两类学校短板。
3.全面实施新名校集团化办学，共建共享市域优质教育资源。一是全面实施《关于推进新名校集团化办学共建共享市域优质基础教育资源的实施意见》，深化新名校集团化办学内涵，优化集团“捆绑考核”等绩效机制，强化核心学校辐射引领功能，提升区域内教育发展整体水平。二是推进跨层级、跨县域组建名校集团，成立跨区域教育集团实现市属 X 所省一级重高全覆盖，进一步提升 X、X、X 三县（市）高中教育质量；对 X 城镇中小学（幼儿园）开展组团式教育帮扶，合力打造美丽城镇（X 城）“美好教育”样本区；支持 X 新区 X 所中小学加入主城区中小学名校集团。三是运用互联网技术深化城乡学校互助共同体建设。通过城乡同步课堂、远程专递课堂、教师网络研修、名师网络课堂等方式，实现城乡结对学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补。XX 年，共推动全市 XX 所城乡学校结对，开展结对活动 XX 余次，参与师生 X 万余人次。
（二）关于民办学校“择校热”治理方面。
1.积极完善义务教育阶段和普通高中招生政策。一是 XX 年在全省率先实施公办民办小学同步招生，X 区（含 X 新区）民办小学报名录取比从 XX 年的 X:X 下降到 XX 年的 X:X。二是贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神和省相关文件要求，从 XX 年起进一步完善义务教育招生制度，全面实行义务教育阶段学校“公民同招”，民办学校报名人数超过计划数的，实行电脑随机录取。三是完善优质示范普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，从 XX 级X 学生开始，省 X 级重点普通高中名额分配招生比例为不低于学校招生计划数的 X%；从 XX 级 X 新生开始，优质普通高中招生名额分配向不选择生源初中学校倾斜。
2.深入实施公办初中提质强校专项行动。制定出台专门的行动实施方案，遵循“综合施策、优化环境、注重内涵、提升质量”的工作思路，实施办学条件提升、新名校集团化、专业化教师队伍建设、高水平校长队伍建设、课程改革深化、教科研工作促进、教育信息化建设、特色项目培育等八个专项行动，激发公办初中办学活力，全面提升公办初中办学质量，努力打造“家门口的好初中”。
3.扎实推进“公编民用”教师清理规范工作。稳妥推进事业编制教师在民办中小学任职任教清理规范工作，明确要求各地不得擅自核定民办学校事业编制，不得再出台“公编民用”等政策，并纳入市对区、县（市）政府综合考评，至 XX 年累计清理规范教师 XX 名。XX 年进一步加强对区、县（市）督促指导，有序推进清理规范工作，计划规范比例达到 X%以上，确保 XX 年前规范到位。
（三）关于义务教育教师工资待遇政策落实方面。
XX 年 X 月，市委、市政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，推出一揽子高含金量政策举措，重点完善教师工资收入保障机制、青年教师住房保障机制、教育系统高层次人才的扶持政策和教师荣誉体系，强调建立健全教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制，各区、县（市）政府出台公务员奖金政策时，必须同步、同时、同幅度考虑中小学教师，率先实现教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平。结合国务院、省政府关于义务教育教师工资待遇专项督导，XX 年 X 月组织市教育、组织、人社、财政等部门摸底调研，指导推动各区、县（市）自查自纠。围绕落实教师工资待遇“不低于或高于”的法定要求和市委、市政府“率先高于”要求，按照省定口径进一步明确全市义务教育教师和公务员工资待遇计算比较口径，并于 XX 年 X 月召开全市专题会议进行部署，督促各地制定落实义务教育教师工资待遇保障方案。
（四）关于解决外来务工人员子女入园入学方面。
1.加强统筹。将流动人口随迁子女就学纳入我市教育事业发展总体规划，依据城市人口变动、城镇化进程和流动人口需求等因素，合理布局中小学校，积极为流动人口随迁子女就学创造条件。
2.健全机制。制定《X 市流动人口居住证申领实施细则（试行）》及流动人口随迁子女积分入学实施办法，将未成年人申领居住证需父母双方缴纳社保 X 年以上调整为其中一方，实施学前教育公办幼儿园、义务教育公办学校向户籍儿童、随迁子女一体招生，进一步畅通随迁子女入学（园）渠道，切实保障流动人口随迁子女平等接受教育的权利。
3.加大扶持。继续实行流动人口随迁子女免费义务教育政策，XX 年市本级财政安排流动人员随迁子女义务教育专项经费XX 万元，区、县（市）财政给予相应补助，主要用于随迁子女学费补助和随迁子女学校改善办学条件。我市各级财政将民办进城务工人员子女学校纳入民办中小学公共财政资助政策享受范畴，根据学生在籍人数，以当地同级同类公办学校上年度生均预算内教育事业费为依据，按义务教育段学校不低于 X%比例、高中教育段学校不低于 X%的比例，给予补助，主要用于教师培训、教师工资等。此外，各地结合省义务教育标准化学校创建工作，指导随迁子女学校制定创建计划，查找薄弱短板，加大资金投入，积极落实整改，着力改善办学条件。余杭区通过“以奖代补”形式，对创建成功的随迁子女学校进行奖励，主要用于学校各类专用教室设施设备的添置等；X 区近三年共投入约 XX 万元，用于教学大楼改造提升、功能教室建设和学校教学设施设备添置等。
二、下一步工作打算 我市将以此次评价为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察浙江、X 重要讲话精神以及全国、省、市教育大会精神，紧紧围绕高水平建设“美好教育”的目标，坚持对标对表、克难攻坚、毫不松懈，统筹抓好疫情防控和教育改革发展，加快推进教育现代化，持续推进“美好教育 1+N”新政落细落实，强化教育民生保障功能和要素支撑功能，为“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”做出新的贡献。对标督导建议，下一步我市将继续做好以下工作：
（一）坚持教育优先发展，推进教育资源扩容提质。加大对教育事业发展的支持力度，切实做到“三优先两不减”。全面推动新一轮基础教育布局规划实施，加快配套教育设施建设，加大教育资源供给力度，XX 年实现全市新建中小学幼儿园 X 所以上；抓紧实施新一轮市区高中教育布局规划和学校建设。启动市区原有高中教育资源的挖潜工作，积极应对市区高中入学高峰。加快推进 X 职校 XX 分校建设，抓紧实施 X 职高 X 校区、X 职校 X 校区和 X 新区 X 普高、XX 高中项目前期工作，力争 XX 年底前开工。加快现有学校改造提升，合理超前和提高学校建设相关标准，有效改善办学条件。深化省义务教育标准化学校创建，全面落实“两类学校”建设任务，XX 年完成 X 所城镇配套幼儿园治理任务。
（二）坚持人民满意导向，推动基础教育高品质发展。继续扩大公益性普惠性学前教育资源，推动学前教育优质均衡发展。以创建国家义务教育优质均衡区、县（市）和省教育现代化区、县（市）为引领，以深化新名校集团化战略为抓手，加快推进城乡教育一体化发展，全域提升基础教育整体水平。通过完善招生政策、实施公办初中提质强校行动、落实“公编民用”教师清理规范等举措，促进公办民办教育协调发展。以促进深化课程改革为核心，鼓励“分类办学、错位发展”，推动普通高中特色化多样化发展。
（三）落实“率先高于”要求，提高中小学教师地位待遇。进一步完善教师工资待遇保障机制、绩效工资考核分配制度、教师住房保障机制等系列政策制度，保障教师合法权益，进一步提高教师社会地位。重点落实教师绩效工资调整与公务员收入分配政策调整联动机制，明确要求各区、县（市）从 XX 年起完善辖区教师与公务员平均工资收入水平联动机制，调整完善年度经费预算，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。各地从 XX 年度起将增设教师专项奖励，真正实现“率先高于”要求。
特此报告。
X XX 县人民政府履行教育职责自评报告 3 3
发布日期：2020-08-31
近年来，XX 县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，召开全县教育大会，对加快推进教育现代化、办好人民满意的教育进行全面部署安排，在持续推动教育事业改革发展上，各项工作取得新成绩，迈上新台阶。现将 2019 年我县履行教育职责情况报告如下：
一、自查情况 根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府 2019 年度履行教育职责评价工作的通知》（浙政教督办函〔2020〕30 号）要求，对照《对市县级人民政府履行教育职责督导评价体系》，我县认真组织开展了自查自评工作。经自查，24 项三级指标中，完全落实 22 项，占比 92%，基本落实 2 项，占比 8%。针对查摆出的问题，我们逐项列出清单，建立台账，明确整改时限，落实整改措施，切实抓好整改工作。
二、工作成效 （一）全面贯彻党的教育方针，切实履行政府教育职责 一是加强党对教育工作的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，围绕“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一立德树人根本任务，把加强党对教育事业的全面领导，贯彻到教育工作的各方面、各环节。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“二亮三比”活动，深刻落实“思想引领、学习在先”机制，切实增强我县教育系统全体干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，引导全县教育系统 63 个基层党组织、1641名党员干部用实际行动守初心、担使命、敢作为。推进民办学校党建全覆盖，坚持学校发展和党组织建设同步推进。开展清廉校园创建工作，全县 24 所学校被评定为 2019 年度 XX 县教育系统清廉学校，7 所学校被推荐为金华市清廉学校。我县创新“四化”载体，打造“四清”校园的先进经验在省市研讨会上专门作了交流。
二是健全教育工作领导机制。成立了 XX 县委教育工作领导小组，制定了《领导小组（常委议教）机构设置和运行机制》，出台了《中共 XX 县委教育工作领导小组工作规则》《中共 XX 县委教育工作领导小组 2019 年工作要点》等文件，定期召开全体成员会议，按需召开专题会议，确保教育优先发展的战略地位。一年来，县委、县政府通过常务会议、办公会议等形式多次听取教育工作专题汇报、研究部署教育工作，县委书记、县长进学校调研检查 10 余次。根据《XX 县 2019 年度综合考核办法》（浦委办发〔2019〕81 号）对乡镇街道、机关部门履行教育职责的责任清单，首次制定了部门考核细则和乡镇（街道）考核细则。
三是全面落实教育优先发展战略。2019 年，我县完成了《XX县教育布局专项规划》（2018—2025），进一步优化顶层设计、统筹整合资源配置，努力让每一个孩子都能享受优质资源，接受优质教育。出台了《XX 县推进教育现代化十大行动方案》（浦委发〔2019〕28 号），该方案在教育生态优化、投入保障提增、城乡教育优衡、学前教育赶超、队伍建设壮实等十大方面提出了明确目标和保障措施，充分体现了 XX 举全民之力办教育，聚全县之智兴教育，营造立德树人、尊师重教的浓厚氛围和办人民满意教育的决心。
四是不断完善督政督学。成立了县政府教育督导委员会，依法独立行使职能，统筹指导全县教育督导工作。同时，在教育系统层面按高中、初中、小学、幼儿园各学段设立 13 个督学责任区，配备 13 名主任督学，44 名责任督学，对县域内所有中小学校、幼儿园教育督导实现全覆盖。教育督导工作经费列入年度财政预算，2019 年达到 20 万，保障督导工作正常开展。每年对优秀督学责任区、责任督学进行评优评先。督政督学队伍成为一支促进我县教育发展的重要力量。
（二）落实立德树人根本任务，加强学校师德师风建设 一是立德树人，“五四三”育人成效显著。充分挖掘郑义门家文化等育人资源，深入推进“五格”“四维”“三联”——“五四三”德育模式，全方位加强校内外青少年德育工作，2019 年一月份以来全县各校结合校本德育项目建设累计开展活动达1000 余次，其中市级新闻报道 160 余次、省级新闻报道 20 余次；各校德育课题研究成效显著，2019 年省级获奖 3 个，立项 4 个，市级获奖 50 余个，立项 40 余个。
二是素质教育，“五育并举”精彩纷呈。全面落实立德树人根本任务，积极探索德智体美劳“五育并举”“实践融合”的育人方法、途经，进一步提升教师综合素质、专业化水平和创新能力，全面深化课程改革，紧紧围绕“六大核心素养” 结合各校自身特点和优势开发拓展性课程，促进学生全面而有个性的发展，营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围。全县各级学校均每周开设一课时劳动实践课，3 所学校被评为浙江省中小学劳动实践教育项目试点学校。在开足开齐课程的基础上，提高艺体类课程质量，2019 年，我县在省艺术节中获得一等奖 3个，二等奖二个；在市艺术节中，获得合唱、器乐类一等奖 8 个，位居全市前列。其中 XX 中学十获省一等奖；浦阳二小婺剧精品节目十上央视。县教育局荣获全国第六届中小学生艺术展演活动优秀组织奖。我县新创 3 所国家级足球特色学校，累计达到 14所。2019 年全县中小学生体质健康检测合格率达到 98%。
三是明眸摘镜，近视防控有保障。大力推进“明眸摘镜”工程，并列入政府民生实事，全面推开教室采光照明改造工程，为全县师生营造良好的用眼环境。2019 年拨付中小学（幼儿园）卫生专技人员经费 101 万。各校按要求配备了卫生室（保健室）及专业技术人员，提高校园卫生保健水平。同时，层层签订《XX县儿童青少年“明眸摘镜”近视综合防控工作责任书》，将儿童青少年近视综合防控工作纳入质量监测评估体系。
（三）教育投入持续增加，城乡教育优质均衡发展 一是教育投入只增不减。2019 年全县一般公共预算教育支出 83,860.7 万元，剔除不同比因素基本建设支出，比 2018 年增加 10,269.7 万元。生均一般公共预算教育支出稳中有升，幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、职业高中分别比上年增加1,425.53 元、764.48 元、1,355.7 元、3,008.93 元、1,138.26元。2019 年学前教育财政性教育经费 6,604.6 万元，占同级财政性教育经费 102,721.3 万元的 6.43%。制定各学段生均公用经费财政拨款制度，进一步完善教育经费投入增长机制。其中：义务教育学校、普通高中学校生均公用经费拨款标准明显高于省定标准；公（民）办义务教育学校按同等标准保障生均公用经费；公办幼儿园和普惠性民办等级幼儿园按同等标准保障生均公用经费。
二是教育布局优化完善。截至目前，我县义务教育阶段共有学校 42 所，已创建标准化 41 所，义务教育标准化学校达标率97.6%，高于全省平均水平。大力实施学前教育补短提升工程，推进配套园整治，实现“一乡镇一公办幼儿园”，年度公办园招生覆盖面提高 10 多个百分点。每年投入 1500 万元的教育信息化建设经费，各学段实验教学条件得到有力保障。超前推进城乡教育一体化发展，义务教育阶段成立了小学 5 个，初中 3 个城乡教育一体化发展教育集团，学前教育成立了 3 个城乡教育一体化发展教育联盟，集团实行统一化管理，年度考核实行“五五”捆绑制，进一步促进集团各校区均衡发展，农村学校教育质量稳步提高。
三是工资待遇稳步提升。我县认真贯彻执行国家和省有关落实义务教育教师待遇的政策，在出台公务员普遍发放的奖励性补贴政策时，同步、同时、同幅度考虑义务教育阶段教师。2019年我县公务员年人均工资 170203 元，义务教育阶段教师年人均工资 170427 元，实现义务教育阶段教师平均工资收入水平略高于当地公务员平均工资收入水平。根据国家和省有关落实幼儿园合同制教师待遇的政策要求，我县公办幼儿园劳动合同制教师年人均工资 77492 元，民办幼儿园劳动合同制教师年人均工资54840 元，均高于我县社会单位在岗职工年平均工资。名师名校长专项奖励经费由之前的 70 万元提高至 300 万元，提高了奖励标准，扩大了奖励范围，有效激发了广大名师名校长的教学积极性。
（四）健全管理长效机制，实现常态化科学规范管理 一是依法治教全面推进。一直以来，我县严格落实“三重一大”集体讨论决策制度，开展重大教育工程项目审计并进行绩效评价，严肃责任追究。制定了县级教育部门主动公开基本目录，按规定定期公开重大事项，对出台的重大决策都根据《XX 县风险评估实施细则》等规定，在提交县政府常务会议讨论前，必经合法性审查和风险评估等法定程序，切实贯彻民主集中制原则。各单位、学校均制定了学校章程，形成了以《章程》为核心的自主管理及内部治理制度体系，民主管理监督制度得到进一步健全。
二是办学行为合法合规。出台了《XX 县教育局关于规范中小学进校园活动的实施意见》，每年 7 月和 12 月县教育局对进校园活动进行集中认定，并按照规定程序公布认定的进校园活动清单。2019 年来，不存在未经审批和归口管理的竞赛和活动。同时，不断规范教育移动互联网应用有序健康发展，严格实行APP进校园备案制度。积极推进民办义务教育学校在审批地招生、公民同招和百分百摇号政策，2020 年全县所有学校全面落实到位。
三是公民办教育协同发展。认真贯彻落实省民办教育“1+7”政策，出台了相应的配套政策文件，并严格落实到位。制定了相关新 XX 人子女学校奖励政策。建立公布 XX 县校外培训机构黑白名单制度，并录入全国管理服务平台。开展双随机一公开两法检查，严肃处理校外教育培训机构违法违规行为。
三、亮点做法 一是党建引领，人事改革不断深化。我县充分发挥党建引领作用，进一步深化人事制度改革，积极探索“一招二培三上岗”培养模式，多渠道补齐师资缺口。“县管校聘”工作平稳推进，有效促进了县域内师资均衡配置，被评为国家级义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区。大力度推出与在编教师“同工同酬”的雇员制教师制度，突破人事编制“只减不增” “给钱不给人”的框框，开拓出人事招聘新机制。以 XX 三中为试点学校，开展职称评聘试点，扩大学校办学用人自主权，开展中级、高级职称学校自主评聘工作试点，教职工反响较好。
二是深化改革，教育办事更加便捷。坚持全县改革一盘棋，推进“最多跑一次”教育领域改革，统筹协调多部门搭建新生网上“阳光招生”报名平台。2019 年，全县共受理网上报名 6358人次，占新生的 98%左右，受到家长热烈欢迎，实现新生报名“零材料、秒录取、全公开”，将原最长达两个月的招生录取过程压缩到 60 秒之内，在全省领先，改革方案参加全国评比。
三是整合资源，“名师飞课”全域覆盖。组织 13 所学校参与省内“互联网＋教育”结对帮扶工作，依托网络将优质资源实时同步送达全县中小学校，实现全县师生共享优质教育资源。2019 年，我县开展同步课堂活动 128 次，参与师生 8072 人次，有效助推了城乡教育的优质均衡发展。同时，我县还与四川金口河区结对开展了“名师飞课”活动，为教育扶贫开拓了新路径。县教育局选送的《名师飞课，架起教育均衡之路》被推选为2018-2019 年度全国基础教育信息化应用典型案例。
四是注重民生，服务水平综合提升。全力推进教育系统工程建设，2019 年完成了 4 所学校新校区建设并投入使用。加快推进学前教育薄改工程，翠湖、黄宅幼儿园如期投入使用，新增学前教育学额 600 名，目前，还有多所幼儿园工程顺利完成主体建设。我县有效推进“晨管晚托”双服务，在全市率先实现全域覆盖，4315 名学生参加晨管，占比 16.0%，20318 名学生参加晚托，占比 75.3%，打响了教育系统“三服务”品牌。规范校外培训机构办学秩序，责令整改机构 86 家次，取缔关停 66 家。制定下发随迁子女招生细则，对符合优质学校入学条件的企业高管、技术骨干子女全部按政策进入公办学校就读，进一步保障了教育公平，有效助推我县经济创新转型发展。
四、存在问题及改进措施 （一）存在问题 我县教育事业虽实现了稳步发展，但我们也清醒地认识到，XX教育的发展水平与高水平教育现代化建设指标相比仍有不足，与群众对高质量教育的需求仍有差距。
一是就学需求不平衡。随着城镇化进程加快，农村人口大量涌入城区，城乡学生占比失衡，造成农村学校教育资源富余，城区教育资源偏紧。
二是高质量师资紧缺。研究生及以上高学历教师占比不到省教育现代化县标准的 50%。高中阶段无特级教师，学科竞赛教练稀缺，中职专业化骨干教师力量不够，各学段学科带头人偏少，后备梯队培养不足。
三是学校特色还不够鲜明。县域内学校发展总体水平提升较快，但缺少引领潮流的窗口型示范学校，在省内外品牌影响力还不够。
（二）改进措施 一是整合资源优化布局。针对城区学前教育、义务教育资源偏紧及农村教育资源富余的现象，我县将进一步强化履行教育职责，落实教育优先发展地位，不断加大财政投入，进一步优化教育布局，增加城区教育资源，满足城区人口不断扩容带来的就学需求。2020 年下半年，浦阳一小分校区投入使用，基本解决城区小学生就近入学需求。目前正新规划一所城区初中学校，两年内投入使用，将彻底解决城区初中生入学紧张问题。同时要加快整合教育资源，优化资源配置，加大城乡教师交流和“县管校聘”力度，深化“名师飞课”特色，使更多的优秀老师到薄弱地区任教，使乡村孩子享受到和城区孩子一样的优质教育资源。
二是落实高学历教师倍增计划。进一步推进校长教师队伍建设，采用在职教师进修、引进硕士及以上学历人才等办法，落实经费补助政策，提高中学高学历教师占比，2020 年争取在原有的基础上提高二到三个百分点。进一步创新人才聘用机制，落实相关聘用政策，提高名师名校长专项奖励经费，扩大奖励范围，提高奖励标准，让 XX 成为吸引人才的高地。
三是深挖学校教育特色内涵。完善立德树人育人体系，深化“五四三”育人模式，打造全域育人的中小幼一体化育人格局。深挖学校教育内涵特色，持续开展县外校际交流学习活动，争创市级示范、省内知名学校，提高 XX 教育影响力。打造“互联网+教育”XX 特色，打造双联工程开放共建格局，通过“五位一体化”管理，加快城乡义务教育均衡化、优质化进程。
今后，我们将进一步聚焦教育方针政策的贯彻落实，坚持目标导向、问题导向，积极依法履行政府发展教育的工作职责，切实提高教育治理能力和治理体系的现代化水平，不断提升教育质量，办好人民满意的教育。
XX 县人民政府 2020 年 8 月 20 日
X XX 区人民政府 9 2019 年履行教育职责情况自评自查报告 4 4
2020-09-30
XX 区按照 XX 市人民政府教育督导室印发的《对各区人民政府 2019 年履行教育职责评价方案》通知要求，围绕评价指标，逐条开展自评自查，现将情况进行梳理汇报：
一、贯彻执行党的教育方针，加强党的领导，促进学生全面发展 (一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设 1.区委区政府积极联系学校，加强思想政治工作。区委区政府领导积极联系学校，开展调研达 30 余次。区委主要领导进校园开展思想政治工作，听取思想政治理论课教学情况,并为学生作思想政治理论报告。学校思想政治工作得到加强。
2.区委教育工作领导小组坚强有力，积极推动教育改革发展。2019 年 4 月，我区成立中共 XX 市 XX 区委教育工作领导小组，区委书记任组长。7 月，区委教育工作领导小组第一次会议传达学习了习近平总书记关于做好教育工作的重要指示论述和市委教育工作领导小组第一次会议精神，对做好 2019 年我区教育工作进行了专题部署。9 月，区委教育工作领导小组制定下发《XX 区教育现代化 2035 发展规划》等 3 个文件，高水平规划了我区教育中长期改革发展。全年听取重点工作汇报 14 次，推动解决教育发展重大问题。
3.不断加强党建工作，全面实现党的组织和党的工作全覆盖。形成加强党的全面领导、落实党的执政地位的严密组织体系，推进党的组织和工作向“两新”组织延伸。我区教育系统共有党组织 134 个，党员 2345 名，全面实现了党的组织和工作的全覆盖。
(二)健全德智体美劳全面发展育人机制 4.把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实立德树人根本任务全过程，建立健全“五育并举”教育质量保障机制。以建国 70 周年为契机，在中小学广泛开展系列教育活动，引导青少年树立不忘初心跟党走的责任感和使命感。构建区校两级思政课教师培训体系，推进教研一体化建设。开展贯彻习近平总书记在全国思政课教师座谈会讲话精神专题联合教研，与甘肃省清水县、玛曲县思政课教师开展网上联合教研，举行中小学思政课教师十九届四中全会集体备课活动，推动思政课质量提升。健全“五育并举”教育质量保障机制。学校通过设立校园服务岗、社会公益岗等开展劳动教育。加强体育课堂、艺术展演等工作，开展中华优秀文化艺术传承学校等评选和交流活动，提升学生体育美育素养。完善学生综合素质评价，引领学校将学生综合素质评价与常规工作结合，促进学生全面发展。
二、严格落实国家教育法律、法规、规章和政策，依法治教，促进教育健康发展 (三)统筹做好新冠肺炎疫情防控工作 5.区委区政府高度重视教育系统新冠肺炎疫情防控工作，实现双战双赢的目标。区委区政府主要负责同志多次深入教育局调研，听取疫情防控、线上教学等情况汇报。成立由区委区政府分管负责同志为组长的 XX 区学校复课开学疫情防控工作领导小组，对做好春季复课开学和学校疫情防控工作进行全面部署。各批次复课开学及秋季学期开学，区委区政府负责同志均到学校检查指导工作。区疫情防控指挥部物资保障组优先保障教育系统各单位物资。
6.有效保障“停课不停教、停课不停学”，教学效果良好。制定出台中小学整体工作方案。精心安排教师在线教研，做好资源储备，确保学生能居家自主学习。确定“降低难度，放慢速度”教学工作思路，关爱学生身心健康。帮助防控一线医务人员子女和特殊家庭学生，不让一个学生掉队。出版多期信息专刊，宣传学校工作亮点。创新开展“向家长报告”活动，凝聚家校育人合力。
(四)教育改革顺利推进 7.贯彻落实国家重大教育政策项目，教育现代化、信息化得到有力推进。出台《加快推进 XX 区教育现代化工作方案(2019-2022 年)重点任务分解表》等文件，明确区委宣传部、组织部等 20 余个单位教育工作职责。全面落实国家及我市教育信息化建设部署，积极推进“互联网+教育”，深化教育应用。加强数字校园建设与智慧教育应用开发指导，构建区校两级教育技术支持服务体系。
三、加强统筹，合力推进，各级各类教育健康发展 (五)学前教育公益普惠发展 8.学前教育优质普惠发展。严格落实《中共 XX 市委、XX 市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》等要求，全区统筹联动，优质发展学前教育。全区各类型幼儿园 40 所，在园幼儿 11372 人，学前三年毛入园率 86.4%，普惠性幼儿园在园幼儿占比 84%，公办园在园幼儿占比 65.8%，圆满完成各项指标。
9.学前资源建设持续推进。完成新建、改扩建和新审批民办园 12 所，新增学位 2700 个。新增学位中可提供普惠性学位 2040个，超额完成 2019 年攻坚目标任务。
(六)巩固提高义务教育发展水平 10.认真履行义务教育控辍保学法定职责。制定《XX 区学校控辍保学工作实施方案》，建立控辍保学周报制度，动态监督各校情况。健全困难学生帮扶制度，避免学生因贫困及不良行为等原因辍学。统筹安排符合条件随迁子女入学，确保教育公平。义务教育适龄儿童入学率 100%，义务教育巩固率 99%以上。
11.创新机制扩大优质教育资源覆盖面。育婴里小学集团化办学不断深化。集团联席会议制度日趋健全，资源共享不断深化。合作办学稳步推进。南普小学与外大附校续签合作协议，合作领域不断拓宽。初中学校联盟建设进一步加强，各校硬件设施、人力资源、课程资源实现共享。
12.积极推动优质均衡区创建工作。严格落实义务教育学校管理标准，确保 2020 年达标。加大义务教育优质均衡区建设力度，力争 2022 年接受评估验收。扎实推进素质教育评估工作，促进学校内涵发展与管理水平提升。
(七)提升普通高中教育质量 13.开足开齐开好课程。各校严格按照课程计划规定，开足开齐开好全部课程。教育局加大检查监督力度，按照课程计划，逐校核对课表，并下校调研实地监控，确保课程计划有效...
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