1 2021 年 拆除违法建设暨“重拳行动”工作方案 文稿
近年来，随着城市基础设施建设不断完善，为城市规划区及周边范围内土地升值提供了极大的空间。受利益驱动，部分区域内违法占地、非法建设行为日趋严重，不仅严重破坏了土地资源，使国家、人民利益受到损害，而且破坏了城市的整体形象，阻碍了城市的健康发展。结合我市违法建设实际，市政府决定在全市范围内开展拆除违法建设暨“重拳行动”整治工作，特制定本方案。
一、工作目标
通过此次整治工作，彻底清理全市行政区内已有的违法建设，有效遏制新增各类违法建设，协调城乡空间布局，保护、开发土地资源，促进全市城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
二、整治范围
整治范围：全市各乡（镇）、街。整治重点：棚户区改造、重大建设项目用地区域。
三、主要内容
此次整治工作主要是对全市各乡（镇）、街行政区域内各类违法建设进行拆除，具体内容如下：
（一）未经批准建设的建筑物、构筑物、设施；
（二）经批准建设但超过使用期限的临时建筑；
（三）在建筑物主体上擅自接建、搭建、改 建的违法建设；
（四）各类乱搭乱建及私建围栏、蔬菜大棚、养殖圈舍等；
（五）在列入征收范围内的土地上进行的抢栽、抢种行为；
（六）经举报核实的其他各类违法建设。
四、组织领导
为切实加强对全市拆除违法建设工作的领导，确保此项工作顺利开展，市政府决定成立“__市拆除违法建设工作领导小组”（领导小组成员名单附后）。各乡（镇）、街也要成立相应的工作机构，并于 x 月 x 日前报市领导小组办公室备案。（联系人：曹阳 电话：xxxxxxxx ）
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（x x 月 月 x xx 日至 x x 月 月 x xx 日）。
1.各乡（镇）、街及相关部门要成立领导机构，召开动员会，统一思想、提高认识、明确任务，并结合实际制定切实可行的实施方案。
2.广泛开展拆除违法建设宣传动员工作。利用广播、电视、宣传车、宣传窗、宣传板等形式，广泛宣传相关法律法规，加强对《关于加强城乡规划和土地管理的公告》的宣传，为拆除违法建设提供舆论支持。
（二）调查摸底阶段（x x 月 月 x x 日至 x x 月 月 x xx 日）。
各乡（镇）、街和各有关部门要按照本方案的总体要求和部署，对所辖区域进行全面调查、分类统计、登记造册，按照违建时间分批列出拆除清单，制定相应的拆除方案，统一上报。对违法建设的基本情况要附相关的影视资料，违法建设时间的确定，要组织多方论证，相关单位和违法建设的左邻右舍要出具相关的证明材料共同予以确认。
（三）集中整治阶段（x x 月 月 x xx 日至 x xx 月 月 x xx 日）。
在调查摸底的基础上，按照自拆为主、强拆为辅的原则，分阶段拆除。
1.违建查处：各乡（镇）、街和各相关部门要依法对所辖区域的违法建设进行查处。
第一批查处范围：xxxx 年以来新建的和在征收（拟征收）区域突击抢建、抢栽、抢种的违法建设；第二批查处范围：xxxx 年至xxxx 年建设的违法建设；第三批查处范围：除第一批和第二批查处以外的违法建设。
2.自行拆除：以各乡（镇）、街和各相关部门为主，按照属地管理原则，对本辖区的违法建设予以自行拆除。
3.强制拆除：对正在建设当中以及违法事实清楚、当事人无异议的违法建设，各乡（镇）、街和各有关部门要责令其停止违法行为，并下达限期拆除决定书，逾期未停止建设或未自行拆除的，予以强制拆除。
信访部门要对在规定期限内自行拆除的违法建设和拒不执行停止建设进行实施强制拆除的风险评估。市政府法制办要对依法履行强制拆除程序的法律文书进行审核，并依法下达行政强制拆除决定。
按照查处的批次先后，由各级拆除违法建设工作领导小组对经风险评估可以强制拆除和履行法律程序的违法建设依法强制拆除。（第一批于xx月xx日前完成拆除，第二批于xx月xx日前完成拆除）。
（四）总结巩固阶段（x xx 月 月 x xx 日至 x xx 月 月 x xx 日）。
各乡（镇）、街和各有关部门要认真总结本单位、本部门拆除违法建设工作，及时上报反馈有关信息和情况，并建立健全长效管理机制。市拆除违法建设工作领导小组办公室将分阶段对各乡（镇）、街和各有关部门查处的违法建设工作进行检查。对存在问题的乡（镇）、街和有关单位，进行通报批评，并依法依规追究相关人员责任。
六、工作要求
（一）精心组织，落实责任。
按照统一组织、分区实施的原则，各乡（镇）、街和有关部门要认真制定本地、本部门拆除违法建设工作的具体实施方案，建立明确的工作责任制度、信息反馈制度和监督考核办法，将任务、责任、进度分解落实到人。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，确保工作形成合力。
（二）严肃纪律，问责问效。
各相关执法单位和执法人员要严格依法依规办事，遵守工作纪律，在调查取证过程中要建立制约监督机制，层层把关，不得弄虚作假、欺瞒谎报。要加大责任追究力度，实行严格问责。对影响整治工作进度和成效以及因处置不当造成严重后果的责任人、参与或教唆他人阻碍违法建设整治工作的党员干部，严格追究党纪政纪责任，情节严重的，依法追究其刑事责任。
（三）依法行政，维护稳定。
要严格、公开、公正执法，做到统一政策，统一尺度，不允许徇私舞弊、擅自突破政策界限。要以人为本，文明执法，做到把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做到前，耐心疏导措施备在前，消除对抗，争取理解，先易后难，有序推进，重点突破，全面铺开。要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理矛盾复杂的违法建设拆除案件，防止因工作方法简单粗暴而激化矛盾，影响社会稳定。
（四）广泛宣传，典型引导。
充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律、法规的宣传力度，形成强大的舆论声势。要向社会公布拆除对象、时间要求、具体进展等情况，接受社会监督和舆论监督。对行动迅速、积极自行拆除的，要及时通报表扬，树立典型；对行动迟缓甚至采取过激行为的典型案件，要公开予以曝光。
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