水库 2021 年防洪抢险应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失，保障国家、集体和人民群众生命财产安全，特编制本预案。
(二)编制依据
依据达防指〔2021〕1 号文件精神，以及《防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水法》、《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价条例》、《水库管理通则》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程。
(三)工作原则
本方案为确保“标准内洪水不垮坝，超标准洪水不死人”
的水库防汛目标，体现行政首长负责制，统一指挥、统一调度，服从大局、团结抗洪、全力抢险，工程措施与非工程措施相结合，力保水库工程安全，最大限度降低灾害损失为原则。
(四)适用范围
在下列情况下，立即上报达州市达川区防汛抗旱抢险指挥部，申请启动应急预案，由达州市达川区防汛抗旱抢险指挥部下令方可启动预案。
1.工程发生重大险情
(1)大坝滑坡；
(2)大坝管涌；
(3)大坝漏水；
(4)大坝流土；
(5)大坝决口；
(6)紧急泄洪时放水洞等泄洪设施堵塞或放水盖板失灵；
(7)水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整调度方案。
2.其他原因
(1)超设防标准地震导致大坝严重裂缝，基础破坏等危及大坝安全的险情；
(2)山体滑坡，泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情；
(3)上级宣布进入紧急备战状态；
(4)人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件；
(5)库区出现难以通过泄洪道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情；
(6)其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情。
3.超标准洪水
(1)超过校核洪水标准的洪水 128.47m 时。
(2)超过审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。
4.经水库防洪应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。
二、工程特征
（一）概况
响水洞水库位于达州市达川区景市镇响水洞村，所属河流为州河支流铜钵河，工程集雨面积为 5.44km2。工程于 1975 年 10 月动工修建，1988 年 4 月工程竣工完成，工程总投资为 254.5 万元。
（二）水文特征
多年平均降水量：1216.2mm
设计重现期:30 年
校核重现期：300 年
（三）水库特征
总库容：354 万 m3
调洪库容：53 万 m3
兴利库容：252 万 m3
死库容：49m3
校核洪水位：128.47m
设计洪水位：127.97m
防洪限制水位：124.6m
正常蓄水位：126.4m
死水位：110.8m
（四）主坝特征
坝型：土石混合坝
最大坝高:36.4m
坝顶高程:129.8m
坝顶长：190m
坝顶宽：7.6m
坝基防渗形式：截水槽
（五）溢洪道
形式：宽浅式
进口底板高程：126.4m
堰顶宽度：21m
最大泄洪量：97.5m3/s
（六）放水洞
形式：涵卧管
断面尺寸：?0.25m
进口底高程：110.80m
最大放水流量：1.0m3/s
（七）渠道
中干渠长度：5000 米
受益对象：景市场镇、响水洞村、长屋村、白阳坝村、高板桥村、皂角村。
(八)工程效益和下游影响
有效灌溉面积：2500 亩
影响下游人口：2500 人
影响下游耕地：1800 亩
（九）安全鉴定
鉴定与否：已鉴定
鉴定时间：2000 年 7 月
安全类别：一类坝
防洪标准：gb50201-94
结构安全：c
三、达州市达川区响水洞水库出现险情抢险范围
下游 1800 亩农田，2500 人生命财产安全
四、应急抢险组织机构
达州市达川区响水洞水库应急抢险指挥部办公室名单
姓 名
职 务
防指职务
电话号码
五、应急抢险队伍
达州市达川区响水洞水库防汛抢险队伍：30 人，由防汛指挥部登记造册，并带队抢险
六、抢险物资准备
应急抢险物资储备表
类别
单位
数量
类别
单位
数量
编织袋
条
1500
麻袋
条
100
雨衣
件
36
水鞋
双
36
救生衣
件
30
照明灯
盏
20
七、各种险情抢险应急措施
(一)当大坝出现滑坡、管涌、漏水或大面积散漏、集中渗漏时的抢险方案。
在例行检查时，若发现大坝坝体出现滑坡、管涌、漏水或大面积散漏、集中渗漏，必须立即打开放水卧管，腾空库容。同时立即组织专业队伍对大坝内、外坡进行加高培厚，爆破副坝，排除险情，防止大坝遭到洪水袭击产生溃坝险情。
(二)漂浮物冲击坝体及过坝抢险方案。
当发现库内有异物漂向大坝，为防止异物对坝体的袭击，
应在异物未达到坝体时将其拦截，并将其拖至岸边比较安全的地点，以防止洪水上涨时再次漂入库区。对于易爆物质，应想办法在库内不危及大坝安全和库周围大面积塌方的情况下进行引爆，防止爆炸物撞击大坝时发生爆炸，危及大坝的安全。
(三)超标准洪水应急抢险措施。
当遇到特大暴雨，在打开放水卧管时，洪水还在继续上涨，超过水库的校核水位，根据气象预报，降雨还将继续，水位有可能超过坝顶时，组织专业队伍加筑子坝，并同时起爆副坝，进行爆破分洪，确保大坝安全，同时拉响防洪警报，通知下游有关乡（镇）、村抢险分队，做好防洪抢险和人员转移的准备工作。
(四)大坝溃决应急措施。
（1）溃坝应急逃生方案
当水库遇到重大突发事件，造成大坝溃坝时，将危及到下游 1800 亩农田，2500 人的生命安全。因此，一旦大坝失事，应立即通知到村负责人，村负责人可利用广播或喊话形式通知遇险村民立即做好防洪和转移准备，在指挥部的统一指挥下，组织当地村民按照拟定的撤离路线，有组织地撤离到安全地带。
(五)各种处置方法
（1）渗水抢护
1.险情
在持续高水位的情况下，浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。
2.方法
以“前截后导”，降低浸润线，稳定坝身为原则。临水坡用透水性小的粘土抛筑，或用篷布、土工膜隔渗、上压土袋；背水坡用透水性大的砂石或柴草做反滤，可以使已经渗到坝体里的水流出，而不带走土粒，这样可以降低浸润线，稳定堤身。
（2）塌坑抢护
1.险情
在持续高水位情况下，在坝的顶部、迎水坡、背水坡、及其坡脚附近突然发生局部下陷而形式的险情。
2.方法
首先，查明情况分析原因，提出方案，采取措施，抢小抢早，防止险情扩大。
翻坑夯实：如属局部塌陷或湿陷塌坑，可采用翻挖分层填土夯实的办法予以处理；先将塌坑内的松土翻出，然后按原坝体部位要求的土料回填。
填塞封堵：当发生在临水坡的水下塌坑，凡是不具备降低水位或水不太深的情况下，均可采用此法。使用草袋、麻袋或编织袋粘土直接在水下填实塌坑。必要时可再抛投粘性土，加以封堵。
填筑滤料：塌坑发生在坝的背水坡，伴随发生管涌、渗水或漏洞等，形成跌窝，可采此法抢护。具体做法：尽快对坝的迎水坡渗漏通道进行堵截外，先将塌坑内松土或湿软土清除然后在背水坡塌坑处，按导渗要求，铺设反滤层，进行抢护。
（3）漏洞抢护
1.险情
在高水位情况下，坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。漏洞出口一般发生在坝内坡下部或坡脚附近。分为清水漏洞和浑水漏洞。如不及时抢救，则将迅速发展，导致垮坝。
2.方法
“前堵后排、临背并举”。首先在临水面找到漏洞进水口，及时堵塞，截断漏水来源；同时，在背水坡漏洞出水处采集滤导措施，制止土壤冲刷流失，防止险情扩大。切忌在背水坡漏洞出水处用不透水材料强塞硬堵，以免造成更大险情。
（4）裂缝抢护
1.险情
裂缝是常见的一种险情，包括横向裂缝、纵向裂缝和水平裂缝，有时也可能是其他险情的预兆。
2.方法
开挖回填：适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂
缝，并经检查观测裂缝发展已经稳定。开挖时，一般采用梯形断面，深度挖至裂缝以下 0.3-0.5m，底宽至少 0.5m，边坡要满足稳定及新旧填土结合的要求，并便于处理。回填土料应与原坝体土料相同，并控制在适宜的含水量范围内。分层夯实，每层厚度约 20cm，顶部应高出坝顶 3-5cm，并做成拱形，以防雨水灌入。
（5）管涌、流土抢护
1.险情
坝基发生管涌流土，其渗流入渗点一般在坝的临水面深水下的强透水层露头处，或上游粘土铺盖较薄，质量差，在高水头的作用下，穿透防渗设施而形成的。
2.方法
由于汛期库水深，很难在临水面进行处理，其抢护原则应以“反滤导渗、控制涌水、留有渗水出路”的原则。
反滤压盖：此法适用于管涌或流土处数较多，面积较大，
并连成片，且渗水涌沙比较严重的地方。在背水坡坝脚附近出险处，抢修反滤压盖，可降低涌水流速，制止地基土沙流失，以稳定险情。；可采用土工织物、砂石反滤压盖、梢料反滤压盖。
反滤围井：此法一般适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，面积较小的情况，以及数目虽多，但未连成大面积，可以分片处理。对位于水下的管涌、流土，当水深较浅，也可采用此法。可采用土工织物、砂石、梢料反滤围井。
（6）滑坡抢护
1.险情
土坝坝体部份（也可能包括部份地基）发生显著的相对位移或错位，最后甚至脱离原来的坝体面塌落滑出，这种现象称为滑坡。
2.方法
滑坡抢护的原则应该是设法减小滑动和增加抗滑力。其做法可归纳为“上部削坡减载、下部固脚压重”。对因渗流作用引起的滑动，必须采取“前截后导”，即临水面堵截渗流，背水面排除渗流。对滑坡的抢护，应以临水坡为主，背水坡为铺。
压重固脚：将滑坡的主裂缝上部进行削坡，同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。
导渗沟滤水还坡：先在背水坡滑坡范围内做好导渗沟。在导渗沟完成后，将滑坡顶部削成斜坡，并将导渗沟覆盖保护后，用沙性土分层填夯，做好还坡。
反滤层滤水还坡：该法与导渗沟滤水还坡法基本相同，仅将导渗沟改为反滤层。反滤层的做法与渗水抢险的反滤层相同。
临水截渗：在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截流，当遇到背水坡严重滑坡，范围较广，在抢筑滤水土撑、滤水后戗及滤水还坡等措施的同时，而临水坡又有条件抢筑截渗措施时，可采用此法。其做法与渗水抢险采用的粘土截流相同。
（7）护坡破坏抢护
1.险情
受风浪淘刷，坝坡的护坡发生松动、脱落。
2.方法
砂袋抢护：当风浪不大，局部护坡块石松动、脱落，但垫层未被淘刷时，可用砂袋直接盖压毁坏部位。
抛石抢护：当风浪较大，局部护坡已有冲失坍塌，则采用抛块石盖压。石层越厚，块石越大，抛石体越稳定。
（8）土坝漫坝抢护
1.险情
洪水上涨的趋势，水位将有超过坝顶高程的危险。
2.方法
为了防止大坝漫溃，在坝顶抢筑子堰，拦住洪水，不使漫溢。子堰要离开外坝肩 0.5 米，以免滑动。有纯土子堰、土袋子堰、利用防浪墙挡水、扫枕子堰、单层木板子堰、双层木板子堰、从堤上借土抢做子堰几种类型。
八、预警应急信息传递
(一)通讯预警应急信息传递负责人及联系方式
单位名称
负责 人
联 系 方 式
姓 名
职务
办公电话或手机
(二)警报形式
一旦库区发生险情，可利用防洪警报和喊话器发出水库遇险信号，告知险情附近居民；利用电台向市、县防洪办汇报水库遇险情况；利用电话向下游受灾的村发出水库遇险信号；乡、村再利用广播、电话以及喊话的形式传播到千家万户。
(三)出险标志
白天插红旗，夜间在出险处安装红色信号。
(四)解除警报
根据天气预报情况，以后无大的降雨过程，且水库水位
已降至校核水位以下时，在防汛指挥部组织业务人员对大坝
及其护坡运行实地检查无破坏或虽遭破坏但不影响大坝安
全时，可发布解除警报信号，解除警报信号必须由防汛指挥
部发出，且必须通知到下游所有可能受灾的乡、村居民。
九、人员转移应急措施
(一)应急转移安置方案
一旦水库开始溢洪，且降水还在持续时，立即通知水库下游可能遇险乡村，积极组织抢险人员做好防洪抢险准备工作，当洪水继续上涨，超过安全防洪标准或大坝出现险情时，立即通知下游有关乡、村，在指挥部的统一领导下组织抢险人员按规定路线、方向进行抢险自救，转移相关人员、财产，按照“先人员，后财产”的顺序进行本村人员及财产转移、安置工作。
(二)转移安置的组织措施
在防汛指挥部的统一指挥下，由县民政局和救灾办公室负责落实和监督灾民的转移、安置工作，遇险的乡、村领导具体组织受灾村民的转移、落实安置的线路、地点及组织相应的后勤保障工作(详下表)。
达州市达川区景市镇响水洞水库出现险情下游转移路线安置地点及联系方式人员统计表
村、社
联系人员
职务
电话
转移路线
安置地点
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