2021年人保局“十四五”工作规划思路稿和企业上市培育工程暨首期培训启动仪式讲话稿

1 2021 年 人保局“十四五”工作规划思路 稿和 在企业上市培育工程暨首期培训启动仪式讲话 稿

　1 2021 年 人保局“十四五”工作规划思路 范文稿

　“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业的发展要认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，坚持民生为本、人才优先，创新创业与经济社会发展深度融合，确保就业形势稳定，深化社会保障制度改革，创新公共服务形式，做好人事人才工作，构建和谐劳动关系，推动人社事业高质量发展，为构建和谐社会、实现国民经济高质量发展的奋斗目标作出新的贡献。

　 一、提升就业质量，推动创新创业高质量发展

　 一是加强调控，建立促进就业创业的长效机制。全面落实就业优先战略，积极落实中央、省、市出台的就业创业政策，促进城乡各类劳动者充分就业，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。进一步完善促进就业创业的政策，逐步形成覆盖城乡劳动者就业创业的政策体系，形成促进就业创业的长效机制。二是多渠道开发就业岗位，实现更充分就业。把促进发展与扩大就业有机结合起来，支持发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量。支持培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，直接创造更多就业岗位，带动关联产业就业岗位增加，促进就业机会公平和社会纵向流动，实现创新、创业、就业的良性循环。做好高校毕业生等重点群体就业工作。积极开展“三支一扶”招募、青年见习基地申报、公益性岗位开发等工作。三是推进创业带动就业，扶持促进多形式就业。完善自主创业支持政策和服务体系，加大就业创业培训力度，推动更多群体投身创新创业。大力落实优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、创业担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。健全农民工返乡创业服务体系，积极创建农民工返乡创业示范乡（镇）和农村创新创业典型村。推行终身职业技能培训制度，将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。

　 二、完善社会保障体系，创新公共服务形式

　 完善社会保障体系。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险全覆盖，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。严格执行企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，加强工伤预防，严格执行工伤保险市级统筹制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，进一步抓好职业年金征收工作。强化社会保险基金监督和预算管理，加大监督管理力度。力争到“十四五”末，全县城镇职工养老保险参保人数达到 5.2 万人，机关事业单位在职参保人数达到 1.3 万人，工伤保险参保人数达到 5.6 万人，城乡居民养老保险参保人数达 33 万人。不断提高退休人员的生活质量，提高管理和服务水平，为国民经济高质量发展提供水平适度、持续稳定的社会保障网络。

　 创新公共服务方式。进一步推进办事流程简化优化和服务方式创新，加快社保服务大厅功能升级，健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行“一站式”办理、预约办理、自助办理、上门办理、委托代办等服务。推动实体社保服务大厅向网上办事大厅延伸，建设“智慧人社”。逐步构建实体社保服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务新模式，为群众提供方便快捷的多样化服务。

　 三、加强人才队伍建设，加大培养引进力度

　 加大人才培养力度，积极培养各行业人才。做好高技能人才培养工作，充分发挥“金蓝领”培训基地的作用，加强与市技师学院合作，开展高级工、“金蓝领”技师、高级技师培训，培养与企业生产实际需要相适应的技能人才队伍。强化职业技能鉴定工作，完善职业技能鉴定社会化管理服务。做好市首席技师、省市有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人选的选拔推荐工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，加大力度建设乡村振兴人才队伍，贯彻落实乡镇事业单位职称直评政策。开展大规模专业技术人员继续教育培训，每年培训 50 名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。大力实施专家服务基层活动，引导人才服务基层、服务经济社会发展。力争到“十四五”末，专业技术人才总量达到 1.6 万人，高、中、初级专业技术人才比例为 10:40:50，全区高技能人才总量达到 2200 人。

　 推进招才引智精准对接。一是实现人才平台建设有所突破。计划依托耿店现代农业科技示范基地，申报省级乡村振兴专家服务基地；依托信发集团，申报省级专家服务基地；依托华鲁制药有限公司、汇富农牧发展有限公司申报省博士后创新实践基地。健全管理体制，规范博士后研究人员的在站管理，努力扩大国家博士后站数量和博士后研究人员招收规模。二是千方百计引进高层次人才。强化需求导向，精准引进各类人才。通过外出招聘、举办人才交流会、发布需求信息等方式，广泛引进人才。依托人才“一站式服务平台”，及时高效为引进人才提供服务。

　 四、深化事业单位制度改革

　 贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，加大宣传和执行力度，逐渐形成重点突出、配套完善的事业单位人事管理政策体系。继续做好事业单位招聘工作。以聘用制为突破口，推进各项人事制度改革。推行事业单位人员全员聘用。通过引入竞争机制、强化聘后考核与日常管理、改革内部收入分配制度、妥善安置未聘人员，提高事业单位工作人员素质，维护社会稳定。

　 完善机关事业单位工资制度。贯彻执行国家、省有关机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；深入推进、完善事业单位实施绩效工资的工作，深化事业单位工资收入分配制度改革，合理调控事业单位绩效工资水平，规范事业单位收入分配秩序；不断深化工资收入分配制度改革，进一步完善机关事业单位工资正常增长机制，使机关事业单位工资结构更加优化，工资收入分配秩序更加规范。

　 五、健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系

　 一是全面实施劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度建设，健全劳动关系三方协调机制。推动劳动合同签订工作，加强对企业劳动用工的指导服务，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。加强对产业结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导。二是加强劳动争议调解仲裁工作。加强各类劳动争议调解组织建设，建立应急调解协调机制，进一步完善仲裁机构实体化建设，加强劳动争议调解仲裁工作，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则处理劳动争议。劳动争议仲裁按时结案率达到 100%三是加强劳动监察工作。进一步推进农民工工资支付监管平台的建设应用，努力实现工程建设领域农民工工资支付全过程网上动态监管，健全违法行为快速查处机制，加大劳动监察执法力度。力争到“十四五”期末，实现劳动合同签订率 90%以上。

　在企业上市培育工程暨 1 2021 年首期培训启动仪式上的讲话 范文稿

　去年×月×日，习总书记在企业家座谈会上指出，企业家要努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。资本市场是现代金融体系的重要组成部分，为经济高质量发展提供金融活水。对一家企业而言，资本是企业迅速做大做强的“加速器”，只有拥抱资本，善用多层次资本市场，企业才能加速前行；对一座城市而言，提升各类企业利用资本市场的能力，打造一批上市主体，抢占经济高质量发展风口，培养一批优秀企业，是工作的重中之重。借此机会，我与大家交流三个方面的意见。

　 第一，开拓进取、拼搏实干，我们要持续传承×这座城市民营经济的优秀基因

　 ×是民营经济发展的摇篮，民营企业一直都是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。×的发展史就是一部民营企业的成长史、民营企业家开拓进取、拼搏实干的奋斗史。这些年来，我们孕育了以希望集团、新筑股份、事丰医疗等为代表的一大批知名民营企业，也走出了一批优秀的民营企业家。×年，全区民营经济增加值占地区生产总值的×%，占比位居成都各区（市）县第×位；民营企业固定资产投资占全区固定资产投资总量的×%；民营企业税收贡献占全区税收总额的×%以上，纳税百强企业中，民营企业达×户。可以说，改革开放以来，民营经济一直都是×经济的重要组成部分，民营企业贡献巨大。×也多次被省、市表彰为促进民营经济发展先进单位，获评中国民营经济最佳投资县。

　 去年×月×日，×撤县设区，迈入了历史发展新阶段，全面开启了工业化、城市化进程。站在建设现代化都市新区的关键节点，×迎来了成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、共建高质量发展示范区、国家数字经济创新发展试验区建设等多重发展机遇。时代赋予×的重大机遇和历史使命，迫切需要培养造就一批有境界、有格局、善担当、敢创新的新时代优秀企业家，迫切需要培育壮大一批能够集聚全球资源、引领行业发展的上市企业。因此，我们把企业上市作为推动×高质量发展的重要抓手，旗帜鲜明支持企业上市。就是要坚持政企联动，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，为企业上市解难题、化风险、优服务。就是要通过上市公司数量倍增、实力倍增，形成以上市公司为龙头的产业组织体系，提升×经济发展的坚韧度、稳定性、竞争力。

　 第二，抢抓机遇、善用资本，我们要聚力打造推动×经济高质量发展的上市主体

　 对于一座城市而言，企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴，企业强则城市强。我们要抓住资本市场注册制改革的“窗口期”，通过支持企业上市，引导企业运用多层次资本市场在更大的空间整合资源、链接耦合，汇聚推动高质量发展的蓬勃动力，实现企业与城市彼此成就、相互成全、共同成长。力争到×年，培育新增各类上市主体×家以上，打造一批具有行业影响力的上市企业主体。

　 推进重点产业企业上市挂牌。我们将紧紧围绕主导产业，制定企业上市五年发展规划与年度实施计划，动态建立上市企业培育库，推动形成“准备一批、辅导一批、在审一批、发行一批”的企业上市“雁阵效应”。我们将推动企业在境内外多层次资本市场上市挂牌，鼓励符合国家产业政策、发展前景好、盈利能力强的骨干企业在境内外主要交易场所上市；支持新技术、新产业、新业态、新模式的“四新企业”在创业板、科创板上市。我们将实施国企改革三年行动计划，建立健全现代企业制度，适时推动符合条件的国有企业整体上市或核心业务资产上市。

　 全力支持上市公司做大做强。我们将进一步加大对上市公司再融资工作的培训和支持力度，鼓励上市公司充分运用资本市场进行再融资，通过配股、增发、发行可转换债券等方式，扩大企业融资规模。我们将引导行业协会发挥信息共享、资源整合作用，促进上市公司与拟上市企业对接，支持有条件的上市公司积极开展国内优质项目并购。我们将加大财税政策扶持力度，对重点上市挂牌企业的重大项目，在资金、技术、研发等方面给予支持，加大上市公司新技术、新装备、新材料的推广和应用。

　 加快构建科技金融服务体系。我们将实施科技金融融合行动，发起设立创投引导基金，聚焦智能制造、数字经济、新乡村产业等主导产业，引导创业投资机构加大对种子期、初创期科技企业的投入，引导社会资本加大对新兴产业领域创新型、成长型企业的投入。我们将持续用好普惠性科技金融政策，引导银行等金融机构开展投贷联动，加大对实体经济的支持力度。我们将建立与投行机构的协作机制，推动创新型企业与资本市场有效对接，构建全面覆盖创新型企业全生命周期投融资需求的科技金融服务体系。

　 第三，珍惜机会、对接资源，我们要充分利用×企业上市培训交流的链接平台

　 “十四五”期间，我们提出围绕成都建设高质量发展先行区，创新经济发展组织方式，打造先进要素引领赋能的“成南新中心、创新公园城”目标。推动×的企业与资本市场充分对接，大幅提升企业利用资本市场做大做强的能力，是落实“十四五”规划的一项重点工作。基于此，我们启动实施津津希望·企业上市培育工程，开展系列培训，动态锁定×名企业家和企业高管，促进创新思维、眼界视野、管理能力全方位提升。

　 我们希望通过培训，帮助企业家充分认识资本市场。一个企业家决定一个企业的发展，一百名企业家就可能影响一个区域的发展。这次我们精心筛选的×名企业家和企业高管，都是×各行各业的领军人才，都是推动×发展的重要力量。希望广大企业家珍惜机会，通过资本市场的全方位培训，全面提升运用资本整合市场资源、优化要素配置的能力，从而实现企业梦想和财富增值。

　 我们希望通过培训，搭建企业家学习交流平台。我们将依托深圳资本市场学院等专业教育培训机构，为企业家搭建一个强大而有活力的资本市场学习交流平台。通过这个平台，大家可以学习到企业如何规范化改制，以及私募股权融资的方法路径和操作流程，企业资本运作与企业上市 IPO 实务，等等。通过这个平台，大家能够找到更多志同道合的合作伙伴，在互动交流中孕育更多合作新机、产生更多创新成果，促进发展需求与资源供给精准匹配，从而推动资金链、创新链、人才链、产业链高效衔接。

　 我们希望通过培训，提升政府支持企业上市的工作质效。这次培训，我们将与深交所西部基地和上交所西部基地深度合作，共同邀请国内知名的银行、创投、券商、会计师事务所、律师事务所等金融及专业机构的专家，以及知名上市公司的企业家，开展专业化培训辅导。同时，我们将选派一批干部与企业家共同参与培训，共同提升能力，加快培育一支熟悉经济工作、善于服务企业的骨干队伍，让我们的干部不说外行话、不办外行事。

　 春潮涌动万象新，扬帆起航正当时。我们衷心希望广大企业家传承发扬×民营经济的优秀基因，进一步解放思想、开拓进取、拼搏实干，努力争当“科技+产业+资本”高质量融合发展的领头雁、排头兵。我们真诚欢迎广大投行机构参与×经济建设，成为×城市合伙人、战略合作者，共享发展机遇，共创美好未来。

　 ×机遇无限，企业前景光明。让我们政企同心、携手共进，不负伟大新时代！