1
政府工作报告 ——XXXX 年 XX 月 XX 日在 XX 市 XX 区第八届人民代表大会第五次会议上 区人民政府代理区长 XX
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议 ， 并 请 区 政 协 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 和 建议。
一、“ 十三五”及 及 XXXX 年主要工作回顾
“十三五”时期是我区发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，深入实施“四大战略”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康稳步发展，向高质量发展迈出了坚实步伐。先后 荣 获 “中 国 营 商 环 境 百 强 区 县 ”“第 六 届 全 国 文 明 城 2
市”“国家卫生城市”“全国村庄清洁行动先进县”“全国‘十三五’茶叶发展十强县”“长三角优质乡村文旅目的地”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省民生工程绩效奖补先进区”“全省 XXXX 年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”“全省休闲农业和乡村旅游示范县”等称号，连续五年在全市目标考核中获得“优秀”等次。
── 五年来，我们坚持稳中求进，诠释区域经济逆势的 增长的 XX 实力 预计“十三五”末，全区地区生产总值达到 XX 亿元，较“十二五”末增长 XX%，年均增长 X.X%，GDP 增幅、人均 GDP 连续五年位居全市第一，三次产业结构由 X.X：XX.X：XX.X 调整为 X：XX：XX；一般公共预算收入达到XX.X 亿元，较“十二五”末增长 XX.X%，年均增长 X%；规上工业增加值年均增长 X.X%；固定资产投资年均增长XX.X%；社会消费品零售总额达到 XX.X 亿元，年均增长XX.X%；实际利用外资达到 XXXX 万美元，较“十二五”末增长 XX.X%，年均增长 XX.XX%；城镇居民人均可支配收入达到 XXXXX 元，较“十二五”末增长 XX.XX%，年均增长X.X%；农村居民人均可支配收入达到 XXXXX 元，较“十二五”末增长 XX.X%，年均增长 X.X%；金融机构存、贷款余额分别达到 XXX.XX 亿元、XX.XX 亿元，较“十二五”末分别增长 XX.XX%、XX.XX%，年均增长 XX.XX%、XX.XX%。
── 五年来，我们坚持提升成色， 书写决战决胜脱贫的 攻坚的 XX 故事 3
始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全区 XX 个贫困村全部出列，建档立卡贫困户 XXXX 户 XXXX 人稳定脱贫，贫困发生率降至 X。累计投入财政专项扶贫资金 X.XX 亿元，整合各类涉农资金 X.X亿元，精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，累计实施产业项目 XXX 个、到户产业覆盖率达 XX.X%，发放扶贫小额信贷资金 XXXX 万元，认定就业扶贫基地 XX 家、扶贫车间 X 个，XXXX 名贫困人口实现稳岗就业。XXXX 年全区贫困人口人均纯收入达XXXXX 元、较 XXXX 年增长近 X 倍，贫困村集体经济经营性收入均超 XX 万元，呈坎镇发展森林旅游助力脱贫攻坚做法入选《全国森林旅游扶贫典型案例》。
── 五年来，我们坚持转型升级，跑出三次产业协同的 发展的 XX 速度 工业经济实力显著提升。XX 经济开发区跻身省级开发区，园区面积拓展至 X.X 平方公里，规上工业企业达XXX 户，产值超亿元企业达 XX 户，园区工业实体税收达X.X 亿元，较“十二五”末实现翻一番。累计实施技改项目XXX 个，建成投产 XXX 个，新增省级“专精特新”企业 XX户、市级 XX 户，X 户企业获评省级“专精特新冠军”企业，X 户企业入选国家级“专精特新小巨人”企业。循环园新材料产业基地列入全市首批重大基地，先进结构材料入选全市首个省级“三重一创”重大新兴产业工程，战新企业 4
达 XX 户。全力推进“五未”土地清理，累计处置低效企业XX 户，盘活土地 XXXX 亩。
现代农业优势更加凸显。新增国家级龙头企业 X 户、省级示范联合体 X 个，市级以上龙头企业达 XX 户。新增生态茶园 X.X 万亩、特色产业基地 XXXX 亩，茶业、蜂业综合产值分别达 XX.X 亿元、X.X 亿元，X 户茶企入选“中国茶业百强企业”，我区连续 XX 年荣获“中国茶业百强县”称号。新增省级家庭农场 X 家、省级农民专业合作社 X家、“三品一标”认证产品 XX 个，“谢裕大”商标获批中国驰名商标，我区荣获“全省农产品质量安全县”称号。
第三产业活力持续增强。服务业快速发展，服务业增加值达到 XX.XX 亿元、年均增长 X.X%。全域旅游稳步推进，谢裕大茶博园成功创建 XA 级景区，西溪南村、呈坎村入选全国乡村旅游重点村。XX 民宿、XX 研学影响力不断扩大，全区民宿客栈达 XXX 家，新增研学教育基地X 个，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地。商贸服务体系逐步完善，金融保险业快速发展，康养、文创、物流等产业日渐成势。农村电商迅猛发展，我区是全市唯一连续 X 年获省政府通报表彰的区县。
── 五年来，我们坚持扩大投入，探索新旧动能接续的 转换的 XX 模式 有效投资稳增长。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施区级重点项目 XXX 个， 5
其中省级重点项目 XX 个、市级 XX 个，年均投资 XX 亿元以上，连续两年获得省重点建设项目领导小组通报表彰。紧盯上级产业政策和投资导向，累计对上争取各类资金XX.XX 亿元。
科技创新助转型。累计投入科研资金 X 亿元，实施产学研合作项目 XXX 项，新增授权发明专利 XXX 件，就地转化科研成果 XXX 项以上，新组建省级以上科技创新平台 XX 个，获评省首台套重大技术装备 X 个、安徽工业精品 X 个，参与或主导制定国家及行业标准 X 项，高新企业达 XX 户。引进高层次人才 XX 名，新增省级高层次科技人才团队 X 个，华惠科研团队获评“XXX”产业创新团队。
要素保障促发展。抓好土地要素供应保障，强化土地资源优化配置，累计出让供应土地 XXXX.X 亩。深化政银 企 合 作 ， 引 金 融 活 水 “精 准 滴 灌 ”， 累 计 开 展 政 银 担XX.XX 亿元、税融通 X.XX 亿元，银企对接贷款履约率达XX.X%。全面落实惠企政策，助力实体经济发展，累计兑现产业扶持资金 X.XX 亿元，减免企业各项税费 X.X 亿元。
── 五年来，我们坚持改革开放，释放激活经济社会的 发展的 XX 活力 重点改革实现新突破。累计实施重点改革项目 XXX个，XX 项列入国家、省级改革试点。供给侧结构性改革成效显著，单位 GDP 能耗较“十二五”末下降 XX.X%，房地产去库存周期减少至 X 个月。“放管服”改革、商事制 6
度改革深入推进，新增市场主体 XXXX 个，精简行政审批事项 XXX 项、精简率达 XX%。“一网一门一次”改革取得实效，“最多跑一次”事项达 XX%以上。政府机构、农村集体产权制度改革全面完成，政务公开、医药卫生、财税、融媒体、国企等改革取得新进展。
招商引资获得新成果。瞄准“四个重点”，实施产业招商、精准招商，累计签约落地项目 XXX 个，其中亿元以上项目 XX 个，到位资金 XXX.X 亿元、年均增长 XX%，中茶、绿地、碧桂园等国内知名企业相继落地，泰达新材料、神剑新材料、沿浦金属、永新新材料等高品质、高效益项目开工建设，金石木聚酰亚胺、东远发泡芯材等新产品领跑行业。
开放合作取得新进展。纵深推进“融杭接沪”，与萧山区签订“X+X+X”战略合作协议，累计引进长三角区域亿元以上项目 XX 个。对外贸易发展壮大，区跨境电商孵化中心建成运营，新培育外贸备案企业 XX 户，与 XXX 个国家和地区发生贸易往来，外贸进出口总额由 X.XX 亿美元增至 X.XX 亿美元、年均增长 XX%；X 户企业在海外设立子公司，实现我区境外投资“零突破”。
── 五年来，我们坚持城乡融合，展现具有时代乡愁的 品质的 XX 印象 狠抓城市品质提升。完成城市总规修改、XX 经济开发区总规编制。丰乐河三期综合整治全面实施，丰乐大道 XX 区段、昌盛路（桥）建成通行，城区建成面积扩大 7
至 XX 平方公里。城市污水处理厂完成提标扩建。聚力创城创卫，推进城市环境大整治大提升，完成城东 X、X、X 号沟、水街等水环境治理，建成雨污管网 XXX 公里，修复市政道路 XX.X 万平方米，城市绿化率达 XX.XX%，XX路、文峰路、永佳大道等主次干道市容市貌明显改观。
狠抓农村环境改善。大力实施“百千工程”，创建示范村 XX 个，完成自然村环境整治 XX 个、农村改厕 XXXX户，建成运营“生态美超市”XX 个，农村生活垃圾市场化运营实现全覆盖。禁养区畜禽养殖场全部关停搬迁，全区畜禽粪污综合利用率达 XX.XX%。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村 XX 个、市级 X 个，整治乡镇政府驻地建成区 X 个，连续 X 年在全省考核验收中位居前列。高水平建设特色小镇，西溪南创意小镇入选“全国最美特色小镇 XX 强”，潜口养生小镇入选“中国特色小镇 XX 强”。
狠抓城乡设施建设。全面实施农村道路畅通工程，全区城乡道路总里程达到 XXX.X 公里，并率先在全市实现生命安防工程全覆盖，呈灵潜旅游公路入选 XXXX 年全国美丽乡村路，我区荣获“全省‘四好农村路’示范县”称号。开通往返屯溪、XX 北站公交线路 X 条，新建城乡公交站 XX 座，全区具备条件建制村通客车率达 XXX%，我区荣获“全省城乡道路客运一体化示范县”称号。农村自来水入户率达 XX%，基本实现行政村光纤、XG 网络全覆盖。
8
狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，“XXXX”水质稳控工作机制全面实施，循环园“五大提升工程”扎实推进，双益一期稳定运行、二期建成使用，全区优良天数比例保持在 XX%以上，市级考核断面水质稳步改善，我区入选全国百佳深呼吸小城。推深做实新安江流域生态补偿机制，累计实施试点项目 XX 个，完成投资 X.X 亿元。全面落实“河长制”“林长制”，一体推进山水林田湖草生态保护，治理水土流失XX 平方公里，全区森林覆盖率达 XX.XX%。
─── 五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善的 民生的 XX 答卷 民生保障扎实有力。全区财政民生支出累计达 XX.XX亿元，占财政总支出的 XX.XX%。民生工程建设累计投入XX.XX 亿元、较“十二五”增长 XX.X%，连续五年获得全市民生工程考核第一。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在 X.X%以内，XX 经济开发区获评“安徽省和谐劳动关系示范工业园区”。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡大病医疗保险全面实施，城乡基本养老体系取得积极进展。改造老旧小区 XX 个、棚户区XXXX 套、农村危房 XXXX 户，群众住房条件进一步改善。
社会事业全面发展。财政性教育投入累计达 X.XX 亿元、年均增长 X.X%，生本教育和无校籍管理改革、青少年近视防控、智慧学校建设等工作走在全市前列，全国义务教育优质均衡发展区创建工作取得阶段性成果。凤 9
山幼儿园建成使用。医联体、医共体建设取得新进展，区级医院、乡镇卫生院综合诊疗能力普遍加强，率先在全市实现长三角异地门诊就医即时结算。XX 古建筑保护利用工程深入实施，岩寺新四军军部旧址纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队连续 X 年蝉联新安江龙舟赛冠军，我区入选“皖南（县域）国家体育产业示范基地”。
社会大局和谐稳定。新时代文明实践中心建设列入国家试点，文明新风蔚然成风，获评“中国好人”X 人、“安徽好人”X 人、“XX 好人”XX 人。市域社会治理现代化试点工作全面推开，“枫桥经验”XX 实践迈出新步伐，我区荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。“平安 XX”“法治 XX”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，我区顺利通过“七五”普法终期评估验收。持续强化 XX 个重点行业领域安全监管，全区安全生产形势平稳，“党政同责、一岗双责”领导包保责任制被国家、省、市宣传推广。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。
10
── 五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身的 建设的 XX 态度 始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设示范创建工作，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减 X%以上。
各位代表！即将过去的 XXXX 年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，统筹发展和安全，守好经济基本盘、稳住社会基本面。预计全年地区生产总值增长 X%以上，一般公共预算收入增长 X.X%以上，规上工业增加值增长 X.X%以上，固定资产投资增长 X%以上，社会消费品零售总额增长 X%以上，实际到位内资增长 XX.X%以上，外商直接 11
投资增长 X%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 X%、X%以上，金融机构存款、贷款余额分别增长XX.X%、XX.X%。防疫抗洪全面胜利，坚持“外防输入”策略，统筹战疫复工双线并进，出台援企纾困“十条措施”，率先在全市实现规上企业全面复工达产，我区位列省内无确诊病例区县之一，区卫健委获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；快速高效应对“X.X”洪灾，及时转移搬迁安置受灾群众 XXXX 人次，对上争取、整合资金 XXXX万元，全力推进灾后恢复重建，人民群众生产生活井然有序。工业经济回暖向好，XX 个技改项目、XX 个“机器换人”项目竣工投产，工业投资增长 XX.X%，新增规上企业 XX 户、国家绿色设计产品 X 个、安徽工业精品 X 个、省首台套重大技术装备 X 个，华惠科技获评国家级“绿色工厂”，全年高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均分别增长 X%，工业增加值、工业实体税收增幅率先在全市实现由负转正。现代农业质效齐升，新增省级产业园 X 个、示范联合体 X 个、农产品加工业规上企业 X 户，谢裕大入选国家级现代农业科技示范展示基地、全国茶业创新十强企业；茶园绿色防控全面实施，“金冠红誉XXXX”“竹垅山 XX 毛峰”X 个茶叶产品获 XXXX 北京“两展一节”特别金奖，X 户企业入选长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；全区 XX 个村居集体经济经营性收入达XXXX 万元，其中 XX 个村超 XX 万元。文旅融合提速提效，XX 个重点文旅项目快速推进，成功举办 XXXX 中国 XX 绿 12
水青山运动会 XX 区户外趣味体验赛等活动，新增省级特色旅游名镇 X 个、名村 X 个，XX 田园茶歌沉浸之旅荣获全省首届十大最美茶旅线路；顺应后疫情时代旅游发展趋势，建成精品乡村旅游“微空间”X 个，虹梁、容溪、光明、梅川成为新晋网红“打卡点”。项目建设稳步推进，严格落实“双进双产”“四督四保”机制，全年实施区级重点项目 XXX 个，开复工 XXX 个，竣工投产 XX 个，其中XX 个省级重点项目全部开复工、XX 个市级重点项目开复工 XX 个，省市级重点项目投资完成率、开复工率、竣工达产率均位居全市前列；积极参加 XX 发展大会、世界制造业大会等招商活动，签约项目 XX 个，总投资达 XX.XX亿元。城乡面貌持续改善，培新路一期、富山路改造等市政项目建成通行，主城区雨污管网空白区基本消除；完成 X 个省级中心村创建、XX 个自然村环境整治，农村污水 PPP 项目一期基本建成，农村生活污水治理中水回用“坑上模式”得到省委主要领导视察肯定；农村公路扩面延伸、生命安防、养护提升工程全面完成，XX 公交客运枢纽中心一期开工建设，与全市公交实现“一卡通”互联互通。
各位代表！我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风， 13
挥洒着全区人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为 XX 区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、参与、支持 XX 区建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到区域经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。
二、“ 十四五” 发展展望
各位代表！根据区委关于“十四五”规划的建议，区政府编制了《XX 市 XX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神， 14
全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，大力实施工业强区、产业兴区、文旅名区、开放活区、城乡融合“五大战略”，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设富裕和谐美丽现代化新 XX 上取得新的更大进展。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，落实省委、市委决策部署，综合考虑未来发展趋势和条件，加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段富裕和谐美丽现代化新 XX 进军。今后五年要努力实现以下主要目标。
── 综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，高质量发展走在省市前列，各项主要经济指标增速“超过全市 15
水平、走在全市前列”，地区经济总量进入全市前列，地区生产总值、财政收入等人均主要经济指标在全省靠前，全区综合实力和竞争力进一步提高，发展的质量效益进一步提升。
── 构建新发展格局实现新作为。“两新一重”建设加快推进，长三角区域重要交通枢纽节点优势更加明显，新产业新业态进一步优化布局，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，对外贸易结构进一步优化，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。
── 现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。
── 一体化发展实现新突破。紧扣一体化和高质量两个关键词，深入参与长三角一体化发展，以“融杭接沪”为先导，密切对接沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等，在资源共享、产业合作、科技创新、民生共享等方面取得显著进展，成为长三角地区具有较强位势的重要一员。
── 改革开放迈出新步伐。全面深化改革纵深推进，各项改革部署全面落实，政务服务效能进一步提升，营 16
商环境更加优化，开放发展水平显著提高，形成一批在省市有影响力的改革品牌和改革成果，积累一批“XX 经验”。
── 城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，城市框架进一步拓展、功能配套进一步完善、管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治保持省市前列。
── 社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，XX 传统文化和红色文化传承弘扬取得更大进展，全国文明城市和国家新时代文明实践中心建设成效得到持续巩固。
── 生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。
── 群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小、人均可支配收入超过全省平均水平。就业更 17
加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。
── 社会治理效能得到新提升。全面依法治区深入推进，法治 XX、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，平安 XX 建设走在省市前列。
各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，XX 的明天一定会更加美好！
三、XXXX 年主要工作
XXXX 年是中国共产党成立 XXX 周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。
XXXX 年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的 18
美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，书写忠实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立XXX 周年。
XXXX 年预期发展指标：地区生产总值增长 X%以上；一般公共预算收入增长 X%以上；规上工业增加值增长X.X%以上；固定资产投资增长 X%以上；社会消费品零售总额增长 X%以上；外贸进出口总额增幅与全市同步；实际利用外资增长 X%以上；旅游接待量、旅游总收入均增长 XX%以上；城镇居民人均可支配收入增长 X%以上；农村居民人均可支配收入增长 X%以上；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速 X 个百分点；高新技术产业增加值增长 X%以上。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：
（一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量 优化升级主导产业。扎实做好“十四五”园区产业规划，推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业XX 类产品及 XX 类上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。拓宽多元化投融资渠道，加快新诺精工、泰达新材料等企业上市步伐。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”“小升规”名录库，确保全年新增规上企业 X 户以上，力争新增产值 XX 亿元企业 X 户以 19
上。确保全年园区工业实体税收突破 X 亿元、增长 X.X%以上。
创新驱动工业发展。持续加大工业技改力度，滚动实施技改项目 XX 个以上，竣工投产 XX 个以上，投资增长 X%以上。深耕行业细分领域，新增省市级“专精特新”企业 X 户以上。发挥企业创新主体作用，加大 GXX 科技走廊平台对接力度，强化与京沪苏浙皖等地高校院所合作，确保全年滚动实施产学研合作项目 XX 个以上，新签产学研合作项目 XX 个以上，争创市级以上创新平台 X个以上。健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程；用活用足人才引进政策，构建“政府+高校+企业+人才”综合平台，力争新引进高层次人才 XX 人以上，集聚创新发展要素。
发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制，加大金石木、至德新材料、源点科技等企业培育力度，力争全年新增战新企业 X 户以上、高新企业 X 户以上。发力新基建 XG 发展，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目 XX 个以上，力争新增智能工厂和数字化车间 X个。注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“X 到 X”的质变和“X 到 N”的量变。
提速发展现代服务业。依托 XX 现代物流园，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建 20
立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，立足群众生活迫切需要，加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。
（二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子 夯实农业基础。严守耕地保护红线，持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设，保障粮食和生猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业，力争茶业、蜂业综合产值分别增长 X%、X %，新增农产品加工业规上企业 X 户。因地制宜发展特色产业，新增“一村一品”市级示范村 X 个、特色产业基地 X 个。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新增“三品一标”认证产品 X 个以上、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地 X 个。
提升农村环境。实施乡村建设行动，全面完成临河、莘墟 X 个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美丽乡村建设，完成 XX 个自然村整治，新建无害化卫生厕所XXX 户以上。实施农村生活垃圾分类试点工作，开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性。推广“虹梁童趣”“探梅寻乡”“进士洪坑”等“主题记忆”，培育一批美丽经济示范村，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。
21
促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴试点示范村 X 个。建立低收入群体监测预警机制，推进产业扶贫园区建设，动态调整扶贫项目库，确保产业项目资金占比达 XX%以上。深化农村“三变”“股改”改革，推动 XX 个股份经济合作社实现股份分红，确保全年经营性收入超 XX 万元村达 XX 个。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。
（三）聚焦文旅融合，培育高质量发展新热点 推动资源优势转化。以共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作为契机，提速 XX 风景区换乘中心潜口站、灵山旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套，争创国家全域旅游示范区、全省文化旅游名县（区）。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事，打响“相约 XX、乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升 XX 旅游热度。
丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育，新增规上文化产业企业 X 户、限上住宿企业 X 户。推进唐模、呈坎景区品质提升，注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品，建设新型 22
文旅示范景区。新建洪坑、琶村、东山、容溪、洽舍、梅川、碣石 X 个乡村旅游“微空间”。策划 XX 花田跑、徽博会、XX 康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。
拉动文旅消费升级。加大分时预约力度，优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济，以“田园星光梦潜口”为主题，加快建设以 XX 小镇、梦潜口等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大 XX 美食影响，打造紫霞美食街、岩寺老街小吃街，注重“把一份徽情带回家”品牌塑造，丰富“徽情礼包”品种，促进游客二次消费。深化“徽姑娘”品牌，注重“流动厨娘”素质能力提升，让“流动厨娘”成为流动的“风景”。
（四）聚焦项目建设， 打造高质量发展新引擎 突出招大引强牵动。完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，加大主导产业链上下游招商力度，发挥东远新材料、华惠科技、新诺精工、谢裕大等重点企业带动作用，加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制，支持新建研究院、实验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化。力争全年新引进亿元以上项目 XX 个，其中工业项目 X 个以上，到位资金增长 XX%以上。
强化重大项目支撑。动态调整“十四五”重点项目库。落实“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目 23
为重点，谋划开工汽车减震复合材料、汇杰新材料二期、锦峰 TGIC 技改扩建等新建项目 XX 个以上，深入实施永新生态膜包装、远近 XX 上庄、循环园基础设施提升等亿元续建项目 XX 个以上，实现文峰教育园区、中茶产业园、丰乐河三期综合整治等竣工投产项目 XX 个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。
提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、XG网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，积极争取地方专项债券、亚行等资金支持，力争全年对上争取各类资金 X.X 亿元以上。
（五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力 聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推动有效市场和有为政府更好结合，加大知识产权保护利用，充分激发市场主体活力。落实“全省一单”建设部署，加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单制度规范化标准化建设。深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。
强化开放合作。全方位融入长三角和杭州都市圈，深化落实“X+X+X”战略合作协议，加深区域间产业协作， 24
确保全年新引进长三角亿元以上项目 X 个以上。发挥跨境电商孵化中心作用，引导企业开拓多元外贸市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建，打造创新创业重点展示品牌。
营造亲商环境。深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“X+N”产业扶持政策，跟进落实减税降费政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提振企业发展信心。加大金融支持实体经济力度，力争全年完成政银担X.X 亿元、税融通 X 亿元，应急还贷资金 X.X 亿元，银企对接签约资金达 XX 亿元。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。
（六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局 释放城乡发展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”布局。争取丰乐大道 XX 区段两侧地块的建设用地规模，加速“徽屯一体”进程。高质量完成全区土地征收成片开发方案，推进岩寺主城区与西溪南、潜口协同建设，高起点谋划城北新区开发建设利用，拉开城市框架，完善城市功能，着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。
促进城乡均衡发展。积极配合 XX 旅游轻轨 TX 号线、北外环高速重点枢纽项目建设。实施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等六大工 25
程，完成周塘至小岩道路、山下口桥危改项目建设，积极争创国家“四好农村路”示范县。扎实推进特色小镇建设，积极培育富溪 XX 毛峰特色小镇，高质量完成潜口养生小镇产业规划，加快西溪南望山艺术家走廊、XX 青春谷等项目建设，提升西溪南创意小镇北入口、潜口老街、呈坎古村落等小镇功能片区基础设施，努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。
稳步推进城市更新。实施城区主次干道整治提升工程，加快建设新力路、永丰路、汇丰路等市政道路续建项目，推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位。更新城市排水系统，新建污水管道 X.X 公里，改造管网X.X 公里。巩固提升创城创卫成果，继续抓好市容市貌整治，加大 XX 路、永佳大道等重点地段管理力度，完成 X个老旧小区改造及周边配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制，建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。
（七）聚焦生态建设，厚植高质量 发展新优势 加快建设绿色生态园区。持续实施循环园“五大提升工程”，深入开展工业企业第三轮废气深度治理、污水预处理，实施循环园东扩、城北工业园三期扩建，加快循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸段工程建设，实现园区有序扩容。建成循环园智能控制系统、大气精细化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水 26
平，保障双益二期、德尔特技改、集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向，健全“五未”土地清理工作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易，力促万元工业产值能耗持续下降，实现园区绿色发展的良性循环。
打好污染防治攻坚战。严守“三线一单”，严格落实“气 XX 条”“水 XX 条”“土 XX 条”污染防治措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保 PMX.X 平均浓度控制在 XX 微克/立方米以下；加快实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，有序推进农村污水治理项目建设，常态化运行已建成污水治理设施，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，确保工业固体废物综合利用处置率达 XXX%。
推广绿色生产生活方式。以建设新安江-千岛湖生态补偿试验区为契机，深入推进山水林田湖草系统保护。推深做实“河长制”“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，稳步推进丰乐河流域综合治理、全域茶园绿色防控、农药集中配送、“生态美超市”等工作，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。
27
（八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果 让民生幸福更有温度。实施好省 XX 项民生工程。落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在 X.X%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。坚持教育优先，完成 XX 二中教学楼综合扩建工程建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展区。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。
让群众生活更有质感。启动 XX 人家智慧社区建设，完善城市社区“XX 分钟”便民服务圈。持续推广“安康码”应用，实现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强市三院综合能力建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。发挥基层中医馆作用，传承弘扬新安医学。加大文物保护利用力度，加快推进岩寺新四军军部旧址纪念馆提升、呈坎村下屋展示利用等重点项目建设，壮大文化软实力。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。
让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进区县试点工 28
作落实，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“守护平安”系列行动，不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。
四、加 强政府自身建设
各位代表！前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。
推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，提高发展本领。强化“数字政府”建设，启动实施“政务上云”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。
推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严 29
格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。
推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。
推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 30
围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化新XX 新征程，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩向建党 XXX 周年献礼！
附件：《政府工作报告》名词解释 （按报告先后顺序排列）
X. “六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
X. “十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。
X.“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，农村饮水安全。
X.“四带一自”：产业扶贫模式，即农民合作社带动、龙头企业带动、能人大户（家庭农场）带动、园区带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。
X.“三有一网”：点位扶贫模式，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。
X.“一自三合”：扶贫小额信贷政策，即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。
31
X.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地。
X.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
X.“四个重点”：招商引资重点地区、重点企业、重点项目、重点人员。
XX.“百千工程”：农村人居环境“百村示范、千村整治”工程。
XX.“XXXX”水质稳控工作机制：“X”个目标，确保生态补偿 P 值；“X”套方案，《新安江流域 XX 区丰乐河段突出生态环境问题整改工作方案》和针对每个问题制定的整改子方案；“X”套机制，《XX 区乡镇河流断面生态补偿暂行办法》和《新安江流域丰乐河段水环境治理责任落实督查通报奖惩机制》；“X”项任务，生活污染和排污口整治、农业面源污染整治、工业点源污染防控、农村“三大革命”、涉河工程监管。
XX.循环园“五大提升工程”：集中治污提升工程、智能化控制提升工程、循环利用提升工程、安全环保管理提升工程、废气治理提升工程。
XX. “双进双产”：重大项目引进推进、投产达产。
XX.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
XX.“四个全面”：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
32
XX.“两个坚持”、“两个更大”：坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。
XX.“两新一重：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。
XX.“六大行动”：脱贫攻坚巩固、农业产业提质、农村风貌提升、农村风尚塑新、善治乡村建设、民生福祉增进“六大行动”。
XX.农村“三变”“股改”：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，农村集体资产实行股份制改革。
XX.“三区三线”：城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
XX.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
XX.“五治”融合：共治聚合力、自治强基础、法治作保障、德治来引领、智治供支撑的“五治”基层社会治理新格局。
相关热词搜索： 区长 政府工作报告 人民政府