年底前安全生产工作推进会上讲话

在年底前安全生产工作推进会上的讲话

　同志们：

　今年只剩下一个多月的时间了，各项工作都进入了紧张的冲刺阶段。X 月 X 日，X 副省长专程来 X 进行了安全生产专题调研与督查，并作了重要讲话。今天，我们召开全市安全生产工作电视电话会议，目的是认真总结今年以来我市的安全生产工作，深入贯彻落实 X 副省长来 X 调研督查时的讲话精神，全市上下齐心协力、突出重点、狠抓落实，确保今年安全生产工作有一个圆满结局。下面，我讲几点意见。

　一、以十九届五中全会精神为指导，牢固树立安全发展理念。认真学习贯彻党的十九届五中全会和 XJP 总书记关于加强安全生产工作重要讲话精神，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作重大决策部署和政策措施，形成科学发展、安全发展的良好局面。

　二、以“一岗双责”为抓手，着力构建安全责任体系。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，严格落实企业主体责任，强化各级政府属地监管责任。分解下达事故控制指标和目标任务，严格督查考核，严格落实安全生产“一票否决”制度。认真落实生产安全事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。认真查处各类安全生产事故，严肃追究事故单位及相关责任人的责任。

　三、以服务经济大局为中心，着力构建安全防控体系。强化安全监管执法，完善执法程序，依法开展监管执法工作者。继续深入开展安全生产大检查“回头看”，深入排查治理隐患，健全完善隐患排查治理机制和安全预防控制机制。继续开展“打非治违”行动，深入查找薄弱环节和监管漏洞，依法严厉打击非法违法、违规违章行为。加强职业卫生防控，开展粉尘、高毒物品危害严重行业（领域）专项治理，做好建设项目职业卫生“三同时”审查和验收工作，实施重点行业（领域）尘毒危害防治示范工程。完善安全生产动态监管系统建设，适时对企业实行动态监控监管。

　四、以重点行业领域为突破，着力深化专项安全整治。加强重点行业领域安全生产监管执法，继续深化煤矿、非煤矿山、道路交通和水上交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆、公共聚集场所等重点行业领域安全整治。大力推进煤矿兼并重组工作，严格落实煤矿领导下井带班制度，抓好煤矿通风、瓦斯、水害、顶板、火灾等专项治理，加快建设完善安全生产“六大系统”。深入开展非煤矿山“打非治违”和隐患治理工作，严格督促矿山企业按设计规范开采，严厉打击无证或证照不全、一证多点、超层越界等非法行为；继续抓好金属非金属矿山整合整治和整顿关闭工作；组织开展尾矿库综合治理行动，开展外包工程、采掘施工单位、爆破作业及地质勘探作业安全专项整治，深化地下矿山防火灾、防中毒窒息、采空区坍塌等专项整治，深化露天矿山道路运输、露天开采边坡等专项整治。强化“两重点一重大”（重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源）危险化学品企业安全监管工作，开展危险化工工艺回头看，强力推进重大危险源检测监控系统整治，深入开展危险化学品领域反“三违”专项整治。继续做好不在化工园区或集中区涉危企业“退城进园”工作。强化道路交通运输企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆等重要车辆和易发事故车辆的检查整治。严厉治理酒后驾驶、超载、超限、超速等非法违法行为，依法打击非法运输、非法载客行为；深入开展出租车非法改装燃油装置和私自使用甲醇燃料专项整治等。深入开展水上交通“两防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船专项整治，加强砂石采运船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，开展船舶、渡口、码头隐患排查治理。以大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所为重点，抓好公共聚集场所火灾隐患治理，深化防火安全整治。继续督促烟花爆竹批发企业库房改造和整改达标，加强烟花爆竹销售、运输、燃放及销毁等环节流向管理，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各级负有安全监管职能的部门要依照各自职责和行业分工强化对建筑施工、消防、民爆器材、电力、防雷、有色、冶金、建材、船舶制造、通信、邮政等重点领域行业进行监管和治理。要加强对商场、医院、车站码头、娱乐场所、旅游景点等人员密集场所的安全监管，加强校园安全整治。

　五、以构建长效机制为目标，着力夯实安全生产基础。一是推进安全发展示范城市创建活动。打造一批安全生产创建先进典型、精品工程，“平安农机”“平安渔业”“平安渔船”等示范单位 60%以上达标，“平安社区”60%以上居民小区达标，“平安校园”60%以上中小学幼儿园达标。四个试点县区安全工业园区达标率 25%以上，安全文化建设示范企业、安全校园、安全乡镇、安全生产诚信企业达标率 10%以上，城区安全社区建设达标率 40%以上。二是全面开展安全生产标准化建设活动。强化安全市场准入标准，在煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金、机械制造等工贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化全部达标的基础上，烟花爆竹储存仓库和冶金、机械制造等工贸行业（领域）规模以下企业要开展安全生产标准化创建，交通运输、建筑施工、能源、通信等行业企业达标 60%以上。三是督促企业依法履行建设项目安全设施“三同时”程序，完善建设项目安全设施“三同时”信息报告制度。四是加强应急救援体系建设。加强安全生产应急预案与应急资源数据库建设，组织开展应急预案演练，提高应急救援实战能力；加强安全生产远程监控系统建设，对高危行业重点企业实行远程监管监控。

　六、以安全文化建设为导向，着力开展宣传教育培训。广泛开展安全生产宣传教育，做好即将出台的新修订的《安全生产法》宣贯工作，组织开展好“安全生产月”活动，提高社会影响力。加强安全生产宣教体系建设，建设市安全生产市民警示教育基地，提升全民安全素质和防范意识。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要建立安全生产警示教育基地，定期组织员工开展安全警示教育。做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员安全培训工作，高危行业必须实行全员安全培训。

　七、以提升监管能力为主题，着力加强安监队伍建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央“八项”规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，提升安监部门办事效能和服务水平；加强市县两级安全生产基础设施和装备建设，提高安全监管工作效能；完善行政许可审批工作，精减审批环节，规范审批流程，建设优质服务窗口；加强党风廉政建设，强化宗旨意识、责任意识、服务意识，维护良好安监队伍形象。

　同志们，安全生产重于泰山，事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，落实责任，强化监管，扎实工作，切实维护全市安全生产形势持续稳定好转，为全力做大 X、实施双核发展战略创造良好的安全生产环境。

　以下内容供参考：

　 9 2019 年底在全县 安全生产工作会讲话

　在年底十分繁忙的情况下，召开 X 年安全生产委员会第一次全体会议暨春节安全生产工作部署会，既说明了县政府对安全生产工作的高度重视。

　也是向全县上下彰显我们持之以恒抓安全生产的坚定态度和决心，督促和引导各乡镇各部门各企业强化安全生产工作，确保安全事故持续下降，确保人民群众生命财产安全，希望与会同志要充分认识和把握这一点。

　刚才，县安办总结了 X 年安全生产工作情况、安排部署了近期安全生产工作；县公安局、住建委、交运局就各自职责范围内的安全生产工作作了汇报发言。

　下面，我就做好安全生产工作再强调三点意见。

　一 、安全生产任务繁重。

　安全生产涉及面广、工作量大，引发安全事故的各种因素确实很多，预防安全事故的难度确实很大。只有把工作做到位、做到底、做到家，才能把法律法规、规章制度化为具体的行动，变为实际的效果。

　一是安全生产工作要“到底”。

　监管网络要到底。按照“五级五覆盖”的要求，建立完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络，乡镇应急管理机构、人员都要配备到位，村（社区）也要按要求配备安全生产信息员，真正使安全监管的触角延伸到最基层。

　监管工作要到底。不能拘泥于原来抓工作的模式，不能就是开会部署、情况通报，发生了事故就成立一个事故调查小组找找原因，而是经常深入一线开展明查暗访，把工作落实在基层，把问题解决在一线。调查摸排要到底。

　结合正在开展的安全生产大检查整治活动，深入开展全面调查摸底，摸清安全生产状况，摸清安全隐患所在，对本辖区实行信息化管理，建立动态管理数据库。

　二是安全生产工作要“到位”。

　责任落实要到位。对政府而言，就是要守土有责、守土负责，真正把安全生产责任担起来，履行“一岗双责”，经常分析安全生产形势，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题，有针对性地提出工作举措，把监管责任细化分解，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。

　对企业而言，就是要牢固树立责任意识和安全意识，切实履行安全生产主体责任，心系职工安危，严守安全规程，不折不扣把各项政策和规定落实到具体的岗位和节点上，扎扎实实做好企业内部的安全管理。

　教育培训要到位。继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动，对于直接从事安全生产工作的县、乡两级工作人员，以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员，必须重点培训、教育和辅导，特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。

　制度建设要到位。建立健全从上到下的安全生产管理制度，用制度来严格行业的准入，用制度来确保设施的投入，用制度来强化员工的培训，用制度来严格动态的监督，用制度来落实严厉的责任追究，努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。

　三是安全生产工作要“到家”。

　隐患整改要到家。抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私，会运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定要整改到家；对已经排查出的重大隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。

　督促检查要到家。加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改。探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。

　应急救援要到家。完善安全生产应急救援预案，按照有关规定配备应急设施设备，整合各类应急救援资源，建设快速响应的救援队伍，切实提高应急救援水平。

　二、 安全生产形势严峻。

　安全生产委员会会议，是层层开、年年开、季季开，关于安全生产的话，也是层层讲、年年讲、季季讲、月月讲，甚至天天讲。之所以这样不厌其烦、反反复复地讲，就是因为安全生产太重要，必须常抓不懈。

　近年来，各乡镇、各部门加强安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，取得了明显成效，未发生较大及以上事故。

　但从全国来看，尤其是 X 年下半年，相继发生了☆等事故。从我县来看，虽然☆事故控制较好，未发生亡人☆生产安全事故；但交通事故总量仍存在，☆年发生道路交通事故X 起，死亡 X 人。

　各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，认清我县安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，特种设备多，在建工地多，机动车辆多，消防单位多，从业人员多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产形势依然严峻。突出表现在：

　一是安全根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，缺少真正懂业务的监管人员，机构不全、人员不齐、队伍不稳，企业安全教育培训开展不规范，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。

　二是安全意识不牢。部分乡镇和部门安全生产工作更多的是停留在口头、会议和文件上；一些企业不能处理好生产和安全的关系，安全投入不足，并没有真正把安全放在首位；一些个体安全意识差。

　三是安全隐患不少。据不完全统计，今年以来，通过检查发现事故隐患 X 处，经过整改完成 X 处，整改率达 X%，仍有一些重大安全隐患整改不到位，如市政府挂牌督办的 X 处火灾隐患，尚有 X 处未完成整改任务。

　安全生产人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，时时刻刻都不能松懈，否则原来安全的地方也会变成不安全，一般隐患会变成重大隐患，最终酿成事故。

　一定要始终强化安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任压得更实更具体，真正做到警钟长鸣、常抓不懈，运用法律、科技和必要的行政手段，全面加强安全生产工作，持续推进安全生产形势稳步好转。

　尤其要坚决消除“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对相关会议不能一开了之、而是要落实见效。

　三、 安全生产责任重大。

　安全是硬任务，落实是关键。这就要求要认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面加强基础工作，筑牢第一道防线，最大限度地增加安全因素，最大限度地减少不安全因素。

　一是形成合力抓落实。

　安全生产不只是应急管理局一个部门的事，也不只是安委会成员单位的事，而是全社会的共同责任。X 年我们开展了安全生产大检查大督查大整治、夏季高温安全生产大检查、县领导带队开展安全生产督查等系列安全生产活动，各乡镇、开发区认真履行了属地管理职责，县应急管理、公安、交运等单位既各司其职，又协同作战，形成了齐心协力保安全的整体合力，值得充分肯定，必须予以坚持。

　下一步，还要积极探索建立相关部门联合执法工作机制，切实增强抓安全生产的工作合力。同时，要加大宣传教育和培训力度，运用多种行之有效的方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入落到实处，努力营造抓安全生产工作的良好社会氛围。

　二是突出重点抓落实。

　结合春节这一敏感时期和冬季安全生产工作特点，着重强化道路交通、建筑施工、消防安全、危化品生产、运输、储存、烟花爆竹“打非”、油气管网、易燃易爆物品、特种设备、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全监管检查。

　严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”的要求，全面落实监管责任。刚才，县安办已做了周密部署，请大家会后认真抓好贯彻落实。

　三是拓展内涵抓落实。

　安全生产问题，本质上是一个社会管理问题。社会管理工作到位了，薄弱环节少了，安全生产形势也就好了。因此，要进一步拓展安全生产工作的内涵，转变就安全生产而抓安全生产的模式，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制，不断建立和完善安全生产长效机制。

　同时，要深入研究安全发展面临的新形势，围绕着力构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，从完善事故隐患排查治理体系、推进安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚等方面，做好安全生产各项工作。