加快现代服务业发展十五条政策措施

1 《加快现代服务业发展十五条政策措施》访谈提纲

　问：什么是现代服务业，大家对这个词的概念可能比较模糊，与老百姓有何关系？ 答：现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。

　现代服务业分为生产性服务业和生活性服务业。生产性服务业可以降低企业生产成本，比如：研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等11个生产性服务领域； 生活性服务业与老百姓生活密切相关，可以提升老百姓的幸福感和获得感。比如：居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等10个生活性服务领域，以及其他新业态、新模式服务领域。

　问：过去两年“服务业十五条”实施取得哪些成效？ 答：近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，以服务业发展“三比一看”竞赛活动为载体，先后出台了《关于 2 进一步推动服务业发展的实施意见》以及《关于加快现代服务业发展十五条政策措施》等一系列政策措施，有力推动了全市服务业提质增效和加快发展。

　经过近两年的实施，共兑现奖励补助资金超过3500万元、1400多家企业享受政策优惠，涉及文化旅游、健康养老、商贸物流、互联网等11个服务业行业领域，规模以上服务业企业总 数从190家增加至413家。主要成效有：一是文旅康养产业培育初具成效，一批体验互动式的文化旅游项目建成投入使用，一批康养项目落地开工或投入运营。二是红色文化培训产业井喷式发展，全市共举办红色文化培训班3378期，培训人数突破19万人次，比增57.6%。三是“互联网项目返乡工程”取得突破，合作建设旅游目的馆、食品安全系统等项目落地实施。四是产业集聚区建设成果丰硕，新增2个省级服务业集聚示范区，有效促进了产业融合集聚。

　问：那为什么又要对政策进行修订呢？ 答：随着工作的推进，以及服务业模式、业态等方面的升级优化，原有部分政策已经不能适应新时代的要求了。同时，由于十五条政策措施涉及行业范围广、部门多，在实施过程中出现了个别条款设定门槛偏高、不合理等问题，在一定程度上影响了政策效应的发挥。

　因此，我委会同相关市直部门开展了服务业发展十五条政 3 策措施实施情况的专题调研，并在政策兑现过程中同步发现问题、同步评估和征求部门意见。在此基础上，为进一步提升壮大我市服务业综合实力，使服务业成为推动我市高质量发展落实赶超的“加速器”，结合我市服务业发展新形势、新要求，对政策措施进行了修订完善，让政策更具精准性、实效性和可操作性。

　问：新政策修订完善的原则是什么？ 答：

　一是目标导向。

　围绕高质量发展落实赶超的总要求，在政策修订过程中着重在龙头企业培育、扶持产业新业态和新模式、促进重大项目落地建设、推动优势产业做大做强等方面加大政策扶持力度。

　二是突出重点。

　按照“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”产业布局，充分发挥财政资金的引导带动作用，集中有限的资源财力培育支柱产业和龙头企业。

　三是可操作性。

　按照政策出台管用、合理以及能兑现等可操作性原则，在制定过程中充分征求相关部门、企业、行业协会等意见建议，防止出现“口惠而实不至”；在政策条款修订中尽可能减少行业部门自由裁量空间，明确每条政策的奖励标准和条件，企业 4 兑现政策可以按图索骥。

　问：新政策与原政策相比在哪些地方进行了修改完善？ 答：对比原政策，共新增4项、修订完善23项、保留9项、删除8项，总共36个细项。其中，新增政策方面主要有：鼓励市外连锁经营企业在我市设立法人企业；对首次获评国家、省级示范物流园区给予奖励；鼓励互联网公共服务平台建设；推动服务业行业协会发挥作用。

　问：符合条件的企业应当如何申报各项奖励资金？ 答：目前，新政策已经全面入驻市行政中心惠企政策窗口，相关申报材料及要求可在惠企专区进行下载。按照“一趟不用跑，最多跑一趟”的便民理念，申报企业除了必须提供相应证明材料外，其它如限上企业、规上企业认定等统一由牵头部门办理认定手续，尽量减少企业负担。此外，新政策奖励补助分为及时性和年度奖励，除需年度数据的政策条款外，其余政策措施只要企业符合条件即可申请。