本级财政预算或自筹资金的相关 项目县级审批工作 业务手册
云南省文山州西畴县发展和改革局 2017 年 7 月 21 日发布
— I — 目
录
一、受理范围------------------------------------------------------------------------------1 二、行政法规------------------------------------------------------------------------------1 三、办理机关------------------------------------------------------------------------------1 四、受理条件------------------------------------------------------------------------------1 五、申请材料------------------------------------------------------------------------------2 六、审批证件------------------------------------------------------------------------------2 七、办理时限------------------------------------------------------------------------------2 八、审批收费------------------------------------------------------------------------------2 九、共同审批与前置审批---------------------------------------------------------------2 十、中介服务------------------------------------------------------------------------------3 十一、年审年检与指定培训----------------------------------------3 十二、资质资格---------------------------------------------------------------------------3 十三、审批服务---------------------------------------------------------------------------3 （一）申请---------------------------------------------------------------------------------3 （二）受理---------------------------------------------------------------------------------4 （三）审查---------------------------------------------------------------------------------5 （四）证件制作与送达------------------------------------------------------------------5 （五）归档---------------------------------------------------------------------------------5 十四、审批咨询及进程查询----------------------------------------5 （一）审批咨询岗位的职责和权限----------------------------------5 （二）咨询途径--------------------------------------------------6
（三）咨询工作程序----------------------------------------------6
（四）反馈时限--------------------------------------------------6
（五）进程查询--------------------------------------------------6
十五、监督检查--------------------------------------------------7
（一）书面检查--------------------------------------------------7
（二）事后监管--------------------------------------------------7
（三）投诉举报--------------------------------------------------8
— 1 — 本级财政预算或自筹资金的相关 项目县级审批工作 业务手册
一、受理范围
西畴县行政区域内由政府出资的投资建设项目审批。
二、 办理依据
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62 号）附件第7 项：“政府出资的投资项目审批”，实施机关：国务院发展改革委，国务院有关部门，省级以下人民政府发展改革部门和有关部门。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20 号）第三部分第（四）：“对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作； 《云南省人民政府关于印发﹤云南省企业投资项目核准实施办法（试行）﹥等六个投资体制改革文件的通知》（云政发〔2004〕224 号》中《云南省省级预算内投资管理办法（试行）》第五条“采用直接投资和资本金注入方式的省级预算内投资项目，按照本办法第二章规定的程序审批，主要包括编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计” 三、办理机关
本许可实施机关为西畴县发展和改革局。
四、审批条件
1.符合经济社会和发展规划和土地利用总体规划； 2、符合国家宏观调控政策和有关法律法规。
五、申请材料
— 2 —
六、审批证件
《项目可行性研究报告批复文件》或《项目初步设计批复文件》。
七、办理时限
受理时限：1 个工作日。
法定办理时限：13 个工作日。
八、 审批收费
本审批事项不收费。
九、 共同审批与前置审批
无 审批事项 序号 材料名称 原件/ 复印件 纸质/ 电子文档 份数 要求 依据 项目可行性 研究报告一式七份
1
审批可研的请示文件 原件
纸质材料，应采用 A4 纸，左侧装订 1/1 请示内容明确，文字清晰，并加盖单位公章
2 环境影响评价文件 复印件
纸质 7 与原件一致
3 项目用地审批文件 复印件
纸质 7 与原件一致
4 规划方案审查意见或规划批准文件 复印件
纸质 7 与原件一致
5 评估论证意见 复印件
纸质 7 与原件一致
6 固定资产节能相关资料 复印件
纸质 7 与原件一致
7 建设项目招标方案核准意见表 复印件
纸质 7 与原件一致
8 国家、省州规定提交的其它文件。
复印件
纸质 7 与原件一致
初步设计 1 审批初步设计请示文件 原件 纸质材料，应采用 A4 纸，左侧装订 1/1 请示内容明确，文字清晰，并加盖单位公章
2 勘察报告和初步设计 复印件 纸质 7 与原件一致
3 专家审查意见 复印件 纸质 1 与原件一致
4 会议纪要 复印件 纸质 1 与原件一致
— 3 — 十、 中介服务
中介服务事项名称：投资项目可行性研究报告 实施依据：《云南省人民政府关于印发﹤云南省企业投资项目核准实施办法（试行）﹥等六个投资体制改革文件的通知》（云政发〔2004〕224 号》中《云南省省级预算内投资管理办法（试行）》第五条“采用直接投资和资本金注入方式的省级预算内投资项目，按照本办法第二章规定的程序审批，主要包括编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计”。
中介服务机构资质条件：可聘请具有甲级、乙级工程咨询机构编写，也可自行编写 办理时限：无 收费及标准：按双方商定价格执行 十一、年审年检与指定培训
无 十二、资质资格
无 十三、审批流程
（一）申请 1、受理范围、申请人条件、申请材料 受理范畴：满足一条受理范围要求的申请单位的首次申请。
申请人条件应符合以下条件：
a)申请条件为国家机关、社会团体，且法人注册地和机构在本县辖区内； b)申请的产品属于县发改局发证范围； c)因违法行为不能提出行政许可申请期限已过的。
受理范围、申请单位条件、申请材料应在西畴县政务服务管理局政务服务中心以及西畴县发展和改革局政务网站公开。
西畴县发展和改革局政务网站应提供行政审批申请书格式文本和示范文本，供申请单位下载打印。下载地址为：
http://www.xzsp.ynws.gov.cn- 西畴县发展和改革局政务服务中心受理窗口提供行政审批申请书的纸质文本和示范文本供申请人索取。
— 4 — （2）申请接收 接收方式为窗口接收。
接收申请的实施机关：西畴县发展和改革局 接收地址：西畴县政务服务管理局二楼服务大厅发改窗口 接收时间：星期一至星期五上午 8:00--11:30，下午 14:30--17:30（法定节假日除外）。
（3）登记
申请单位提交申请的，西畴县发展和改革局窗口受理人应对投资项目审批文件、相关申请材料、接收时间予以登记。
（4）申请编号
申请单位提交投资项目审批申请资料时，西畴县发展和改革局政务服务中心应立即形成符合DB3/T545《行政审批事项编码规则》要求的申请编号。
（5）收件凭证
西畴县发展和改革局政务服务中心窗口受理人通过接收窗口接收申请单位提交的政府投资建设项目审批申请资料后，应向申请单位出具政府投资建设单位项目审批申请材料收件凭证。
投资项目备案申请材料收件凭证的内容包括所接收的申请材料名称、收件时间、申请编号、申请进度查询方式、办理期限以及其他注意事项。
（6）为申请单位提供的帮助
西畴县发展和改革局政务服务中心窗口受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，受理人应告知申请人以书面方式提出或代为填写申请书并经申请人确认。
（二）受理 （1）受理审核 申请单位提交申请材料，西畴县发展和改革局政务服务中心经办人员对照本业务手册申请材料目录表的要求，对申请事项是否需要许可，申请材料是否符合法定形式，申请材料是否齐全等进行审核。
（2）补正材料 经审查，需要申请单位资料补正的，应当在受理之日起 5 个工作日内发出《申请材料补正告知书》，一次性告知申请单位需要补正的全部内容。
— 5 — （3）受理决定 经审查，申请材料齐全、文字清晰、符合法定形式并加盖单位公章的，予以受理，应在 5 个工作日内出具《政府投资建设项目受理决定书》和《西畴县发展和改革局政务服务办理事项申请材料清单》各一式二份，一份给申请人，另一份连同申请材料送交固定资产投资股，进行受理件移交。
有下列情况之一的，不予受理，应在受理之日起 5 个工作日内出具《政府投资建设项目不予受理决定书》 a)申请单位的法人注册地址不在西畴县区域内，并告知申请人到注册地的行政区域内申请； b)申请的产品不属于本部门发证范围，并告知申请人向有关部门申请； c)申请的产品不在《政府投资建设项目》范围内，应告知申请人不予受理； d)法律法规规定的其他符合不予受理条件的。
受理决定送达方式为直接送达，并要求申请人签字确认。
（三）审查 固定资产投资股应在 5 个工作日内对申请人提交的申请材料进行书面审核。
（四）证件制作与送达 西畴县发展和改革局固定资产投资股在西畴县发展和改革局分管领导批准后，出具《政府投资建设项目可行性研究报告批复文件》和《政府投资建设项目初步设计批复文件》或向政务服务中心发出政府投资建设项目审批行政许可决定书，并通知申请单位领取，申请单位领取时应填写《政府投资建设项目批复文件送达回证》。
（五）归档
对《政府投资建设项目可行性研究报告批复文件》和《政府投资建设项目初步设计审批文件》进行归档，归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书；政府投资建设项目可行性研究报告批复文件和初步设计批复文件；送达回证。
十四、审批咨询及进程查询
（一）审批咨询岗位的职责和权限
西畴县发展和改革局主要负责审批事项提供材料、办理程序等方面的网上和电话咨询答复。
西畴县政务服务中心发展和改革局窗口主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复。
— 6 — 西畴县发展和改革局固定资产投资股主要负责对县政务服务中心发展和改革局窗口咨询服务的相关业务指导。
（二）咨询途径
本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询、网上咨询三种咨询途径。
（三）咨询工作程序
1.窗口咨询 地址：西畴县政务服务中心发改窗口 时间：周一至周五 8：00～11：30，下午 14：30～17：30（法定节假日除外）。
申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供《办事指南》一份，同时告知西畴县发展和改革局政务网站“服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址 http://www.xzsp.ynws.gov.cn。如遇不能当场解 2.电话咨询 （1）西畴县政务服务中心发改窗口电话：0876-3058091 周一至周五 8：00～11：300，下午 14：30～17：30（法定节假日除外）
（2）固定资产投资股业务指导电话 电话 0876-7627918. 周一至周五 8：00～12：00，下午 14：30～17：30（法定节假日除外）
工作人员根据本业务手册所列事项规定进行相关解释，同时告知发改局网站首页“服务大厅-政务大厅公告-办事指南或表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规。如遇不能当时解答的问题应进行书面记录，并通过系统转固定资产投资股相关人员进行回复。
3.网上咨询 西畴县行政审批网上服务大厅（http://www.xzsp.ynws.gov.cn）首页，“我要咨询”接受网上咨询并予以回复。
（四）反馈时限
能够当场回复的，当场回复。不能当场回复的，应在 2 个工作日内回复。
（ 五 ）
进程查询
1.窗口咨询 地址：西畴县政务服务中心发改窗口。
— 7 — 时间：周一至周五 8：00～11：30，下午 14：30～17：30（法定节假日除外）。
申请者咨询相关事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题，如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转固定资产投资股相关人员进行回复。
2.电话进程查询 申请人可通过拨打西畴县政务服务中心发改窗口电话对所办事项进程进行电话咨询。西畴县政务服务中心窗口电话：0876-3058091 周一至周五 8：00～11：300，下午 14：30～17：30（法定节假日除外）
3.网上咨询 申请人可通过西畴县行政审批网上服务大厅（http://www.xzsp.ynws.gov.cn）首页，“办件查询”进行查询。
十五、 监督检查
（一）书面审查 审批机关收到申请人提交的申请材料后，根据需要征求部门意见、组织专家评审，提出初审意见。作出审查决定。
( ( 二 ) 事后监管
加强日常监督检查。
1..岗位职责和权限分工 西畴县发展和改革局固定资产投资股负责本行政区域内所有政府投资建设项目的监督管理工作。
2.检查承担机构 西畴县发展和改革局固定资产投资股。
3..检查人员条件 监督检查应由 2 至 3 名相关股室工作人员参与。
4..材料归档内容和要求 应当归档保存的材料包括：申请人报送的书面材料；批复文件；日常监督检查记录；法律、法规、规章规定应当归档保存的其他材料。
5..归档时限 长期
— 8 — （ 三 ）投诉举报
1.投诉举报依据 《云南省人民政府关于印发﹤云南省企业投资项目核准实施办法（试行）﹥等六个投资体制改革文件的通知》 2.投诉举报处理岗位职责和权限分工 由固定资产投资股统一受理违反六个投资体制改革文件精神的投诉举报工作。
3.投诉举报投诉途径 投诉举报的具体途径包括来信、来访、来电、网站、上级部门转办等。
4.投诉举报范围 1）对符合法定条件的项目申请不予受理、上报审批的； 2）对不符合法定条件的项目予以受理、上报审批的； 3）擅自增设、变更项目上报审批程序或审批条件的（有特殊要求的项目除外）； 4）未在法定时限内上报审批的； 5）在项目监管中滥用职权、玩忽职守，造成较大损失的； 6）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的； 7）其他违反法律法规政策规定的行为。
5.投诉举报受理条件 （1）投诉举报符合下列条件的管理机关应当受理：
a）有明确的投诉举报人和被投诉举报人的； b）有明确的投诉举报请求、事实和理由的； c）有明确的违反相关法律、法规的行为； （2）投诉举报有下列情形之一的，管理机关不予受理：
a）没有明确的被投诉举报人或者被投诉举报人无法查找的； b）没有具体违法违规事实或者查案线索不清晰的。
（3）投诉举报受理程序 接到举报后，应对接收的投诉举报信息立即进行登记，填写《投诉、举报处理单》。依据有关法律法规和举报人提供的信息进行初审，并在收到举报材料之日起 7 日内作出受理、移送处理或者不予受理的决定，并告知举报人。决定受理的，由县发展和改革局依法处理。
— 9 — 5.投诉举报办理程序 县发展和改革局在接到举报后，应当依法及时调查、处理，并将处理结果进行公示；举报人要求答复的，应及时答复举报人。
6.投诉举报处理时限 （1）举报应当自立案之日起 3 个月内办结。
（2）有下列情形之一的，可以延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日，对具名举报的举报人，应当告知其延期理由：
a）举报事项复杂，涉及多方主体的； b）举报事项调查取证困难的； c）举报事项需要专业鉴定的；
— 10 — 附件 1 本级财政预算或自筹资金的相关项目县级审批工作 流程图
符合
符合要求的
材料
要求的
不合格
不合格
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