拱墅区清廉社区（经合社）
系统平台项目
公开招标文件
招标编号: : ZJWS2020- - GSJW01
采购单位：中共杭州市拱墅区纪律检查委员会
招标机构：浙江五石工程咨询有限公司
编制日期：
二 二 0 0 二 二 0 0 年十一月
第 2 页 共 59 页
目
录
第一部分
招标公告 第二部分
编制和提交采购响应文件须知 第三部分
评标办法及评分标准 第四部分
项目技术规范和服务要求 第五部分
采购合同的一般和特殊条款 第六部分
应提交的有关格式范例
第 3 页 共 59 页 第一部分
招标公告
浙江五石工程咨询有限公司作为招标代理机构（以下简称代理机构）受中共杭州市拱墅区纪律检查委员会的委托，就“拱墅区清廉社区（经合社）系统平台项目”进行公开招标采购（电子招投标）。具体如下：
1 1 、招标编号：ZJWS2020-GSJW01 2 2 、项目名称：拱墅区清廉社区（经合社）系统平台项目 3 3 、 采购预算：本项目采购总预算不超过人民币 90 万元 4 4 、采购方式：公开招标 5 5 、采购内容 ：包含拱墅区清廉社区（经合社）系统平台数据驾驶舱（PC 端+移动端）和数据后台两大系统。数据驾驶舱系统涵盖基层纪检监察政治生态研判、数据信息管理、惠民资金，房产交易，小额工程，“三资”管理 6 个重点模块，系统具备比对、分析、研判、预警功能；数据后台具备权限管理，系统日志，数据导入导出，数据采集、清洗、存储等功能，可处理 10 亿量级的数据。并提供平台所需的云资源服务、等保测评服务及系统运维服务。
6 6 、合格的投标人应具备的资格要求：
（1）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （2）至投标截止日，三年内未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）公布为准； （3）不允许联合体投标；
7 7 、招标文件的获取：
时间：公告发布之日至投标截止时间（北京时间，法定节假日除外）
地点（网址）：浙江政府采购网“政府采购云平台”在线免费获取，不提供招标文件纸质版。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册。
方式：潜在投标人登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载采购文件浏览）。
售价：0 元
第 4 页 共 59 页 8 8 、投标截止时间与地点：2020 年 11 月 24 日上午 09 时 00 分，地点：通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应。
9 9 、开标时间与地点：2020 年 11 月 24 日上午 09 时 00 分，地点：通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应。
所有投标人均应当准时于“政府采购云平台”在线参加。
10 、投标保证金：不缴纳。
11 、质疑和投诉：
（1）本项目公告期限为 5 个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（获取截止日之后收到采购文件的，以获取截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
（2）供应商对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
12 、 投标说明：
(1)本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南：zs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询 400-881-7190。
(2)为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程”进行查阅；
第 5 页 共 59 页 (3)投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。
(4)投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还必须在投标截止时间前将以介质（U 盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”递交至开标地点，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称、项目授权代表、联系电话等并加盖公章。采用邮寄方式的，邮寄地址为杭州市下城区白石巷 318 号中国杭州人力资源服务产业园北楼 512 室，收件人：陈瑶，逾期送达或未密封或邮寄到付的，将均被拒收。
(5)通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。
（6）为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录 z://220.191.208.230/login.do 办理业务。
13 、联系方式：
(1)采购单位：中共杭州市拱墅区纪律检查委员会
项目联系人: 劳伟
联系电话：0571-88259900 质疑联系人：商璐嘉
联系电话：0571-88259906
(2)采购代理机构：浙江五石工程咨询有限公司 项目联系人：陈瑶、高琳 联系电话：0571-88271621、85334203 传真：0571-85342190
质疑联系人：徐升
联系电话：0571-85340710 网站系统问题咨询电话，注册、账号等，联系电话：400-881-7190 (3)政府采购监督管理部门名称：拱墅区财政局政府采购办公室 联系人:王女士
联系电话：0571-88355301 中共杭州市拱墅区纪律检查委员会
浙江五石工程咨询有限公司
二 0 二 0 年十一月
第 6 页 共 59 页 第二部分
编制和提交采购响应文件须知
前附表
条款 内容规定
1 项目说明
一、项目名称：拱墅区清廉社区（经合社）系统平台项目。
二、采购预算：项目总预算人民币 90 万元。
三、项目技术规范和服务要求：本项目技术规范和服务要求详见招标文件第四部分。
四、项目服务地点：中共杭州市拱墅区纪律检查委员会及其指定地点。
五、项目实施期：合同签订生效后 30 天内完成整体项目实施。
六、技术支 持期：项目验收合格之日起提供一年免费技术支持。
七、投标报价 ：有关本项目建设所需的技术方案编写、为完成本项目各项服务可能发生的全部费用及采购代理服务费、投标人的利润和应交纳的税金等（包括人员工资、《劳动合同法》规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费等，以及采购人为确保测绘准确性可能对布置点位等做出调整而产生的费用）。投标人对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包，采购人将不认可任何形式的追加费用。
《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。
八 、 政府采购当事人及监管部门：杭州市拱墅区纪律检查委员为本项目的采购人（合同中的甲方），浙江五石工程咨询有限公司为代理机构，响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标候选人，经公示无异议，并签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方），杭州市拱墅区财政局政府采购办公室为政府采购监督管理部门。
2 投标人应当提交的资格、资信证明文件：
（1 1 ）资格性审查要求的资格证明文件：营业执照(或事业法人登记证或其他工商 等登记证明材料)复印件、税务登记证(或其它缴纳证明材料)复印件、社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件、2019 年度资产负债表等财务报表资料文件(新成立的公司，提供情况说明)、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明。
（2 2 ）其它资信证明文件（如果有）：
投标人已取得的本行业或与本项目相关的企业资格证书。
（3 3 ）特许资格、资信证明文件（如果有）：
第 7 页 共 59 页 条款 内容规定
法律和国务院行政法规规定或授权有关部门规定供应商或产品进入市场须先行取得相关认证或许可的，投标人须在投标文件中提供相关的认证或许可证明材料。未经认证、许可，或者虽经认证、许可但相关资质证书已经失效的投标人，不能推荐、确认为中标供应商。
3 投标 有效期：从提交投标文件的截止之日起 90 天。
4 投标保证金：不缴纳
5 ▲投标文件的组成、份数、效力：本项目实行电子投标。
供应商应准备电子投标文件和以介质存储的数据电文形式的备份投标文件 （1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。
（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式提供，数量为 1 份。
（3）投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。
▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。
▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。
6 投标文件的上传和递交：
（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“加密标书”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“加密标书”的在线解密。
（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“加密标书”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。通过“政府采购云平台”上传递交的“加密标书”无法按时解密，供应商递交了“介质备份投标文件”且能成功打开的，以“介质备份投标文件”作为有效的投标文件，否则视为投标文件撤回。
（3）投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“加密标书”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
7 开标前答疑会或组织现场考察：无
第 8 页 共 59 页 条款 内容规定
8 合同名称：《拱墅区清廉社区（经合社）系统平台项目采购合同》
9 合同款结算方式：详见招标文件第五部分采购合同的一般和特殊条款。
10 节 能 环保要求 根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知” （以下简称“节能清单”），本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，投标人所投的相应产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，否则投标无效。（注：在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。）
投标人提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的产品按照优先采购执行。（需提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页）
11 支 持 中小企业
价格扣除：根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件后附件的格式要求提供相关证明材料（如供应商和报价产品生产企业为小型或微型企业）：
① 中小企业声明函（见附件一）； ② 供应商在国家企业信用公示系统（z://xwqy.gsxt.gov.cn/）被列入小微企业名录的网页打印件并加盖供应商公章； 符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件二）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业； 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予 6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。
小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体
第 9 页 共 59 页 条款 内容规定
共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的投标价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》，供应商若有融资意向，详见本招标文件尾页《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》。供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录 z://220.191.208.230/login.do 办理业务。
12 投 标 人信 用 信息事项
信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国”网站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。
信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与招标文件一起存档。
信用信息的使用规则：经查询近三年内列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。
13 招 标 代理 服 务费
招标代理服务费：根据国家发展和改革委员会发改价格【2015】299 号文件规定，中标单位需向浙江五石工程咨询有限公司支付中标金额 1.5%的招标代理服务费,在领取中标通知书时，一次性支付给采购代理机构。
单位名称：浙江五石工程咨询有限公司；
开户银行：中国工商银行杭州市潮王路支行；
银行账号：12020032099000141
14 履 约 保证金
无
第 10 页 共 59 页 条款 内容规定
15 合 同 备案
中标人须在中标通知书发出之日起 30 个日历日内与采购人签订合同。
中标人与采购人签订合同后，2 个日历日内将合同扫描件电子版发给采购代理机构邮箱：WSGCZX@163.com。
16 特 别 说明
带“▲且加下划线”的有关技术和商务条款为实质性条款，投标方必须做出实质性响应，否则视为投标无效。
一、总则
1 1 ．项目说明
1.1 项目说明见前附表第 1 项所述。
1.2 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在法定时间内提出。
1.3 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。
1.4 潜在投标人获取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。
2 2 ．采购方式
公开招标。
3 3 ．投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切费用，中标人需承担招标代理服务费。
二、招标文件
4 4 ．招标文件的构成
4.1 招标文件包括下列文件及附件 第一部分 招标公告 第二部分 编制和提交采购响应文件须知 第三部分 评标办法及评分标准
第 11 页 共 59 页 第四部分 项目技术规范和服务要求 第五部分 采购合同的一般和特殊条款 第六部分 应提交的有关格式范例 4.2
投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、评标办法及评分标准、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将在评标过程中被判断为无效。
5. 招标文件的解释
5.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向代理机构提出，代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。
5.2 代理机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标公告的网站上发布更正公告，并通知所有招标文件收受人，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
5.3 不论代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。
6. 招标文件的修改
6.1
从招标文件发出至投标截止时间日前，代理机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。
6.2
若有必要，代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。
7. 投标报价
7.1
报价范围见前附表所述。
7.2
其它费用处理 招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
7.3
投标货币 投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的, 代理机构将不接受有选择的报价。
三、投标文件的编制
投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平
第 12 页 共 59 页 台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并电子加密投标文件。
8. 投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
9. 投标文件的组成
投标文件应当包括以下主要内容：
资格文件、商务报价文件、商务技术文件。
9.1 资格文件应包括以下内容，均需加盖公章：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定要求（如果项目要求）的有关资格证明文件。以联合体形式进行政府采购的，联合体成员各方均应提供如下（1）、（2）、（3）、（4）的基本资格证明文件；承担需要具备特定资格条件（如果项目要求）的工作的联合体成员，提供其符合特定资格条件（如果项目要求）的有关资质证明材料，多方共同承担该工作的，均需提供其符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料并按照资质等级较低的供应商确定该联合体的资质等级。
（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件、税务登记证(或其它缴纳证明材料)复印件、社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件 ； 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料； （2）2019 年度资产负债表等财务报表资料文件(新成立的公司，必须提供情况说明)； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函； （4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（需要特别声明“没有因违反《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》被列入‘黑名单’，在处罚有效期”）；
（5）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）； 9.2 投标人的 商务报价文件应包括以下内容（均需加盖公章）：
(1) 投标响应函； (2) 投标(开标)一览表； (3) 投标报价明细清单；
第 13 页 共 59 页 9.3
投标人的 商务技术 文件应包括：证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）；针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。
（1）法定代表人授权书，法定代表人及其授权代表的身份证复印件（正反面复印件）；如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件（正反面复印件）； （2）如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向代理机构提交由所有联合体成员各方法定代表人签署的授权书，同时应当提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体协议中应当注明由联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体投标文件将被作无效投标文件处理； （3）声明书； （4）非本地投标人售后服务机构证明材料。非本地投标人在杭州的分公司（需提供本地工商注册登记资料）或办事处（需提供本地国内经济合作办注册资料）或符合本项目服务能力并签订合作协议的第三方机构或者在中标（成交）公示后在本地设立售后服务机构作为常驻服务和技术支持机构； （5）与符合性审查有关的资信文件：见投标须知前附表所述。
（6）2017 年以来投标人的主要业绩证明材料即合同和用户验收报告（联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准，如联合体协议中未进行分工约定的，联合体成员各方应就所有合同约定的工作内容提供业绩证明材料，有一方未能提供全部合同约定的工作内容的业绩证明材料的，视为联合体未提供业绩证明材料；以分包方式履行政府采购合同的，还需提供其项目采购人同意分包的证明材料)； (7) 商务偏离说明表； (8) 廉政承诺书； (9) 投标人认为需要的其他商务文件或说明；(如果有) (10) 投标人应提供针对项目的完整技术解决方案：
第 14 页 共 59 页 针对本项目的完整技术解决方案和实施方案；详细阐述项目方案的实现思路及关键技术；符合本项目对当前和未来发展的要求；以及对功能设计和实施计划的建议； 如果本项目涉及硬件设备采购，还需提供相关设备完整配置方案（设备名称、品牌、规格型号、数量、主要技术参数等）， 提供主要投标产品的技术参数证明材料（如官网截图、产品彩页、原厂技术说明等），明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置， （所有技术指标表述均应采用中文， 如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释，否则 任何含糊不清的 表述导致 评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任）。
(11)投标人在投标文件技术偏离说明表中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果投标人在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，视为投标人在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标将被追认为无效。代理机构将把这一情况报送采购监管部门。
(12）针对本项目建设的详细实施计划。本项目详细工作实施组织方案，包括(但不限于)以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点。
(13)项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的维护方案，包括本地(杭州)售后服务机构及人员情况等。投标人应以书面形式完整准确地表述售后服务承诺(范围、标准及期限等)、投标人可能增加的服务承诺等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺质保期内均提供免费上门服务。
(14)投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、技术职称、工作特长、经验与业绩(包括从事相关项目的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任)，资质情况等。
(15)优惠条件及特殊承诺； (16)备品备件清单；（如果有）
(17)培训计划；（如果有）
(18)验收方案； (19)投标人认为需要的其他技术文件或说明。
(20)关于对招标文件中有关条款的拒绝声明；(如果有)
第 15 页 共 59 页 10 . 投标有效期
10.1 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在前附表所列的投标有效期内有效。
10.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。
11 . 投标文件的编制和签署
11.1 本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并电子加密投标文件。
11.2 投标人需要按照“第二部分前附表”中“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制电子加密投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任，由投标人自行承担。
11.3 本招标文件“第六部分应提交的格式范例”中已提供格式的，投标人需要参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），未提供格式的，由各投标单位自行拟定格式。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章，法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中上传；凡投标格式文件明确有签字盖章处均应符合。并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。
11.4 投标文件未按“政府采购云平台（zczcygov.cn）”在线投标要求编制、或内容不完整、编排混乱、表达不清而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任，由投标人自行承担。
11.5 投标人没有按照“第二部分前附表”中“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。
12. 投标文件的密封与标志
12.1“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、授权代表、联系电话、联系地址、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；
第 16 页 共 59 页 四、投标文件的递交
13. 投标截止期
13.1 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密封递交到招标公告规定的地点（可以邮寄送达，以代理机构签收时间为准）。投标截止时间后传输递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的介质备份投标文件。
13.2 代理机构可以按本须知第 6 条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。
14. 投标文件的补充、修改、撤销
14.1 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后传输递交的电子文件，将被政采云平台拒收。
14.2 在开标后规定的投标有效期内，投标人不得撤回投标文件。
五、开标
15. 开标
15.1 取消投标供应商需到开标现场参加开标会和在开标现场的书面签字确认等有关操作要求。
项目要求评审现场进行系统演示或方案讲解的，供应商需准时到达开标现场。
15.2 “加密标书”解密：由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“加密标书”解密的，如已按规定递交了“备份投标文件”的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“加密标书”自动失效。
15.3 电子加密投标文件解密成功，组织各投标人签署《政府采购活动现场确认声明书》； 15.4 开启投标文件，进入资格审查；资格审查通过的投标供应商，开启商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审。
15.5 符合性审查、商务技术评审结束后，在线公布符合性审查、商务技术评审无
第 17 页 共 59 页 效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。
15.6 开启报价文件，在线公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
15.7 评审结束后，在线公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。
把 注：制作电子投标文件和解密投标文件的需为同一把 CA 。解密时间截止后仍未解密成功的，供应商递交了“介质备份投标文件”且能成功打开的，以“介质备份投标文件”作为有效的投标响应文件，否则视为撤回投标文件，放弃投标。
六、资格审查
16 、资格审查
16.1 开标后，采购代理机构或采购人将依法对投标人的资格进行审查。
16.2 采购代理机构或采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。
16.3 投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。
16.4 投标截止时间前的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询记录。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）
七、评标
7 17 评标原则
17.1 竞争优选；
17.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则； 17.3 价格合理，方案、产品先进可行； 17.4 反对不正当竞争。
18. 评标组织
代理机构依法组建由 5 人及以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其
第 18 页 共 59 页 中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。
19. 评标办法
本项目评标办法为综合评分法(电子评审方式)，具体评标内容及评分标准等详见招标文件第三部分。
20. .
投标文件符合性审查
20.1 投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出实质性响应。
20.2 实质性响应的投标应该是与招标文件要求的主要条款相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响合同的内容、项目建设质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。
20.3 如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
20.4 修正原则 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准; (2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准; (3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价; (4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第 87 号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
21. 投标文件的澄清
评审过程中为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人澄清其投标文件，有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行。
22.
无效标
投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理：
第 19 页 共 59 页 （1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的； （2）投标文件中法定代表人授权书所载内容与本项目内容有异的； （3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或内容不全或内容字迹模糊辨认不清的； （4）投标人不具备招标文件中规定的资格要求的； （5）如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体协议不符合招标文件规定的联合体协议要求的；
（6）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的； （7）投标报价高于项目采购预算的； （8）投标人未按招标文件变更通知编制投标文件的； （9）《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认的； （10）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的； （11）投标人拒绝按招标文件规定的修正原则对投标文件进行修改的； （12）投标人提供虚假材料投标的； （13）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的； （14）参与本次招标活动前三年内，投标人在政府采购领域中，在项目招标、投标和合同履约期间存在违法以及违反政府采购供应商行为规范且情节严重的； （15）本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品的，投标人未按招标文件要求的提供所投产品节能产品政府采购清单页的； （16）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的； （17）投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的； （18）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; （19）法律、法规等规定的其他无效情形。
可中止电子交易的情形
采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公开、公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法完成采购活动的；
第 20 页 共 59 页 （2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （4）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现上述情形的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购的公开、公平、公正的，应当重新采购。
23. 废标
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足 3 家的； (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的； (3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； (4)因重大变故，采购任务取消的。
废标后，代理机构应当将废标理由通知所有投标人。
24. 重新组织采购
评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，将停止评标工作，并与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。
25. 评标内容的保密
25.1
公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。
25.2
在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对代理机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。
八、定
标
26. 授标建议
评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标
第 21 页 共 59 页 人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果经采购人确认，最终确定中标候选人。
27. 中标通知
27.1 代理机构将在中标供应商确定后，发出中标通知书并在发布招标公告的网站上公告评标结果，公告期限为 1 个工作日。
27.2 中标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。
27.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人作为中标或者成交供应商，或者重新开展政府采购活动。
27.4 在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，代理机构及时将未中标的结果通知其他投标人。
九、合同签订及其他
28. 合同的签订
28.1 合同将由采购人与经评审最终确定的中标人结合本项目具体情况协商后签订。招标文件第五部分《采购合同的一般和特殊条款》为采购人提出的主要条款，投标人在投标文件中应对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，采购人将视作认同。
28.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。
28.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。
28.4 合同签订后，中标人应在 2 个日历日内将合同扫描件电子版发给采购代理机构，邮箱：WSGCZX@163.com。
29. 履约保证金
采购合同的一般和特殊条款要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
30. 验收
30.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国
第 22 页 共 59 页 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。
30.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
30.3 采购人负责加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。
31. 货款结算方式
付款方式：采购人与中标人依照前附表规定的付款方式进行项目款项的支付。
32. 售后服务考核
代理机构将配合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，由政府采购监督管理...
相关热词搜索： 清廉 招标文件 经合