XX公安局执法规范化建设经验材料

　公安局执法规范化建设经验材料

　 按照省委、市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作总体部署，市公安局围绕“抓执法、强本领、改作风、优环境”的工作思路，以全面建设法治公安为目标，创新举措、真抓实干，全力打造执法规范、流程优化、服务高效、人民满意的新时代公安形象，取得了良好成效。

　一、强化基础保障，大力推进规范化执法设施建设。一是加强案件管理中心建设。市县两级公安机关共建成 11 个案件管理中心和 99 个派出所案管室，案件管理中心与法制部门合署办公，统一内部规划、统一窗口标识、统一功能区设置。设置案管中心大厅、案件审核诉讼室、卷宗保管室、视频巡查监督室等功能室。相继出台了《佳木斯市公安局案件管理中心建设指导意见》等一系列规定，同时严把案件审核关，统一出口。2018 年，全市公安机关共受案 7717 件，立案 4229 件，撤案 88 件，刑事拘留 1385人，取保候审 1193 人，逮捕 744 人，移送起诉 831 人，行政拘留 3941 人。批捕率、起诉率同比提升 16.6％和 13.7％，案件办理质量和执法公信力明显提升。二是推进接报案场所建设。市县两级公安机关以及派出所设立统一的接报案场所，明确岗位职责，配备专门人员，严格纪律和要求。针对群众到所报案，不分

　地域和警种管辖，及时接受群众报案，统一登记后全部录入“受立案信息管理系统”，适情做出处理。同时，市县两级案管中心通过视频监督接报案场所受案情况，有效杜绝了有案不受、瞒报警情、自接警情不录入不受理等问题。三是抓好涉案财物管理设施建设。市县两级公安机关完成“涉案财物管理中心”建设，加强涉案财物的登记、保管、处理等环节的监督，强化科技管理软件应用，提升涉案财物管理水平。市区和六个县局全部建成大宗涉案财物保管场所，探索涉案财物跨部门集中管理信息平台建设，做到实物静止手续流转，提升涉案财物管理的规范化、精细化水平。四是进一步严格执法办案安全管理。大力推进各级执法办案中心建设，运用智慧办案管理平台，实现合成化作战、集约化管理、智能化监督。坚决执行办案“四个一律”工作要求，严防发生人员脱逃、非正常死亡等安全责任事故。目前，各县（市）公安局、公安分局和全市公安派出所的执法办案功能区升级改造建设已经全面完成。

　二、强化日常监督，有效提升规范化执法工作水平。一是加大执法质量巡查力度。出台《佳木斯市公安局内部执法监督工作规定》、《网上个案考评标准》，严格内部监督。市县两级公安机关设专门人员专司监督职责，采取每日网上巡查，每月调卷深入查，每季实地检查，每半年案件评查，个案监督重点查和专题专项查，进行全覆盖式执法质量巡察，使监督工作臻于严密。市县两级公安机关分层级开展专门的执法办案网上巡查活动，分别巡查不低于 5％和 10％的案件，进行执法监督，及时发现问题，定

　期通报，点对点纠错、跟踪问效。不定期组织开展专项执法检查、个案核查通报等检查整治活动，切实解决群众反映强烈的执法突出问题。2018 年共巡查案件 1700 余件，下发巡查通报 121 次，发现各类执法问题 3600 余个，已全部整改完毕。二是加大案件网上流转监督力度。在省公安厅启用新的“案件综合管理系统”后，市县两级公安机关积极组织开展培训工作，确保办案民警全员参训、熟练操作。加强案件源头管控，案件网上流转率和证据上传率达到 100％。建立工作机制，对网上流转案件的普遍性、苗头性问题，及时发出预警，提出针对性建议，全面开展专项清理整治工作。三是加大网上协作联动力度。在全市两级公安机关和同级检察机关之间建立局域网互通平台，制定印发《佳木斯市人民检察院佳木斯市公安局关于互联局域网办案协作的规定》，通过网络平台“键对键”，实现“面对面”实时交流，增强公检机关双方的沟通联系和配合监督，起到了节约执法成本、提高工作效率、规范执法行为、保证办案质量的作用。截至目前，网上流转案件、互相交流意见 2450 余件次。

　三、强化服务本领，切实增强规范化执法素质能力。一是组织“大学习”。制定全年执法规范化建设学习计划和学习方案，先后举办全市公安机关科级干部法律知识学习班、市县两级公安局领导班子成员法治建设专题研修班和一线执法勤务岗位民警轮训班。制定《“强本领、优环境”主题学习活动实施方案》，编写基本业务知识和岗位技能学习读本，建立“基本理论＋”考试题库。在市局机关和分县（市）局、基层所队分层级开展“基本理论＋”

　集中考试、抽查测试等活动。二是实施“大培训”。出台《佳木斯市公安局 2018 年民警培训工作方案》和《佳木斯市公安局“师徒带教”实施方案》，实行民警培训工作“一把手”负责制，实现全员培训制度化、常态化。市局和分县（市）局将经费的 5％列入培训预算，确保培训活动压茬推进，确保全警参训取得实效。三是开展“大练兵”。紧紧盯住综合实战业务部门，采取上调培训、下派指导的方式，在情报中心、技侦支队、网安支队、新闻中心等单位成立练兵联队，最大限度整合培训资源，增强实战练兵效果。按照“一所队一骨干”的要求，举办派出所民警、交通民警和窗口服务单位民警“强本领优环境学习培训班”、警务技能和规范化执法培训班，以及舆情导控培训班、武器警械使用培训班等，并举办公安大讲堂、专题辅导活动 13 期，取得实效。