在区委经济工作会议上的讲话 同志们：
这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察×重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，部署和动员抓好下步工作。等会，×书记将作重要讲话，请大家深刻领会、认真抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：
一、准确把握经济形势，更加坚定“十四五”发展信心 跨入×年，×区发展开启了“十四五”的新征程。未来五年，我们务必以高度的敏锐性、主动性和责任心，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，全力推动区域经济社会又好又快发展。
要把握“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对×工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进区域治理体系和治理能力现代化，聚焦省委“三高四新”战略和市委“五个益阳”建设，深入推进区委“×”发展战略，加快融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家×篇章。
要把握“十四五”时期的总体目标：到×年，区域高质量发展、高品质融合取得实质性进展，乡村振兴获得阶段性成果，“富饶生态幸福×”和“五大基地”基本建成，基础设施建设和公共服务的短板得以补齐，弱项得以增强，水平得以提升，区域生态环境持续改善，全区综合发展实力显著提升；改革创新稳步推进，全面深化改革取得更大突破，建成更具有活力的开放型经济体系；城乡统筹发展、区域协调发展、经济与社会均衡发展，社会文明程度普遍提高；法治×建设深入推进，社会大局持续和谐稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进步。
要把握“十四五”时期的重点任务：主要是构建高质量发展的现代产业新体系；塑造城乡一体化发展的空间新格局；夯实便捷而高效的基础设施新网络；满足广大×群众民生福祉新需求；开创生态引领新局面；营造全面全域开发与开放的新优势；采取外引进内培育人才并举新手段；加速×区治理现代化的新进程。
同志们，发展重开局，五年看头年。2021 年，我们要认真分析形势，找准和把握对我区经济社会发展的有利条件，顺势而为，切实把重大机遇转化成富民强区的发展优势和实际行动，全力实现“十四五”的良好开局。
（一）经验必须归纳，充分提炼升华。2020 年面对前所未有的困难和挑战，取得这些成绩实属不易。这得益于我们始终坚持党对经济工作的全面领导。我们定期分析全区经济形势，不断提高区委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力；针对经济工作中遇到的各种问题，我们结合实际采取管用措施；支持人大政协联工委、社会各界人士等围绕中心同向同行，始终让党旗高高飘扬在经济建设的主战场。这得益于我们始终坚持提升发展动能。我们加大立项争资、招商引资力度，针对区域实际加强项目包装，克服疫情的不利影响，主动出击赴上海、广州、深圳等地招商。×年立项争资到位资金×亿元，同比增长×%，净增×亿元。我们强化金融合作，组织召开银企对接会为企业融资牵线搭桥，长沙银行正式进驻×区并于×月起开始营业。我们积极促推消费复苏，精心组织了×美食带货节、金秋品蟹美食节等节会，并以节会为平台举办了多场高规格的招商推介和重大项目签约会。这得益于我们始终坚持绿色发展的理念。我们把生态引领作为区域发展四大战略之首，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态环境治理牢牢抓在手上，特别是国家、省、市聚焦的×水环境问题通过近年来的生态修复治理，水质不断向好，提升了对外的整体形象。这得益于我们始终坚持以人民为中心的发展理念。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控和防汛保安作为头等大事来抓，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把民生支出作为财政支出的重头，积极抓就业，保障农民工工资支付等，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
（二）问题必须正视，切实研究解决。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。主要有：经济增速未达预期。受宏观环境和疫情的影响，×年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增速均低于年初预期目标，特别是社会消费品零售总额增速与×年相比低了×个百分点。产业发展的特色不够、不强。缺乏特色鲜明的主导产业和龙头骨干企业，新能源、生物医药、优质农副产品、旅游康养产业作为全区优先发展的主导产业和特色产业，在总量扩张、链条延伸、质效提升、品牌培育等方面都还存在诸多不足，必须聚焦重点做大做强。投资拉动后劲不够。目前全区固定资产投资×万以上在库项目只有×个，剩余投资只有×亿元，因此招商引资和立项争资需要加大力度。立项争资连续几年高速增长，盘子逐步做大，大幅提升面临较大压力；另外招商引资虽然加大了力度，与不少企业签订了合作协议，但落地形成投资的还太少，落地的大项目、好项目还不多，高新技术产业项目、税收贡献率大的项目少，对投资和财税的支撑作用不够。市场主体太少、太小，承担金融大额贷款的市场主体太弱。民生、环保等领域压力依然不小。公共服务投入不足，基础设施建设欠账还有不少，改革遗留的社会保障压力大，就学、就医等公共服务仍然存在不少问题，特别是教育还有很大的发展空间。大湖治理的后续形势和任务依然十分复杂艰巨，仍然是全区的“一号工程”，必须毫不松懈、精准施策、出招见效。工作执行落实还需进一步提升。部分单位和干部干事激情不高、办法不多、路子不活，在执行效率上存在一些问题，工作谋划和创新差距很大，攻坚克难成效不突出。
（三）机遇必须抢抓，做到只争朝夕。走在高质量发展进步的道路上，我们迎来了全面建设社会主义现代化国家的大好机遇。从宏观政策看，中央经济工作会议明确提出了今年国家宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，特别是在政策操作上将更加精准有效，不急转弯，促进经济运行保持在合理区间，这就稳住了市场信心、打消了市场疑虑；省委经济工作会议明确了要大力实施“三高四新”战略、建设现代化新×的重大决策，×获批全国首个全域低空空域管理改革试点省；市委经济工作会议作出了聚焦聚力产业项目建设，做大做强特色产业，全力主攻先进制造业和园区经济的部署。这些利好政策都将为×区经济发展创造良好条件，提供难得机遇，我们要准确把握上级宏观政策取向，创造性地落实各项政策措施。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、×自贸区和中部地区崛起等重大战略加快推进，尤其是中央即将印发关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见，这些战略、意见的实施将集中释放叠加效应，我们要充分整合优势资源，全面对接各项国家战略，将其转化为区域发展的巨大红利。从自身基础看，近年来，全区坚持生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，经济社会发展不断向好，综合优势不断提升。比如，交通瓶颈不断打破，S××高速×互通至河坝一级公路等建成通车进一步打通了与外界联系的通道，生产要素流通更加顺畅；平台支撑能力逐渐增强，工业园区基础设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，等等这些，都为我们新征程积蓄了动力。站在新的发展起点，我们已看见希望，看见曙光，×未来的发展必将一片光明，全区上下一定要坚定信心、保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫，以空前的决心、空前的力度、空前的举措，抢抓机遇，只争朝夕，推动×区高质量发展。
2021 年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对×工作的重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦ד三高四新”战略，紧紧围绕“弘扬农垦精神，推动科学跨越，建设富饶生态幸福×”这一主题，大力实施生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，始终不渝把招商引资和立项争资作为加快高质量发展的第一选择，把项目建设作为加快高质量发展的第一载体，持续推进重大基础设施（重大公共服务设施）建设、产业（园区）建设、城镇建设、民生建设和生态建设五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，努力把×区建设成为全国全省新能源产业创新示范基地、生物医药原辅材料生产的核心基地、重要优质农副产品和水生植物种质资源供应基地、通用航空产业基地、农业休闲旅游和健康养生目的地，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党×周年献礼。
2021 年经济工作的主要目标：生产总值增长×%以上，地方一般公共预算收入增长×%以上。城镇新增就业×人以上，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅×%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善，完成国家下达的能耗“双控”目标。确保粮食播种面积和产量稳定。
二、突出抓好 X X 年工作重点，加快推动区域高质量发展 2021 年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党 100 周年。做好×年经济工作至关重要，要突出抓好七个方面的工作：
（一）坚定不移加快产业发展。经济发展根基在产业、在实体。要把抓产业发展贯穿于全区经济工作始终，做强实体经济，做大经济总量。要做大做强园区平台。要充分发挥工业园区聚集效应，推动装配制造企业、食品加工业、新兴产业等提质升级发展。要提升工业园区的承载能力和服务功能，注重做好土地储备，进一步加强园区基础设施和配套设施建设。要着力提升项目履约率和资金到位率，积极推进×科技等项目建设。要进一步理顺机制、提高效能，吸引更多项目和投资往园区集中，确保园区企业税收在×年税收基础上新增工业税收×万元以上，并实现出口创税零突破。要抓好交通等基础设施建设。强力推进通用机场建设，力争启动环城南路与通用机场连接公路、通用机场与航空产业园内部连接通道建设，确保年底前完成通用机场主体工程并投入运行。抓好×建设工程，争取年底前启动项目建设。积极争取资金实施×公路路面改造，争取年内完成×区×至×公路、×至×公路立项工作，尽早启动县乡村公路改扩建和大中修工程。稳步推进城乡供水一体化，重点聚焦中心城区×和×镇自来水厂收购和改扩建任务等。要加快重点项目建设。要进一步做大工业总量，大力开展企业帮扶专项行动，优化升级传统产业，筛选一批“生产能力强，创税能力强，市场竞争能力强”的规上企业、创新企业进行重点扶持、重点培育，打出一套企业帮扶“组合拳”。支持一批重点企业扩能提质，继续帮扶湘易康扩大生产，确保实现年产值过×亿元、税收×万元，并积极支持企业引进战略合作伙伴，打造生物医药产业园；民生米业要完成年度仓储任务，实现×万吨大米加工生产线全面投产，并抓紧推进物流服务中心建设；要抓住智能制造这个核心，以×等为龙头，培植一批旗舰企业，拉长产业链条，推动机械制造形成规模集群效应。持续推动水草产业发展，积极推进水生植物产业示范园建设，确保新增水草种植面积×亩，打造生态保护、水生植物文化展示、科普教育、产业发展等功能为一体的市级综合园区；探索“水草+生态水产”转型发展模式，提升产业配套能力，实现水产生态种养转型面积×亩。
（二）坚定不移增强发展动能。充分发挥好投资的引导撬动作用和消费的拉动促进作用，释放经济内生动力，激活发展潜能。要全面加大招商引资和立项争资力度。要瞄准现代农业、新能源、通用航空、生物医药、休闲旅游和健康养生等重点领域进行招商；要把产业链招商作为主攻方向；要肯钻研政策动态，跟上高质量发展的大势，通过招商引资引进有实力、有技术的高科技企业，推动我区工业技术的发展，填补我区在新领域的短板。要进一步优化营商环境，持续深化“作风建设大提升、营商环境大优化”活动，营造重商亲商社会氛围，更好地鼓励和促进投资者在我区投资兴业，加快区域经济跨越发展。要积极争取一批项目获得国家和省专项资金支持，加大项目的包装力度，确保年内新包装项目×个、实施项目×个；要全力以赴争取将×建成平原水库等项目列入国省“十四五”规划笼子；确保新增年产值过×万元的企业×家，完成固定资产投资总数达×亿元以上；确保新引进投资过亿元的企业×家。依托通用机场，打造航空产业园，不断完善航空产业园基础设施，完成×万平方米标准化厂房建设，确保引进两个以上航空产业项目。要持续推动区域消费升级。要顺应消费升级趋势，改善消费环境，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。要发挥文旅产业对消费市场的带动作用，加快文旅休闲消费提质升级，坚持以节会为载体，巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果，落实农业休闲旅游和健康养生目的地发展规划，加大宣传推介力度，提升×知名度，扩大对外影响。要全力推动大湖东岸旅游开发，积极推进与温州冰壶楼餐饮合作的×水产品销售、投资、运营项目；完成大湖东岸水产品展示中心一期建设任务，年底投入试运营。要向改革开放要动力。全面落实“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”“四办”改革各项部署要求，构建区、镇、村（社区）三级联动政务服务标准化体系，进一步提升全区政务服务水平。要统筹推进要素市场化配置、“放管服”等重要领域和关键环节改革，持续推进简政放权，积极探索发展新路径。要大力推动农村产权改革，盘活农村“沉睡”资产，壮大村集体经济，做活农村发展改革文章。加快×集团的组建，推动农业产业化发展。加快融资平台公司转型发展，提升信用评级，持续扩大链条融资，开发市场化的盈利业务，增强“造血”功能，提高运营能力，创新拓展经营业务和范围，实现国有资本保值增值。继续巩固殡葬改革成果，加大“三沿六区”可视范围内的旧坟整治力度。积极开拓外经外贸，确保完成出口创汇×万美元以上，力争达到×万美元。
（三）坚定不移推动乡村振兴。全区各级各部门要立足区域实际，对照中央和省、市“三农”工作部署，聚焦重点，凝聚智慧和力量，出实招、务实干，确保各项任务及时落细落实。要扛稳粮食安全重任。坚决贯彻落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极稳面积、稳产量、提品质、保安全，建立健全粮食质量溯源体系，确保粮食安全。持续开展高标准农田建设，完成全区×万亩高标准农田及地力培肥建设任务。开展高档优质稻标准基地建设，推广种植高档优质稻×万亩，完成优质稻订单生产×万亩，实现优质大米加工销售产值×亿元以上。加强香稻等种质资源保护和利用，积极推进与×农业大学等科研院校合作，年内要确保完成×亩香稻米种子示范基地建设。要着力提升现代农业发展水平。立足区域资源禀赋，加快推进农业供给侧结构性改革，以精细农业为取向，稳步走上特色、优质、健康、高附加值的发展路子，提升×现代农业整体发展水平。要积极推进农业特色产业园建设，进一步完善园区基础设施建设，扶持园区内具有发展优势的特色产业，提升“一镇一园一特色”的内在品质，积极打造×家以上的省级农业特色产业示范园，争取创建×家国家级现代农业产业园。要不断加强品牌建设，培育孵化一批“×”农业特色品牌，全年新增年销售额达×万元的子品牌×个以上。要积极推动建好×区特色农产品展示中心。要充分利用省级以上农博会等节会平台展示我区农产品，重点推介“×大闸蟹”“×大米”两个地标产品，提高×品牌美誉度。要积极培育新型经营主体，进一步加大对新型经营主体的政策扶持力度，重点支持规模较大、运作规范、带动能力强的新型农业经营主体发展壮大，年内要培育或者引进×家国家农业产业化龙头企业，确保全年新增省、市农业产业化龙头企业×家、省、市级示范合作社和示范家庭农场各×家。大力推进现代农业综合体建设，重点抓好湘粮集团仓储物流中心、油脂加工和高档粮食加工生产线、宏硕生物从种子到大米全产业链实景生产线等项目建设。要大力实施乡村建设行动。抓好河（湖）长制工作，全面贯彻落实省总河长令要求，继续开展河湖综合治理。扎实推进农村人居环境整治，高标准完成年度市、区两级目标任务，确保进入全市先进序列；切实抓好空心房整治、农村改厕、生活垃圾治理、污水治理等，加快美丽乡村全域创建工作，确保完成×个省级美丽乡村示范镇授牌，巩固提升各镇美丽乡村建设成果。进一步加强水利基础设施建设，突出抓好中小河流和涝区治理、灌区节水配套改造和沟渠塘坝清淤等水利工程建设。严格按要求落实农业奖补政策，规范土地流转，巩固国有农用地清理成果。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫动态监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳过渡。
（四）坚定不移提升城镇品质。加快推进以人为核心的新型城镇化，加强城镇建设，完善城市功能，创新城市管理，提升城镇人气，坚持中心城区带动、各镇统筹互动发展的特色城镇布局。要持续改善基础设施条件。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造，主要包括完成×道路建设及给排水、绿化、亮化等配套设施建设；完成中心城区人行道全面升级改造；完成×等老旧小区改造，等等。持续推进“三型两网”建设，加快 5G 通信基站及 5G 网络建设，新建及更新改造 5G 通信基站×个以上，实现乡村 5G 通信网络覆盖率达×%以上；要加大资金争取力度，完成好电网建设年度任务。要持续推进重点项目建设。要全力做好拆迁工作，完成用地报批×亩以上，确保重点项目的推进。要加快公共性、基础性、长远性的重大项目建设进度，确保完成“一河两岸”综合整治项目建设；×区城乡污水处理一体化 PPP 项目要按既定的时间节点加快施工，完成新改建污水主次管网建设、建成×座污水处理站并投入运行。不断加强城区综合开发利用，确保完成×等项目，启动城东片区及商住楼综合体开发。加强中心城区水系管控，确保完成中心城区活水工程、北部排涝工程；完成×等项目建设。要持续推进城市功能升级。要加快推进智慧城市建设，确保“四大中心”建设前期工作在年底前完成。强化规划的刚性约束和贯彻执行，做好防违控违拆违工作，巩固创卫成果；着力提高物业管理水平，改变我区长期以来小区物业管理缺失的现状，逐步建立小区物业精细化管理长效机制。要注重满足群众高质量生活需求，确保全民健身活动中心在×月底前建成并投入运营。要积极引进社会资本开发城镇商住综合体，重点推进×镇高端城镇商住综合体项目建设。
（五）坚定不移抓好环境保护。我区×%的面积是自然保护地，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，突出生态文明建设的地位，努力实现绿色可持续发展。要抓牢抓实污染防治。继续抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，巩固整改成效，严防反弹。持续推进蓝天碧水净土保卫战，加大秸秆禁烧监管、餐饮行业油烟排放监管、施工和渣土扬尘管理等，持续改善空气环境质量；以河（湖）长制推动河（湖）长治，全力推进×水环境综合治理，聚焦水生态湿地建设，系统治理流域水生态，推动流域综合治理及生态修复与保护，确保完成省市目标任务，使×水质整体维持在 IV 类；抓好土壤污染防治，强化农用地污染风险管控，开展土壤污染物源头治理，持续推进农业面源污染防治。要加大生态保护力度。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，构建多层次生态空间格局。加强自然保护地的保护力度，开展国土绿化行动，常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作，加强野生动物保护，维护生物多样性。严守环境准入负面清单，健全生态环境损害责任追究、生态补偿等机制，提升区域联防联控治理能力。要推动绿色低碳发展。坚持走绿色发展之路，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。落实国家碳排放达峰行动方案，推广使用清洁能源，推动资源循环利用，健全绿色低碳循环发展体系。倡导鼓励绿色消费、绿色居住、绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
（六）坚定不移提升民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，增加保障和改善民生的服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要办好各项民生实事。要把稳定扩大就业摆在突出位置，落实好促进就业创业政策，扎实做好离校未就业毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业，提高就业质量和居民收入水平。重视解决好农民工工资拖欠问题。进一步完善社区规划调整，全力抓好社区（村）“两委”班子换届。要强化创先争优意识，进一步强化使命感、荣誉感，找准和挖掘好比较优势，确保在省、市层面督查考核上赢得荣誉和奖励。在全区积极推行“一局一事一出彩”大比拼，每个单位都要拿出创先争优的干劲，全年至少做成一件在全市乃至在全省出彩的工作。要强化各项社会保障。加大对特殊困难群体兜底服务，织密扎牢社会保障网；抓好企业养老保险征缴扩面工作，按时足额发放与支付各项社会保险待遇；以《退役军人保障法》实施为契机，切实维护退役军人合法权益；增强公共产品和社会服务供给能力，实施基本公共服务清单，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化。要推进各项社会事业。推动城乡义务教育一体化发展，加大教育资源的整合盘活力度。大力改善中小学办学条件，大力发展学前教育事业，全力推动×镇中心幼儿园建设。进一步加强教师队伍建设，不断提高教育质量。加强公共卫生基础设施建设，确保完成区人民医院医技楼建设项目；加强重大公共卫生事件防控能力建设，完成区疾控中心和检测中心建设项目，确保全区不发生重大公共卫生事件；持续深化医共体改革，完善区镇村医疗卫生服务一体化体系，确保完成医共体建设年度任务。全面落实基本公共卫生项目，加强卫生健康人才队伍培养培训，提升基层医疗服务水平，促进群众健康水平提升；积极推进区乡镇卫生院能力提升，抓好×镇中心卫生院门诊住院综合楼等项目建设。大力发展文体事业，围绕庆祝“建党 100 周年”，组织开展理论宣传、新闻宣传、网络宣传、文艺宣传和社会宣传及群众性文化、体育活动。
（七）坚定不移守住各项底线。当前，正处于各类风险易发多发期，我们要高度重视，压实各方责任，严密防患，把各类风险隐患处置在萌芽状态。要防范和化解政府债务风险。全力挖掘新增财力，做大土地出让和土地指标交易收入，全年要完成土地收益×亿元以上，确保完成耕地指标交易收入×亿元以上。要推动各项化债措施落实落地，妥善处理存量债务和在建项目后续融资，坚决遏制隐性债务增量。严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动。要加强和创新社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，继续推行信访责任追究制、信访积案化解项目化管理、息诉息访公证等机制，压实基层信访维稳责任，及时有效化解信访问题，确保成功创建全省信访工作“三无”区。持续深化平安×建设，妥善处理好各类社会矛盾纠纷，健全社会治安防控体系，高质量抓好平安建设“六进六护”。推进扫黑除恶常态化，继续保持对黑恶势力的高压严打态势，依法打击惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动。持续推进依法治区，深化司法体制改革，完善公共法律服务体系，提升社会治理水平。要提升应急工作水平。进一步凝聚应急管理工作合力，全面落实安全生产企业主体责任，持续深入开展安全生产专项整治三年行动，力争全年不发生一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上安全生产责任事故、非经营性安全事故，确保安全生产考核获得市级先进，力争省级先进。深入推进交通顽瘴痼疾整治，全面落实×类交通问题顽瘴痼疾摸排整治任务，确保交通事故死亡人数比上年下降×%以上，年度考核获得市级优秀。坚决守住食品药品安全底线，确保全年不发生食品药品安全事故。提升防灾减灾救灾能力，防汛抗灾实现“五个确保”，基本完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。要常态化抓好疫情防控工作。切实做好重点场所、重点人群、重点部位及医疗机构预检分诊的防控工作，区委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室要指导好全区各级各单位做好疫情防控；切实把防范外部疫情输入作为疫情防控的工作重点，加强返乡入区人员尤其是境外及疫情中高风险地区人员的健康监测工作，守住区域新冠肺炎“零”发生。
三、增强抓 落实的本领，全面推动各项工作落地见效 “一分部署，九分落实”，今天会议明确了 2021 年发展的目标任务，确定了各项重点工作，目标和路径都很清楚了，关键在抓工作落实。
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一是坚持目标导向抓落实。2021 年全区经济社会的发展目标的确定和发布，就是区委对全区人民的工作承诺。目标就是军令状，就是动员令。大家一定要紧紧围绕这个目标，凝心聚力，狠抓落实；要实行“清单化”管理，将目标任务分解到具体领导、具体部门，真正做到目标具体化、措施精准化、流程标准化、责任明晰化；要按照序时进度定期研究、定期推进，严格按节点完成任务，一步一步往前推，咬住节点作调度，真正将工作抓实抓细抓到位，确保目标圆满完成。
二是坚持问题导向抓落实。全区各级干部要善于发现问题、敢于直面问题，要主动到基层一线去、到项目工地去、到企业现场去，及时掌握新情况，发现新问题，充分发扬斗争精神，深挖问题根源，敢于改革、善于创新，提高办事效率、提升业务能力，一项一项研究、一事一事解决，干一件成一件，久久为功，用实际行动助推×区高质量发展。
三是坚持效果导向抓落实。各级领导干部要更加注重实效论绩，以项目看成败，以结果论英雄。绩考部门要进一步完善绩效考核机制，突出经济工作地位，加大奖惩力度，要拉开干好与干坏的绩效差距。同时，各经济职能部门要科学精准分配好指标任务，严谨认真地打分评判，合理确定每个部门、每个干部的落实效果，在全区营造干事创业的良好氛围。
同志们，精彩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。新的一年让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干，全力保证各项目标任务圆满完成，全面开启×区现代化建设新征程，以优异的成绩向建党 100 周年献礼！
在全区 1 2021 年重点任务部署会上的总结讲话
同志们：
抓发展的任务越重，抓队伍的标准就越高。工作部署了，结果怎么样，最终还是取决于干部的精神状态和执行能力。围绕政府自身建设，再提三方面要求：
一、做到“三个清楚”，即政策清楚、情况清楚、标杆清楚。
第一，政策要清楚。行业主管部门要对自己领域的政策做到心中有数，及时掌握、及时对接。一方面，要清楚上级政策。受疫情影响，今年从上到下都出台了一系列的政策，尤其是专项债、特别国债政策，帮助我们解决了发展过程中资金短缺问题。政策专班、各级各部门都要积极发挥作用，多渠道获取国家、省级政策信息，持续完善“发改+财政+职能部门”的分析研判机制，提高政策对接的针对性和实效性。另一方面，要清楚工作政策。熟知政策、用好政策是干部的基本功。群众熟悉政策、干部不熟悉政策是大忌，会造成工作被动。
第二， 情况清楚。有很多问题一到现场就具体了，一深入就具体了，不要想当然，不要凭经验。对基层的情况、对百姓的需求、对企业反映的发展困难要做到心中有数。要充分发挥好“三联工程”“组团联企”“挂联服务”等机制作用，有效扎实开展调查研究，及时了解在“上面”难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。
第三， 标杆清楚。就某一项工作而言，你要清楚全省、全国哪里是做得最好的。只有树立标杆，才有努力的方向、才有前进的动力。每个单位要列出规定动作清单、特色工作清单。规定动作清单是守底线需要完成的任务，特色工作清单是每个单位有一两项亮点工作。我们不仅要与自己纵向比，更要在全市、全省横向比，以更高标准对待工作。要主动寻找各个领域、各项工作的省内标杆、全国典型，积极对照标杆，拿出柯城的行动方案，努力做到有评比的工作争第一、无评比的工作创经验，力争每个单位都有工作在全市、全省乃至全国有特色、有亮点、有影响，以每个单位的争先创优推动全区工作的争先进位。
二、提高“三种能力”，即学习理解能力、转化落实能力、统筹整合能力 第一，要提高 学习理解能力。世界正处在一个以变革、创新、发展、多元化为显著特征的时代，知识创造、知识更新速度大大加快。面对新的情况、新的问题，每个同志都要有一种“本领恐慌”的紧迫感，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种习惯，坚持干中学、学中干，干什么学什么，缺什么补什么。学习要入脑入心，我们干部在任何时候都不要一问三不知。作为部门的一把手，就应该成为这方面的行家里手。
第二，要提高 转化落实能力。干工作不能说是“想到了就算做到了、布置了就算完成了、做过了就算做好了”。要快字当头。对照目标任务要求，抢前抓早、倒排时间、加快推进，以执行的快速度，抢出发展的加速度。要绝对执行。把执行贯穿于政府工作的始终。政府常务会议、区长办公会，包括平时调研、督查、工作会议部署的工作都要一项一项盯紧、盯牢，落到实处。要闭环管理。“闭环”既是一种理念，也是一种作风。不单单是区委、区政府的中心工作、交办工作要形成闭环，向上争取得来的政策更要实现政策争取、项目建成的闭环。有两个现象希望引起大家高度重视：①项目只管争取不管推进。现在各级对财政资金的管理日趋严格，要全力做好政策争取的后半篇文章。②只想托管自己不管。一些项目单位只想让国资公司代建。国资公司代建没有问题，但代建并不意味着业主单位就能当甩手掌柜。项目业主单位必须履行监督监管、协调推进的责任。
第三，要提高 统筹整合能力。一项工作越深入越要统筹整合、打通融合，越深入越要系统集成、协同作战。一定要把方方面面的资源、资金、项目整合好，发挥整体效应、最大效应。规划一张图。要有统筹意识，围绕产业集群、人口集聚，重点衔接编制好新一轮国土空间规划。要加强规划融合，努力实现国土空间规划、“十四五”规划、专项规划相融合，进一步提高项目布局的科学性、可行性。上下一盘棋。政府工作千头万绪，有些分得清楚，有些分不清楚，全区上下都要上前一步、紧密配合，不要只盯着自己的一亩三分地，把你的、我的分得太清楚，所有工作都是我们的、都是柯城的。从部门来看，工作无论轻重，都要主动参与、全力以赴。对区里的各项重点工作、重点项目，不管有没有涉及，都要主动思考、主动融入，多想单位能做什么、应该做什么，而不是当旁观者、当局外人。从区领导来看，政府各分管领导也要打破界限、主动协调。资金一本账。要加强财政性资金整合，集中财力办大事。今后专项资金都要列出任务清单、项目清单、政策清单三张清单，根据任务定项目，根据项目定政策。
三、严肃“三项纪律”，即政治纪律、工作纪律、廉洁纪律 第一，要严肃政治纪律。对政府系统来讲，加强政治建设是具体的而不是抽象的，关键是见行动、看实效。首先，要强化理论武装。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。其次，要强化“党委领导、政府负责”。各级政府和部门要自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保上级党委、政府和区委的各项决策部署不折不扣落实到位，确保政令畅通、令行禁止。第三，要强化政治规矩。要严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和重大事项请示报告等制度，不能随心所欲，更不能明知故犯。
第一，要严肃 工作纪律。重点强调四点：①不要凡事都往领导身上推，要主动担责。现在有一种很不好的现象，企业来找单位办事，一方面说不行，另一方面又怕得罪人，还要加上一句“我们办不了，书记、区长同意就可以”。自己不敢得罪人，都叫领导得罪人。②不要只给领导出题目，要当好参谋助手。有些时候我们给部门（单位）布置任务，最后部门（单位）反而又把“皮球”踢回了政府。要主动思考，研究提出工作意见建议，为领导决策提供参考。③不要说跟领导汇报过了就当决策了，要按决策程序办事。听过汇报或者口头表示同意并不是正式的决策，重大事项还是要按照相关的要求提交区长办公会、政府常务会议、区委财经委员会和区委常委会研究决定。④不要打小报告。现在有些怪事，会议刚结束，外面电话就来，跑风漏气。没叫你汇报的不要汇报，不要唯恐天下不乱。这是纪律问题，也是官德问题。
第一，要严肃 廉洁纪律。廉洁是每一名党员干部应当恪守的立身之本和行为准则。每个人必须认清自己的位置、找准自己的方向，牢牢守住底线。一方面，要增强廉政意识。党风廉政建设和作风建设的规定明确了我们党员干部什么能做，什么不能做。上半年，我区查处违反中央八项规定精神问题×起×人，党纪政务处分×人，通报曝光×批次×起×人。这些都是我们身边看得见、摸得着的案例，希望能够引起大家警醒。对廉政工作，我经常讲要算好政治账、经济账、亲情账等三本账。另一方面，要强化制度意识。领导干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率，要坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，让制度管用见效。招投标制度执行中，公开招投标比例不升反降和项目拆分的问题要引起高度重视。
同志们，时代呼唤担当，奋斗成就梦想，我们一定要在区委的正确领导下，不驰于空想、不骛于虚声，勇做只争朝夕的行动者、脚踏实地的实干家，开展好“六抓六比·八大竞赛”活动，为全力推进“四个区”建设而努力奋斗！
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